法律分析基層法院現(xiàn)狀 ：一是人民群眾司法需求基層法院現(xiàn)狀 的快速發(fā)展與法院干警司法能力提升之間基層法院現(xiàn)狀 的矛盾越發(fā)突出。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展基層法院現(xiàn)狀 ，新矛盾、新問(wèn)題層出不窮基層法院現(xiàn)狀 ，而司法能力的提高需要法官知識(shí)閱歷的長(zhǎng)期積淀，需要法院不斷突破工作定式和惰性，然而司法能力的提升還是滯后于社會(huì)矛盾的發(fā)展。

二是案件多人員少的問(wèn)題更加凸顯。由于法官招錄的高門(mén)坎，以及法官編制的嚴(yán)格限定，法官人數(shù)未能按案件增長(zhǎng)比例增長(zhǎng)。然而案件不僅僅是數(shù)量絕對(duì)增長(zhǎng)，而且案情越發(fā)復(fù)雜，人民群眾的期待越發(fā)高漲，使案件多人員少的問(wèn)題更加凸顯。

三是立審執(zhí)分開(kāi)原則缺陷多多。立審執(zhí)分開(kāi)是法院審判工作遵循的基本原則，然而立和審當(dāng)中，很少對(duì)執(zhí)行問(wèn)題過(guò)多考慮，未采取財(cái)產(chǎn)權(quán)保全等措施，待執(zhí)行當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)時(shí)，財(cái)產(chǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)移或者變賣(mài)，從而無(wú)法保證判決內(nèi)容能夠得到切實(shí)執(zhí)行。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第三條 人民法院受理公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間因財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系提起的民事訴訟，適用本法的規(guī)定。

從大眾角度而言，社會(huì)大眾越信任或尊重，司法公信力越高，司法公信是司法基層法院現(xiàn)狀 的生命力，是人民法院立院之本。加強(qiáng)司法公信力建設(shè)，是法院全面實(shí)現(xiàn)司法、執(zhí)法為民宗旨的重要舉措，法院加強(qiáng)對(duì)提升司法公信力對(duì)策的調(diào)查與研究，是法院面臨的一項(xiàng)重要課題。

一、當(dāng)前人民法院司法公信力不足的現(xiàn)狀分析

導(dǎo)致司法公信力不高的原因，既包括涉案因素也包括案外因素，現(xiàn)象不僅存在于涉訴當(dāng)事人中，也存在于普通大眾之中。但總體來(lái)說(shuō)，大致呈如下態(tài)勢(shì)：

（一）漠視法律，偏信私立。當(dāng)自己的合法權(quán)益受到非法侵害時(shí)，要運(yùn)用法律武器來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益，然而在具體實(shí)踐中，當(dāng)糾紛擺在面前，一些人并未選擇法律途徑，而是對(duì)私立救濟(jì)情有獨(dú)鐘。如在基層法院現(xiàn)狀 我們基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，農(nóng)民間出現(xiàn)糾紛，往往請(qǐng)當(dāng)?shù)赜新曂娜顺雒嬲f(shuō)理化解，這還是有些許合理之處，有些村民之間鬧點(diǎn)小矛盾，一喊嗓子家族里少則上十多則幾十個(gè)親戚齊上陣互相叫板，實(shí)力弱、人丁少的一方也就服軟息事了。更有甚者，部分群眾面對(duì)糾紛，竟想到的是非法組織，找來(lái)些痞霸勢(shì)力，由他們?nèi)ビ懰^的說(shuō)法公道，小則威逼恐嚇，大則動(dòng)粗施暴。為什么一些群眾面對(duì)糾紛，面對(duì)侵害，沒(méi)有想到來(lái)法院定紛止?fàn)帲梅删S護(hù)正當(dāng)權(quán)益呢基層法院現(xiàn)狀 ？這表現(xiàn)出的是他們對(duì)司法的不信任，是司法公信力不足的體現(xiàn)。

（二）不打證據(jù)打關(guān)系。不少涉案當(dāng)事人認(rèn)為要打贏官司，最重要的因素是擁有社會(huì)關(guān)系是最為重要的，在訴訟過(guò)程中，不少當(dāng)事人表示想過(guò)找關(guān)系影響法官判決，認(rèn)為自己不找別人也會(huì)找，有些當(dāng)事人甚至懊惱自己沒(méi)能力，苦于自己找不到關(guān)系。這些當(dāng)事人認(rèn)為案子一旦進(jìn)入訴訟階段，就得想辦法和辦案法官拉近關(guān)系，否則證據(jù)再硬也可能會(huì)因?qū)Ψ疆?dāng)事人有關(guān)系而輸了官司。所以他們不走正常訴訟流程、不走正常舉證說(shuō)理，而是想辦法請(qǐng)客送禮、人情打點(diǎn)的私下接觸法官，就連處于有利訴訟地位的一方當(dāng)事人也免不了乘關(guān)系、忙人情，希望如此這樣就能使自己勝算更大，這一情況可不僅僅只說(shuō)明當(dāng)事人法治理念缺乏和淡薄，更體現(xiàn)了如今的法院、法官在群眾中的司法公信力的薄弱。

（三）裁判結(jié)果難買(mǎi)賬。值得注意的是，有些案件宣判后，為什么會(huì)出現(xiàn)敗訴方上訴甚至雙方當(dāng)事人均上訴的局面，而上訴法院卻均支持一審法院原審判決呢？出現(xiàn)此現(xiàn)象的原因除了在于當(dāng)事人法律水平不高外，關(guān)鍵還在于法官辦案程序不合規(guī)范導(dǎo)致雖然實(shí)體公正但當(dāng)事人仍感覺(jué)沒(méi)受到合理對(duì)待，認(rèn)為裁判不公。另外還有一些法官制作的裁判文書(shū)說(shuō)理性不強(qiáng)，對(duì)當(dāng)事人又沒(méi)有進(jìn)行詳細(xì)的判后釋明、答疑解惑，導(dǎo)致當(dāng)事人難以信服，一審裁判的公信力不高。

（四）執(zhí)行不力，判決如空門(mén)。毋庸置疑困擾法院日常工作和影響法院司法公信力的一大矛盾便是執(zhí)行難。案件審判結(jié)果為勝訴但執(zhí)行不到位，執(zhí)行案件的執(zhí)結(jié)率不高。執(zhí)行難除了有法院自身內(nèi)部因素以及被執(zhí)行人確有特殊情況無(wú)法履行外，被執(zhí)行人對(duì)裁判文書(shū)不信服、對(duì)裁判結(jié)果不認(rèn)同也是拒絕配合執(zhí)行的一個(gè)重要方面。執(zhí)行法官普遍表示經(jīng)?；蚺紶柺艿疆?dāng)事人的人身攻擊或人身安全威脅，不少法院統(tǒng)計(jì)工作一年內(nèi)就遭受過(guò)幾起暴力抗法事件，有的當(dāng)事人暴打執(zhí)行法官、損壞法院執(zhí)行公務(wù)車(chē)輛、有的當(dāng)事人拿砍刀威脅法官等等，這樣的威脅甚至暴力抗拒執(zhí)行，說(shuō)明了生效的裁判結(jié)果存在著嚴(yán)重司法公信力不足的問(wèn)題。

（五）信訪不信法，非正常上訪現(xiàn)象嚴(yán)重。涉法上訪案件的日益增多，是影響司法環(huán)境的一大重要因素。很多法官認(rèn)為人們?nèi)罕姛o(wú)理上訪、信訪不信法，使法院面臨著巨大的維穩(wěn)壓力。公安局、檢察院、法院三大司法機(jī)關(guān)，為何上訪案件數(shù)法院最多？為什么有些案件被四級(jí)法院駁回后，當(dāng)事人仍舊選擇上訪？為什么還會(huì)有一個(gè)案件連續(xù)上訪、多年上訪不斷的現(xiàn)象出現(xiàn)？無(wú)疑就是當(dāng)事人對(duì)裁判不服、對(duì)司法不滿(mǎn)的強(qiáng)烈體現(xiàn)。

（六）媒體炒作，司法形象一落千丈。以民謠的形式對(duì)某種社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行評(píng)說(shuō)，是古今以來(lái)老百姓參與社會(huì)政治文化生活的一個(gè)重要方式。這些年來(lái)，社會(huì)上遍地流傳著嘲諷人民法院或法官的各種民謠，如老百姓不滿(mǎn)法官辦案效率低、裁判不公及服務(wù)意識(shí)差時(shí)說(shuō)的“餓死莫做鬼，氣死莫告狀”，如老百姓不滿(mǎn)打官司難、司法腐敗及司法不公正時(shí)說(shuō)的“官司一進(jìn)門(mén)，兩邊都托人”、“大蓋帽兩頭翹，吃了原告吃被告”，同時(shí)大眾媒體不斷報(bào)道一些法官辦案執(zhí)法違法行為的新聞和發(fā)布一些法官吃、拿、卡、要的鏡頭畫(huà)面使人民法院和法官的司法形象大打折扣。這些流傳廣泛的民謠和網(wǎng)絡(luò)媒體鮮活的報(bào)道，其部分內(nèi)容有時(shí)有夸大渲染的成分，或者說(shuō)即便內(nèi)容真實(shí)也不能說(shuō)明這就是法院系統(tǒng)普遍存在的現(xiàn)象，但至少表明了社會(huì)大眾及媒體對(duì)司法不信任的心態(tài)，極不利于司法公信力的建設(shè)。

二、影響司法公信力的決定性因素

根據(jù)近年來(lái)司法工作的具體實(shí)踐相分析，筆者認(rèn)為目前影響司法公信力的因素有很多，即有法院內(nèi)部自身建設(shè)滯后的因素，也有法院外部司法環(huán)境弱化的因素，決定性因素具體體現(xiàn)在以下方面：

（一）法院內(nèi)部自身建設(shè)滯后的因素

1.部分法官專(zhuān)業(yè)素質(zhì)偏低。司法公信力高低與法官的總體素質(zhì)密切相關(guān)?；鶎臃ㄔ翰粌H法官數(shù)量與工作量相差甚遠(yuǎn)，而且自身素質(zhì)也難適應(yīng)當(dāng)前審判工作的需要。大多基層人民法院，有編制人員少，而具有法官資格，能夠獨(dú)立審理案件的更少，除去領(lǐng)導(dǎo)和從事綜合業(yè)務(wù)工作的之外，一線辦案人員平均每年承辦各類(lèi)案件（包括執(zhí)行案件）多達(dá)2000多件，人均100件左右，除去周末、法定節(jié)假日及其他請(qǐng)假休假等，平均2天就要審結(jié)1件案件，這樣浩大的工作量，有瑕疵也是不可避免的。從法院隊(duì)伍情況來(lái)看，基層人民法院的大學(xué)全日制本科法學(xué)專(zhuān)業(yè)不足十分之一，且多數(shù)為軍轉(zhuǎn)和招干，雖然經(jīng)過(guò)多次的法官培訓(xùn)和多年法院工作經(jīng)驗(yàn)，但不可否認(rèn)的說(shuō)存在專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、專(zhuān)業(yè)技能低下等法學(xué)理論和實(shí)踐不強(qiáng)的問(wèn)題，影響著司法公信力的建設(shè)。

2.司法腐敗行為屢禁不止。全國(guó)各級(jí)法院年年開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)，成效是有的，但司法腐敗之風(fēng)依然存在。極個(gè)別的法官辦人情案、關(guān)系案甚至金錢(qián)案，吃、拿、卡、要的行為更是屢見(jiàn)不鮮，導(dǎo)致枉法裁判、裁判不公，當(dāng)事人對(duì)裁判結(jié)果難以信服。更有些法官不惜鋌而走險(xiǎn)走上違法犯罪道路，這樣的情況不僅僅存在于普通干警中，有些領(lǐng)導(dǎo)干部也難過(guò)“錢(qián)”關(guān)。雖說(shuō)現(xiàn)象是個(gè)別的、情況是少數(shù)的，但不得不說(shuō)司法腐敗是最大的腐敗，是成千上萬(wàn)普通群眾看在眼里、聽(tīng)在耳里、記在心里的腐敗，腐敗在老百姓心里落了根，老百姓心里有了疑，這樣還如何讓老百姓心悅誠(chéng)服的說(shuō)司法公正，司法公信力更是從何談起。

3.司法程序公正有待提高。在進(jìn)行訴訟活動(dòng)中，部分法官的注意力往往局限于實(shí)體上的公正，而對(duì)于程序法上的不公正現(xiàn)象則比較寬容，可實(shí)際上，程序公正是實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)正義不可或缺的一個(gè)重要組成部分，它有助于保證老百姓的基本人權(quán)，更有助于形成老百姓對(duì)司法公信力的普遍認(rèn)同和信任。而實(shí)踐中，個(gè)別法官存在歧視當(dāng)事人、不尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，審判活動(dòng)中行為隨意、偏袒失公；個(gè)別合議庭合而不議、議而不合，審判委員會(huì)案件評(píng)議形如虛設(shè)；個(gè)別法官缺乏時(shí)間觀、質(zhì)效觀，案件不到審限堅(jiān)決不辦，甚至非正常超審限辦案的現(xiàn)象也屢有發(fā)生；個(gè)別法官裁判后不對(duì)當(dāng)事人答疑解惑，不進(jìn)行判后釋明等等。這樣的程序不公是對(duì)當(dāng)事人基本權(quán)利的一種剝奪，要知道沒(méi)有程序上的公正，實(shí)體公正也就會(huì)成為一句空話(huà)，即使結(jié)果公正，也體現(xiàn)不出來(lái)，也會(huì)受到質(zhì)疑，也將會(huì)極大的損害司法公信力。

（二）法院外部司法環(huán)境弱化的因素

1.個(gè)別群眾法治觀念淡薄。可以說(shuō)，基層法院現(xiàn)狀 我國(guó)有著幾千年璀璨的歷史文化，但法律文化卻沒(méi)有得到相應(yīng)的普及，老觀念“自古衙門(mén)口朝南開(kāi)，有理無(wú)錢(qián)莫進(jìn)來(lái)”無(wú)不影響著人們對(duì)司法的偏見(jiàn)。社會(huì)大眾文化水平參差不齊，普法教育斷斷續(xù)續(xù)未見(jiàn)深入，終究改變不了群眾法律意識(shí)淡薄、質(zhì)疑司法的大局面。缺失的法律文化，導(dǎo)致群眾往往以粗淺的、感性的認(rèn)識(shí)來(lái)判斷法律，對(duì)法律所遵循的強(qiáng)制性、規(guī)則化的程序感到十分排斥和不解。一旦出現(xiàn)敗訴后果便懷疑是否司法腐敗，便遷怒存在司法不公，輕者申訴上訴、重者惡意上訪、甚至暴力抗法。不可否認(rèn)，法治觀念淡薄必然影響著司法公信力的提升。

2.司法宣傳普及工作滯后。近年來(lái)我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入電子化、科技化、信息化高速發(fā)展時(shí)期，法院宣傳工作明顯加強(qiáng)，但僅僅局限于對(duì)法院文化的宣傳、對(duì)案件報(bào)道的宣傳、對(duì)干警形象的宣傳，而對(duì)于司法改革的推進(jìn)宣傳、對(duì)于訴訟程序的規(guī)范宣傳、對(duì)于具體法律法規(guī)的宣傳明顯滯后，公眾對(duì)法院改革措施缺乏認(rèn)識(shí)、對(duì)法官辦案流程無(wú)法了解，都會(huì)影響法院、法官具體工作實(shí)踐，都會(huì)影響司法公信力的建設(shè)。比如我院法官在審理案件時(shí)，就出現(xiàn)因?yàn)楫?dāng)事人沒(méi)有依據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行舉證，而導(dǎo)致自己在訴訟中敗訴。后來(lái)我們對(duì)其進(jìn)行案件回訪時(shí)，當(dāng)事人竟說(shuō)根本不知道什么舉證責(zé)任和舉證期限，該司法解釋更是看都沒(méi)看過(guò)，覺(jué)得自己著了法律的道，被法律坑了。老百姓舊有思想就是覺(jué)得只要自己有理就該贏官司，這樣的傳統(tǒng)思想導(dǎo)致自己在訴訟中處于不利地位，卻不會(huì)讓他們理解法院、法官現(xiàn)有辦案模式，不會(huì)讓他們信任司法。因此加強(qiáng)司法宣傳，尤其是法律規(guī)范的宣傳極為必要。

3.司法體制自身有待改革。司法體制弱化往往造就不了良好的司法環(huán)境，而目前司法體制自身弱化主要表現(xiàn)在三大方面，一是司法模式行政化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市有39%的法官認(rèn)為法院管理行政化，上級(jí)對(duì)下級(jí)法院，院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)等對(duì)法官干涉過(guò)多，有31%的法官認(rèn)為監(jiān)督多頭，個(gè)案監(jiān)督、事中監(jiān)督、以監(jiān)督名義干預(yù)司法現(xiàn)象嚴(yán)重。濃重的行政色彩，不僅使辦案法官具體辦案還要接受層層審批，無(wú)法自主辦案，審而不判、判而不審現(xiàn)象突出，還使得下級(jí)法院就具體案件向上級(jí)法院請(qǐng)示、匯報(bào)，上級(jí)法院向下級(jí)法院發(fā)布指示、命令，無(wú)視審級(jí)制度，二審終審無(wú)法實(shí)現(xiàn)。二是司法權(quán)力地方化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市有81%的法官認(rèn)為人事、財(cái)權(quán)受制于黨委政府，無(wú)法超脫地方利益最為影響司法環(huán)境。人員配置，經(jīng)費(fèi)撥款受制于黨委政府，必然使司法依附于行政，導(dǎo)致司法也出現(xiàn)地方保護(hù)主義，影響著司法公信力的提升。三是司法活動(dòng)功利化。司法活動(dòng)功利化，經(jīng)費(fèi)得不到保障，導(dǎo)致上門(mén)攬案等現(xiàn)象的出現(xiàn)嚴(yán)重破壞了司法環(huán)境?？梢哉f(shuō)各級(jí)法院尤其是基層法院，經(jīng)費(fèi)不足嚴(yán)重制約了法院正常工作的發(fā)展，而憑借司法權(quán)從事創(chuàng)收活動(dòng)是一些基層貧困法院緩解自身經(jīng)費(fèi)壓力的普遍做法，受案不受案以有無(wú)利益可圖為標(biāo)準(zhǔn)，想方設(shè)法去攬?jiān)V訟標(biāo)的大的案件，可司法權(quán)運(yùn)行一旦走上了以利益為驅(qū)動(dòng)的軌道，哪還有司法公信力可言。

三、提升司法公信力的有效途徑

目前，司法公信力不足的問(wèn)題已經(jīng)引起了有關(guān)方面尤其是各級(jí)法院、法官的高度重視，如何提升司法公信力是一個(gè)國(guó)家法治建設(shè)的重要課題，更是作為人民法院的立院之本、法官的立身之根需要我們深思的發(fā)展問(wèn)題。不可否認(rèn)，司法公信力建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要內(nèi)部法院自身建設(shè)與外部司法環(huán)境建設(shè)相統(tǒng)一、相結(jié)合，共同完善以提升司法公信力。

（一）法院自身建設(shè)

1.提高專(zhuān)業(yè)技能，提升業(yè)務(wù)能力。大多數(shù)法院均面臨著案多人少、辦案壓力大的問(wèn)題，但這不是法官辦“瑕疵案”的借口，也不是僅僅依靠法官增編增量能有效緩解的，關(guān)鍵還在于提高法官專(zhuān)業(yè)技能，提升法官業(yè)務(wù)能力。成就專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化、精英化的法官，外部需要完善法官法、深化法官選任、培訓(xùn)、考核等方面的改革以及創(chuàng)新國(guó)家統(tǒng)一司法考試制度的模式，內(nèi)部需要不斷提高辦案人員的法律理論素養(yǎng)與實(shí)踐水平，法院要采取多種形式、豐富多樣的方法對(duì)法官進(jìn)行培訓(xùn)教育、組織統(tǒng)一的學(xué)習(xí)研討會(huì)，及時(shí)學(xué)習(xí)、重點(diǎn)領(lǐng)會(huì)新頒布的法律法規(guī)、司法解釋?zhuān)ㄆ陂_(kāi)設(shè)達(dá)標(biāo)考試，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果。法官自身要努力培養(yǎng)學(xué)習(xí)積極性、自覺(jué)性，將專(zhuān)研業(yè)務(wù)、提高技能做為日常工作生活的重心，使自己真正做到司法公平、司法正義。

2.多措并舉，杜絕司法腐敗。第一，狠抓廉政教育。廉政思想的培育本就是一個(gè)不間斷的持之以恒的過(guò)程，要想確保司法隊(duì)伍的純潔性，就必須長(zhǎng)期鞏固對(duì)法官的廉政思想教育，使之樹(shù)立牢固的公正司法、司法為民理念不動(dòng)搖，自覺(jué)抵制各種不正之風(fēng)和腐朽思想，同一切破壞司法公正的行為做斗爭(zhēng)，維護(hù)司法公信力。第二，健全監(jiān)督機(jī)制。杜絕司法腐敗，就要把司法不正之風(fēng)扼殺在搖籃之中。加強(qiáng)對(duì)法官，特別是重要業(yè)務(wù)部門(mén)法官及領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，尤其是對(duì)上班八小時(shí)之外時(shí)間的監(jiān)督尤為重要。接受社會(huì)監(jiān)督，開(kāi)設(shè)舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話(huà)和舉報(bào)郵箱，讓群眾雪亮的眼睛為廉政司法保駕護(hù)航。不定期進(jìn)行案件抽查、案件回訪，使全院沉浸在廉政工作的氛圍之中，給自律性差、控制力弱的法官打好預(yù)防針。第三，落實(shí)嚴(yán)肅查辦。一旦發(fā)現(xiàn)法官存在貪污受賄、徇私舞弊造成裁判不公、冤假錯(cuò)案的，依照相關(guān)規(guī)定，該追究刑事責(zé)任的予以追究，該辭退的予以辭退，該取消評(píng)先的予以取消，該扣發(fā)獎(jiǎng)級(jí)的予以扣發(fā)，堅(jiān)決做到嚴(yán)辦理、肅風(fēng)氣。

3.落實(shí)程序公正，提高司法效益。程序公正是案件實(shí)質(zhì)公正的基礎(chǔ)，是影響司法公信力的一個(gè)關(guān)鍵性因素。因此，法官一定要對(duì)案件、對(duì)案件當(dāng)事人本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序，保證案件從立案到執(zhí)行均能經(jīng)得起程序公正的檢驗(yàn)。在立案階段，筆者認(rèn)為將案件的程序性事務(wù)如訴訟流程釋明等工作交由立案庭行使，從而將審判實(shí)體與訴訟程序相分離，不給具體辦案法官過(guò)早評(píng)判案件，出現(xiàn)裁判不公等類(lèi)似情況出現(xiàn)的機(jī)會(huì)，同時(shí)也使老百姓詳細(xì)了解訴訟模式及訴訟注意事項(xiàng)，便于老百姓充分行使訴訟權(quán)利。在訴訟階段，當(dāng)事人的訴訟權(quán)利是當(dāng)事人保護(hù)自己合法權(quán)益的訴訟手段，我國(guó)的訴訟法均規(guī)定了當(dāng)事人享有的特定訴訟權(quán)利，而辦案法官要做的就是保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利的正確行使，對(duì)當(dāng)事人提出的合法、合理訴求或意愿悉心傾聽(tīng)、耐心解答、化解糾紛。在裁判階段，裁判文書(shū)要正確引用法律及法條，明之以法、寓教于判。文書(shū)要具備說(shuō)理性，使老百姓能讀懂、讀通裁判結(jié)果，法官要積極履行判后釋明權(quán)，針對(duì)老百姓的提問(wèn)要耐心細(xì)致的解答，做好判后疏導(dǎo)工作。在執(zhí)行階段，執(zhí)行法官要注重辦案的法律效果、政治效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，注意執(zhí)法的方式方法，在保護(hù)當(dāng)事人正當(dāng)權(quán)益的同時(shí)積極化解雙方矛盾，講法律，重民情，加大調(diào)解力度，力爭(zhēng)使當(dāng)事人自覺(jué)主動(dòng)配合執(zhí)法。不可否認(rèn)，當(dāng)法官心系于民、司法為民時(shí)，法官與群眾也就一家親了，矛盾化解了、糾紛沒(méi)有了、群眾滿(mǎn)意了、司法公信力也就提升了。

（二）司法環(huán)境建設(shè)

1.加強(qiáng)法律意識(shí)建設(shè)。法律宣傳教育工作的滯后，極大地影響了全社會(huì)法治建設(shè)進(jìn)程，同時(shí)也影響著司法公信力的提升。攻克法律意識(shí)淡薄的難關(guān)，需要做好以下工作：首先，加強(qiáng)普法教育。各地政法委應(yīng)不定期組織公、檢、法、司聯(lián)合政府、人大、紀(jì)委等相關(guān)涉法單位開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)和司法清理活動(dòng)，使老百姓作為主人翁地位參與司法活動(dòng)，提升百姓對(duì)司法的信任感，培養(yǎng)百姓的法律意識(shí)，增加對(duì)法律的學(xué)習(xí)積極性，重樹(shù)司法權(quán)威。其次，強(qiáng)化法律宣傳。法律宣傳深入人心，老百姓的訴訟意識(shí)與權(quán)力意識(shí)也將在潛移默化中被喚醒，當(dāng)全民的法律意識(shí)提升了，司法利用率也就提高了，司法權(quán)威與司法公信力也就提升了。如我院的具體做法大致有在訴訟活動(dòng)的每一階段，不失時(shí)機(jī)地向當(dāng)事人宣傳法律；積極邀請(qǐng)普通群眾旁聽(tīng)案件審理過(guò)程、參觀法官工作模式、觀看法院、法官自身建設(shè)宣傳片；普法冊(cè)、普法宣傳片、法務(wù)室、說(shuō)理室、法官定點(diǎn)聯(lián)眾、聯(lián)合大眾媒體宣傳法院、法官形象等做法使司法走近群眾，讓群眾接受司法。最后，堅(jiān)持不懈莫?jiǎng)訐u。法院和法官要清醒的意識(shí)到公民法律信仰的形成、法律意識(shí)的增強(qiáng)都是一個(gè)長(zhǎng)期的、打持久戰(zhàn)的過(guò)程，不是能一蹴而就的，老百姓迷信權(quán)利、忽視權(quán)利、輕訴厭訴、誤解司法的心態(tài)，也不是一天兩天就能糾正的，尊重法律、樹(shù)立司法權(quán)威，提升司法公信力，需要全社會(huì)共同努力、堅(jiān)持不懈的開(kāi)展全面法律意識(shí)建設(shè)活動(dòng)才能得以實(shí)現(xiàn)。

2.落實(shí)司法改革，堅(jiān)持司法獨(dú)立。提升司法公信力，司法獨(dú)立是關(guān)鍵。落實(shí)司法體制改革，杜絕司法地方化、行政化、功利化是關(guān)鍵。司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使司法權(quán)，不受立法權(quán)、行政權(quán)的干預(yù)，司法權(quán)的行使過(guò)程完全自主獨(dú)立，不受外界因素、外部權(quán)利干擾才是司法公平正義的前提保證。嚴(yán)格按照十六大報(bào)告，按照公正司法和嚴(yán)格執(zhí)法的要求，完善司法機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分和管理制度，進(jìn)一步健全權(quán)責(zé)明晰、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制。從制度上保證審判機(jī)關(guān)和辦案法官依法獨(dú)立、公平公正的行使審判權(quán)。具體實(shí)踐中，司法帶有的行政化、地方化、功利化色彩將司法權(quán)與其他權(quán)力相混淆，扼殺了司法原本的獨(dú)立品格，也使法院、法官喪失了令當(dāng)事人和社會(huì)大眾信服的司法權(quán)威和正義之感。因此必須革除司法地方化、行政化、功利化傾向，還原司法獨(dú)立本色。在具體做法上，筆者認(rèn)為除了高標(biāo)準(zhǔn)要求辦案法官做到程序公正外，強(qiáng)化審判獨(dú)立與改革司法體制才是王道。通過(guò)改革，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)想適應(yīng)的司法制度，以司法體制獨(dú)立制，司法財(cái)政單位單立制為原則，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分、管理模式、財(cái)政體制等方面進(jìn)行完善革新，保證法院客觀、中立地位，保證法官獨(dú)立、中立、公正行使司法權(quán)，改革現(xiàn)行法官制度，從法官錄用、任職、調(diào)任、懲戒等方面進(jìn)行制度改革，保證正義的最后一道防線的高度純潔性。

我國(guó)司法公信力建設(shè)起步較晚，對(duì)司法公信力的調(diào)查研究也相對(duì)粗淺落后，但提升司法公信力是一個(gè)綜合性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，是需要全社會(huì)長(zhǎng)期的、堅(jiān)持不懈去奮斗的事業(yè)。相信通過(guò)所有法律人與社會(huì)公眾的共同維護(hù)與努力探求，提升司法公信力這一難題將在不久的將來(lái)被我們所攻破。（作者單位：江西省萬(wàn)安縣人民法院）

（一）民事審判方面

一是訴訟調(diào)解率、當(dāng)庭宣判率有待提高，上訴率偏高，沒(méi)有充分發(fā)揮調(diào)解在化解矛盾、案結(jié)事了、易于執(zhí)行等方面的獨(dú)特作用，在做當(dāng)事人的調(diào)解工作、息訴息訪方面尚存在一些欠缺。

二是裁判文書(shū)需改進(jìn)，仍存在一些裁判文書(shū)認(rèn)定事實(shí)不清，裁判說(shuō)理不透，邏輯性不強(qiáng)，制作粗糙，缺乏應(yīng)有的嚴(yán)謹(jǐn)性、規(guī)范性、權(quán)威性。

三是少數(shù)民事法官在審理階段兼顧執(zhí)行不夠，訴訟保全不及時(shí)，判決主文不明確，給案件的執(zhí)行帶來(lái)困難。

四是取證難、證人出庭作證率低長(zhǎng)期困擾民事審判，影響了案件審理的公正和效率。

五是送達(dá)難的問(wèn)題突出。應(yīng)該說(shuō)，法律規(guī)定的送達(dá)方式種類(lèi)是比較齊全的，基本上能符合民事訴訟的要求。但是，法律規(guī)定的送達(dá)方式不夠靈活，送達(dá)程序過(guò)于嚴(yán)格、苛刻，客觀上造成了法院訴訟文書(shū)“送達(dá)難”，并在一定程度上制約了審判效率的提高，影響著法院審判工作的順利進(jìn)行。關(guān)于直接送達(dá)，有的當(dāng)事人外出經(jīng)商、居無(wú)定所基層法院現(xiàn)狀 ；有的當(dāng)事人地址不詳或者地址發(fā)生了變化基層法院現(xiàn)狀 ；有的當(dāng)事人躲避送達(dá)，客觀上送達(dá)困難。法院送達(dá)訴訟文書(shū)時(shí)，有時(shí)需要反復(fù)多次才能送達(dá)，有的則是無(wú)法送達(dá)。關(guān)于留置送達(dá)，在直接送達(dá)時(shí)，當(dāng)事人拒收的，根據(jù)《民事訴訟法》第79條規(guī)定，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或所在單位的代表在場(chǎng)見(jiàn)證。實(shí)踐中大部分的基層組織或單位人員不是找不到，就是找到了也不愿意來(lái)，來(lái)了也不愿意見(jiàn)證。所以，留置送達(dá)實(shí)際操作難度較大，要求過(guò)于繁瑣。關(guān)于公告送達(dá)，民事訴訟法及其解釋對(duì)公告送達(dá)作了較為詳細(xì)的規(guī)定，但在實(shí)際操作中仍存在諸多問(wèn)題。首先是期限太長(zhǎng)。其次，費(fèi)用太高。在報(bào)紙上刊登公告送達(dá)的，對(duì)經(jīng)濟(jì)拮據(jù)的當(dāng)事人是不小的負(fù)擔(dān)，對(duì)標(biāo)的額較小的案件則明顯增大了訴訟成本。關(guān)于郵寄送達(dá)，由于當(dāng)事人地址變更等原因，郵寄多次被退回，不僅延長(zhǎng)了訴訟文書(shū)的在途時(shí)間，而且也增加了當(dāng)事人的訟累。根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，采用郵寄送達(dá)的法律文書(shū)其送達(dá)日期以郵局回執(zhí)上注明的收件日期為準(zhǔn)。在送達(dá)過(guò)程中，有時(shí)郵局不是直接送達(dá)到當(dāng)事人手中，而是先由村委會(huì)等簽收再轉(zhuǎn)交當(dāng)事人。由于種種原因，有時(shí)訴訟文書(shū)幾次周轉(zhuǎn)才轉(zhuǎn)到當(dāng)事人手中，如果以郵局回執(zhí)記載的日期計(jì)算上訴期限，則早已超期，當(dāng)事人如何行使上訴權(quán)成為一個(gè)難題。同時(shí)，由于郵局的投遞規(guī)定不等同于法律規(guī)定的送達(dá)，投遞的法律文書(shū)通常由他人代簽，所以達(dá)不到送達(dá)的效果。也為將來(lái)案件執(zhí)行等環(huán)節(jié)埋下隱患，甚至引起當(dāng)事人的上訪。

（二） 民事涉訴信訪方面

民事案件的基數(shù)大，法律關(guān)系復(fù)雜，涉及當(dāng)事人切身利益，民事涉訴信訪量相應(yīng)偏高。從審查分析的情況看，主觀故意造成的錯(cuò)案是極個(gè)別的，究其原因，一方面是由于法院自身少數(shù)案件質(zhì)量和效率不高、司法不規(guī)范、辦案不透明、程序不公正、裁判文書(shū)說(shuō)理性不強(qiáng)、辨法析理工作不細(xì)，未能使當(dāng)事人勝敗皆服。個(gè)別同志就案辦案，不注重法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。

另一方面，有些當(dāng)事人法律意識(shí)和訴訟風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，把自己舉證不能、訴訟決策失誤、不當(dāng)行使訴訟權(quán)利、不積極履行訴訟義務(wù)導(dǎo)致的不利訴訟結(jié)果，視為司法不公，申訴不止。

再者，有些當(dāng)事人存在思想觀念誤區(qū)，上訪人員信“多”不信“少”，不論什么事，這個(gè)部門(mén)跑了又去其他部門(mén)去找領(lǐng)導(dǎo)基層法院現(xiàn)狀 ；信“鬧”不信“理”，不管有理無(wú)理，先鬧再說(shuō)，認(rèn)為大鬧大解決、小鬧小解決，不鬧不解決，只要一鬧，領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)重視。

（三）民事審判隊(duì)伍方面

一、隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深入發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)交往不斷增多，公民法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，大量的案件和糾紛涌向法院。特別是2007年4月1日新的《訴訟費(fèi)用交納辦法》施行后，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大幅下調(diào)，因?yàn)樵V訟成本的降低，當(dāng)事人發(fā)生糾紛后更多地選擇到法院以訴訟方式解決爭(zhēng)端。但是審判力量的相對(duì)不足，人少案多的矛盾日益突出，影響了民事案件的質(zhì)量和效率。

二、是由于受人員編制、進(jìn)人機(jī)制等因素制約，民事審判法官青黃不接、人才斷層、人才流失的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，制約著民事審判工作的可持續(xù)發(fā)展。

三、盡管大部分民事法官非?？释麑W(xué)習(xí)培訓(xùn)，但囿于經(jīng)費(fèi)短缺，參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)少，業(yè)務(wù)書(shū)籍匱乏，造成知識(shí)更新慢、法律適用水平低、駕馭庭審能力弱，使法官業(yè)務(wù)素質(zhì)和司法能力的提高受到了限制。

四、是法官的人格和尊嚴(yán)時(shí)常受到無(wú)端的侮辱和損害，甚至人身安全也經(jīng)常受到威脅，對(duì)此確無(wú)能為力。

五、是法官的工作壓力大、風(fēng)險(xiǎn)大，政治和經(jīng)濟(jì)待遇不高，導(dǎo)致部分法官不愿意從事審判工作，特別是不愿意從事民事審判工作。現(xiàn)在成為一名法官，需經(jīng)公務(wù)員考試、司法考試，門(mén)檻不可謂不高?？v觀其他職業(yè)和其他單位，法官雖神圣，但經(jīng)濟(jì)待遇處于中下水平，法院雖威嚴(yán)，但只是一個(gè)部門(mén)，特別與黨委、組織部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，基層法院里解決一個(gè)副科、正科非常難。有的同志臨到退休還沒(méi)有解決副科，有的同志在副科這個(gè)級(jí)別上二十五年之久未動(dòng)。

（四）物質(zhì)裝備和經(jīng)費(fèi)保障方面

基層法院及派出人民法庭審理了大部分民事案件。但基層法院和人民法庭辦案條件不佳，有些法庭沒(méi)有每人配備電腦、傳真機(jī)等辦公設(shè)備，缺少必要的交通工具。2007年4月1日新的《訴訟費(fèi)用交納辦法》施行后，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大幅下調(diào)，加上新《訴訟費(fèi)用交納辦法》第十五條、第十六條，以調(diào)解方式結(jié)案、適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣p半收費(fèi)的規(guī)定，更令基層法院雪上加霜。一直以來(lái)，基層法院承擔(dān)著繁重的審判任務(wù)，往往面臨人少案多，案件標(biāo)的小，訴訟費(fèi)收入少，導(dǎo)致辦公經(jīng)費(fèi)奇缺的窘境。

（五）司法環(huán)境方面

由于現(xiàn)行司法體制的某些局限，地方和部門(mén)保護(hù)主義對(duì)民事審判的干擾仍然存在，突出表現(xiàn)在對(duì)法院審理房屋拆遷、土地征用等涉及地方利益的案件，不予配合，甚至不當(dāng)干預(yù)；托人說(shuō)情、找關(guān)系送材料、找領(lǐng)導(dǎo)批意見(jiàn)、找媒體施加壓力的現(xiàn)象較為普遍，民事審判的司法環(huán)境有待進(jìn)一步改善。

一是建立健全法院系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)人才流轉(zhuǎn)機(jī)制基層法院現(xiàn)狀 ，促進(jìn)審判人員流動(dòng)；

二是疏通審判人員晉升渠道，即使在基層也有晉升空間；

三是看司法制度改革改到什么程度基層法院現(xiàn)狀 了。。。

BTW 基層工作不好做 尤其是司法系統(tǒng)的 講情講理講法是容易讓人抑郁的過(guò)程 調(diào)節(jié)好心態(tài)吧

隨著社會(huì)基層法院現(xiàn)狀 的飛速發(fā)展，各種新基層法院現(xiàn)狀 的社會(huì)意識(shí)形態(tài)相互滲透，導(dǎo)致社會(huì)大眾的意識(shí)形態(tài)越來(lái)越復(fù)雜化。同樣，在基層法院隊(duì)伍中，思想狀況也發(fā)生了許多新的變化，出現(xiàn)了許多新的問(wèn)題。因而，在充分認(rèn)識(shí)基層法院隊(duì)伍建設(shè)取得進(jìn)展的同時(shí)，也要更充分認(rèn)識(shí)到新時(shí)期下法院隊(duì)伍建設(shè)存在的新問(wèn)題，進(jìn)而正確分析目前法院思想政治工作的現(xiàn)狀，提出改進(jìn)措施，探索解決問(wèn)題的新方法。切實(shí)加強(qiáng)基層法院隊(duì)伍建設(shè)的思想政治工作，對(duì)于提高基層法院隊(duì)伍素質(zhì)，維護(hù)司法公正有著十分重要的意義。 一、當(dāng)前法院政工管理工作所面臨的問(wèn)題 (一)法院政治工作如何更好的為業(yè)務(wù)工作服務(wù)的問(wèn)題。思想政治工作是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，也是法院機(jī)關(guān)全面履行法律審判職能的重要保障，更是新形勢(shì)下法院隊(duì)伍保持旺盛活力的生命線。如何使法院工作緊跟新形勢(shì)，理清新思路，實(shí)施新舉措，拓展新業(yè)績(jī)，切實(shí)為法院業(yè)務(wù)工作服好務(wù)是擺在當(dāng)前法院政治工作面前一個(gè)重要課題。當(dāng)前基層法院機(jī)關(guān)普遍存在重業(yè)務(wù)，輕思想政治教育的問(wèn)題。甚至有人認(rèn)為政治工作的條條款款太多，反而讓業(yè)務(wù)工作束手束腳。這主要是因?yàn)樗麄儗?duì)法院政治工作在法院各項(xiàng)工作中的地位和作用認(rèn)識(shí)不到位。也跟我們當(dāng)前法院政治工作的方式方法和法院政治工作者個(gè)人意識(shí)不到位有關(guān)。理清法院政治工作與法院業(yè)務(wù)工作之間的關(guān)系，成了當(dāng)前法院政治工作如何更好的位業(yè)務(wù)工作服務(wù)面臨的一個(gè)亟待解決的嚴(yán)峻問(wèn)題。 （二）思想政治工作隊(duì)伍薄弱。編制不明確，人員不確定，職級(jí)不落實(shí)是較為普遍的現(xiàn)象，導(dǎo)致了基層法院政工干部隊(duì)伍薄弱；政工工作繁雜瑣碎，頭緒多，許多人樂(lè)意從事審判業(yè)務(wù)工作，而不安心在政工部門(mén)工作；基層法院的政工部門(mén)配備人員少，政工干部只忙于辦理一般的事務(wù)性工作，很難集中精力思考、探討、調(diào)查研究隊(duì)伍的思想狀況，甚至有時(shí)把做思想政治工作也作為一般事務(wù)性工作應(yīng)付了事。 二、當(dāng)前基層法院在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)上所面臨困難與問(wèn)題 (一)基層法院院在隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)上青黃不接的問(wèn)題須引起高度重視。目前，我院法官隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)上青黃不接的問(wèn)題，年齡出現(xiàn)斷層，業(yè)務(wù)力量不足。雖然近幾年來(lái)，中央政法專(zhuān)項(xiàng)編制從一定程度上緩解了司法機(jī)關(guān)編制不足的問(wèn)題，法院機(jī)關(guān)每年也通過(guò)公開(kāi)招錄、選調(diào)的形式來(lái)解決人員不足的問(wèn)題。但是，法院機(jī)關(guān)年齡結(jié)構(gòu)老化的問(wèn)題仍然客觀存在，大部分人員都集中在40歲以上，新招錄的人員很多，但是在工作經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)熟練程度上跟當(dāng)前法院工作的需要好有很大的差距，但恰恰這部分人承擔(dān)著實(shí)際工作中的絕大部分工作任務(wù)。 (二)當(dāng)前法官隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化程度有待加強(qiáng)，骨干力量的大量流失。我國(guó)法院機(jī)關(guān)人員的現(xiàn)狀是法律專(zhuān)業(yè)程度較為薄弱，因?yàn)榉N種歷史原因，很多法院干警都不是法律專(zhuān)業(yè)出身，多數(shù)是從公安隊(duì)伍、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)或者其他單位充實(shí)到法院隊(duì)伍當(dāng)中。絕大部分法院干警都沒(méi)有接受系統(tǒng)的法律專(zhuān)業(yè)教育，都是通過(guò)在實(shí)際工作中摸索出的一套工作方法和經(jīng)驗(yàn)。目前隨著我國(guó)干部交流的力度加大，干部的流通渠道增多，很多能力較強(qiáng)，業(yè)務(wù)精通的骨干力量通過(guò)各種渠道交流到上級(jí)法院或其他機(jī)關(guān)工作，造成人才的大量流失，其中主要表現(xiàn)在審判和文字工作人員。 (三)法官隊(duì)伍知識(shí)老化的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)引起重視。當(dāng)前我國(guó)處在一個(gè)敵我矛盾的復(fù)雜期，內(nèi)部矛盾的尖銳期和各類(lèi)刑事犯罪的高發(fā)期，法院機(jī)關(guān)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作當(dāng)中承擔(dān)著較重的任務(wù)，繁重的工作任務(wù)讓干警無(wú)暇分身，而每年針對(duì)法官隊(duì)伍的各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)又相對(duì)較少，參訓(xùn)的名額也相對(duì)較少。這就造成法官隊(duì)伍的知識(shí)更新速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上社會(huì)發(fā)展的速度，法官隊(duì)伍知識(shí)老化的問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重。 (四)新招錄的年輕干警扎根基層的歸宿感問(wèn)題需要解決。基層法院干警在政治和經(jīng)濟(jì)待遇上相對(duì)較低，工作條件艱苦，法院機(jī)關(guān)在人事、經(jīng)費(fèi)等受制于地方，未建立與《法官法》配套的法官分類(lèi)管理體制。主要表現(xiàn)在機(jī)構(gòu)設(shè)置不全、領(lǐng)導(dǎo)班子配備不到位、干部職級(jí)未解決、法院津貼未發(fā)放等問(wèn)題。新招錄的年輕干警因?yàn)樵诎l(fā)展空間和經(jīng)濟(jì)待遇上的多種考慮，普遍存在扎根基層歸宿感不強(qiáng)的問(wèn)題，很多年輕干警都是將基層作為向更好的發(fā)展方向的跳板，不能安心扎根基層，這就必然會(huì)影響到法院隊(duì)伍的良性發(fā)展，必然會(huì)導(dǎo)致基層法院院人員不穩(wěn)定，專(zhuān)業(yè)化水平難以提高的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。 三、解決當(dāng)前基層法院政工管理工作中存在問(wèn)題的對(duì)策和建議 (一)進(jìn)一步加強(qiáng)政工干部隊(duì)伍建設(shè)，提高政工干部的工作水平。新時(shí)期法院思想政治工作的環(huán)境、對(duì)象和要求發(fā)生了新的變化，思想政治工作將不再是傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理，而必須是日益規(guī)范和科學(xué)，這無(wú)疑對(duì)政工干部在思想觀念、政策水平、工作作風(fēng)和業(yè)務(wù)能力等方面提出了更高的要求。一要明確基層法院政工干部隊(duì)伍的編制、級(jí)別、待遇等，建立政工干部隊(duì)伍規(guī)范化管理，真正體現(xiàn)政工干部以事業(yè)留人、以感情留人、以待遇留人的新舉措，使政工干部能專(zhuān)心于本職工作；二要加大對(duì)政工干部的培養(yǎng)，要求他們牢固樹(shù)立政治意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、改革意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和公正廉潔意識(shí)；三要加緊對(duì)他們的培訓(xùn)，著力提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，拓寬知識(shí)面，調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)他們科學(xué)分析形勢(shì)的能力、運(yùn)用科學(xué)手段獲取信息的能力和良好的組織協(xié)調(diào)能力，只有這樣，才能使思想政治工作提高到一個(gè)新的水平。 (二)正確處理思想政治工作和法院業(yè)務(wù)工作的關(guān)系。 一是在法院工作中要注重四個(gè)結(jié)合。第一，要注重業(yè)務(wù)上的結(jié)合。正確處理思想政治與業(yè)務(wù)的關(guān)系，使思想政治工作真正落實(shí)到法院業(yè)務(wù)工作的始終。第二，要注重目標(biāo)上的結(jié)合。將思想政治工作目標(biāo)與業(yè)務(wù)工作目標(biāo)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，納入全院工作總目標(biāo)進(jìn)行考核，確保思想政治工作始終圍繞著業(yè)務(wù)工作這個(gè)服務(wù)中心開(kāi)展。第三，要注重任務(wù)上的結(jié)合。即通過(guò)堅(jiān)強(qiáng)有力的思想政治工作為業(yè)務(wù)工作目標(biāo)提供有機(jī)保證，不可顧此失彼，失之偏頗，片面強(qiáng)調(diào)某一方面的重要性。第四，要注重教育與嚴(yán)格上結(jié)合。在新形勢(shì)下，光靠搞教育這一手是不夠的，必須同科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)格的管理密切結(jié)合，把其柔性導(dǎo)向融于制度、紀(jì)律、法制的硬性規(guī)定之中，對(duì)于要倡導(dǎo)和堅(jiān)持的，要從法規(guī)和制度上予以支持和保證，使自律與他律、內(nèi)在約束和外在約束很好結(jié)合，這樣才能更好的發(fā)揮作用。要堅(jiān)持"兩手抓，兩手都要硬"的方針，認(rèn)真抓好"一崗雙責(zé)"、"內(nèi)部督查"、"動(dòng)態(tài)考核"等制度的落實(shí)，健全考核評(píng)估制度，增加年度考核中思想政治工作的分量和內(nèi)容;把思想政治工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，多角度、多側(cè)面開(kāi)展工作，真正把干警的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好。 二是要克服重業(yè)務(wù)，輕思想政治的不良傾向。法院政治工作首先要擺正與法院業(yè)務(wù)工作二者的關(guān)系，樹(shù)立思想政治和業(yè)務(wù)工作統(tǒng)一的觀念，要重視研究現(xiàn)時(shí)業(yè)務(wù)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)及表現(xiàn)出來(lái)的思想政治問(wèn)題，在布置業(yè)務(wù)工作任務(wù)時(shí)要結(jié)合思想動(dòng)態(tài)，分析形勢(shì)，講清意義，統(tǒng)一思想。實(shí)施任務(wù)中，要發(fā)動(dòng)各方力量，充分調(diào)動(dòng)積極性、創(chuàng)造性，開(kāi)展有效的思想政治工作，保障任務(wù)的完成，要切實(shí)做到布置業(yè)務(wù)工作中時(shí)，同步研究布置思想政治工作的保證措施，在檢查落實(shí)業(yè)務(wù)工作中，同步檢查落實(shí)思想工作的措施、實(shí)際效果，從而保證思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。 (三)堅(jiān)持“以人為本”，切實(shí)加大各項(xiàng)工作力度，全面推進(jìn)法官隊(duì)伍建設(shè)。 提高認(rèn)識(shí)與解決問(wèn)題相結(jié)合，是思想政治工作的重要原則。為此，法院政治工作一定要善于從利益動(dòng)因上分析干警的思想變化，密切關(guān)注干警在工作和生活上的困難，盡力解決干警的實(shí)際問(wèn)題，這是新的歷史條件下做好思想政治工作的必要條件。 一是要密切關(guān)注干警的思想動(dòng)態(tài)和行動(dòng)，有的放矢，使談話(huà)達(dá)到發(fā)現(xiàn)、教育、預(yù)警和提高的目的。特別是干警因職務(wù)變動(dòng)、工作獎(jiǎng)懲、戀愛(ài)婚姻、經(jīng)濟(jì)困難、配偶子女就業(yè)上學(xué)、家庭糾紛等情況而產(chǎn)生的思想變化和情緒波動(dòng)，要及時(shí)與其聯(lián)系溝通，談心疏導(dǎo)，幫助其解開(kāi)思想疙瘩，消除思想障礙，使其能夠正確對(duì)待和處理這些問(wèn)題。 二是進(jìn)一步強(qiáng)化法官隊(duì)伍教育培訓(xùn)力度，不斷加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)?；鶎釉阂凑丈霞?jí)的統(tǒng)一部署，以深入開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)契機(jī)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳，加強(qiáng)調(diào)研。以學(xué)習(xí)活動(dòng)為載體，狠抓隊(duì)伍政治、業(yè)務(wù)“兩大素質(zhì)”提高。始終將社會(huì)主義法治理念教育作為對(duì)干警經(jīng)常性教育的重要內(nèi)容，常抓不懈。切實(shí)加強(qiáng)干警的業(yè)務(wù)素能培養(yǎng)，提升法律監(jiān)督水平，堅(jiān)持和完善學(xué)習(xí)制度，實(shí)行每周定期學(xué)習(xí)，廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。盡可能多的組織法院干警積極參加上級(jí)法院院組織的各種培訓(xùn)活動(dòng)和技能競(jìng)賽，廣泛開(kāi)展崗位大練兵活動(dòng)，切實(shí)解決法院隊(duì)伍知識(shí)老化和人員專(zhuān)業(yè)化水平不高的實(shí)際問(wèn)題。三是在干部的選拔任用上，建立起一個(gè)能上能下、能進(jìn)能出、有效激勵(lì)、嚴(yán)格監(jiān)督、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、充滿(mǎn)生機(jī)與自學(xué)成才的干部任用、選拔機(jī)制。營(yíng)造一個(gè)尊重知識(shí)、愛(ài)惜人才、注重實(shí)績(jī)、有利于優(yōu)秀人才成長(zhǎng)與進(jìn)步的環(huán)境和氛圍。始終把品行優(yōu)良、思想先進(jìn)、作風(fēng)正派作為選人用人的第一要素。特別是要通過(guò)干部人事制度改革，向年輕干警傾斜，擇優(yōu)選拔一批年輕有為的中層干部，充實(shí)一線隊(duì)伍，在廣大干警特別是青年干部中樹(shù)立起正確的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)對(duì)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和管理。 四是積極爭(zhēng)取地方在財(cái)力編制和職級(jí)問(wèn)題上的傾斜。基層法院在工作中要積極主動(dòng)的加強(qiáng)與地方黨委政府的溝通聯(lián)系，通過(guò)多種形式爭(zhēng)取地方在經(jīng)費(fèi)保障、人員編制和干部職級(jí)上的支持和傾斜，自覺(jué)將法院工作立足于本地工作大局中，在堅(jiān)決打擊各類(lèi)刑事犯罪的同時(shí)，注意將法院工作與本地社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相聯(lián)系，讓法院機(jī)關(guān)所面臨的各種問(wèn)題得以切實(shí)解決。(四)培育“法院精神”和“法院文化”，為思想政治工作提供精神和文化土壤，促進(jìn)法院隊(duì)伍建設(shè)。 一是加強(qiáng)硬件建設(shè)和軟件建設(shè)，建立圖書(shū)室、娛樂(lè)室、健身房等文體設(shè)施，開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)，美化院容院貌，為法院文化的形成和成長(zhǎng)提供有效載體和形式。 二是開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，大力弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)、開(kāi)拓、奉獻(xiàn)的精神，整頓檢容檢貌，嚴(yán)肅執(zhí)法風(fēng)紀(jì)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提倡文明之風(fēng)，培育有自身特色的“法院精神”。第1頁(yè) 共1頁(yè)