交通運(yùn)輸行政執(zhí)法程序規(guī)定

（2019年4月12日交通運(yùn)輸部發(fā)布，根據(jù)2021年6月30日《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改〈交通運(yùn)輸行政執(zhí)法程序規(guī)定〉的決定》修正）

第一章　總　則

第一條　為規(guī)范交通運(yùn)輸行政執(zhí)法行為，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保護(hù)公民、法人和其交通行政執(zhí)法指引 他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條　交通運(yùn)輸行政執(zhí)法部門（以下簡(jiǎn)稱執(zhí)法部門）及其執(zhí)法人員實(shí)施交通運(yùn)輸行政執(zhí)法行為，適用本規(guī)定。

前款所稱交通運(yùn)輸行政執(zhí)法，包括公路、水路執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員依法實(shí)施的行政檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰等執(zhí)法行為。

第三條　執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，加強(qiáng)執(zhí)法信息化建設(shè)，推進(jìn)執(zhí)法信息共享，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。

第四條　實(shí)施交通運(yùn)輸行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)遵循以下原則交通行政執(zhí)法指引 ：

（一）事實(shí)認(rèn)定清楚，證據(jù)確鑿；

（二）適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確；

（三）嚴(yán)格執(zhí)行法定程序；

（四）正確行使自由裁量權(quán)；

（五）依法公平公正履行職責(zé)；

（六）依法維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益；

（七）處罰與教育相結(jié)合。

第五條　執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)法監(jiān)督制度。上級(jí)交通運(yùn)輸執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展行政執(zhí)法評(píng)議、考核，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查，規(guī)范行政執(zhí)法。

執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。公民、法人或者其他組織對(duì)執(zhí)法部門實(shí)施行政執(zhí)法的行為，有權(quán)申訴或者檢舉；執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)改正。

檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所交通行政執(zhí)法指引 ，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定交通行政執(zhí)法指引 ： （一）有被檢查人或者見 證人 在場(chǎng)； （二）對(duì)涉及被檢查人交通行政執(zhí)法指引 的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，應(yīng)當(dāng)為其保密； （三）不得影響被檢查人的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)； （四）遵守被檢查人有關(guān)安全生產(chǎn)的制度規(guī)定。 《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》第二十七條

交通行政執(zhí)法五個(gè)規(guī)范

1、交通行政執(zhí)法風(fēng)紀(jì)

2、交通行政執(zhí)法用語(yǔ)規(guī)范

3、交通行政執(zhí)法檢查行為規(guī)范

4、交通行政處罰行為規(guī)范

5、交通行政執(zhí)法文書制作規(guī)范

第一章　總則第一條　為國(guó)強(qiáng)交通行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督，保障法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件交通行政執(zhí)法指引 的正確實(shí)施，制定本規(guī)定。第二條　交通行政執(zhí)法是指交通行政管理部門依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件作出具體行政行為的活動(dòng)。

交通行政執(zhí)法監(jiān)督是指交通行政管理部門對(duì)下級(jí)交通行政管理部門的行政行為進(jìn)行監(jiān)督和檢查的活動(dòng)。第二條　交通行政執(zhí)法是指交通行政管理部門依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件作出具體行政行為的活動(dòng)。

交通行政執(zhí)法監(jiān)督是指交通行政管理部門對(duì)下級(jí)交通行政管理部門的行政行為進(jìn)行監(jiān)督和檢查的活動(dòng)。第四條　交通行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作遵循有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾的原則。第五條　各級(jí)交通行政管理部門的法制工作機(jī)構(gòu)或者法制工作歸口部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)執(zhí)法監(jiān)督工作。第二章　行政執(zhí)法第六條　法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件發(fā)布后，負(fù)責(zé)實(shí)施的交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)制訂具體實(shí)施方案，做好宣傳、培訓(xùn)工作。第七條　交通行政管理部門作出具體行政行為應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）符合法定的職責(zé)權(quán)限交通行政執(zhí)法指引 ；

（二）認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿；

（三）適用法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件正確；

（四）符合法定程序；

（五）行政執(zhí)法文書規(guī)范；

（六）處理適當(dāng)。第八條　交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)做到：

（一）熟悉有關(guān)法律知識(shí)和行政執(zhí)法業(yè)務(wù)；

（二）忠于職守，秉公執(zhí)法；

（三）執(zhí)法時(shí)應(yīng)當(dāng)佩戴統(tǒng)一的執(zhí)法標(biāo)志，儀容整潔，舉止文明；

（四）自覺接受監(jiān)督。第九條　交通行政執(zhí)法人員需經(jīng)專業(yè)知識(shí)和法律知識(shí)的培訓(xùn)，經(jīng)考核獲得交通行政執(zhí)法資格。

交通行政執(zhí)法資格證書由交通部統(tǒng)一制定樣式，各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局、委、辦）或者交通部直屬行政管理部門核發(fā)并且負(fù)責(zé)年度審核工作。第十條　交通行政執(zhí)法工作應(yīng)當(dāng)做到執(zhí)法制度公開，執(zhí)法結(jié)果公開，接受執(zhí)法監(jiān)督。第三章　行政執(zhí)法監(jiān)督第十一條　交通行政執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容：

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的實(shí)施情況；

（二）規(guī)范性文件是否合法；

（三）行政執(zhí)法主體是否合法；

（四）行政執(zhí)法程序是否合法；

（五）行政執(zhí)法文書是否規(guī)范；

（六）行政執(zhí)法中認(rèn)定事實(shí)是否準(zhǔn)確；

（七）行政執(zhí)法中適用法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件是否正確；

（八）行政復(fù)議工作的開展情況；

（九）其交通行政執(zhí)法指引 他需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。第十二條　交通行政執(zhí)法監(jiān)督按下列方式進(jìn)行：

（一）實(shí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件實(shí)施情況報(bào)告制度。法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件施行一年后，交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)交通行政管理部門報(bào)告該項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的實(shí)施情況，包括配套規(guī)定的制定、實(shí)施效果、存在問(wèn)題及建議。

（二）實(shí)行規(guī)范性文件備案審查制度。交通行政管理部門對(duì)下一級(jí)交通行政管理部門按規(guī)定備案的規(guī)范性文件進(jìn)行審查。

（三）實(shí)行行政執(zhí)法工作情況報(bào)告制度。交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)將年度執(zhí)法工作情況向上一級(jí)交通行政管理部門報(bào)告。

（四）實(shí)行行政執(zhí)法檢查制度。交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期或者不定期地對(duì)下級(jí)交通行政管理部門執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的情況進(jìn)行檢查。

（五）實(shí)行行政復(fù)議制度。交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《行政復(fù)議條例》規(guī)定的職責(zé)，受理行政復(fù)議案件，糾正下級(jí)交通行政管理部門違法和不當(dāng)?shù)木唧w行政行為。

（六）實(shí)行重大行政處罰決定備案制度。交通行政管理部門作出吊銷證照、責(zé)令停業(yè)整頓、2000元以上罰款的重大行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上一級(jí)交通行政管理部門備案。

（七）實(shí)行行政賠償案件備案制度。交通行政管理部門作出行政賠償?shù)陌讣腿嗣穹ㄔ号袥Q其作出行政賠償?shù)陌讣?yīng)當(dāng)及時(shí)向上一級(jí)交通行政管理部門備案。

（八）實(shí)行錯(cuò)案追究制度。交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)交通行政管理部門作出的、造成管理相對(duì)人嚴(yán)重?fù)p害的不當(dāng)或者違法的具體行政行為進(jìn)行追究。

（九）交通行政管理部門在職權(quán)范圍內(nèi)需要采取的其他方式。第十三條　交通行政管理部門對(duì)執(zhí)法監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按下列規(guī)定處理：

（一）對(duì)與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的規(guī)范性文件，責(zé)令發(fā)布單位撤銷或者修改；

（二）對(duì)交通行政管理部門之間發(fā)生的行政執(zhí)法爭(zhēng)議，由爭(zhēng)議雙方共同的上級(jí)交通行政管理部門協(xié)調(diào)；

（三）對(duì)執(zhí)法過(guò)程中的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件沖突，屬于交通行政管理部門職權(quán)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)審查和處理，無(wú)權(quán)處理的應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)交通行政管理部門或者有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)報(bào)告；

（四）對(duì)下級(jí)交通行政管理部門不履行或者不嚴(yán)格履行法定職責(zé)的，責(zé)令履行或者限期改正；

（五）對(duì)下級(jí)交通行政管理部門作出的違法和不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，決定糾正或者責(zé)令改正；但公民、法人或者其他組織提起行政復(fù)議的，按《行政復(fù)議條例》處理；

（六）行政執(zhí)法主體不合法的，責(zé)令予以糾正。

“交通行政執(zhí)法指各級(jí)人民政府交通主管部門及其依法委托的事業(yè)組織、法律和法規(guī)授權(quán)的組織在其職權(quán)范圍內(nèi)交通行政執(zhí)法指引 ，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章交通行政執(zhí)法指引 ，對(duì)交通行政管理相對(duì)人作出影響其權(quán)利和義務(wù)的具體行政行為，是貫徹執(zhí)行交通法律、法規(guī)和規(guī)章的社會(huì)性管理活動(dòng)。廣義的交通行政執(zhí)法行為，包括交通行政處理決定、行政許可、行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制措施、行政強(qiáng)制執(zhí)行”

擴(kuò)展資料：

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定，行政強(qiáng)制執(zhí)行既存在由行政機(jī)關(guān)實(shí)施的情況，也存在由司法機(jī)關(guān)實(shí)施的情況，即行政機(jī)關(guān)和法院都可以成為行政強(qiáng)制執(zhí)行的主體。

它們之間的行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)限的分配，根據(jù)我國(guó)行政訴訟法及有關(guān)司法解釋的規(guī)定，可以概括為"以申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行為原則，以行政機(jī)關(guān)自行強(qiáng)制執(zhí)行為例外"。

這一行政強(qiáng)制執(zhí)行制度是在總結(jié)各國(guó)行政強(qiáng)制執(zhí)行制度歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況形成的。

但在現(xiàn)實(shí)中，許多行政機(jī)關(guān)違背這一法定原則，濫用強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，往往給相對(duì)人造成交通行政執(zhí)法指引 了巨大的損失，如成都市雙流縣綜管辦強(qiáng)制拆除成都機(jī)場(chǎng)高速路兩側(cè)廣告牌案 。

交通行政執(zhí)法檢查行為規(guī)范

第一條 為規(guī)范交通行政執(zhí)法檢查行為交通行政執(zhí)法指引 ，提高交通行政執(zhí)法檢查水平交通行政執(zhí)法指引 ，制定本規(guī)范。

第二條 實(shí)施交通行政執(zhí)法檢查，執(zhí)法人員不得少于兩人，并持有交通行政執(zhí)法證。

第三條 交通行政執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全防護(hù)規(guī)定，采取有效防護(hù)措施，注意自身和他人人身和財(cái)產(chǎn)安全。

第四條 交通行政執(zhí)法人員在執(zhí)行檢查時(shí)，不得檢查與執(zhí)法活動(dòng)無(wú)關(guān)的物品。檢查完成后，對(duì)檢查所涉及的物品要盡可能復(fù)位。

第五條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)編制行政執(zhí)法應(yīng)急預(yù)案。

第六條 交通行政執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查時(shí)可以根據(jù)執(zhí)法檢查的需要，穿著多功能反光腰帶、反光背心；配備發(fā)光指揮棒、反光錐筒、停車示意牌、警戒帶、對(duì)講機(jī)、攝像機(jī)等必備的執(zhí)法裝備，以及交通行政執(zhí)法的有關(guān)文書、資料。

第七條 實(shí)施交通行政執(zhí)法檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持執(zhí)法車輛（船舶）清潔完好、標(biāo)志清晰醒目，確保執(zhí)法車輛（船舶）安全性能完好。

第八條 實(shí)施交通行政執(zhí)法檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)選擇安全和不妨礙通行的地點(diǎn)進(jìn)行，并設(shè)立警示牌或以醒目、明顯標(biāo)志物體示意，避免引發(fā)交通堵塞和安全事故。

第九條 交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)面向來(lái)車（船），在適當(dāng)?shù)奈恢弥笓]車輛（船舶）到達(dá)指定的安全停靠位置。

第十條 如果出現(xiàn)行政相對(duì)人態(tài)度蠻橫、暴力執(zhí)法或煽動(dòng)圍觀群眾圍攻執(zhí)法人員的情況，交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)立即向單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并及時(shí)通知公安機(jī)關(guān)協(xié)助處理。

第十一條 經(jīng)檢查，行政相對(duì)人不存在違法行為的，交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)交還有關(guān)證件，對(duì)行政相對(duì)人和其他人員表示感謝并立即放行。

如發(fā)現(xiàn)行政相對(duì)人存在違法行為時(shí)，但違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作《不予行政處罰決定書》，告知行政相對(duì)人違法行為的基本事實(shí)、依據(jù)，向行政相對(duì)人進(jìn)行批評(píng)教育，糾正違法行為后放行。

如發(fā)現(xiàn)行政相對(duì)人的違法行為應(yīng)當(dāng)受行政處罰的，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)查取證，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)的處理決定。

第十二條 本規(guī)范由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。

第十三條 本規(guī)范自公布之日起實(shí)施。