最高人民法院關(guān)于民事、行政訴訟中司法賠償若干問題的解釋

(2000年9月14日最高人民法院審判委員會第1130次會議通過)

法釋〔2000〕27號

中華人民共和國最高人民法院公告

《最高人民法院關(guān)于民事、行政訴訟中司法賠償若干問題的解釋》已于2000年9月14日由最高人民法院審判委員會第1130次會議通過?，F(xiàn)予公布拖延執(zhí)行可申請國家賠償 ，自2000年9月21日起施行。

二○○○年九月十六日

根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》（以下簡稱國家賠償法）以及有關(guān)法律規(guī)定，現(xiàn)就審理民事、行政訴訟中司法賠償案件具體適用法律的若干問題解釋如下：

第一條　根據(jù)國家賠償法第三十一條的規(guī)定，人民法院在民事、行政訴訟過程中，違法采取對妨害訴訟的強(qiáng)制措施、保全措施或者對判決、裁定及其拖延執(zhí)行可申請國家賠償 他生效法律文書執(zhí)行錯誤，侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害的，依法應(yīng)由國家承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二條　違法采取對妨害訴訟的強(qiáng)制措施，是指下列行為：

（一）對沒有實(shí)施妨害訴訟行為的人或者沒有證據(jù)證明實(shí)施妨害訴訟的人采取司法拘留、罰款措施的拖延執(zhí)行可申請國家賠償 ；

（二）超過法律規(guī)定期限實(shí)施司法拘留的；

（三）對同一妨害訴訟行為重復(fù)采取罰款、司法拘留措施的；

（四）超過法律規(guī)定金額實(shí)施罰款的；

（五）違反法律規(guī)定的其他情形。

第三條　違法采取保全措施，是指人民法院依職權(quán)采取的下列行為：

（一）依法不應(yīng)當(dāng)采取保全措施而采取保全措施或者依法不應(yīng)當(dāng)解除保全措施而解除保全措施的；

（二）保全案外人財產(chǎn)的，但案外人對案件當(dāng)事人負(fù)有到期債務(wù)的情形除外；

（三）明顯超過申請人申請保全數(shù)額或者保全范圍的；

（四）對查封、扣押的財物不履行監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成毀損、滅失的，但依法交由有關(guān)單位、個人負(fù)責(zé)保管的情形除外；

（五）變賣財產(chǎn)未由合法評估機(jī)構(gòu)估價，或者應(yīng)當(dāng)拍賣而未依法拍賣，強(qiáng)行將財物變賣給他人的；

（六）違反法律規(guī)定的其他情形。

第四條　對判決、裁定及其他生效法律文書執(zhí)行錯誤，是指對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定、民事制裁決定、調(diào)解、支付令、仲裁裁決、具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書以及行政處罰、處理決定等執(zhí)行錯誤。包括下列行為：

（一）執(zhí)行尚未發(fā)生法律效力的判決、裁定、民事制裁決定等法律文書的；

（二）違反法律規(guī)定先予執(zhí)行的；

（三）違法執(zhí)行案外人財產(chǎn)且無法執(zhí)行回轉(zhuǎn)的；

（四）明顯超過申請數(shù)額、范圍執(zhí)行且無法執(zhí)行回轉(zhuǎn)的；

（五）執(zhí)行過程中，對查封、扣押的財產(chǎn)不履行監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成財物毀損、滅失的；

（六）執(zhí)行過程中，變賣財物未由合法評估機(jī)構(gòu)估價，或者應(yīng)當(dāng)拍賣而未依法拍賣，強(qiáng)行將財物變賣給他人的；

（七）違反法律規(guī)定的其他情形。

第五條　人民法院及其工作人員在民事、行政訴訟或者執(zhí)行過程中，以毆打或者唆使他人以毆打等暴力行為，或者違法使用武器、警械，造成公民身體傷害、死亡的，應(yīng)當(dāng)比照國家賠償法第十五條第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定予以賠償。

第六條　人民法院及其工作人員在民事、行政訴訟或者執(zhí)行過程中，具有本解釋第二條至第五條規(guī)定情形，造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接損失的賠償責(zé)任。

因多種原因造成的損害，只賠償因違法侵權(quán)行為所造成的直接損失。

第七條　根據(jù)國家賠償法第十七條、第三十一條的規(guī)定，具有下列情形之一的，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）因申請人申請保全有錯誤造成損害的；

（二）因申請人提供的執(zhí)行標(biāo)的物有錯誤造成損害的；

（三）人民法院工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為；

（四）屬于民事訴訟法第二百一十四條規(guī)定情形的；

（五）被保全人、被執(zhí)行人，或者人民法院依法指定的保管人員違法動用、隱匿、毀損、轉(zhuǎn)移、變賣人民法院已經(jīng)保全的財產(chǎn)的；

（六）因不可抗力造成損害后果的；

（七）依法不應(yīng)由國家承擔(dān)賠償責(zé)任的其他情形。

第八條　申請民事、行政訴訟中司法賠償?shù)模`法行使職權(quán)的行為應(yīng)當(dāng)先經(jīng)依法確認(rèn)。

申請確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)先向侵權(quán)的人民法院提出。

人民法院應(yīng)自受理確認(rèn)申請之日起兩個月內(nèi)依照相應(yīng)程序作出裁決或相關(guān)的決定。

申請人對確認(rèn)裁定或者決定不服或者侵權(quán)的人民法院逾期不予確認(rèn)的，申請人可以向其上一級人民法院申訴。

第九條　未經(jīng)依法確認(rèn)直接向人民法院賠償委員會申請作出賠償決定的，人民法院賠償委員會不予受理。

第十條　經(jīng)依法確認(rèn)有本解釋第二條至第五條規(guī)定情形之一的，賠償請求人可依法向侵權(quán)的人民法院提出賠償申請，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。人民法院逾期不作決定的，賠償請求人可以向其上一級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定。

第十一條　民事、行政訴訟中司法賠償?shù)馁r償方式主要為支付賠償金。包括：支付侵犯人身自由權(quán)、生命健康權(quán)的賠償金；財產(chǎn)損壞的，賠償修復(fù)所需費(fèi)用；財產(chǎn)滅失的，按侵權(quán)行為發(fā)生時當(dāng)?shù)厥袌鰞r格予以賠償；財產(chǎn)已拍賣的，給付拍賣所得的價款；財產(chǎn)已變賣的，按合法評估機(jī)構(gòu)的估價賠償；造成其他損害的，賠償直接損失。

能夠返還財產(chǎn)或者恢復(fù)原狀的，予以返還財產(chǎn)或者恢復(fù)原狀。包括：解除查封、扣押、凍結(jié)；返還財產(chǎn)、恢復(fù)原狀；退還罰款、罰沒財物。

第十二條　國家賠償法第二十八條第（七）項(xiàng)規(guī)定的直接損失包括下列情形：

（一）保全、執(zhí)行過程中造成財物滅失、毀損、霉變、腐爛等損壞的；

（二）違法使用保全、執(zhí)行的財物造成損壞的；

（三）保全的財產(chǎn)系國家批準(zhǔn)的金融機(jī)構(gòu)貸款的，當(dāng)事人應(yīng)支付的該貸款借貸狀態(tài)下的貸款利息。執(zhí)行上述款項(xiàng)的，貸款本金及當(dāng)事人應(yīng)支付的該貸款借貸狀態(tài)下的貸款利息；

（四）保全、執(zhí)行造成停產(chǎn)停業(yè)的，停產(chǎn)停業(yè)期間的職工工資、稅金、水電費(fèi)等必要的經(jīng)常性費(fèi)用；

（五）法律規(guī)定的其他直接損失。

第十三條　違法采取司法拘留措施的，按國家賠償法第二十六條規(guī)定予以賠償。

造成受害人名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)損害的，按照國家賠償法第三十條規(guī)定，在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉。

第十四條　人民法院賠償委員會在審理偵查、檢察、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民財產(chǎn)權(quán)造成損害的賠償案件時，可參照本解釋的有關(guān)規(guī)定辦理

如果確有損失是由法院造成拖延執(zhí)行可申請國家賠償 的拖延執(zhí)行可申請國家賠償 ，可以申請國家賠償。

《國家賠償法》第九條第二款：賠償請求人要求賠償應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出拖延執(zhí)行可申請國家賠償 ，也可以在申請行政復(fù)議和提起行政訴訟時一并提出。 補(bǔ)充： 第十二條 要求賠償應(yīng)當(dāng)遞交申請書，申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）受害人的姓名、性別、年齡、工作單位和住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；

（二）具體的要求、事實(shí)根據(jù)和理由；

（三）申請的年、月、日。

賠償請求人書寫申請書確有困難的，可以委托他人代書；也可以口頭申請，由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)記入筆錄。 補(bǔ)充： 第十九條第三款：對沒有犯罪事實(shí)的人錯誤逮捕的，作出逮捕決定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

第二十六條 侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算。

第三十二條 賠償請求人請求國家賠償?shù)臅r效為兩年，自國家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時的行為被依法確認(rèn)為違法之日起計算，但被羈押期間不計算在內(nèi)。

賠償請求人在賠償請求時效的最后六個月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權(quán)的，時效中止。從中止時效的原因消除之日起，賠償請求時效期間繼續(xù)計算。 追問： 我應(yīng)該向公安局提出申請，還是向人民法院提起訴訟？ 回答： 按照《國家賠償法》兩種方法都可以。 追問： 公安機(jī)關(guān)只給我撤銷取保候?qū)?，并沒撤案，我是否應(yīng)該申請撤案？ 回答： 那你可以先到上級公安機(jī)關(guān)去申請行政復(fù)議，要求撤銷一切處罰并附帶國家賠償。

不懂請追問，滿意請采納，謝謝！

執(zhí)行回轉(zhuǎn)不了拖延執(zhí)行可申請國家賠償 ，是可以申請國家賠償。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)拖延執(zhí)行可申請國家賠償 ，法院在執(zhí)行過程中出現(xiàn)執(zhí)行錯誤的情況，受害人可以追究責(zé)任，并申請國家賠償。

法律分析

執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中造成當(dāng)事人權(quán)益損害，可以要求進(jìn)行行政賠償，傷害嚴(yán)重需要追究刑事責(zé)任。行政賠償是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政權(quán)力的過程中，因其行為違法而侵犯公民、法人或者其拖延執(zhí)行可申請國家賠償 他組織的合法權(quán)益并造成損害，由國家承擔(dān)賠償責(zé)任的法律制度。行政賠償?shù)姆秶侵竾覍π姓袨樵斐傻膿p害承擔(dān)賠償責(zé)任的領(lǐng)域，即國家對哪些行政行為造成的損害給予賠償，而對哪些損害不予賠償。所謂人身權(quán)，是指民事主體依法享有的與其人身不可分離而無直接財產(chǎn)內(nèi)容的民事權(quán)利。人身權(quán)包括人身自由權(quán)、身體健康權(quán)和生命權(quán)。凡是行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)，侵犯公民人身權(quán)造成公民身體傷害或者死亡的其拖延執(zhí)行可申請國家賠償 他職務(wù)違法行為，國家都要承擔(dān)賠償責(zé)任。指公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)，侵犯當(dāng)事人人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)造成損害可以要求刑事賠償。

法律依據(jù)

《最高人民法院關(guān)于民事，行政訴訟中司法賠償若干問題的解釋》 第一條 根據(jù)國家賠償法第三十一條的規(guī)定，人民法院在民事、行政訴訟過程中，違法采取對妨害訴訟的強(qiáng)制措施、保全措施或者對判決、裁定及其拖延執(zhí)行可申請國家賠償 他生效法律文書執(zhí)行錯誤，侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害的，依法應(yīng)由國家承擔(dān)賠償責(zé)任。

《中華人民共和國國家賠償法》 第二十三條　賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起兩個月內(nèi)，作出是否賠償?shù)臎Q定。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償決定，應(yīng)當(dāng)充分聽取賠償請求人的意見，并可以與賠償請求人就賠償方式、賠償項(xiàng)目和賠償數(shù)額依照本法第四章的規(guī)定進(jìn)行協(xié)商。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)決定賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)制作賠償決定書，并自作出決定之日起十日內(nèi)送達(dá)賠償請求人。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)決定不予賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)書面通知賠償請求人，并說明不予賠償?shù)睦碛伞?/p>