第一條　為蕭山上湘湖單元規(guī)劃 了加強杭州市蕭山湘湖旅游度假區(qū)（以下簡稱湘湖度假區(qū)）的保護、建設和管理蕭山上湘湖單元規(guī)劃 ，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。第二條　湘湖度假區(qū)的保護、建設以及相關管理活動，適用本條例。

湘湖度假區(qū)范圍按照經(jīng)依法批準的湘湖度假區(qū)規(guī)劃范圍確定。第三條　湘湖度假區(qū)的保護、建設和管理，應當堅持科學規(guī)劃、保護優(yōu)先、合理利用、注重特色的原則。第四條　蕭山區(qū)人民政府統(tǒng)一負責湘湖度假區(qū)的保護、建設和管理工作。

杭州市蕭山湘湖旅游度假區(qū)管理委員會（以下簡稱度假區(qū)管委會）具體負責湘湖度假區(qū)的保護、建設和管理，履行下列職責：

（一）參與編制湘湖度假區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃；

（二）確定湘湖度假區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向；

（三）依法制定湘湖度假區(qū)的各項行政管理措施，并組織實施；

（四）依照本條例規(guī)定，對違法行為實施行政處罰；

（五）協(xié)調(diào)、配合有關主管部門派駐湘湖度假區(qū)的分支機構、派出機構的工作；

（六）蕭山區(qū)人民政府依法授予的其他職責。第五條　蕭山區(qū)人民政府旅游、公安、稅務、交通運輸、市場監(jiān)督管理等有關部門、市港航管理機構和湘湖度假區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，應當履行各自職責，建立信息共享機制，共同做好湘湖度假區(qū)管理工作。第六條　市人民政府應當建立湘湖度假區(qū)保護、建設、管理協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌解決湘湖度假區(qū)保護、建設、管理中的重大問題。蕭山區(qū)和濱江區(qū)應當建立定期溝通協(xié)商工作機制。第七條　度假區(qū)管委會應當組織制定旅游度假服務規(guī)范，建設信息服務平臺，監(jiān)測旅游實時數(shù)據(jù)，發(fā)布旅游服務信息，公開管理規(guī)定、管理措施、辦事程序等信息，方便公眾查詢。

度假區(qū)管委會應當建立旅游投訴制度，公布投訴方式，接受旅游者投訴。第八條　湘湖度假區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同蕭山區(qū)人民政府、度假區(qū)管委會組織編制，并按照有關規(guī)定報請批準。湘湖度假區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃統(tǒng)稱為湘湖度假區(qū)規(guī)劃。

經(jīng)依法批準的湘湖度假區(qū)規(guī)劃，是湘湖度假區(qū)保護、建設和管理的依據(jù)，任何單位和個人都應當遵守。

湘湖度假區(qū)規(guī)劃的修改，應當依照法律、法規(guī)規(guī)定的修改條件和程序進行，并按照原審批權限審批。第九條　編制湘湖度假區(qū)規(guī)劃應當遵循以下要求：

（一）符合有關法律、法規(guī)規(guī)定；

（二）符合杭州市城市總體規(guī)劃、杭州市土地利用總體規(guī)劃、杭州市生態(tài)保護紅線、杭州市環(huán)境功能區(qū)劃的要求，與區(qū)域有關規(guī)劃相銜接；

（三）堅持保護優(yōu)先，合理利用飲用水水源、沿湖岸線資源，防止環(huán)境污染；

（四）堅持節(jié)約土地，集約發(fā)展。第十條　湘湖度假區(qū)總體規(guī)劃應當確定核心保護區(qū)、建設控制區(qū)和風貌協(xié)調(diào)區(qū)范圍，限定土地利用強度和建設規(guī)模，協(xié)調(diào)湘湖度假區(qū)保護、建設與城鄉(xiāng)發(fā)展、居民生活的關系。

度假區(qū)管委會應當根據(jù)經(jīng)批準的湘湖度假區(qū)總體規(guī)劃，在核心保護區(qū)、建設控制區(qū)邊界設置界樁。第十一條　除下列工程外，核心保護區(qū)內(nèi)不得進行其他建設：

（一）文物保護、文化展示、景觀維護、環(huán)境整治工程；

（二）防洪排澇、清淤疏浚、水工設施維護、水文水質(zhì)監(jiān)測設施、氣象監(jiān)測設施工程；

（三）航道和港口設施、跨湖（河）橋梁和隧道、水上交通安全設施工程；

（四）居民住宅修繕；

（五）符合湘湖度假區(qū)規(guī)劃要求的道路、市政基礎設施工程。

建設控制區(qū)內(nèi)應當合理控制建筑容積率、建筑密度，保證綠地率對資源進行合理開發(fā)。

建設控制區(qū)和風貌協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)建設項目的選址、布局、高度、體量、造型、風格和色調(diào)等，應當與湘湖度假區(qū)景觀、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

湘湖度假區(qū)內(nèi)已有合法建設項目不符合前款要求的，蕭山區(qū)人民政府應當進行組織協(xié)調(diào)，督促整改。第十二條　湘湖度假區(qū)應當按照國家產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄的規(guī)定，明確產(chǎn)業(yè)政策導向，執(zhí)行國家和省有關產(chǎn)業(yè)政策確定項目的產(chǎn)業(yè)準入標準。

湘湖度假區(qū)內(nèi)鼓勵發(fā)展下列產(chǎn)業(yè)：

（一）旅游、會展、住宿、餐飲類產(chǎn)業(yè)；

（二）娛樂、休閑、健康、體育類產(chǎn)業(yè)；

（三）科技、金融、文化、演藝、教育、影視類產(chǎn)業(yè)；

（四）其他符合湘湖度假區(qū)規(guī)劃要求的產(chǎn)業(yè)。

進入湘湖度假區(qū)的投資項目應當符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策和湘湖度假區(qū)規(guī)劃要求。湘湖度假區(qū)內(nèi)禁止發(fā)展技術落后、資源消耗高、污染嚴重的產(chǎn)業(yè)。

湘湖度假區(qū)內(nèi)已有產(chǎn)業(yè)項目不符合前款要求的，應當依法逐步搬遷。

湘湖的由來

湘湖被譽為西湖的“姊妹湖”蕭山上湘湖單元規(guī)劃 ，也是幾百年來蕭山人欲圓未圓的一個夢。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，湘湖保護與開發(fā)被區(qū)委、區(qū)政府列為民生工程、實事工程，蕭山人正著手圓這個夢。未來的湘湖將與西湖隔江相望，一南一北，共唱“西湘記”，也將為蕭山的可持續(xù)發(fā)展提供強勁動力。

今天，我們回顧湘湖的歷史，她如一個默默呵護的母親，見證著蕭山的發(fā)展。

滄海巨變

湘湖，位于錢塘江南岸、蕭山城區(qū)西南，跨湖橋遺址的獨木舟證實湘湖已有8000年以上的歷史。期間，在自然作用和人為因素的共同影響下，湘湖或為滄海，或為湖沼，或為田地，歷經(jīng)滄海巨變。

遠古時期，湘湖地域曾是東海海灣的一部分。氣候冷暖交替，冰川、海潮作用頻繁，湘湖成為一個海陸交替的地帶。

約8000年前，海退成為陸地，曾有華夏先民在這個自然的“湖泊”邊繁衍生息。約6000——7000年前，海侵再次襲來，這里又一次淪為一片淺海。之后，海水退去，海平面下降，湘湖地區(qū)南北兩條山脈間，成為錢塘江的通道。

越國軍港

2500年前的春秋時期，湘湖一帶是吳越爭霸的軍事重地。湘湖、白馬湖正是越國的軍港——固陵港。越國水師在此駐守，越王勾踐的多次水上軍事行動，都從這里出發(fā)。湘湖成為吳越交鋒的重要戰(zhàn)場，留下蕭山上湘湖單元規(guī)劃 了“饋魚退敵”、“臥薪嘗膽”等歷史故事。國內(nèi)最早的方志——《越絕書》曾記載蕭山上湘湖單元規(guī)劃 ：“會稽山上城者（今越王城山），勾踐與吳戰(zhàn)，大敗，棲其中。因以下為目（木）魚池，其利不租?！惫篡`對孔子學生子貢講述了自己“上棲會稽山，下守溟海，唯魚鱉是見”的情景?！对浇^書》將會稽山下四周環(huán)水、中間無水（鏤空）的地域，形象地稱作“木魚池”，勾踐把會稽山下廣大無垠的水域，叫做“溟?！?，這是對湘湖水域的最早記載。

筑堤成湖

蕭山地處水鄉(xiāng)澤國，地勢低平，降水季節(jié)分配不均，洪澇、干旱災情頻發(fā)。北宋熙寧（1068——1077）年間，不少人奏請要廢田復湖，均未成。政和二年（1112年），時年六十歲的楊時補蕭山縣令，召集村中閱歷豐厚的老人開會，并親自勘察，“視山可依，度地可圩，以山為界，筑土為塘”，筑南、北兩堤，廢田37002畝，蓄水成湖。湖周圍80余里，長約19里，寬1——6里，東北窄、西南寬，形似葫蘆，“邑人謂境之勝若瀟湘然”，故名湘湖。

此后，湘湖作為一個人工湖泊，蓄洪防旱，灌溉周邊九鄉(xiāng)146868畝農(nóng)田。每畝田納原糧七合五勺，稱“均包湖米”。“萬頃湘湖民稼穡”，湘湖成為蕭山人民的“母親湖”。

湘湖成河

隨著歷史的發(fā)展，湘湖在長年累月的泥沙淤積和人為蠶食下，水面逐漸減少。客觀上，自明代開通磧堰山，建造麻溪、三江閘后，依賴湘湖灌溉的農(nóng)田，已不足原來的一半，為開墾淤積荒地提供了可能。根據(jù)1927年的湘湖規(guī)劃，上湘湖定山、壓烏山一帶收歸國有，國立第三中山大學農(nóng)學院（后改為浙江大學農(nóng)學院農(nóng)場、湘湖農(nóng)場）、湘湖師范學校等都在此建房，開墾種植。截至民國三十六年（1947），先后墾地約7000畝。至解放前夕，湘湖水面僅存10000畝，已不足成湖初期的三分之一。

湘湖歷經(jīng)滄桑為百姓，是蕭山人民的母親湖。湘湖秀麗山水和8000年古文明，是蕭山人民的驕傲。湘湖的保護與開發(fā)，是為了改善蕭山生態(tài)環(huán)境，為蕭山創(chuàng)造更多的發(fā)展機遇。

現(xiàn)在蕭山發(fā)展很快，國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)——江東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的落戶更加大大推動了蕭山的發(fā)展蕭山上湘湖單元規(guī)劃 ！很快地鐵就要通到家門口！很是高興，衷心祝愿家鄉(xiāng)越來越好！

浦觀魚——該景點回廊亭榭、曲橋流水蕭山上湘湖單元規(guī)劃 ，盡顯古園林之風采蕭山上湘湖單元規(guī)劃 ，內(nèi)湖魚池中錦鯉、步魚、羅螄青等名色魚兒水中嬉戲，使人目不暇接，流連忘返。

湘堤臥波——湘堤蜿蜒曲延近千米，堤上共有擁嵐橋、望湖橋、引鷺橋、迎橋橋、枕流橋、藏韻橋六座風格不同

越堤夕照——湘堤橫跨湖橋與湘堤遙遙相望，它背靠越王城山，全長900米，堤上共有夢湖橋、越王橋、定瀾橋、采蓮橋、織翠橋六座橋，每當夕陽西下，金色的陽光灑向堤橋，湖面水光瀲滟，景色絕美絕倫。

城山懷古——2000多年前，越王勾踐率領五千甲士在此山頂城堡與強大的吳軍周旋，留下許多后人憑吊的勝跡和文物遺存，成為目前保存最好的春秋末期城堡之一。

跨湖問史——經(jīng)1990年10月至2003年12月，考古工作者的多次大規(guī)模發(fā)掘，跨湖橋遺址發(fā)現(xiàn)了距今8000年的獨木舟和大量的石器、木器、陶器、骨器、玉器等文物。它充分體現(xiàn)了浙江歷史文化的源遠流長。

湘湖景區(qū)所有景區(qū)都免費向游客開放。湘湖被譽為西湖的“姊妹湖”，也是幾百年來蕭山人欲圓未圓的一個夢。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，湘湖保護與開發(fā)被區(qū)委、區(qū)政府列為民生工程、實事工程，蕭山人正著手圓這個夢。未來的湘湖將與西湖隔江相望，一南一北，共唱“西湘記”，也將為蕭山的可持續(xù)發(fā)展提供強勁動力。

今天，蕭山上湘湖單元規(guī)劃 我們回顧湘湖的歷史，她如一個默默呵護的母親，見證著蕭山的發(fā)展。

滄海巨變

湘湖，位于錢塘江南岸、蕭山城區(qū)西南，跨湖橋遺址的獨木舟證實湘湖已有8000年以上的歷史。期間，在自然作用和人為因素的共同影響下，湘湖或為滄海，或為湖沼，或為田地，歷經(jīng)滄海巨變。

遠古時期，湘湖地域曾是東海海灣的一部分。氣候冷暖交替，冰川、海潮作用頻繁，湘湖成為一個海陸交替的地帶。

約8000年前，海退成為陸地，曾有華夏先民在這個自然的“湖泊”邊繁衍生息。約6000——7000年前，海侵再次襲來，這里又一次淪為一片淺海。之后，海水退去，海平面下降，湘湖地區(qū)南北兩條山脈間，成為錢塘江的通道。

越國軍港

2500年前的春秋時期，湘湖一帶是吳越爭霸的軍事重地。湘湖、白馬湖正是越國的軍港——固陵港。越國水師在此駐守，越王勾踐的多次水上軍事行動，都從這里出發(fā)。湘湖成為吳越交鋒的重要戰(zhàn)場，留下了“饋魚退敵”、“臥薪嘗膽”等歷史故事。國內(nèi)最早的方志——《越絕書》曾記載蕭山上湘湖單元規(guī)劃 ：“會稽山上城者（今越王城山），勾踐與吳戰(zhàn)，大敗，棲其中。因以下為目（木）魚池，其利不租?！惫篡`對孔子學生子貢講述了自己“上棲會稽山，下守溟海，唯魚鱉是見”的情景?！对浇^書》將會稽山下四周環(huán)水、中間無水（鏤空）的地域，形象地稱作“木魚池”，勾踐把會稽山下廣大無垠的水域，叫做“溟?！?，這是對湘湖水域的最早記載。

筑堤成湖

蕭山地處水鄉(xiāng)澤國，地勢低平，降水季節(jié)分配不均，洪澇、干旱災情頻發(fā)。北宋熙寧（1068——1077）年間，不少人奏請要廢田復湖，均未成。政和二年（1112年），時年六十歲的楊時補蕭山縣令，召集村中閱歷豐厚的老人開會，并親自勘察，“視山可依，度地可圩，以山為界，筑土為塘”，筑南、北兩堤，廢田37002畝，蓄水成湖。湖周圍80余里，長約19里，寬1——6里，東北窄、西南寬，形似葫蘆，“邑人謂境之勝若瀟湘然”，故名湘湖。

此后，湘湖作為一個人工湖泊，蓄洪防旱，灌溉周邊九鄉(xiāng)146868畝農(nóng)田。每畝田納原糧七合五勺，稱“均包湖米”?！叭f頃湘湖民稼穡”，湘湖成為蕭山人民的“母親湖”。

湘湖成河

隨著歷史的發(fā)展，湘湖在長年累月的泥沙淤積和人為蠶食下，水面逐漸減少?？陀^上，自明代開通磧堰山，建造麻溪、三江閘后，依賴湘湖灌溉的農(nóng)田，已不足原來的一半，為開墾淤積荒地提供了可能。根據(jù)1927年的湘湖規(guī)劃，上湘湖定山、壓烏山一帶收歸國有，國立第三中山大學農(nóng)學院（后改為浙江大學農(nóng)學院農(nóng)場、湘湖農(nóng)場）、湘湖師范學校等都在此建房，開墾種植。截至民國三十六年（1947），先后墾地約7000畝。至解放前夕，湘湖水面僅存10000畝，已不足成湖初期的三分之一。

湘湖歷經(jīng)滄桑為百姓，是蕭山人民的母親湖。湘湖秀麗山水和8000年古文明，是蕭山人民的驕傲。湘湖的保護與開發(fā)，是為了改善蕭山生態(tài)環(huán)境，為蕭山創(chuàng)造更多的發(fā)展機遇。

現(xiàn)在蕭山發(fā)展很快，國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)——江東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的落戶更加大大推動了蕭山的發(fā)展！很快地鐵就要通到家門口！很是高興，衷心祝愿家鄉(xiāng)越來越好！

杭州要用20座新城打造世界名城今起蕭山上湘湖單元規(guī)劃 ，杭州著力打造蕭山上湘湖單元規(guī)劃 的“生活品質(zhì)之城”蕭山上湘湖單元規(guī)劃 ，也加上這樣的定語蕭山上湘湖單元規(guī)劃 ：中國特色、時代特點、杭州特征，覆蓋城鄉(xiāng)、全民共享，與世界名城相媲美。把杭州打造成為世界名城“在未來的城市競爭中，杭州不能以人口規(guī)模拼大小，只能以品質(zhì)爭高低，以特色論輸贏?！蓖鯂秸f，必須使品質(zhì)成為杭州的核心競爭力。蕭山上湘湖單元規(guī)劃 他提出的“與世界名城相媲美”，就是要把打造世界名城作為目標追求，努力在城市品位、產(chǎn)業(yè)層次、發(fā)展環(huán)境、市民素質(zhì)，特別是人民群眾“五大生活品質(zhì)”等方面向世界名城看齊，使杭州成為經(jīng)濟發(fā)達、文化繁榮、政治清明、社會安定、環(huán)境優(yōu)美的“生活品質(zhì)之城”。力爭2012年居民總收入翻一番2002年，迪拜的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值約2萬美元，而那時的杭州人均GDP還沒有達到8000美元。杭州市委、市政府準備進一步提升杭州的奮斗目標：“至2015年，全市人均生產(chǎn)總值突破2萬美元大關，推動杭州率先邁入發(fā)達城市行列；服務業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重超過50%，推動杭州率先邁入后工業(yè)時代?！薄鞍凑宅F(xiàn)有的匯率計算，杭州完全有能力實現(xiàn)這兩個目標?！蓖鯂秸f，今后幾年，杭州也要和迪拜一樣，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高檔化。建20座新城和100個城市綜合體對杭州而言，做“城”，更意味著做好“新城”和“城市綜合體”，讓城市化與國際化疊加融合。杭州打算在市區(qū)沿錢塘江和在余杭區(qū)、五縣(市)沿江沿路規(guī)劃建設20座新城，賦予20座新城國家級或準國家級開發(fā)區(qū)管理權限。杭州還要規(guī)劃建設一批多功能的旅游城、商貿(mào)城、商務城、金融城、奧體城、博覽城、樞紐城、大學城，統(tǒng)稱為“城市綜合體”，有100個之多。學環(huán)境立市打造中國民營企業(yè)總部中心杭州成功的訣竅是“做環(huán)境吸引中國民資”，打造“中國民營企業(yè)總部中心”?！艾F(xiàn)在，投資者更看重城市的整體功能?！蓖鯂秸f，“環(huán)境立市”將是杭州發(fā)展的核心戰(zhàn)略，把改善生態(tài)環(huán)境、提升城市功能、維護良好社會秩序放在更加突出的位置。積極倡導綠色生產(chǎn)生活方式，推廣“清潔生產(chǎn)”，打造低碳經(jīng)濟、低碳城市、低碳生活的生態(tài)型宜居城市。完善住房保障體系，推進公交優(yōu)先，堅持地鐵、公共汽車、出租汽車、“水上巴士”、“水上的士”、“免費單車”五位一體，增設慢性交通系統(tǒng)，并增辟“水上巴士”、“水上的士”線路。-附件20座新城在市區(qū)沿錢塘江規(guī)劃建設湘湖新城、之江新城、濱江新城、錢江新城、城東新城、錢江世紀城、空港新城、下沙新城、江東新城、臨江新城，在余杭區(qū)和五縣(市)沿江沿路規(guī)劃建設余杭臨平新城、余杭南湖新城、余杭塘棲新城、桐廬鳳川—江南新城、淳安坪山新城、建德洋安新城、富陽東洲新城、富陽創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新城、臨安青山湖科技創(chuàng)新城、臨安錦南新城100個城市綜合體城市綜合體，指有機組合3個以上城市功能空間，以一種功能為主、多種功能配套的多功能、高效率建筑群落。主要有4個特征：超大尺度空間、“通道樹型”交通體系(也就是通過地下層、地下夾層、天橋?qū)拥龋瑫r與城市街道、停車場、市內(nèi)交通設施有機聯(lián)系)、現(xiàn)代城市景觀設計、高科技集成設施。包括湖濱南山路特色街區(qū)二期、杭州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天地、地鐵九堡東站綜合體、西溪國際旅游綜合體、杭州運河商務區(qū)綜合體、地鐵濱康站綜合體、奧體博覽城等。