一、 國(guó)家賠償 責(zé)任國(guó)家賠償構(gòu)成要件之研究 的構(gòu)成要件的法律規(guī)定 《 國(guó)家賠償法 》第二條;國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán)，有本 法規(guī) 定的侵犯公民、法人和其國(guó)家賠償構(gòu)成要件之研究 他組織合法權(quán)益的情形，造成損害的，受害人有依照本法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利，本法規(guī)定的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依照本法及時(shí)履行賠償義務(wù)。 二、國(guó)家賠償責(zé)任的構(gòu)成要件的 侵權(quán)行為 主體要件 根據(jù)《國(guó)家賠償法》規(guī)定侵權(quán)行為主體必須是國(guó)家機(jī)關(guān)或者其工作人員以及法律、法規(guī)授權(quán)的組織(其被授予的職權(quán)只限于行政職權(quán)，不包括司法職權(quán))。 三、國(guó)家賠償責(zé)任的構(gòu)成要件的侵權(quán)行為要件 (一)侵權(quán)行為的存在是構(gòu)成國(guó)家賠償責(zé)任的要件之一，即國(guó)家侵權(quán)行為的主體的哪些行為可以引起國(guó)家賠償責(zé)任。 (二)致害行為必須是執(zhí)行職務(wù)的行為，國(guó)家只對(duì)執(zhí)行職務(wù)的行為承擔(dān)賠償責(zé)任，而對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)之外與行使職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為縱然違法，只能對(duì)行為人產(chǎn)生相應(yīng)的 民事責(zé)任 或行政責(zé)任或刑事責(zé)任，不能引起國(guó)家賠償責(zé)任。 (三)必須是執(zhí)行職務(wù)的行為違法，職務(wù)行為只有在違法的情況下才會(huì)引起國(guó)家賠償責(zé)任，如果是合法的職務(wù)行為，引起的是國(guó)家補(bǔ)償，而非國(guó)家賠償。所謂違法是指國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作行使職權(quán)的行為違反法律、法規(guī)的規(guī)定。 四、國(guó)家賠償責(zé)任的構(gòu)成要件的損害結(jié)果要件 (一)損害結(jié)果是指國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)，侵犯了公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益所造成的既定的客觀損害。即有損害，才會(huì)有賠償。 (二)國(guó)家賠償責(zé)任的構(gòu)成要件損害結(jié)果只有具備以下特征，才可以獲得國(guó)家賠償： 1、合法權(quán)益的損害具有現(xiàn)實(shí)性，即已經(jīng)發(fā)生的、現(xiàn)實(shí)的，而不是未來的、主觀臆想的; 2、損害必須針對(duì)合法權(quán)益而言，違法的利益不受法律保護(hù)，不引起國(guó)家賠償; 3、損害必須是直接損害，而不包括間接損害。 五、侵權(quán)行為與損害結(jié)果之間具有因果關(guān)系 職務(wù)侵權(quán)行為與損害結(jié)果之間具有因果關(guān)系指國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違法的行為的與公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到損害，結(jié)果之間必須有必然的、內(nèi)在的、本質(zhì)的聯(lián)系。只有兩者之間具有這種聯(lián)系，國(guó)家才負(fù)責(zé)賠償。 六、國(guó)家賠償?shù)倪m用范圍 《國(guó)家賠償法》第三條、第四條規(guī)定了行政賠償?shù)姆秶?1、違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的 行政強(qiáng)制措施 的 2、 非法拘禁 或以其他方法非法剝奪公民人身自由的; 3、以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的; 4、違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的; 5、造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為; 6、違法實(shí)施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，沒收財(cái)物等 行政處罰 的 7、違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的 8、違反國(guó)家規(guī)定征收財(cái)物，攤派費(fèi)用的 9、 造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為。 國(guó)家賠償?shù)臉?gòu)成要件往往就決定了案件的使用范圍，只要是有合法權(quán)益受到侵犯，而且是被國(guó)家機(jī)構(gòu)進(jìn)行侵犯，那么這類案件可以在國(guó)家賠償?shù)姆秶?，但是必須要相關(guān) 證據(jù) 證明受害者是被國(guó)家機(jī)構(gòu)侵犯了人身權(quán)或者是財(cái)產(chǎn)權(quán)才行。

國(guó)家賠償 國(guó)家賠償構(gòu)成要件之研究 的歸責(zé)原則及構(gòu)成要件是什么 《 國(guó)家賠償法 》第二條規(guī)定國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán)國(guó)家賠償構(gòu)成要件之研究 ，有本 法規(guī) 定的侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情形國(guó)家賠償構(gòu)成要件之研究 ，造成損害的國(guó)家賠償構(gòu)成要件之研究 ，受害人有依照本法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利，本法規(guī)定的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依照本法及時(shí)履行賠償義務(wù)。 《國(guó)家賠償法》第2條明確規(guī)定國(guó)家賠償構(gòu)成要件之研究 ：“國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民，法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，受害人有‘依照本法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利?！眹?guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán)行為只有違法侵權(quán)的，才承擔(dān)賠償責(zé)任;如果國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán)行為并不違法，即使給他人權(quán)益造成損害，也不由國(guó)家負(fù)責(zé)賠償。 違法原則是指國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在執(zhí)行職務(wù)中，違反歸責(zé)法律造成他人權(quán)益損害的，國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任，即以行為違法為歸責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，而不論行為人有無過錯(cuò)。因?yàn)閲?guó)家活動(dòng)是運(yùn)用強(qiáng)制權(quán)力的活動(dòng)，強(qiáng)制他人意味著影響其權(quán)益，合法影響權(quán)益是每一個(gè)公民享受公共利益要承受的負(fù)擔(dān)，只有當(dāng)這種影響違法之時(shí)，才構(gòu)成對(duì)他人權(quán)益的損害，對(duì)此國(guó)家才應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 對(duì)國(guó)家賠償?shù)倪`法歸責(zé)原則中的“違法”應(yīng)作廣義的理解：不僅指違反實(shí)定法，還包括違反法的基本原則;不僅指違反法律上對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的要求，還包括違反法律對(duì)公民合法權(quán)益的確定。 總之，只要能夠證明國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)的行為違法或公民合法權(quán)益遭受損害即可依法請(qǐng)求國(guó)家賠償。 構(gòu)成要件： 1) 侵權(quán)行為 主體要件。根據(jù)《國(guó)家賠償法》規(guī)定侵權(quán)行為主體必須是國(guó)家機(jī)關(guān)或者其工作人員以及法律、法規(guī)授權(quán)的組織(其被授予的職權(quán)只限于行政職權(quán)，不包括司法職權(quán))。 (2)侵權(quán)行為要件。侵權(quán)行為的存在是構(gòu)成國(guó)家賠償責(zé)任的要件之一，即國(guó)家侵權(quán)行為的主體的哪些行為可以引起國(guó)家賠償責(zé)任。首先，致害行為必須是執(zhí)行職務(wù)的行為，國(guó)家只對(duì)執(zhí)行職務(wù)的行為承擔(dān)賠償責(zé)任，而對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)之外與行使職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為縱然違法，只能對(duì)行為人產(chǎn)生相應(yīng)的 民事責(zé)任 或行政責(zé)任或刑事責(zé)任，不能引起國(guó)家賠償責(zé)任;其次，必須是執(zhí)行職務(wù)的行為違法，職務(wù)行為只有在違法的情況下才會(huì)引起國(guó)家賠償責(zé)任，如果是合法的職務(wù)行為，引起的是國(guó)家補(bǔ)償，而非國(guó)家賠償。所謂違法是指國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作行使職權(quán)的行為違反法律、法規(guī)的規(guī)定。 (3)損害結(jié)果要件。損害結(jié)果是指國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)，侵犯了公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益所造成的既定的客觀損害。即有損害，才會(huì)有賠償。并且，損害結(jié)果只有具備以下特征，才可以獲得國(guó)家賠償：①合法權(quán)益的損害具有現(xiàn)實(shí)性，即已經(jīng)發(fā)生的、現(xiàn)實(shí)的，而不是未來的、主觀臆想的;②損害必須針對(duì)合法權(quán)益而言，違法的利益不受法律保護(hù)，不引起國(guó)家賠償;③損害必須是直接損害，而不包括間接損害。 (4)侵權(quán)行為與損害結(jié)果之間具有因果關(guān)系。職務(wù)侵權(quán)行為與損害結(jié)果之間具有因果關(guān)系指國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違法的行為的與公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到損害，結(jié)果之間必須有必然的、內(nèi)在的、本質(zhì)的聯(lián)系。只有兩者之間具有這種聯(lián)系，國(guó)家才負(fù)責(zé)賠償。 因此，只有以上四個(gè)要件均具備時(shí)，國(guó)家才對(duì)損害承擔(dān)賠償責(zé)任。 在我國(guó)，要申請(qǐng)國(guó)家賠償?shù)那疤峋褪菄?guó)家機(jī)關(guān)產(chǎn)生了違法行為，如果沒有違法行為產(chǎn)生，則是不能申請(qǐng)國(guó)家賠償?shù)摹Ａ硗膺€有四個(gè)構(gòu)成要件，主體必須是國(guó)家機(jī)關(guān)或工作人員，存在侵權(quán)行為，并且對(duì)公民產(chǎn)生了損害，這兩者之間的因果關(guān)系是存在的，否則國(guó)家是不承擔(dān)賠償責(zé)任的。

一、國(guó)家賠償?shù)母F盡原則和構(gòu)成要件是什么? 國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其國(guó)家賠償構(gòu)成要件之研究 他組織的合法權(quán)益造成損害的國(guó)家賠償構(gòu)成要件之研究 ，受害人有依照本法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利。”這條總的原則將違法歸責(zé)原則規(guī)定為國(guó)家賠償?shù)臍w責(zé)原則。 即以職務(wù)違法行為為歸責(zé)原則的根本標(biāo)準(zhǔn)，而不以國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員是否存在主客觀過錯(cuò)為標(biāo)準(zhǔn)。 意味著國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán)行為只有違法侵權(quán)的才承擔(dān)賠償責(zé)任;如果國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán)行為并不違法，不論國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的職權(quán)行為是否存在過錯(cuò)、是否給公民造成了實(shí)際損害，國(guó)家都不承擔(dān)賠償責(zé)任 二、國(guó)家賠償與軍事賠償?shù)臉?gòu)成要件是什么? 根據(jù)《國(guó)家賠償法》的規(guī)定和相關(guān)立法精神，構(gòu)成軍事賠償應(yīng)符合以下幾個(gè)要件: (1)損害事實(shí)的存在。 任何賠償都是針對(duì)損害而言的，沒有損害的存在也就無從談及賠償。軍事賠償責(zé)任也并不例外，其首要條件應(yīng)是有損害的存在，而且損害必須具備某種性質(zhì)，才能得到國(guó)家的賠償，并不是任何損害都可以得到國(guó)家的賠償。 ①損害后果已經(jīng)發(fā)生，確實(shí)存在現(xiàn)實(shí)損害，而不是將來可能發(fā)生的不確定的損害; ②損害的必須是人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán); ③損害的必須是受法律保護(hù)的合法權(quán)益，違法的利益不發(fā)生損害賠償。也就是說，只有當(dāng)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到軍事機(jī)關(guān)或軍人的損害時(shí)，國(guó)家才承擔(dān)軍事賠償責(zé)任。 (2)造成損害的侵權(quán)主體是國(guó)家軍事機(jī)關(guān)及軍人或是受其委托的組織和個(gè)人。非軍事機(jī)關(guān)及其工作人員造成的損害，軍事機(jī)關(guān)不負(fù)軍事賠償責(zé)任。 (3)違法行使職權(quán)的行為。 根據(jù)國(guó)家賠償法的規(guī)定，引起國(guó)家賠償責(zé)任的必須是國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)的行為。軍事賠償責(zé)任的歸責(zé)原則也應(yīng)適用違法原則。即軍事機(jī)關(guān)及軍人違法行使職權(quán)造成損害的行為引起軍事賠償責(zé)任。具體是:①產(chǎn)生損害的行為必須是行使軍事管理權(quán)的行為，如軍事機(jī)關(guān)或軍人在民事活動(dòng)中的行為，軍人的個(gè)人行為等都與行使軍事職權(quán)無關(guān)，不構(gòu)成國(guó)家 侵權(quán)行為 ;②必須是違法行使職權(quán)的行為。 (4)違法行為同損害后果有因果關(guān)系。 軍事賠償責(zé)任，必須根據(jù)軍事機(jī)關(guān)侵權(quán)行為與損害事實(shí)之間存在某種客觀聯(lián)系時(shí)才產(chǎn)生。軍事機(jī)關(guān)的侵權(quán)行為是原因，受害人所遭受的損害是結(jié)果，二者之間存在這種因果關(guān)系是軍事賠償責(zé)任成立的必要條件。法律上的因果關(guān)系中的原因限于和損害有直接聯(lián)系的原因，即行為 與結(jié)果必然是某行為而不是其它行為造成的，如果在行為與結(jié)果之間沒有這種緊密的聯(lián)系，因果關(guān)系就不能存在。 1、侵犯公民人身自由的，每日 賠償金 按照國(guó)家上年度職工日平均 工資 計(jì)算。 2、侵犯公民 生命健康權(quán) 的，賠償金按照下列規(guī)定計(jì)算： (1)造成身體傷害的，應(yīng)當(dāng)支付 醫(yī)療費(fèi) 、 護(hù)理費(fèi) ，以及賠償因誤工減少的收入。減少的收入每日的賠償金按照國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算，最高額為國(guó)家上年度職工年平均工資的五倍 (2)造成部分或者全部 喪失勞動(dòng)能力 的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、殘疾生活輔助具費(fèi)、康復(fù)費(fèi)等因殘疾而增加的必要支出和繼續(xù)治療所必需的費(fèi)用，以及 殘疾賠償金 。殘疾賠償金根據(jù)喪失勞動(dòng)能力的程度，按照國(guó)家規(guī)定的 傷殘等級(jí) 確定，最高不超過國(guó)家上年度職工年平均工資的二十倍。造成全部喪失勞動(dòng)能力的，對(duì)其 扶養(yǎng) 的無勞動(dòng)能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi) (3)造成死亡的，應(yīng)當(dāng)支付 死亡賠償金 、 喪葬費(fèi) ，總額為國(guó)家上年度職工年平均工資的二十倍。對(duì)死者生前扶養(yǎng)的無勞動(dòng)能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)。 前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的生活費(fèi)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。被扶養(yǎng)的人是未成年人的，生活費(fèi)給付至十八周歲止;其他無勞動(dòng)能力的人，生活費(fèi)給付至死亡時(shí)止。 3、致人 精神損害 的，應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響，恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉;造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的精神損害撫慰金。 4、侵犯公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害的，按照下列規(guī)定處理： (1)處罰款、 罰金 、追繳、 沒收財(cái)產(chǎn) 或者違法征收、征用財(cái)產(chǎn)的，返還財(cái)產(chǎn) (2)查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的，解除對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)，造成財(cái)產(chǎn)損壞或者滅失的，依照本條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)的規(guī)定賠償 (3)應(yīng)當(dāng)返還的財(cái)產(chǎn)損壞的，能夠恢復(fù)原狀的恢復(fù)原狀，不能恢復(fù)原狀的，按照損害程度給付相應(yīng)的賠償金 (4)應(yīng)當(dāng)返還的財(cái)產(chǎn)滅失的，給付相應(yīng)的賠償金 (5)財(cái)產(chǎn)已經(jīng)拍賣或者變賣的，給付拍賣或者變賣所得的價(jià)款;變賣的價(jià)款明顯低于財(cái)產(chǎn)價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的賠償金 (6)吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的，賠償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費(fèi)用開支 (7)返還執(zhí)行的罰款或者罰金、追繳或者沒收的金錢，解除凍結(jié)的存款或者匯款的，應(yīng)當(dāng)支付銀行同期存款利息 (8)對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)造成其他損害的，按照直接損失給予賠償。

國(guó)家賠償責(zé)任的構(gòu)成要件所解決的是“該不該賠”的問題國(guó)家賠償構(gòu)成要件之研究 ，它是國(guó)家賠償法的核心，也是國(guó)家賠償訴訟的核心，它一方面限定了國(guó)家賠償?shù)姆秶?，另一方面也保障了受害人的求償?quán)。按照通說的理論，國(guó)家賠償責(zé)任的構(gòu)成要件一般包括四個(gè)方面，即主體要件、行為要件、結(jié)果要件以及因果關(guān)系要件，本文試從這四個(gè)方面加以論述。 一、國(guó)家賠償責(zé)任的主體要件 國(guó)家賠償責(zé)任的主體要件解決的是國(guó)家對(duì)哪些組織或個(gè)人侵權(quán)行為所造成的損害承擔(dān)責(zé)任的問題。 根據(jù)我國(guó)《國(guó)家賠償法》的有關(guān)規(guī)定，能成為國(guó)家賠償責(zé)任中的侵權(quán)主體的主要是國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)及其工作人員，還有法律、法規(guī)授予國(guó)家職權(quán)的組織及其工作人員。另外，有幾類特殊的組織或個(gè)人的侵權(quán)行為所造成的損害，國(guó)家也應(yīng)該承擔(dān)賠償責(zé)任。一種是受國(guó)家機(jī)關(guān)委托的組織或個(gè)人，他們?cè)谛惺故芪械穆殭?quán)時(shí)違法侵害相對(duì)人合法權(quán)益造成損害的，由國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任。值得一提的是，如果受委托人超出委托范圍實(shí)施了侵權(quán)行為，國(guó)家是否對(duì)此承擔(dān)賠償責(zé)任呢?筆者認(rèn)為如果受委托人的侵權(quán)行為與執(zhí)行受托的職權(quán)有關(guān)，且侵權(quán)人只存在過失的情況下，國(guó)家對(duì)受托人的侵權(quán)行為是應(yīng)該承擔(dān)賠償責(zé)任的。如治安聯(lián)防隊(duì)員在維護(hù)治安的過程中，對(duì)不服管理的人員使用了強(qiáng)制力，卻造成了對(duì)方的人身傷害，國(guó)家是需要對(duì)此負(fù)賠償責(zé)任的。但如果治安聯(lián)防隊(duì)員在休假期間，粗暴毆打他人則可視為被委托人實(shí)施非職權(quán)范圍的行為，國(guó)家對(duì)此不負(fù)賠償責(zé)任。另一種是應(yīng)邀或自愿協(xié)助執(zhí)行公務(wù)的組織或個(gè)人，他們?cè)趫?zhí)行公務(wù)范圍內(nèi)的侵權(quán)行為，國(guó)家應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)。如某公民在協(xié)助警察追趕逃犯時(shí)用木棒毆打致人傷害的，國(guó)家應(yīng)當(dāng)對(duì)此類行為負(fù)責(zé)，但是如果協(xié)助人員對(duì)已被抓獲的逃犯毆打致人傷害的，其行為不可視為國(guó)家侵權(quán)行為，應(yīng)由其個(gè)人負(fù)責(zé)。還有一種是不具有獨(dú)立法人資格的國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)或臨時(shí)組建機(jī)構(gòu)，他們依職能或授權(quán)執(zhí)行職務(wù)的侵權(quán)行為所致?lián)p害，應(yīng)由國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任。 國(guó)家對(duì)以上這些機(jī)關(guān)、組織或個(gè)人的侵權(quán)行為承擔(dān)責(zé)任時(shí)都隱含了一個(gè)前提條件，即必須對(duì)其職務(wù)行為或執(zhí)行職務(wù)有關(guān)的事實(shí)行為所造成的損害承擔(dān)賠償責(zé)任，而不對(duì)它們的民事行為或個(gè)人行為承擔(dān)責(zé)任，那么，如何區(qū)分職務(wù)行為與非職務(wù)行為就顯得比較重要了。對(duì)于機(jī)關(guān)法人或組織來說，區(qū)分它們是公職行為還是民事行為不是很難，主要看其行為是否具有國(guó)家職權(quán)要素。但對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)的工作人員來說，區(qū)分其職務(wù)行為和個(gè)人行為就不那么容易了，因?yàn)樗麄兺瑫r(shí)具有兩種身份，往往在職務(wù)行為中參雜著個(gè)人行為，要進(jìn)行有效的區(qū)分須綜合參照多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合實(shí)際情況具體分析。一般來說，可從如下角度來考慮國(guó)家賠償構(gòu)成要件之研究 ：1、執(zhí)行職務(wù)的時(shí)間和地點(diǎn)。公務(wù)行為的時(shí)間、地點(diǎn)在決定行為性質(zhì)及職務(wù)范圍方面很重要，但不是必要和充分的條件。2、實(shí)施行為的名義。公務(wù)人員實(shí)施某行為時(shí)，如以行政機(jī)關(guān)名義出現(xiàn)則視作職務(wù)行為(假冒國(guó)家機(jī)關(guān)及公務(wù)人員名義的不在此列)，如以個(gè)人名義出現(xiàn)，視為個(gè)人行為。應(yīng)當(dāng)表明身份而未表明致他人損害的，應(yīng)視為非個(gè)人行為。3、與行使職權(quán)有內(nèi)在的實(shí)質(zhì)的聯(lián)系。 二、國(guó)家賠償責(zé)任的行為要件 在確定了國(guó)家為之承擔(dān)責(zé)任的行為主體范圍之后，就要解決國(guó)家對(duì)這些行為主體的哪些行為所造成的損失承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任的問題了，這就是國(guó)家賠償責(zé)任的行為要件。在論述主體要件時(shí)我們提到，國(guó)家只對(duì)符合主體要件的機(jī)關(guān)、組織及個(gè)人職務(wù)行為承擔(dān)責(zé)任，但并不是對(duì)其所有的職務(wù)行為侵權(quán)造成的損害承擔(dān)賠償責(zé)任，這就首先涉及到國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任的職務(wù)侵權(quán)行為的范圍問題。 (一)職務(wù)侵權(quán)行為的范圍 根據(jù)行政訴訟法和國(guó)家賠償法的有關(guān)規(guī)定，目前國(guó)家只對(duì)以下職務(wù)侵權(quán)行為承擔(dān)賠償責(zé)任：1、具體行政行為;2、刑事起訴過程中的某些偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理的職權(quán)行為;3、民事行政訴訟過程中某些強(qiáng)制措施和保全措施，以及執(zhí)行生效法律文書的職權(quán)行為;4、國(guó)家機(jī)關(guān)在執(zhí)行職務(wù)過程中的一些事實(shí)行為，諸如打罵、侮辱、違法使用警械、刑訊逼供等致人傷害的行為。國(guó)家賠償法除在第三條、第四條、第十五條、第十六條具體列舉了一些應(yīng)當(dāng)賠償?shù)穆殑?wù)侵權(quán)行為種類外，還作了概括性的法律規(guī)定，賦予了法官在審判實(shí)踐中一定程度的自由裁量權(quán)，也為今后拓展國(guó)家賠償范圍預(yù)留了法律空間。從目前的審判實(shí)踐的需要來看，有幾類國(guó)家賠償法沒有明確列舉的職務(wù)侵權(quán)行為也應(yīng)納入國(guó)家賠償?shù)姆秶?、行政不作為侵權(quán)。指行政機(jī)關(guān)根據(jù)其職權(quán)應(yīng)當(dāng)履行而不履行或拖延履行法定義務(wù)而造成損害的行為。一般來說，行政不作為構(gòu)成侵權(quán)以羈束行政行為為前提，如法律、法規(guī)未明確規(guī)定行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作為，而由行政機(jī)關(guān)自由裁量，那么即使不作為亦不能視為侵權(quán);2、公有公共設(shè)施致害侵權(quán)。公有公共設(shè)施是指由行政機(jī)關(guān)或具有行政職能的法人或組織設(shè)置或管理以供公用的設(shè)施，包括電力、通信、交通設(shè)施等，由于這些機(jī)關(guān)法人、組織負(fù)有對(duì)公有設(shè)施進(jìn)行管理、維護(hù)、監(jiān)查的職責(zé)，因設(shè)施的瑕疵而缺乏安全性導(dǎo)致人身財(cái)產(chǎn)受到損害的，國(guó)家應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。3、行政合同違法或違約侵權(quán)。行政合同兼具民事性和行政性，定立行政合同也是行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)、執(zhí)行公務(wù)的一種方式。如行政機(jī)關(guān)在行政合同的訂立、履行過程中，存在違法或違約行為，并造成相對(duì)人損害的，國(guó)家應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。4、確認(rèn)或證明行為侵權(quán)。許多國(guó)家機(jī)關(guān)如交管部門、公證部門等負(fù)有對(duì)一定事實(shí)或權(quán)利義務(wù)關(guān)系進(jìn)行確認(rèn)或證明的職責(zé)，其確認(rèn)或證明行為的違法或錯(cuò)誤會(huì)對(duì)當(dāng)事人的權(quán)益產(chǎn)生實(shí)際影響，因此，對(duì)確認(rèn)或證明行為造成的損害，國(guó)家應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。行政訴訟法和國(guó)家賠償法一方面規(guī)定了國(guó)家應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任的職務(wù)行為的種類，另一方面也明示地規(guī)定了國(guó)家不予承擔(dān)賠償責(zé)任的行為種類，主要包括：1、立法行為和抽象行政行為，包括權(quán)力機(jī)關(guān)制定法律和地方性法規(guī)的行為以及行政機(jī)關(guān)制定行政法規(guī)、規(guī)章以及發(fā)布其有著普遍約束力的決定，命令的行為。2、國(guó)家行為，包括最高權(quán)力機(jī)關(guān)及行政機(jī)關(guān)行使的某些國(guó)防、外交行為。3、司法機(jī)關(guān)的某些判決行為，如民事判決和行政判決行為。4、某些刑事追訴行為，如依照刑法第十四條、第十五條規(guī)定不負(fù)刑事責(zé)任的人被羈押的;依照刑事訴訟法第十一條規(guī)定不追究刑事責(zé)任的人被羈押的。