先是退賠被害人非吸案件退賠的執(zhí)行順序 的損失，再是罰金。被執(zhí)行人在執(zhí)行中同時承擔刑事責任、民事責任，其財產不足以支付的，按照下列順序執(zhí)行非吸案件退賠的執(zhí)行順序 ：（一）人身損害賠償中的醫(yī)療費用非吸案件退賠的執(zhí)行順序 ；（二）退賠被害人的損失非吸案件退賠的執(zhí)行順序 ；（三）別的民事債務非吸案件退賠的執(zhí)行順序 ；（四）罰金；（五）沒收財產。債權人對執(zhí)行標的依法享有優(yōu)先受償權，其主張優(yōu)先受償的。

【法律分析】

兩者在法律上的效力是一樣的，無論先交罰金還是退賠都必須在強制執(zhí)行前進行，從實際操作情況來說，肯定先退賠畢竟要先行賠付給原告，法律中有優(yōu)先執(zhí)行原則，罰金對于案件的執(zhí)行和結束影響不大，如資金緊張可以先行賠付，而罰金可以延后但必須在法律規(guī)定的時間內進行。被告人非法占有、處置被害人財產的，應當依法予以追繳或者責令退賠。被害人提起附帶民事訴訟的，人民法院不予受理。追繳、退賠的情況，可以作為量刑情節(jié)考慮。非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款，擾亂金融秩序的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處二萬元以上二十萬元以下罰金;數額巨大或者有其別的嚴重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金。犯罪分子違法所得的一切財物，應當予以追繳或者責令退賠;對被害人的合法財產，應當及時返還;違禁品和供犯罪所用的本人財物，應當予以沒收。沒收的財物和罰金，一律上繳國庫，不得挪用和自行處理。

【法律依據】

《中華人民共和國刑法》 第六十四條 犯罪分子違法所得的一切財物，應當予以追繳或者責令退賠；對被害人的合法財產，應當及時返還；違禁品和供犯罪所用的本人財物，應當予以沒收。沒收的財物和罰金，一律上繳國庫，不得挪用和自行處理。

受害人取回非法吸收公眾存款案件中非吸案件退賠的執(zhí)行順序 的資金的方式主要有二種：

1、如果公安機關在辦案中已經將贓款扣押的非吸案件退賠的執(zhí)行順序 ，可以直接由公安機關發(fā)還給受害人，或由法院在刑事判決后返還受害人。

2、受害人可以另外提起民事訴訟，要求對方歸還存款。

一、非法吸收公眾存款退賠如何做

受害人取回非法吸收公眾存款案件中非吸案件退賠的執(zhí)行順序 的資金的方式主要有兩種：

1、如果公安機關在辦案中已經將贓款扣押的非吸案件退賠的執(zhí)行順序 ，可以直接由公安機關發(fā)還給受害人，或由法院在刑事判決后返還受害人。

2、受害人可以另外提起民事訴訟，要求對方歸還存款。

《最高人民法院關于適用<中華人民共和國刑事訴訟法>的解釋》

第三百六十條　對被害人的合法財產，權屬明確的，應當依法及時返還，但須經拍照、鑒定、估價，并在案卷中注明返還的理由，將原物照片、清單和被害人的領取手續(xù)附卷備查;權屬不明的，應當在人民法院判決、裁定生效后，按比例返還被害人，但已獲退賠的部分應予扣除。

二、非法吸收公眾存款表現形式有哪些

(1)以“體外循環(huán)”手法非法以貸吸存。“體外循壞”又稱“繞規(guī)?！?，通常指貸方銀行或其非吸案件退賠的執(zhí)行順序 他金融機構未在上級行規(guī)定的放貸規(guī)模內放貸，而以帳外吸收存款、帳外發(fā)放貸款的違規(guī)操作法存貸。通俗地說，體外循環(huán)就是誰能給非吸案件退賠的執(zhí)行順序 我拉來存款，我就將此筆放貸規(guī)?！绑w”的存款的全部或大部返貸給誰。此種體外循環(huán)本身，如其“造成重大損失”者，也屬本法第187條所規(guī)定的用帳外資金非法拆借、發(fā)放貸款罪行為。

(2)以在存款中先行補足自己擅自抬高的利率息差的方式非法吸收存款。此種情況下，吸收存款人為了不從帳面上反映出自己不法提高利率的違規(guī)操作情況，往往采用在存款人前來存款之際，直接從存款人交付存款的帳上為存款人劃出一筆款項、作為自己擅自抬高了的利率的息差，補償結存款人，從而在事實上抬高了存款利率，并以此高利手段來吸引存款人前來自己所在銀行或金融單位存款。

(3)以擅自在社會上大搞有獎儲蓄的辦法非法吸收公眾存款。其實質，仍然是變相抬高國家所規(guī)定的存款利率，情節(jié)嚴重者，必定擾亂整個社會的金融秩序。

(4)以暗自先行給付實物或期約給付實物的手段非法吸收存款。

(5)以暗自期許存款方對其動產、不動產的長期使用權來非法招攬存款。

非法吸收公眾存款是一種違法國家金融管理法規(guī)、擾亂金融秩序的行為，非法吸收公眾存款這一行為在很多法律中都有相關規(guī)定。非法吸收公眾存款的形式主要有以暗自先行給付實物或期約給付實物的手段非法吸收存款、以在存款中先行補足自己擅自抬高的利率息差的方式非法吸收存款等。