1、申請。

由民間糾紛當事人自愿向調(diào)解委員會提出申請（較為簡單的可口頭申請）行政案件可以人民調(diào)解程序 ，申請人遞交申請書時，應將與糾紛案件有關的證據(jù)和材料一并提交調(diào)解委員會。

2、受理。

調(diào)解委員會依據(jù)有關規(guī)定對申請調(diào)解的糾紛事項進行審查，作出是否受理或不受理決定，并告知當事人。

3、調(diào)查。

調(diào)解委員會對所受理的糾紛事實進行必要的調(diào)查。調(diào)查采取：

①聽取各方糾紛當事人對糾紛情況的陳述；

②走訪知情人和周圍群眾，行政案件可以人民調(diào)解程序 了解核實糾紛事實；

③現(xiàn)場調(diào)查取證，必要時告知當事人申請專門機關對有關情況作出鑒定證明；

④對當事人提交的證據(jù)材料進行分析、核實。

4、調(diào)解。

由調(diào)解委員會確定調(diào)解時間，并通知召集糾紛當事人，主持對糾紛進行調(diào)解。調(diào)解人員在查明糾紛事實的基礎上，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會主義道德對糾紛事項進行調(diào)解，引導糾紛當事人消除矛盾，本著互諒互讓、自愿平等的原則解決糾紛，達成協(xié)議。

5、結(jié)案。

經(jīng)一次或數(shù)次調(diào)解，調(diào)解委員會可根據(jù)具體情況，一般在一個月內(nèi)宣告調(diào)解終結(jié)，根據(jù)調(diào)解結(jié)果作如下處理：

①調(diào)解不成的，告知糾紛當事人可就原糾紛事項申請其行政案件可以人民調(diào)解程序 他有關部門處理，或者直接向人民法院起訴；

②經(jīng)調(diào)解，糾紛當事人達成協(xié)議的，除較為簡單和能夠即時履行的協(xié)議外，對于具有民事權(quán)利義務內(nèi)容的，或者當事人要求制作、調(diào)解人員認為應當制作書面調(diào)解協(xié)議的，制作人民調(diào)解協(xié)議書。

6、履行。

①糾紛當事人應當自覺履行人民調(diào)解協(xié)議；

②當事人不履行調(diào)解協(xié)議或者達成協(xié)議后又反悔的，調(diào)解委員會根據(jù)《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》第三十七條的規(guī)定分別情況進行處理。

7、回訪。

調(diào)解人員對調(diào)解協(xié)議的履行情況適時進行回訪，發(fā)現(xiàn)問題及時做好說服勸導工作，根據(jù)《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》第三十七條的規(guī)定進行具體處理。

擴展資料：

一、行政調(diào)解的法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國行政復議法實施條例》第五十條有下列情形之一的，行政復議機關可以按照自愿、合法的原則進行調(diào)解：公民、法人或者其他組織對行政機關行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請行政復議的。

2、《自治區(qū)審計廳行政調(diào)解工作制度（試行）》（二）自治區(qū)審計廳負有行政調(diào)解的事項清單。

（1）公民、法人和其他組織對本級審計機關作出的具體行政行為不服而引起的行政裁決、行政復議，由裁決、復議機關先行予以調(diào)解的，本機關調(diào)解機構(gòu)負責進行調(diào)解。

（2）法律、法規(guī)規(guī)定的其他可以行政調(diào)解的審計糾紛。

二、基層行政調(diào)解工作存在的問題：

1、對行政調(diào)解的重要性認識還不夠統(tǒng)一。

雖然省市縣都先后出臺了加強行政調(diào)解工作的意見或辦法，也成立了領導小組，但有少數(shù)行政機關認為自己的本職工作是管理、執(zhí)行、服務，且主管領域糾紛不多，因此行政調(diào)解只是擺設。

有些行政領域糾紛多，涉及面廣，處理起來棘手，因此對一些與行政職權(quán)有關、應該調(diào)解的爭議卻不愿出面調(diào)解，傾向于讓當事人走訴訟渠道解決。有的抽不出人力、物力、精力，諸多原因?qū)е滦姓{(diào)解效果不好、成功率低、當事人不滿，知難而退。

2、行政調(diào)解適用范圍模糊。

地方政府規(guī)范性文件中“與行政管理職權(quán)有關的民事糾紛和自由裁量的行政爭議”的界定，在實踐中很難和人民調(diào)解、司法調(diào)解區(qū)分開，導致工作人員認識模糊、思路不清晰，工作無特色，難見效，甚至消極對待。

另外，由于宣傳工作不夠深入廣泛，群眾對行政調(diào)解還缺乏認知，致使其缺乏群眾基礎。同時調(diào)解主體激勵問責機制也不健全、主動調(diào)解流于形式。

3、行政調(diào)解隊伍建設薄弱。

目前從事行政調(diào)解工作的人員往往都是其內(nèi)設的職能部門或者由該職能部門組織、召集而臨時成立的行政調(diào)解小組，成員絕大多數(shù)也是來自該行政機關，其人員素質(zhì)參差不齊，精通法律、提供高效優(yōu)質(zhì)服務的人才較少，行政調(diào)解人員工作能力有待提高。

4、行政調(diào)解制度不夠完善。

對基層而言，行政調(diào)解是一項新興制度，調(diào)解人員的行為準則、調(diào)解工作流程、聯(lián)席會議、聯(lián)合調(diào)解、督查督辦以及調(diào)解員的培訓、責任追究等行政調(diào)解相關制度尚未健全，對調(diào)解范圍管轄、人員選拔、崗位職責、任用等方面缺少規(guī)范。

工作中難免發(fā)生調(diào)解無時限、隨意性較大、工作人員草率行事、工作相互推諉等調(diào)解不規(guī)范現(xiàn)象發(fā)生。

5、行政調(diào)解協(xié)議欠缺法律效力。

目前我國尚未出臺行政調(diào)解相關的法律法規(guī)，行政調(diào)解協(xié)議的效力有待強化。

行政調(diào)解所達成的調(diào)解協(xié)議，主要依靠當事人自覺履行。調(diào)解結(jié)束后，當事人反悔或者拒不履行調(diào)解協(xié)議的，只能通過提起民事訴訟來解決，調(diào)解機關對調(diào)解協(xié)議不能強制執(zhí)行，且當事人違反已經(jīng)達成的調(diào)解協(xié)議無需負任何法律責任。

這種調(diào)解效力的缺失造成當事人對行政調(diào)解信心不足，不愿在行政調(diào)解上過多浪費時間。

三、推進行政調(diào)解工作的對策：

1、擴大行政調(diào)解范圍。

行政調(diào)解的開放性特征要求其范圍應具有廣泛性，不僅包括與人身、財產(chǎn)有關的民事糾紛、部分行政糾紛（如行政賠償引起的糾紛），還應將因行政自由裁量行為而引起的糾紛納入其調(diào)解范圍。

除與法律規(guī)定相抵觸，或者涉及第三人利益而該第三人又不同意調(diào)解的以外，一般的社會糾紛均可納入行政調(diào)解范圍。

2、提高化解矛盾糾紛的水平。

行政調(diào)解隊伍工作能力，決定著化解社會矛盾糾紛的效率，因此行政調(diào)解人員必須具有專門的法律知識或較為豐富的社會經(jīng)驗，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解員應采用定期與不定期的集中學習培訓，重點培訓影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛等相關知識和內(nèi)容。

充分運用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒介，對行政調(diào)解工作內(nèi)容、程序和實踐進行宣傳，讓更多的人了解、支持、掌握、運用行政調(diào)解這一糾紛解決方式，提高行政機關工作人員的行政調(diào)解意識，增強群眾對行政調(diào)解的信賴。

3、積極探索行政調(diào)解方式。

將行政調(diào)解貫穿于行政許可、行政執(zhí)法及監(jiān)管、服務的事前、事中、事后全過程，按行政調(diào)解訴求的類別、難易程度、區(qū)域管轄等進行分類，采取分類式、前沿式、主動式、立體式等多種調(diào)解方式，促進行政調(diào)解工作快速、有序推進。

一是當場調(diào)解。對一般性矛盾糾紛，由調(diào)解員進行當場疏導、分析、調(diào)解、化解。

二是聯(lián)合調(diào)解。對矛盾糾紛復雜，需要多個行業(yè)專業(yè)技術分析或法律專家研判的，由地方政府協(xié)調(diào)組織有關職能部門，一起協(xié)商討論、會診調(diào)解。

三是訴訟調(diào)解。涉及有關法律法規(guī)明確規(guī)定或重大、特殊事項暫不適宜調(diào)解的，引導當事人提起訴訟調(diào)解。

4、進一步完善調(diào)解機制。

一是落實行政調(diào)解與人民調(diào)解銜接制度、行政調(diào)解與訴訟對接辦法等部門銜接機制，整合調(diào)解工作力量。

二是完善從窗口或電話直接受理矛盾糾紛接警機制，簡化程序，最大限度地吸收矛盾糾紛案件。

三是開展案件督辦制度、案卷檢查制度、情況匯報制度，督促檢查矛盾糾紛化解成效。

四是對于緊急突發(fā)矛盾糾紛及時啟動應急預案，迅速安排專業(yè)矛盾調(diào)解人員，全方位介入調(diào)解，防止矛盾進一步惡化。

五是結(jié)合矛盾糾紛調(diào)處成功案例和疑難案例，邀請專業(yè)技術精湛、經(jīng)驗豐富的調(diào)解人員和法律專家進行業(yè)務指導、法律授課，以提高基層行政調(diào)解人員解決矛盾糾紛的能力。

參考資料：百度百科-行政調(diào)解

行政賠償訴訟是可以適用調(diào)解的。對于行政賠償、補償以及行政機關行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的案件行政案件可以人民調(diào)解程序 ，法院可以進行調(diào)解行政案件可以人民調(diào)解程序 ；但是其行政案件可以人民調(diào)解程序 他行政案件行政案件可以人民調(diào)解程序 ，則不得適用調(diào)解。

【法律依據(jù)】

《中華人民共和國行政訴訟法》第六十條人民法院審理行政案件，不適用調(diào)解。但是，行政賠償、補償以及行政機關行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的案件可以調(diào)解。調(diào)解應當遵循自愿、合法原則，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。第六十一條在涉及行政許可、登記、征收、征用和行政機關對民事爭議所作的裁決的行政訴訟中，當事人申請一并解決相關民事爭議的，人民法院可以一并審理。在行政訴訟中，人民法院認為行政案件的審理需以民事訴訟的裁判為依據(jù)的，可以裁定中止行政訴訟。第六十二條人民法院對行政案件宣告判決或者裁定前，原告申請撤訴的，或者被告改變其所作的行政行為，原告同意并申請撤訴的，是否準許，由人民法院裁定。

行政訴訟如果是行政賠償或補償以及行政機關行使法律、法規(guī)規(guī)定行政案件可以人民調(diào)解程序 的自由裁量權(quán)行政案件可以人民調(diào)解程序 的案件可以調(diào)解。法律特別規(guī)定行政案件可以人民調(diào)解程序 ，人民法院審理的行政案件行政案件可以人民調(diào)解程序 ，是不適用調(diào)解的行政案件可以人民調(diào)解程序 ，但是，行政賠償、補償以及行政機關行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的案件可以調(diào)解。

【法律依據(jù)】

《中華人民共和國行政訴訟法》第六十條

人民法院審理行政案件，不適用調(diào)解。但是，行政賠償、補償以及行政機關行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的案件可以調(diào)解。

調(diào)解應當遵循自愿、合法原則，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。

第九十四條

當事人必須履行人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書。