【行政賠償?shù)某绦虻母拍睢渴侵负戏?quán)益受到違法行使行政職權(quán)行為侵害的公民、法人或其受害人行政賠償訴訟程序流程 他組織依法提出行政賠償請求受害人行政賠償訴訟程序流程 ，賠償義務(wù)機關(guān)依法履行賠償義務(wù)的步驟、方法、順序、時限等?！秶屹r償法》規(guī)定受害人行政賠償訴訟程序流程 ，賠償請求人要求賠償應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機關(guān)提出，也可以在申請行政復(fù)議和提起行政訴訟時一并提出。因此，行政賠償?shù)某绦蛴袃煞N：一種是單獨要求行政賠償?shù)某绦颍环N是附帶要求行政賠償?shù)某绦颉?/p>

【行政賠償申請書】行政賠償請求人向賠償義務(wù)機關(guān)要求賠償，應(yīng)當(dāng)遞交申請書，申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：①受害人的姓名、性別、年齡、工作單位和住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負責(zé)人的姓名、職務(wù)受害人行政賠償訴訟程序流程 ；②具體的要求、事實根據(jù)和理由受害人行政賠償訴訟程序流程 ；③申請的年、月、日。賠償請求人書寫申請書確有困難的，可以委托他人代書；也可以口頭申請，由賠償義務(wù)機關(guān)記入筆錄。

【賠償請求的處理】在行政復(fù)議和行政訴訟中附帶提出行政賠償請求的，由復(fù)議機關(guān)一并處理或由人民法院根據(jù)具體情況決定合并審理或者單獨審理，并不要求賠償義務(wù)機關(guān)先行處理。但是，根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，公民、法人或者其他組織單獨就損害賠償提出請求，應(yīng)當(dāng)先由行政機關(guān)解決。對行政機關(guān)的處理不服，可以向人民法院提起訴訟。《國家賠償法》也規(guī)定賠償請求人要求賠償應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機關(guān)提出。因此，單獨提出行政賠償請求要由行政機關(guān)先行處理，不能直接提起行政訴訟。根據(jù)《國家賠償法》的規(guī)定，賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起兩個月內(nèi)依法給予賠償；逾期不予賠償或者賠償請求人對賠償數(shù)額有異議的，賠償請求人可以自期間屆滿之日（即賠償義務(wù)機關(guān)收到申請之日起兩個月屆滿之日）起三個月內(nèi)向人民法院提起訴訟。賠償請求人可以向共同賠償義務(wù)機關(guān)中的任何一個賠償義務(wù)機關(guān)要求賠償，該賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)先予賠償。

【行政賠償訴訟】根據(jù)《國家賠償法》的規(guī)定，賠償義務(wù)機關(guān)逾期不予賠償或者賠償請求人對賠償數(shù)額有異議的，賠償請求人可以自期間屆滿之日起三個月內(nèi)向人民法院提起訴訟。行政賠償訴訟是一種特殊的行政訴訟形式，在起訴條件、審理形式、證據(jù)原則以及適用程序等方面都有自身的特點。從起訴條件上看，它要以賠償義務(wù)機關(guān)先行處理為前置條件；如加害行為為具體行政行為的，還需要該行為已被確認為違法。從審理形式上看，行政賠償訴訟可以適用調(diào)解。從證據(jù)原則上看，行政賠償訴訟不完全采取被告負舉證責(zé)任的原則。

【賠償訴訟的提起】賠償請求人單獨提起賠償訴訟，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：①原告具有請求資格；②有明確的被告；③有具體的賠償請求和受損害的事實根據(jù)；④加害行為為具體行政行為的，該行為已被確認為違法；⑤賠償義務(wù)機關(guān)已先行處理或超過法定期限不予辦理；⑥屬于人民法院行政賠償訴訟的受案范圍和受訴人民法院管轄；⑦符合法律規(guī)定的起訴期限。

【賠償訴訟的受理】人民法院接到行政賠償起訴狀后，在七日內(nèi)不能確定可否受理的，應(yīng)當(dāng)先予受理。審理中發(fā)現(xiàn)不符合受理條件的，裁定駁回起訴。當(dāng)事人對不予受理或者駁回起訴的裁定不服的，可以在裁定書送達之日起10日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。

【賠償訴訟的審理】在賠償訴訟中，由原告對自己的主張承擔(dān)舉證責(zé)任。被告有權(quán)提供不予賠償或者減少賠償數(shù)額方面的證據(jù)。被告的具體行政行為違法但尚未對原告合法權(quán)益造成損害的，或者原告的請求沒有事實根據(jù)或法律根據(jù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)判決駁回原告的賠償請求。人民法院對賠償請求人未經(jīng)確認程序而直接提起行政賠償訴訟的案件，在判決時應(yīng)當(dāng)對賠償義務(wù)機關(guān)的致害行為是否違法予以確認。行政賠償訴訟案件的審理期限：第一審為三個月；第二審為兩個月。

【賠償訴訟的判決】人民法院對單獨提起的行政賠償訴訟經(jīng)過審理后，依法作出以下判決：①維持賠償義務(wù)機關(guān)作出的賠償處理決定；②改變賠償義務(wù)機關(guān)作出的賠償處理決定；③駁回賠償請求人提出的賠償請求。

【行政賠償?shù)臅r效】是指賠償請求人行使賠償請求權(quán)的有效期限?！秶屹r償法》規(guī)定賠償請求人請求國家賠償?shù)臅r效為兩年，自國家機關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時的行為被依法確認為違法之日起計算，但被羈押期間不計算在內(nèi)。

【行政賠償時效的中止】是指賠償請求人在賠償請求時效的最后六個月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙，使賠償請求人不能行使請求權(quán)，而暫時停止時效的計算。從中止時效的原因消除之日起，賠償請求時效期間繼續(xù)計算。

【行政追償】是指行政機關(guān)或各級人民政府對賠償請求人承擔(dān)賠償責(zé)任后，責(zé)令有故意或者重大過失的工作人員或者受委托的組織或者個人，或者有責(zé)任的行政機關(guān)承擔(dān)部分或者全部賠償費用的制度?！秶屹r償法》規(guī)定，賠償義務(wù)機關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的工作人員或者受委托的組織或者個人承擔(dān)部分或者全部賠償費用?！缎姓V訟法》和《國家賠償法》規(guī)定，賠償費用，從各級財政列支；《行政訴訟法》還規(guī)定，各級人民政府可以責(zé)令有責(zé)任的行政機關(guān)支付部分或者全部賠償費用，具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。1995年《國家賠償費用管理辦法》規(guī)定，財政機關(guān)審核行政賠償?shù)馁r償義務(wù)機關(guān)的申請時，發(fā)現(xiàn)該賠償義務(wù)機關(guān)因故意或者有重大過失造成國家賠償?shù)?，或者超出國家賠償法規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)賠償?shù)模梢蕴嵴埍炯壵?zé)令該賠償義務(wù)機關(guān)自行承擔(dān)部分或者全部國家賠償費用。

行政賠償程序是指受害人提起賠償請求，賠償義務(wù)機關(guān)履行賠償義務(wù)受害人行政賠償訴訟程序流程 的步驟、方法、順序和形式等。

中文名

行政賠償程序

釋義

受害人提起賠償請求

賠償兩種途徑

單獨提出、訴訟中一并提起

意義

保障受害人的權(quán)益

受害人行政賠償訴訟程序流程 我國將行政賠償分為兩種途徑受害人行政賠償訴訟程序流程 ：一種是單獨就賠償問題向行政機關(guān)以及人民法院提出受害人行政賠償訴訟程序流程 ；另一種是在行政復(fù)議、行政訴訟中一并提起。

行政賠償程序的意義表現(xiàn)在：

1.保障受害人依法取得和行使行政賠償請求權(quán)。

2.規(guī)范國家機關(guān)受理和處理賠償請求的手續(xù)、及時確認和履行賠償責(zé)任。

程序

（一）單獨提出賠償請求程序的含義

根據(jù)行政訴訟法和國家賠償法的規(guī)定。受害人單獨提出賠償請求的，應(yīng)當(dāng)首先向賠償義務(wù)機關(guān)提出，賠償義務(wù)機關(guān)拒絕受理賠償請求。在法定期限內(nèi)不作出決定的，受害人可以提起行政訴訟。與一并提出賠償請求的程序相比較，單獨提出賠償請求程序的特點是賠償義務(wù)機關(guān)的先行處理程序。先行處理程序是指賠償請求人請求損害賠償時。先向有關(guān)的賠償義務(wù)機關(guān)提出賠償請求，雙方就有關(guān)賠償?shù)姆秶?、方式、金額等事項進行自愿協(xié)商或由賠償義務(wù)機關(guān)決定，從而解決賠償爭議的程序。其意義表現(xiàn)在：

1.為賠償義務(wù)機關(guān)自我糾正錯誤提供機會，體現(xiàn)對賠償義務(wù)機關(guān)的尊重，同時也有利于加強行政機關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督。

2.有利于迅速解決賠償爭議，減少受害人的訴累。先行處理程序手續(xù)簡便、及時，從而根本上有利于減少賠償義務(wù)機關(guān)和受害人的支出。

（二）行政賠償義務(wù)機關(guān)的先行處理程序

行政賠償義務(wù)機關(guān)在受理和處理受害人單獨提出賠償請求時，辦理手續(xù)：

1.確認加害行為的違法性。從國際賠償法的規(guī)定和實踐經(jīng)驗來看，受害人單獨提出賠償請求的，必須以加害行為的違法性得到確認為前提。確認加害行為違法性的途徑有：

（1）賠償義務(wù)機關(guān)自己確認。實施侵權(quán)行為的行政機關(guān)書面承認其行為的違法性。

（2）通過行政復(fù)議確認。行政復(fù)議機關(guān)的撤銷決定、履行法定職責(zé)的決定是確認加害行為違法性的直接根據(jù)。

（3）通過行政訴訟確認。人民法院的撤銷判決、履行判決和確認判決都是確認加害行為違法性的根據(jù)。

2.受害人提出賠償請求。受害人提出賠償請求應(yīng)當(dāng)遞交申請書。申請書應(yīng)具備以下事項：

（1）受害人的姓名、性別、年齡、工作單位和住所。請求權(quán)人是法人或其受害人行政賠償訴訟程序流程 他組織的，應(yīng)寫明法人或其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負責(zé)人的姓名、職務(wù)。如果有代理人的，應(yīng)寫明代理人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住所或居所。

（2）具體的要求、事實根據(jù)和理由。賠償請求包括賠償?shù)姆秶?、方式等，如請求賠償?shù)慕痤~或恢復(fù)原狀的內(nèi)容等，要求必須要明確、具體。事實根據(jù)是指受害人遭受損害的時間、地點、客體、范圍等。理由是指損害形成的原因，如有關(guān)行政機關(guān)及其工作人員的違法行為與損害結(jié)果的因果關(guān)系等。

（3）申請的年、月、日。

（4）有關(guān)的附件。包括行政復(fù)議機關(guān)的復(fù)議決定書，法院的判決書等文件、醫(yī)療證明、證人、照片等有關(guān)證據(jù)材料或者證據(jù)線索。

賠償請求人書寫申請書確有困難的，可以委托他人代書，也可以口頭申請，由賠償義務(wù)機關(guān)筆錄。請求賠償申請書，應(yīng)由請求人和代理人簽名或蓋章后向賠償義務(wù)機關(guān)提出。對于共同賠償義務(wù)機關(guān)，受害人可以向任何一個賠償義務(wù)機關(guān)提出，被請求的賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)先予賠償。共同賠償義務(wù)機關(guān)先予賠償，并不是由該賠償義務(wù)機關(guān)承擔(dān)全部賠償責(zé)任，而免除其他賠償義務(wù)機關(guān)的賠償責(zé)任。共同賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)共同承擔(dān)行政侵權(quán)造成的損害。某一賠償義務(wù)機關(guān)先予賠償之后，可要求其他賠償義務(wù)機關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任。受害人可以同時提出一個或者數(shù)個賠償請求。數(shù)個賠償請求相互之間應(yīng)當(dāng)具有一定的聯(lián)系，同時提出，一并解決，可以綜合考慮各種因素，合理解決賠償爭議。受害人也可以提出具體的賠償數(shù)額。

最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定

第二十一條 賠償請求人單獨提起行政賠償訴訟受害人行政賠償訴訟程序流程 ，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（1）原告具有請求資格受害人行政賠償訴訟程序流程 ；

（2）有明確的被告受害人行政賠償訴訟程序流程 ；

（3）有具體的賠償請求和受損害的事實根據(jù)；

（4）加害行為為具體行政行為的受害人行政賠償訴訟程序流程 ，該行為已被確認為違法；

（5）賠償義務(wù)機關(guān)已先行處理或超過法定期限不予處理；

（6）屬于人民法院行政賠償訴訟的受案范圍和受訴人民法院管轄；

（7）符合法律規(guī)定的起訴期限。

第二十二條 賠償請求人單獨提起行政賠償訴訟受害人行政賠償訴訟程序流程 ，可以在向賠償義務(wù)機關(guān)遞交賠償申請后的兩個月屆滿之日起三個月內(nèi)提出。

第二十三條 公民、法人或者其他組織在提起行政訴訟的同時一并提出行政賠償請求的，其起訴期限按照行政訴訟起訴期限的規(guī)定執(zhí)行。

行政案件的原告可以在提起行政訴訟后至人民法院一審?fù)徑Y(jié)束前，提出行政賠償請求。

第二十四條 賠償義務(wù)機關(guān)作出賠償決定時，未告知賠償請求人的訴權(quán)或者起訴期限，致使賠償請求人逾期向人民法院起訴的，其起訴期限從賠償請求人實際知道訴權(quán)或者起訴期限時計算，但逾期的期間自賠償請求人收到賠償決定之日起不得超過一年。

第二十五條 受害的公民死亡，其繼承人和有撫養(yǎng)關(guān)系的人提起行政賠償訴訟，應(yīng)當(dāng)提供該公民死亡的證明及賠償請求人與死亡公民之間的關(guān)系證明。

第二十六條 當(dāng)事人先后被采取限制人身自由的行政強制措施和刑事拘留等強制措施，因強制措施被確認為違法而請求賠償?shù)?，人民法院按其行為性質(zhì)分別適用行政賠償程序和刑事賠償程序立案受理。

第二十七條 人民法院接到原告單獨提起的行政賠償起訴狀，應(yīng)當(dāng)進行審查，并在七日內(nèi)立案或者作出不予受理的裁定。

人民法院接到行政賠償起訴狀后，在七日內(nèi)不能確定可否受理的，應(yīng)當(dāng)先予受理。審理中發(fā)現(xiàn)不符合受理條件的，裁定駁回起訴。

當(dāng)事人對不予受理或者駁回起訴的裁定不服的，可以在裁定書送達之日起十日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。