依靠政策，恐怕沒任何效果，到法院去告，說補償?shù)土耍瑥囊酝榈降睦觼砜?，恐怕沒成功的先例，現(xiàn)在的政府，是不能被普通百姓依靠的，想要得到自己應得的利益，就只能爭.....而爭的方法就是，不談補償，只談拆遷不合法

當然，如果是鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的，可能會很有點吃虧，因為鎮(zhèn)上的官一般脾氣都很大，而且都不太懂法，不太識時務.....鎮(zhèn)上的，就一定要找法院了，因為鎮(zhèn)上的公務員們就只有法官懂點法，而且，要是鎮(zhèn)上的法官不懂法的話，是可以往上告的，最高法院可不希望基層法官有法盲

想要談價，就不要去找法院不認可國家政策怎么辦 他們，找法院不認可國家政策怎么辦 他們一點用都沒有，不可能答應你的，答應你了，別人怎么辦法院不認可國家政策怎么辦 ？

只能不允許他們拆遷，如果你說的情況屬實的話，（周圍的商品房近2萬/㎡的話）你要求1萬/㎡以內(nèi)的要求絕對不高，但不高是不高，可從沒聽說過找拆遷辦協(xié)商能有用的，我建議，就以讓他們拆不成的目標，逼迫他們答應你的合理要求

首先，商業(yè)拆遷是無權(quán)強拆的，只能協(xié)商協(xié)商再協(xié)商，尤其是大部分住戶都不同意的情況下，強拆一般是不被允許的，但要防備拆遷方搗鬼。必須堅持一點，根據(jù)物權(quán)法的規(guī)定，拆遷必須要保證被拆遷人的居住條件，怎么理解呢，簡單的說，就是拆遷以后，被拆遷人不論是置換產(chǎn)權(quán)也好，還是貨幣補償也好，必須要比拆遷以前更好，而不能是更差，達不到這個標準的，就是侵犯了被拆遷戶的合法權(quán)利，就堅決不簽協(xié)議。

然后，要特別注意的是拆遷方與開放商一般不是同一個單位，開放商聘請拆遷方負責拆遷事務，給拆遷方開出一個價格，拆遷方會再給被拆遷戶開出更低一個價格，從中賺取差價，而一般拆遷方主要就是流氓構(gòu)成，如果打算和他們對抗，那大家就一定要齊心，同時做好取證工作，千萬不要先動手，但如果他們敢亂來，就用燃燒瓶恐嚇，擺出同歸于盡的架勢，你們的命是命、流氓的命更是命，不過，不到萬不得已，不要真的扔出去.....不過這種方法很累，危險性大，收益不保險

在網(wǎng)上寫大字報.告到法院.投訴新聞媒體.耍賴都沒用!這種情緒很正常.但是很可笑!解決不了問題.現(xiàn)在新聞媒體都是大事化小小事化了.就算報出來了.也沒用.因為你被拆遷,是服從政府規(guī)劃安排.是服從大局!怎么可能為你一個人影響整體形勢,都要你這樣鬧了.那國家還怎么建設(shè)!!就算你再硬氣.撐到人家打地基了你還沒搬.也沒用.你有命拿錢,還有命花嗎?你要撐到那一步要經(jīng)歷多少次打打砸砸啊?要面對多少次的警察 聯(lián)防 流氓 農(nóng)民工的輪番轟炸?你要能堅持下來,人在房在.那你可以上伊拉克阿富汗南聯(lián)盟當烈士了.一點都不夸大!!絕對萬里挑一的人才!!!

穩(wěn)當一點的，當然就是軟磨了，千萬不要搬走!也不要耍橫!裝可憐就好了.越可憐越好!家里有老人的，就把老人接來看房子，老得不能動的最好，就等著拿錢吧!!!! 不管怎么威脅利誘，只要協(xié)議沒簽就還有救.當然.你人走了房子拆掉了.錢也拿不到那么多了.只能領(lǐng)個安慰獎.但好歹也是萬把塊啊!

以上是簡單的方法，還有復雜的，就是通過法律途徑搞他們，

聽證會很重要， 在聽證會上，要尋找拆遷方的法律漏洞，從拆遷計劃、規(guī)劃條件、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的房源證明是否都完善 及《國有土地出讓合同》不得代替國有土地使用權(quán)批準文件等方面對拆遷行為的不合法進行了環(huán)環(huán)入口的剖析。一共有五項文件和拆遷許可證，必須對照一下相互間有沒有矛盾。記住！這是你的權(quán)利！也是阻擊非法拆遷的合法手段

五項文件為：（一）建設(shè)項目批準文件；一般由地方計劃委員會批準立項。（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證（附紅線圖）；一般由地方城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)。（三）國有土地使用權(quán)批準文件；一般由地方土地行政主管部門頒發(fā)。（（四）拆遷計劃和拆遷方案；是指拆遷人對將來準備實施的拆遷活動所制定的計劃和方案。（五）辦理存款業(yè)務的金融機構(gòu)出具的拆遷補償安置資金證明；由拆遷人開設(shè)房屋拆遷補償安置資金專用帳戶，一般由拆遷人、金融機構(gòu)、房屋拆遷管理部門三方監(jiān)管。

地方政府不得違反法定程序和法律規(guī)定，以政府會議紀要或文件代替法規(guī)確定的拆遷許可要件及規(guī)劃變更，擅自擴大拆遷規(guī)模。詳見（國辦發(fā)〔2004〕46號國務院辦公廳《關(guān)于控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模嚴格拆遷管理的通知》）。

不要以為拆遷管理部門頒發(fā)拆遷許可證就一定五項文件齊全?，F(xiàn)在好多項目證件不齊全照發(fā)拆遷許可證。膽好大的！

作為一個合格釘子戶的步驟：

拆遷組內(nèi)部人員談判技巧

古人云:“知己知彼,百戰(zhàn)不殆”動遷工作無疑是和平年代的“戰(zhàn)爭”。戰(zhàn)役的雙方是不對等的，一方是散兵游勇，一方是機械化軍隊。一般情況，動遷人員熟知法律法規(guī)，熟知每一戶情況，而對于每一戶該具體如何說，如何做，每一句話都會進行認真安排，如同戰(zhàn)爭前的部署。常規(guī)做法先易后難，選擇突破口，突破口的選擇原則是該戶人家位置關(guān)鍵，最好能夠起到割斷分裂房屋的作用，其次該戶在當?shù)赜行┯绊懀娣e亦不宜過大，便于操作，能起到“以點帶面”的作用。被拆遷戶要想在這場“戰(zhàn)爭”中立于不敗，就要知道什么是拆遷法院不認可國家政策怎么辦 ？對拆遷的程序、動遷人員的手段及戰(zhàn)術(shù)要有基本的了解。抓住每一環(huán)節(jié)，找其漏洞。

首先我們來分析拆遷過程中被拆遷戶的心理狀態(tài)，說實在話，當拆遷公告出來時,相信每個人心里都發(fā)毛,不知道怎么辦好，比較典型的有下列四種心理狀態(tài)：

一、如意心理 這是被拆遷戶獲悉自己所有或使用的房屋要進行拆遷時表現(xiàn)出一種愉快和興奮的行為特征。形成這種心理的原因是被拆遷戶對舊居的厭煩和對新居的向往。當拆遷實施單位進入現(xiàn)場時，被拆遷戶一般都是態(tài)度和藹、熱情主動、積極配合。拆遷工作人員與其相處也比較和諧。

二、恐懼心理 當房屋拆遷工作進入實質(zhì)性階段時，部分被拆遷戶懷有一種恐懼心理狀態(tài)。他們在不同程度上關(guān)心自己利益的實現(xiàn)，主要特征是表現(xiàn)出憂慮和慌張，在這種情況下，被拆遷戶對拆遷工作人員一般缺乏信任感，生怕工作人員克扣面積、貶低價格及折舊率等。凡事總是斤斤計較、舉棋不定。

三、消極心理 有些被拆遷戶當遇上房屋拆遷的規(guī)定、標準、和原則與自己所要求的條件不一致時，就處于一種消極心理狀態(tài)，通常表現(xiàn)出一種不卑不亢、行動遲緩的行為特征。

四、橫纏心理 當房屋拆遷工作進入實施階段時，部分被拆遷戶認為這是實現(xiàn)個人利益的關(guān)鍵時刻，力求經(jīng)濟利益或其他利益最大化，以拒不拆遷為籌碼，表現(xiàn)為橫扯和要挾行為。上述消極心理和橫纏心理就是通常所說的“釘子戶”，前者表現(xiàn)軟拖，后者表現(xiàn)硬抗。但二者對房屋拆遷工作的影響基本一致，也是本文論述重點。下面從7個方面分別說明如何做一個“合格”的釘子戶。

一、釘子戶的分類：

1、漫天要價型：漫不講理，把動拆遷視為撈一票的機會，撒無賴。翻手為云，覆手為雨，自以為老子天下第一，這一類人，一般沒有后臺，沒有關(guān)系，但有三四個狐群狗黨，給他當狗頭軍師，自己并沒有多少文化，也不懂多少政策、法規(guī)，這類人中，地痞、流氓，無業(yè)人員、刑滿分子居多。一般武來！

2、后臺撐腰型：有一定的社會關(guān)系，自持無恐，有文化、懂政策，喜歡鉆政策的空子，其背后往往有高人的指點。他們以利潤為目標。當他們的目標沒有達到的時候，高層的電話、條子紛紛涌來。他們會見好就收，只要達到目的。一般文來！

3、自我保護型：他們是社會的弱勢群體，收入較低。以下崗工人、回城知青、幫困人員為主。他們的生活磨練太多了，以至不信任任何人，他們的信念是堅持到底就是勝利，他們對今后的生活顧慮太多了，對生活沒有多少信心，他們計算補償能不能買套房以后，還節(jié)余一點生活費。他們會耍無賴，會點小聰明，他們懼怕權(quán)威，對政府不信任，喜歡聽小道，他們信奉只有自己才能保護自己。動遷中，最會漠視他們的利益，因為動遷人員喜歡豆腐挑嫩的吃，柿子撿軟的捏。

二、產(chǎn)生釘子戶的原因：

釘子戶除了主觀原因以外，客觀上，當事人雙方?jīng)]有完全體現(xiàn)平等、自愿、等價的交易原則。其次，工作方式簡單、粗暴，在政策面前不能人人平等，都是釘子戶產(chǎn)生的原因。

三、釘子戶的目的：

要知道絕對正確的拆遷之上還有一個絕對正確的人道主義。要給對方壓力以獲得最大的經(jīng)濟利益或其他利益。不過見好就收，戲不能演過頭。

四、釘子戶的條件：

其一：吃透各種法律法規(guī) 。其二、皮要厚、嘴要兇、脾氣要大、會耍賴。其三、要有“良好”的心理素質(zhì)，大風面前不彎腰，天塌下來撐得住，遇事不慌亂，釘子戶的成功與否，在于最后一分鐘。如果家中有見風即倒的老人，則是王牌，因為誰也不敢動。所以不是每個人都可以當釘子戶的。

五、釘子戶的手段：

要文斗，不要武斗；要斗法，不要斗狠；要智斗，不要力斗！

老百姓和拆遷利益集團的斗爭一直血光不斷。跳樓、自焚、服毒、斗毆、上訪、攔車、示威、靜坐、絕食、阻斷路橋、沖擊國家機關(guān)……不一而足！自殺壯烈，但代價太大，效果不大。暴力反抗，拆遷集團人多勢眾，且有黑白（所謂“白道”更可惡）協(xié)助，明擺著是吃虧。尤其不可以采取阻斷路橋、沖擊國家機關(guān)等手段。因為這是卑鄙的利益集團最希望出現(xiàn)的情況。一旦如此，他們即可將簡單的拆遷經(jīng)濟事件上綱到治安事件，甚至政治事件，順理成章地通過他們掌握的一部分國家機關(guān)輕而易舉地將被拆遷戶“名正言順”“合法”解決。

大量的案件證明：1.掌握證據(jù)，抓住拆遷集團違法違紀把柄這實在簡單，一抓一大把），2.吃透各種法律法規(guī)（這最要緊），一定可以打垮利益集團！調(diào)查發(fā)現(xiàn)：在拆遷官司中，知識分子幾乎沒吃虧的，而吃虧的大多是文化不高的勞苦大眾。只要被拆遷戶掌握以上兩條，在加上緊扣《憲法》以及黨和國家領(lǐng)導人對拆遷的言論，就勝券在握……

記住：要達到目的有時不可以用直接手段，間接手法更有效，這就是有的象36計中的“圍魏救趙”。

六、釘子戶的措施：

1 拖：生病住院，離家出走，找不到人，都可以。在拆遷的每一個環(huán)節(jié)上盡可能拉長時間，給他反反復復。時間就是勝利。

2撤：面對官府和暴力機關(guān)、醫(yī)院120－殯儀館，單個被拆遷戶是弱小的無力的，注意：要文斗不要武斗。和他們?nèi)テ词且欢ǔ蕴澋?。拿好所有的房產(chǎn)文件，拒絕在任何文件上簽字（當然，寫上他們反對《憲法》，批判他們是法西斯之類的譴責文字還是可以的。），拒絕任何所謂”安排“。收集好一切證據(jù)。

3 抓：你的拆遷對手們一定有大量的弱點，抓住它們不放。尤其是他們大量違反的“公開公平公正”的拆遷原則：比如說：給某些有背景的被拆遷戶巨額補償費用，你可以要求同等待遇呀！

4 訪：一去上級機關(guān)或者直接北京去上訪。 二找人大代表， 人大代表也是一支不可小瞧的力量，要想取得滿意的結(jié)果就需要人大代表的支持，給鄰居每個人分配一項任務，就是找人大代表，并且讓他們在你寫的上訪材料上簽字，這就意味著政府的有關(guān)機構(gòu)必須以某種姿態(tài)來回復，這種回復有時可以作為有利證據(jù)；希望大家想辦法能夠說服他們。三找律師咨詢， 在接觸過程中，律師有時會陷于矛盾之中，為了代理案件就要展示自己的風采，他如果將案件的全部解決方法都說出來，可能你們就不請他了，如果不說呢你們可能不信任他，所以最好想出一個辦法來解決這些矛盾，具體的方法我也在探索之中。

5 談：告訴他們，你們支持拆遷，但反對違法拆遷，一定要把違法問題理順才可以進行。記住，永遠不談補償問題，決不可以。只談他們的違法亂紀問題，告訴他們，名不正則言不順。一定要他們解決所有違法亂紀（不違法亂紀，怎么搞拆遷）后才談拆遷。一定要逼他們主動和你談條件，不滿意永遠和違法拆遷做斗爭，絕對自己不先談條件。以上5字訣應當貫穿整個拆遷過程，適時合理利用。

七 釘子戶的步驟：（關(guān)鍵哦）

要做一個“合格”的釘子戶，在拆遷的每一時段要要有不同的對策。

當一個人可以給你一種感動，讓你想和他手牽手走一輩子的路，那就該堅定的抓緊這只手！

第1階段 公告階段

當拆遷公告出來時,看清楚拆遷公告內(nèi)容并最好進行拍照加以證據(jù)保全。作為拆遷公告它是拆遷的法律依據(jù),出了公告也表明了它已具備拆遷的條件并領(lǐng)出了拆遷許可證,拆遷公告一般內(nèi)容寫著建設(shè)項目名稱、拆遷人、拆遷實施單位、拆遷安置補償標準、拆遷期限、拆遷范圍、立項和立項文號,規(guī)劃和規(guī)劃文號,土地定點和土地批準文號。你可去對照一下公告是否缺少這些要素,特別是缺少拆遷許可證五要素中的三要素:立項,規(guī)劃,土地批準書。缺的話你就要小心了。拆遷公告的日子和有效期你也得看清楚,過了有效期還沒拆的話,他必須去補辦。此階段對策要點是裝聾作??；背后鼓動。

第2階段 商談、協(xié)議階段

房屋拆遷都以土地為中心而進行拆遷，所以必須對拆遷后所建設(shè)的項目要了解,是作為公用事業(yè)還是以經(jīng)營性的商業(yè)開發(fā),土地性質(zhì)是劃撥土地還是出讓土地，以劃撥方式取得土地使用權(quán)的的必須符合國土資源部頒布的第9號令《劃撥用地目錄》，不符合此目錄取得劃撥土地，將追究國土資源局領(lǐng)導責任。國土資源部第11號令（2002年7月1日起施行）《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》中的第四條明確規(guī)定：商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地，必須以招標、拍賣或者掛牌方式出讓。未經(jīng)招標、拍賣或者掛牌方式出讓取得的土地,此項目不合法,追究國土資源局領(lǐng)導責任,拆遷行為不成立屬違法。

房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。另外還應該了解拆遷實施單位資質(zhì)情況，是否超資質(zhì)拆遷，（3級資質(zhì)為3萬平方米以下）是否持證上崗，拆遷資金是否到位。

此亦為拆遷雙方互相試探、互相摸底階段。動遷補償彈性也很大，被拆遷戶要忍耐，示弱，采用“拖”字訣，逼迫對方主動抬高補償水準。別急~，你急他們就開心~；要沉住氣~，讓他們急~?。。。?！不能隨便簽字，因為一旦你簽了字，就視為認可，一定要盯住自己的心理價位，不到萬不得已不降價；你沒偷沒搶，只是在爭取自己的合理要求，一定要心平氣穩(wěn)……心理素質(zhì)一定要好噢~，千萬不能怕他們的恐嚇~~。要知道拆遷就是一種心理戰(zhàn),就看你有多大的忍耐度, 拆遷工作人員手段不外就是以關(guān)心騙人、拿文件壓人、以小利哄人、以強制嚇人等等，采用輪翻轟炸，甚至有時間動用流氓、涉黑分子，很多被拆遷戶經(jīng)不起這樣心理上折磨。投降了！能挺過這一關(guān)的人就是基本“合格”的釘子戶。要堅信，大鬧多給；小鬧小給；不鬧不給的方針。團結(jié)就是力量！這里要注意鬧事情不能有頭頭，因為最出挑頭的人往往是對方收買的對象，如果被買通了，大家就象散沙一樣團結(jié)不起來了。有事情就私下集體討論，單獨去談,談完后再進行集體討論，團結(jié)加互通信息很重要。有想法以掛號信的形式最好,因為你跟對方說過的話都可賴的,。寄出去的信對方不理你,你可告知他,不是你不要和他們商量,是你們不跟我談,把皮球踢給對方。掛號寄給哪些地方呢？拆遷辦,建設(shè)局,對方當事人,,信要留底,和寄出去的信一起敲上騎縫章,信封和信件也要騎縫章。此階段對策要點是漫天要價；滿足就簽。

第3階段 聽證調(diào)解、行政裁決階段

1、了解是否拆管理分離?，F(xiàn)在好多拆遷管理部門和拆遷實施單位為兩塊牌子，一套班子。既是“運動員”，又是“裁判員”，沒有做到政事、政企分開。這個是違規(guī)的！

2、對方一發(fā)裁決通知就寄掛號信給拆遷辦,建設(shè)局,對方當事人,并將裁決通知復印留底后一并連掛號信退給裁決機關(guān),要求查看五項文件和拆遷許可證，并且對照一下相互間有沒有矛盾。記??！這是你的權(quán)利！拿不出就有問題，不能拆！五項文件為：（一）建設(shè)項目批準文件；一般由地方計劃委員會批準立項。（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證（附紅線圖）；一般由地方城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)。（三）國有土地使用權(quán)批準文件；一般由地方土地行政主管部門頒發(fā)。（（四）拆遷計劃和拆遷方案；是指拆遷人對將來準備實施的拆遷活動所制定的計劃和方案。（五）辦理存款業(yè)務的金融機構(gòu)出具的拆遷補償安置資金證明；由拆遷人開設(shè)房屋拆遷補償安置資金專用帳戶，一般由拆遷人、金融機構(gòu)、房屋拆遷管理部門三方監(jiān)管。

地方政府不得違反法定程序和法律規(guī)定，以政府會議紀要或文件代替法規(guī)確定的拆遷許可要件及規(guī)劃變更，擅自擴大拆遷規(guī)模。詳見（國辦發(fā)〔2004〕46號國務院辦公廳《關(guān)于控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模嚴格拆遷管理的通知》）。

不要以為拆遷管理部門頒發(fā)拆遷許可證就一定五項文件齊全?，F(xiàn)在好多項目證件不齊全照發(fā)拆遷許可證。膽好大的！

好，聽證會完了，如果法院沒有吃黑，一般是不會通過強拆協(xié)議的，但萬一風向不對，確定地方政府可能會偏袒拆遷方的話，可以釜底抽薪，但一定要在法院下達強拆協(xié)議之前才有效，具體方法如下：

使用法律手段維護自己權(quán)益的方法

我們?nèi)绻遣环疬w裁決提起訴訟的話，訴訟期間是不能停止拆遷的執(zhí)行；而在裁決為做出之前，就對拆遷單位提起撤銷拆遷許可證的訴訟，也必須中止拆遷裁決的，這樣，按照《城市房屋拆遷管理條例》的相關(guān)規(guī)定，裁決未作出，是無權(quán)執(zhí)行拆遷的。

首先，一般拆遷單位解釋上面的條例會說，達不成協(xié)議就可以強拆。其實，這只是哄騙老百姓的伎倆，希望老百姓能在最后還是老老實實簽訂不平等的補償協(xié)議，達到不戰(zhàn)而屈人的目的已實現(xiàn)合法拆遷。而在房屋拆遷管理部門裁決之前，首先應當進行聽證會，而在聽證會上，我們可以就拆遷方是否有違法的地方提出問題，比如拆遷計劃、規(guī)劃條件、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋（期房）的相關(guān)文件、拆遷補償資金證明以及國有土地使用權(quán)批準文件等方面判斷拆遷行為是否合法，畢竟，法律是保護人民的，雖然有地方保護不到，但千萬不要被拆遷方誤導，從而主動放棄法律的保護。法律并不希望損害老百姓的利益……

第二步、起訴撤銷拆遷許可證中止裁決

在拆遷人聲稱要裁決或剛剛通知被拆遷戶參加裁決會時（提出裁決申請到裁決書下達一般為一個月），被拆遷戶一人或數(shù)人可到基層法院提起行政訴訟（一般而言，不宜過早提起該訴訟），請求法院撤銷拆遷主管部門頒發(fā)的××號房屋拆遷許可證。

第三步、訴訟期間無權(quán)裁決

根據(jù)建設(shè)部《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》第12條第2項的規(guī)定，如果被拆遷人提起告拆遷許可證的訴訟，拆遷行政裁決應當中止進行，這樣就不會發(fā)生其后的合法的行政強拆或司法強拆了，這種狀況就是法律對被拆遷戶的保護了，所以要相信法律，政府不是也大力開展普法宣傳活動么，大家都懂法了，就不會有人想鉆老百姓不懂法的空子。

四、訴訟期間作出裁決的后果

如果在訴拆遷許可證一案二審未結(jié)案的情況下，拆遷主管部門仍然違法作出裁決，被拆遷人申訴到北京最高法，該裁決肯定會被判決違法無效！依該違法無效的裁決而形成的后續(xù)司法或行政強拆裁判或決定統(tǒng)統(tǒng)違法無效，受害人有權(quán)請求國家賠償。

五、告拆遷許可證的訴狀

這要針對各種綜合情況來定，拆遷人提交的不合法的申請資料只有在案件受理后才能看見，寫訴狀時只能針對已發(fā)生的且看得見的（以證據(jù)說話，廣為搜集拆遷人散發(fā)的各種拆遷宣傳資料）一樣或兩樣不合法的事實（含實體或程序違法）即可，案件受理后，見到被告提交的證據(jù)再補充撤銷拆遷許可證的理由也不遲（訴訟的目的就是要拆遷人提交拆遷許可證的申請資料）。

六、法院受理

法院受理告拆遷許可證一案后，訴訟中既便是原告指出第三人提交的五份拆遷申請資料全部都不合法，絕大多數(shù)法院也會在最短時間內(nèi)判決原告敗訴。

附：法院拒不受理，那法院就是該受理而不受理的行為，屬嚴重違反審判紀律的行為，我們可依法向上一級法院的紀檢監(jiān)察部門反映和申訴

七、提起第二個行政訴訟合法延長告拆遷許可證一案的時間

（一）被拆遷人可在此案一審判決下達的前或后時間內(nèi)（不可超過二審判決書下達的時間），針對閱卷時了解到的被告所提交的證據(jù)所存在的問題，又提起第二個行政訴訟，請求法院撤銷第三人提交的以下文件之一即可：

1、建設(shè)項目批準文件（2004年后改為建設(shè)項目核準或備案文件）；

2、建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

3、國有土地使用權(quán)批準文件。

（二）法院受理了第二個案件后，原告應持第二個案件的受理通知書，主動向第一個案件的法庭提交書面的中止訴訟申請書，請求法庭根據(jù)最高法院《關(guān)于執(zhí)行行訴法若干問題的解釋》第51條第6項的規(guī)定，中止第一案的訴訟，法院如不中止仍作出判決，將該判決申訴到北京最高法必被撤銷！第一個案件中止的時間越長對被拆遷戶越有利。

八、暴力拆遷“強迫交易”的法律后果

筆者曾代理過一件眾多被拆遷戶提起的第三個訴訟（打三個官司共用了約一年的時間），狀告開發(fā)商的房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)證書不合法（此證書是取得建設(shè)項目批準文件的必要條件），開發(fā)商拖不起時間，在告拆遷許可證一案的二審判決未下達之前，自己就強行拆除了幾十戶被拆遷人的商鋪房，被拆遷戶將報案材料和強拆的錄像資料一齊交到公安局，強烈要求追究強拆者和幕后指揮者的“強迫交易罪”（刑法第226條）的刑事責任、并要求附帶民事賠償（而不是補償），開發(fā)商無法只好答應賠商鋪房和經(jīng)營損失。

九、案件辦理與訴訟費用

當然如何辦理以上案件，是否需要請內(nèi)行人或律師代理，這要視被拆遷戶的各方面綜合情況而定，如果被拆遷戶提起訴訟的人數(shù)少、經(jīng)濟比較困難、多跑跑書店（或上網(wǎng)看看拆遷信息）不請律師也行。以上訴訟一人提起是一案，幾十人或上百人由于訴訟請求都是共同的，也只算一案，一個案件法院只收訴訟費50元。但不服拆遷裁決的案件，一戶是一案，不能并案審理。（我們提出的訴訟請求是撤銷拆遷許可證，可以大家一起起訴，只交50元訴訟費）

十、遭強拆的事后補救

（一）如果有的被拆遷戶的房屋在訴拆遷裁決一案中已被法院先予執(zhí)行強拆了，并且訴拆遷裁決一案的二審判決已經(jīng)生效，事后補救的方法是：

1、如果以前未告過拆遷許可證，仍然可提起該訴訟，其作用是：如果萬一碰到個清官將違法的拆遷許可證給撤銷了，依拆遷許可證而發(fā)生的拆遷裁決和法院的強拆統(tǒng)統(tǒng)要被撤銷，實行執(zhí)行回轉(zhuǎn)。

2、同時可將訴訟中了解到的拆遷人提交的有關(guān)拆遷申請資料的違法性，通過信訪途徑進行投訴。

3、將拆遷裁決一案申訴到北京最高法。

（二）如果訴拆遷裁決一案還未結(jié)案，建議盡快提起告拆遷許可證一案，一旦法院受理了該案，被拆遷人（原告）應持告拆遷許可證一案的受理通知書，主動向第一個案件（即告拆遷裁決一案）的法庭提交書面的中止訴訟申請書，請求法庭根據(jù)最高法院《關(guān)于執(zhí)行行訴法若干問題的解釋》第51條第6項的規(guī)定，中止第一案的訴訟。

十一、依靠物權(quán)法，堅決要求合理公正的補償

先予執(zhí)行拆除了房屋，只是判前保障日后執(zhí)行的一種措施，并不意味著被拆遷人已敗訴，在該案未結(jié)案之前，告拆遷許可證一案的提起，大大增強了被拆遷人推翻（即撤銷）拆遷裁決書的力度，因為法院如果要認定拆遷裁決合法，必然要求拆遷裁決的基礎(chǔ)條件――拆遷許可證也要合法，如果出現(xiàn)拆遷許可證被撤銷的結(jié)果，拆遷裁決必然會被撤銷；

如果告拆遷許可證一案的時間拖得很長，久久不能結(jié)案，依照高法以上司法解釋，告拆遷裁決一案也依法不能結(jié)案，這種結(jié)果對被拆遷人來說也是很有利的，依據(jù)物權(quán)法第四條“ 國家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵犯?！?， 第七條 “物權(quán)的取得和行使，應當遵守法律，尊重社會公德，不得損害公共利益和他人合法權(quán)益?！薄５谒氖l“ 為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)。征收…個人的房屋…，應當依法給予拆遷補償，維護被征收人的合法權(quán)益；還應當保障被征收人的居住條件”。

根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第203條：“人民法院自收到申請執(zhí)行書之日起超過六個月未執(zhí)行的法院不認可國家政策怎么辦 ，申請執(zhí)行人可以向上一級人民法院申請執(zhí)行。上一級人民法院經(jīng)審查法院不認可國家政策怎么辦 ，可以責令原人民法院在一定期限內(nèi)執(zhí)行。也可以決定由本院執(zhí)行或者指令其他人民法院執(zhí)行?！?/p>

可以到原審法院的上一級人民法院申請執(zhí)行法院不認可國家政策怎么辦 ，但是要注意必須是在申請原審法院強制執(zhí)行后法院不認可國家政策怎么辦 ，原審法院在六個月內(nèi)未執(zhí)行才可以。

上有政策，下有對策。這也就是改革法院不認可國家政策怎么辦 的障礙問題。

國家頒布的各項規(guī)范性文件大多是從多數(shù)群眾的利益方面考慮的，而地方多有地方的利益。如果此項政策有觸地方利益，法院不認可國家政策怎么辦 他自然要拖延要應付甚至明目張膽的抵觸。怎么辦呢，需要監(jiān)管，誰來監(jiān)管呢？政府不許老百姓監(jiān)管，制定文件的只管制定，至于執(zhí)行是他們的事。這樣，許多許諾就變成法院不認可國家政策怎么辦 了“空頭支票”。但從長遠來看，改革（所謂的新的政策）會步步推進的。

當然，這只是一方面。

如果案件是符合起訴條件法院卻不予受理法院不認可國家政策怎么辦 ，那么當事人可以提起上訴。

《民事訴訟法》第一百二十三條

人民法院應當保障當事人依照法律規(guī)定享有的起訴權(quán)利。對符合本法第一百一十九條的起訴，必須受理。符合起訴條件的，應當在七日內(nèi)立案，并通知當事人;不符合起訴條件的，應當在七日內(nèi)作出裁定書，不予受理;原告對裁定不服的，可以提起上訴。

第一百二十四條人民法院對下列起訴，分別情形，予以處理：

(一)依照行政訴訟法的規(guī)定，屬于行政訴訟受案范圍的，告知原告提起行政訴訟;

(二)依照法律規(guī)定，雙方當事人達成書面仲裁協(xié)議申請仲裁、不得向人民法院起訴的，告知原告向仲裁機構(gòu)申請仲裁;

(三)依照法律規(guī)定，應當由其他機關(guān)處理的爭議，告知原告向有關(guān)機關(guān)申請解決;

(四)對不屬于本院管轄的案件，告知原告向有管轄權(quán)的人民法院起訴;

(五)對判決、裁定、調(diào)解書已經(jīng)發(fā)生法律效力的案件，當事人又起訴的，告知原告申請再審，但人民法院準許撤訴的裁定除外;

(六)依照法律規(guī)定，在一定期限內(nèi)不得起訴的案件，在不得起訴的期限內(nèi)起訴的，不予受理;

(七)判決不準離婚和調(diào)解和好的離婚案件，判決、調(diào)解維持收養(yǎng)關(guān)系的案件，沒有新情況、新理由，原告在六個月內(nèi)又起訴的，不予受理。

法院不受理案件的范圍是什么

一、國防、外交等國家行為

《行政訴訟法》第12條第1項規(guī)定，人民法院不受理公民、法人或者其他組織對國防、外交等國家行為提供的訴訟。國家行為又稱統(tǒng)治行為、政治行為，是指涉及國與國之間關(guān)系、國家安全、以及其他涉及國家重大問題的策略性行為。在法院不認可國家政策怎么辦 我國主要是指國務院、中央軍事委員會、國防部、外交部等根據(jù)憲法和法律的授權(quán)，以國家的名義實施的有關(guān)國防和外交事務的行為，以及經(jīng)憲法和法律授權(quán)的國家機關(guān)宣布緊急狀態(tài)、實施戒嚴和總動員等行為。一般認為，國家機關(guān)依據(jù)憲法和法律授予的自由裁量權(quán)就國家重大政治問題所采取的行為，屬于政治性行為而非純法律行為，若采取這類行為失當，國家機關(guān)及其首腦也只承擔政治責任，而不承擔法律責任。法院屬司法機關(guān)，只有權(quán)審查法律行為，追究因國家行為產(chǎn)生爭議的法律責任，不能由司法機關(guān)而只能由人民或者政治性機關(guān)追究政治責任。

各國因政治體制及國家結(jié)構(gòu)形式的不同，對國家行為的范圍認識不一，且隨形勢的變化而有所不同。但各國一般都將國防和外交這兩種行為視為國家行為。國防方面的國家行為主要有征兵、軍需、軍基、軍事設(shè)施建設(shè)的決定、命令等;外交方面的國家行為主要有依據(jù)國家對外政策而進行締結(jié)條約和協(xié)定，對外國政府的承認、對國際間重大事件的看法等各種外事活動的決定、命令。

我國不實行彈劾制，政治領(lǐng)導人承擔政治責任不由人民法院審理。根據(jù)《憲法》第73條的規(guī)定，全國人大代表在全國人大開會期間，全國人大常委會組成人員在常委會開會期間，有權(quán)依照法定程序提出對國務院或者國務院各部、委的質(zhì)詢案。質(zhì)詢案當然可以針對國防、外交等國家行為。如全國人大或者全國人大常委會認為國務院或者國務院各部、委采取的國防或者外交等國家行為失當，需要追究政治責任，可以依照法定程序罷免它們的領(lǐng)導人員。因此，公民、法人或者其他組織如果對國防、外交等國家行為有意見時，既可以向作出該國家行為的機關(guān)提出，也可以向全國人大或其常委會提出。

二、抽象行政行為

《行政訴訟法)第12條第2項規(guī)定，人民法院不受理公民、法人或者其他組織對行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令提起的訴訟。

依據(jù)憲法的規(guī)定，國務院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)以及具有普遍約束力的決定和命令，只有全國人大常委會有權(quán)撤銷;地方各級人民政府及其部門制定的同憲法、法律、法規(guī)相抵觸的規(guī)章或者其他具有普遍約束力的決定、決議、命令，只有其上級行政機關(guān)或同級人大常委會或上級人大常委會才有權(quán)撤銷。而人民法院不享有確認行政法規(guī)、規(guī)章或者具有普遍約束力的決定、命令是否與憲法、法律或行政法規(guī)相抵觸，從而有無法律效力的權(quán)力。因此，當事人如果對這些抽象行政行為有異議時，可向制定機關(guān)或其上級行政機關(guān)以及同級人大常委會或上級人大常委會提出。

人民法院在審理行政案件過程中，一個重要的步驟就是在查明事實的基礎(chǔ)上正確適用法律。人民法院如果發(fā)現(xiàn)行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令與更高層次的法律文件相抵觸或者同等法律效力的抽象行政行為之間相互矛盾，送請有權(quán)機關(guān)作出解釋或者裁決。

三、內(nèi)部行政行為

《行政訴訟法》第12條第3項規(guī)定，人民法院不受理公民、法人或者其他組織就行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定提起的訴訟。其中的對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定是指行政機關(guān)作出的涉及該行政機關(guān)公務員權(quán)利義務的決定。

這類決定是行政機關(guān)管理其內(nèi)部事務的行政行為，屬于行政機關(guān)自律權(quán)范疇，人民法院對此不能通過審判程序加以干涉。同時，行政機關(guān)獎懲、任免工作人員通常以內(nèi)部規(guī)定、內(nèi)部考核結(jié)果為依據(jù)，是行政機關(guān)綜合判斷的結(jié)果，人民法院也無法判斷行政機關(guān)的這些決定是否合法與適當。根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定，這類行為的監(jiān)督權(quán)，分別由其上一級行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、人事機關(guān)行使。

四、法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的行政行為

《行政訴訟法》第12條第4項規(guī)定，人民法院不受理公民、法人或者其他組織對法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的具體行政行為提起的訴訟。這里所說的法律，是指全國人大和全國人大常委會制定、通過的規(guī)范性文件。如果是法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定行政機關(guān)可以對某些事項作最終裁決，而公民、法人或者其他組織不服行政機關(guān)依據(jù)這些法規(guī)或者規(guī)章作出的裁決，依法向人民法院起訴的，人民法院應予受理。

法律對由行政機關(guān)作出最終裁決的具體行政行為的范圍的規(guī)定方式，主要有以下三種：

(一)明確列舉的方式

即在法律中明確規(guī)定當事人不服行政機關(guān)的某項行政處理決定，只能向有關(guān)行政機關(guān)申請復議，復議決定為最終裁決，不得再向人民法院起訴。如《專利法》第43條第3款規(guī)定：專利復審委員會對申請人關(guān)于實用新型和外觀設(shè)計的復審請求所作出的決定為終局決定;第49條第3款規(guī)定：專利復審委員會對宣告實用新型和外觀設(shè)計專利權(quán)無效的請求所作出的決定為終局決定。又如《商標法》第22條規(guī)定;對初步審定、予以公告的商標提出異議的，商標局應當書面通知申請人。申請人不服的，可以在收到通知15天內(nèi)申請復議，由商標評審委員會作出終局裁定，并書面通知異議人和申請人。這類案件一般都是專業(yè)技術(shù)性很強的案件。

(二)由當事人自由選擇

即當事人不服行政機關(guān)的處理決定，可以向作出決定的行政機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議，復議決定為終局決定，也可以直接向人民法院起訴。如《公民出境入境管理法》第15條規(guī)定：受公安機關(guān)拘留處罰的公民對處罰不服的，在接到通知之日起15日內(nèi)，可以向上一級公安機關(guān)提出申訴，由上一級公安機關(guān)作出最終的裁決，也可以直接向當?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。又如《外國人入境出境管理法》第29條第2款規(guī)定：受公安機關(guān)罰款或者拘留處罰的外國人，對其處罰不服的，在接到通知之日起15日內(nèi)，可以向上一級公安機關(guān)提出申訴，由上一級公安機關(guān)作出最后的裁決，也可以直接向當?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。

(三)法律沒有規(guī)定哪些行政爭議由行政機關(guān)作終局裁決，但根據(jù)《行政訴訟法》第11條的規(guī)定，行政機關(guān)對人民法院受案范圍以外的具體行政行為發(fā)生的爭議作出的裁決就是一種事實上的終局裁決。

例如《集會游行示威法》第13條規(guī)定：集會、游行、示威的負責人對主管機關(guān)不許可的決定不服的，可以自接到?jīng)Q定通知之日起3日內(nèi)，向同級人民政府申請復議，人民政府應當自接到申請復議書之日起3日內(nèi)作出決定。該法沒有規(guī)定當事人對人民政府的復議決定不服，可以向人民法院起訴，行政訴訟法也未作此規(guī)定，因此，人民政府關(guān)于集會、游行、示威申請的復議決定就是終局裁決。

當事人對法律規(guī)定由行政機關(guān)作出終局裁決的具體行政行為仍不服的，可向作出最終裁決的行政機關(guān)或其上一級行政機關(guān)申訴。

除《行政訴訟法》第12條規(guī)定的情形外，《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋)第2條還列舉了排除在人民法院受案范圍的幾種行為，即：

1.公安、國家安全等機關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實施的行為;

2，調(diào)解行為及法律規(guī)定的仲裁行為;

3.不具有強制力的行政指導行為;

4.駁回當事人對行政行為提起申訴的重復處理行為;

5.對公民、法人或者其他組織權(quán)利義務不產(chǎn)生實際影響的行為。

一是投訴?？梢运ㄔ翰徽J可國家政策怎么辦 的向上一級政府投訴。二是起訴。可以向法院提起行政訴訟。