拆除違章建筑的程序
拆除違建需要以下合法程序:首先拆除違章建筑的程序 ,需要對違法建筑作出限期拆除決定書拆除違章建筑的程序 ,讓當(dāng)事人自行拆除拆除違章建筑的程序 ;其次,如果當(dāng)事人不自行拆除,需要對當(dāng)事人進(jìn)行催告;經(jīng)過催告之后仍不自行拆除且不進(jìn)行復(fù)議或訴訟,執(zhí)法人員可以進(jìn)行強(qiáng)制拆除;在實(shí)施之前,需要出示證件,通知被強(qiáng)制執(zhí)行人到場并且簽字,允許其進(jìn)行陳述申辯并且將物品清除出去,才可以進(jìn)行拆除。
《行政強(qiáng)制法》第十八條:行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:(一)實(shí)施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn);(二)由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施;(三)出示執(zhí)法身份證件;(四)通知當(dāng)事人到場;(五)當(dāng)場告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑;(六)聽取當(dāng)事人的陳述和申辯;(七)制作現(xiàn)場筆錄;(八)現(xiàn)場筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章,當(dāng)事人拒絕的,在筆錄中予以注明;(九)當(dāng)事人不到場的,邀請見證人到場,由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章;(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。
第四十四條:對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的,應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告,限期當(dāng)事人自行拆除。
當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不拆除的,行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條:未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的,限期改正,處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的,限期拆除,不能拆除的,沒收實(shí)物或者違法收入,可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。
第六十五條:在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的,可以拆除。
第六十六條:建設(shè)單位或者個(gè)人有下列行為之一的,由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期拆除,可以并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下的罰款:(一)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的;(二)未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的;(三)臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的。
拆除違法建筑的程序是怎樣的違法建筑是指未經(jīng)規(guī)劃土地主管部門批準(zhǔn)拆除違章建筑的程序 ,未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證或臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,擅自建筑的建筑物和構(gòu)筑物。你對違法建筑有多少拆除違章建筑的程序 了解?下面由拆除違章建筑的程序 我為你詳細(xì)介紹違法建筑的相關(guān) 法律知識 。
拆除違法建筑的程序
(一)調(diào)查取證
1、對群眾舉報(bào)、日常巡查發(fā)現(xiàn)、領(lǐng)導(dǎo)批辦、媒體曝光的違法建筑,必須要有影像資料以及與違建當(dāng)事人的談話詢問筆錄,當(dāng)事人不配合的要取證人證言等證據(jù)。整個(gè)調(diào)查取證工作,城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的由縣(區(qū))規(guī)劃部門承擔(dān),鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能獨(dú)立完成的,區(qū)規(guī)劃部門派員參與指導(dǎo)調(diào)查。
2、調(diào)查違建當(dāng)事人的基本情況。包括姓名、性別、年齡、職業(yè)、家庭人口狀況(每個(gè)成員的基本情況)、主要經(jīng)濟(jì)來源,除修建的違法建筑外,是否還有房屋,住房面積多大、違法建筑的用途(出租、自用、自住)等。
3、現(xiàn)場勘驗(yàn)記錄。違法建筑座落位置、面積、結(jié)構(gòu)、修建時(shí)間。
4、調(diào)取城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃,確定規(guī)劃區(qū)到房管部門查詢該建筑的登記材料。
(二)認(rèn)定違法建筑
規(guī)劃部門調(diào)查取證工作完成后,根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī),對涉案房屋作出是否屬于違法建筑的認(rèn)定。
(三)作出責(zé)令限期拆除決定
1、依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》相關(guān)規(guī)定,對違法建筑進(jìn)行調(diào)查取證,不違反城鄉(xiāng)規(guī)劃但沒有辦理規(guī)劃建設(shè)審批的建筑,屬于程序性違法建筑,可以要求限期改正及罰款,補(bǔ)辦相關(guān)行政許可手續(xù);違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的建筑,屬于實(shí)體性違法建筑,作出《責(zé)令限期拆除違法建筑決定書》,行政相對人逾期未自行拆除違法建筑的,組織實(shí)施拆除行為。
2、擬作出責(zé)令限期拆除決定的,應(yīng)當(dāng)作出《告知書》,告知當(dāng)事人相關(guān)的事實(shí)、理由和依據(jù)以及所享有的陳述、申辯權(quán)利。
3、當(dāng)事人在如果在《告知書》規(guī)定的期限內(nèi)提出陳述、申辯的,拆違實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)聽取其意見,并做好記錄。對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由及其證據(jù),拆違實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由成立的,拆違實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)予以采納;規(guī)劃部門不予采納的,應(yīng)當(dāng)說明理由通知當(dāng)事人。
4、當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)提出陳述、申辯,或者當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由不成立的,規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令限期拆除的書面決定。
(四)下達(dá)執(zhí)法文書
1、縣(區(qū))規(guī)劃部門或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法將《告知書》、《責(zé)令限期拆除決定書》等執(zhí)法文書送達(dá)當(dāng)事人。
2、到場下達(dá)執(zhí)法文書的人員,必須兩名以上持有行政執(zhí)法證件的人員。
3、對當(dāng)事人不配合、不簽收的,一是到場工作人員要在回執(zhí)簽字,并注明當(dāng)事人拒簽字樣;二是將執(zhí)法文書張貼于違建當(dāng)事人的門上或所修建的違法建筑物明顯位置,并通過影像資料鎖定證據(jù);三是邀請當(dāng)?shù)卮褰M負(fù)責(zé)人到場見證送達(dá)情況。
(五)強(qiáng)制拆除的審批
縣(區(qū))規(guī)劃部門收集資料,按照案卷卷宗制作的相關(guān)要求,制作報(bào)批卷宗,然后按程序報(bào)批。由政府法制部門審查后以縣(區(qū))政府的名義責(zé)令城鄉(xiāng)規(guī)劃局或城市管理局組織強(qiáng)行拆除。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府查處的違法建筑由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第65條的規(guī)定,自行決定組織強(qiáng)拆。
(六)制作拆除方案
市或者縣(區(qū))級人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆除違法建筑的,應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)制拆除的七日前發(fā)布通告。
(七)實(shí)施拆除
縣(區(qū))政府責(zé)令城管執(zhí)法部門實(shí)施強(qiáng)制拆除的,城管執(zhí)法部門作為牽頭單位組織實(shí)施,涉及到的部門予以配合。
違法建筑的主要內(nèi)容
(一)占用已規(guī)劃為公共場所、公共設(shè)施用地或公共綠化用地的建筑;
(二)不按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙施工的建筑;
(三)擅自改建、加建的建筑;
(四)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的非農(nóng)建設(shè)用地或村民自用宅基地非法轉(zhuǎn)讓興建的建筑;特區(qū)內(nèi)城市化的居民委員會或股份合作公司的非農(nóng)業(yè)用地非法轉(zhuǎn)讓興建的建筑;
(五)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的非農(nóng)業(yè)用地或村民自用宅基地違反城市規(guī)劃或超過市政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的建筑;
(六)擅自改變工業(yè)廠房、住宅和其拆除違章建筑的程序 他建筑物使用功能的建筑;
(七)逾期未拆除的臨時(shí)建筑;
(八)違反法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定的其他建筑。
違建處罰方式
1、違法占用集體土地或農(nóng)用地進(jìn)行建設(shè), 處理:由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地,對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,恢復(fù)土地原狀,對符合土地利用總體規(guī)劃的,沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,可以并處罰款;對非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
依據(jù)為:《中華人民共和國土地管理法》
2、未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè);限期拆除或者予以沒收;罰款。
依據(jù):《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十、四十一、四十四條、六十三、六十四條。
3、對歷史和原因形成的違建處理:因?yàn)闅v史原因和社會原因,居民房屋存在大量未辦理土地使用手續(xù)或規(guī)劃手續(xù)情況,這種情況下不宜按照違章建筑處理,特別是在房屋征收和土地征收中這類矛盾尤為凸出,根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的精神和原則,應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃、土地、執(zhí)法等部門對于未辦理關(guān)手續(xù)的建筑物進(jìn)行認(rèn)定,認(rèn)定為合法的要給予補(bǔ)償,認(rèn)定違法的不予補(bǔ)償;但是也不能排除一些地方為實(shí)現(xiàn)拆遷速度,將一些歷史原因形成的違章建筑強(qiáng)制拆除。
拆除違章建筑的程序法律分析拆除違章建筑的程序 :第一步拆除違章建筑的程序 ,立案拆除違章建筑的程序 ;第二步,調(diào)查程序;第三步,第四步,處罰決定書拆除違章建筑的程序 的送達(dá)和執(zhí)行。法律依據(jù):《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第四十四條對違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的,應(yīng)當(dāng)有行政機(jī)關(guān)予以公告,限期當(dāng)事人自行拆除;當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不拆除的,行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除?!吨腥A人民共和國國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十四條市、縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對建設(shè)活動的監(jiān)督管理,對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的,依法予以處理。市、縣級人民政府作出房屋征收決定前,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的,應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償;對認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的,不予補(bǔ)償。
拆除違法建筑需要走哪些程序一、調(diào)查取證1、對群眾舉報(bào)、日常巡查發(fā)現(xiàn)、領(lǐng)導(dǎo)批辦、媒體曝光拆除違章建筑的程序 的違法建筑拆除違章建筑的程序 ,必須要有影像資料以及與違建當(dāng)事人的談話詢問筆錄拆除違章建筑的程序 ,當(dāng)事人不配合的要取證人證言等證據(jù)。整個(gè)調(diào)查取證工作拆除違章建筑的程序 ,城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的由縣(區(qū))規(guī)劃部門承擔(dān),鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能獨(dú)立完成的,區(qū)規(guī)劃部門派員參與指導(dǎo)調(diào)查。2、調(diào)查違建當(dāng)事人的基本情況。包括姓名、性別、年齡、職業(yè)、家庭人口狀況(每個(gè)成員的基本情況)、主要經(jīng)濟(jì)來源,除修建的違法建筑外,是否還有房屋,住房面積多大、違法建筑的用途(出租、自用、自住)等。3、現(xiàn)場勘驗(yàn)記錄。違法建筑座落位置、面積、結(jié)構(gòu)、修建時(shí)間。4、調(diào)取城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃,確定規(guī)劃區(qū)到房管部門查詢該建筑的登記材料。二、認(rèn)定違法建筑規(guī)劃部門調(diào)查取證工作完成后,根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī),對涉案房屋作出是否屬于違法建筑的認(rèn)定三、作出責(zé)令限期拆除決定1、依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》相關(guān)規(guī)定,對違法建筑進(jìn)行調(diào)查取證,不違反城鄉(xiāng)規(guī)劃但沒有辦理規(guī)劃建設(shè)審批的建筑,屬于程序性違法建筑,可以要求限期改正及罰款,補(bǔ)辦相關(guān)行政許可手續(xù);違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的建筑,屬于實(shí)體性違法建筑,作出《責(zé)令限期拆除違法建筑決定書》,行政相對人逾期未自行拆除違法建筑的,組織實(shí)施拆除行為。2、擬作出責(zé)令限期拆除決定的,應(yīng)當(dāng)作出《告知書》,告知當(dāng)事人相關(guān)的事實(shí)、理由和依據(jù)以及所享有的陳述、申辯權(quán)利。3、當(dāng)事人在如果在《告知書》規(guī)定的期限內(nèi)提出陳述、申辯的,拆違實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)聽取其意見,并做好記錄。對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由及其證據(jù),拆違實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由成立的,拆違實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)予以采納;規(guī)劃部門不予采納的,應(yīng)當(dāng)說明理由通知當(dāng)事人。4、當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)提出陳述、申辯,或者當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由不成立的,規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令限期拆除的書面決定。四、下達(dá)執(zhí)法文書1、縣(區(qū))規(guī)劃部門或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法將《告知書》、《責(zé)令限期拆除決定書》等執(zhí)法文書送達(dá)當(dāng)事人。2、到場下達(dá)執(zhí)法文書的人員,必須兩名以上持有行政執(zhí)法證件的人員。3、對當(dāng)事人不配合、不簽收的,一是到場工作人員要在回執(zhí)簽字,并注明當(dāng)事人拒簽字樣;二是將執(zhí)法文書張貼于違建當(dāng)事人的門上或所修建的違法建筑物明顯位置,并通過影像資料鎖定證據(jù);三是邀請當(dāng)?shù)卮褰M負(fù)責(zé)人到場見證送達(dá)情況。五、強(qiáng)制拆除的審批縣(區(qū))規(guī)劃部門收集資料,按照案卷卷宗制作的相關(guān)要求,制作報(bào)批卷宗,然后按程序報(bào)批。由政府法制部門審查后以縣(區(qū))政府的名義責(zé)令城鄉(xiāng)規(guī)劃局或城市管理局組織強(qiáng)行拆除。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府查處的違法建筑由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第65條的規(guī)定,自行決定組織強(qiáng)拆。六、制作拆除方案市或者縣(區(qū))級人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆除違法建筑的,應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)制拆除的七日前發(fā)布通告。七、實(shí)施拆除縣(區(qū))政府責(zé)令城管執(zhí)法部門實(shí)施強(qiáng)制拆除的,城管執(zhí)法部門作為牽頭單位組織實(shí)施,涉及到的部門予以配合。沒有建筑資質(zhì)的單位所構(gòu)建的建筑物以及其他違規(guī)的建筑物都屬于違法建筑。雖然是違法建筑,但對于違法建筑的拆除也不能隨便拆除,均需要滿足一定的條件,也要遵循相關(guān)法規(guī)規(guī)定的程序來拆除?!?/p>違章建筑的認(rèn)定和拆除程序
【法律分析】
認(rèn)定:違章建筑分為兩種:一種是集體土地上拆除違章建筑的程序 的違章建筑,主要是指違反《土地管理法》《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等規(guī)定未取得建筑用地使用權(quán)而建造的建筑物拆除違章建筑的程序 ;一種是國有土地上的違章建筑,主要指違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等未獲得規(guī)劃許可或者違反違規(guī)許可,擅自在自己享有建設(shè)用地使用權(quán)的土地上建造的建筑物。如果是國有土地上的違法建筑是有城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的縣(區(qū))規(guī)劃部門進(jìn)行調(diào)查取證,如果是集體土地上的違法建筑則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行調(diào)查取證。調(diào)查取證的過程包括調(diào)查違建當(dāng)事人的基本情況,包括家庭狀況、職業(yè)、年齡等;現(xiàn)場勘查記錄違建房屋的現(xiàn)狀,包括區(qū)位、房屋面積,結(jié)構(gòu)以及修建時(shí)間等;調(diào)取城市、鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃確定規(guī)劃區(qū),并到房管部門查詢該房屋的登記材料。這個(gè)過程中,房屋的所有人是需要參與其中的,如果沒有這個(gè)過程也是不合法的。
拆除程序:
限期拆除決定:限期拆除決定的作出是對房屋為違建的認(rèn)定,并且要求當(dāng)事人,應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定期限內(nèi)履行決定書中的義務(wù)。
催告當(dāng)事人:即再一次督促、告知當(dāng)事人履行義務(wù),當(dāng)事人如果在規(guī)定時(shí)間不履行義務(wù)的,又沒有提出任何有效的救濟(jì)途徑,就會收到行政部門的催告通知書,催告書主要告知當(dāng)事人履行義務(wù)的方式、期限、擁有陳述申辯權(quán)和不履行義務(wù)導(dǎo)致的后果。
公告:當(dāng)催告書送達(dá)后,在規(guī)定期限內(nèi)當(dāng)事人仍然沒有履行義務(wù)的,將由具有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的政府、受政府責(zé)令實(shí)施強(qiáng)制拆違的部門發(fā)布公告。
強(qiáng)制執(zhí)行決定:根據(jù)法律規(guī)定的要求,對當(dāng)事人已經(jīng)按照法律規(guī)定進(jìn)行拆除違章建筑的程序 了認(rèn)定下發(fā)決定書、催告、公告等程序后,當(dāng)事人仍然不履行限期拆除決定書義務(wù)的,將由政府作出強(qiáng)制執(zhí)行決定書,決定書中應(yīng)該注明強(qiáng)制執(zhí)行的理由、依據(jù),強(qiáng)制執(zhí)行的處理方式和時(shí)間,當(dāng)事人救濟(jì)途徑的方式和期限等。
強(qiáng)制實(shí)施:當(dāng)所有程序已經(jīng)走完,當(dāng)事人將面臨強(qiáng)制執(zhí)行。
【法律依據(jù)】
《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》 第四十四條 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不拆除的,行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。即,在行政復(fù)議和訴訟期間,政府無權(quán)強(qiáng)拆的,否則屬于違法。被征收人可以在接到限拆決定之日起六十日內(nèi)向同級人民政府或者上級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議,也可在六個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。