國家賠償企業(yè)上億損失賠嗎 我國國家賠償法第25條規(guī)定;國家賠償以支付賠償金為主要方式。能夠返還財產(chǎn)或者恢復(fù)原狀的國家賠償企業(yè)上億損失賠嗎 ，予以返還財產(chǎn)或者恢復(fù)原狀。根據(jù)這一規(guī)定國家賠償企業(yè)上億損失賠嗎 ，我國的國家賠償是以金錢賠償為主要方式，以返還財產(chǎn)、恢復(fù)原狀為補充，即除特別情形以外，絕大部分的賠償應(yīng)通過支付貨幣的方式進行賠償，只有在返還財產(chǎn)、恢復(fù)原狀為適當(dāng)時，才可以選擇返還財產(chǎn)、恢復(fù)原狀的方式。除金錢賠償、返還財產(chǎn)、恢復(fù)原狀幾種方式外，我國國家賠償法還規(guī)定了恢復(fù)名譽、賠禮道歉、消除影響等賠償方式。

我國國家賠償法之所以采取這種方式，主要是出于以下目的：1.國家確立賠償制度的目的在于更有效保障公民、法人以及其他組織的合法權(quán)益，使其在受到國家機關(guān)的侵害后能得到相應(yīng)的補救。因此，原則上應(yīng)當(dāng)是“同等損害、同等賠償”。采用以金錢賠償為主，返還財產(chǎn)、恢復(fù)原狀為輔的方式，能保證受害人得到與其所受損害相當(dāng)?shù)某浞值馁r償，避免由于方式單一造成的局限性，使受害人從數(shù)量、質(zhì)量、程度、類型上得到真正的救濟。2.以金錢賠償為主，以其他方式為輔的賠償方式充分考慮了效率要求。國家機關(guān)承擔(dān)著國家運轉(zhuǎn)的各項職能，為保證公務(wù)的正常履行，賠償方式力求便捷易行.以避免國家機關(guān)陷入繁瑣的個案糾纏之中而貽誤公務(wù)。在國家賠償中，采取金錢賠償方式，簡便易行，受害一方也可迅速得到救濟，免去曠日持久的訴訟糾紛。

一、金錢賠償

所謂金錢賠償，即將受害人的各項損失計算成金額，以金額折抵受損害人的損失。無論是對財產(chǎn)損失，還是對精神損害、人身損害的賠償，都可以采用金錢賠償形式。

國家賠償法把金錢賠償規(guī)定為主要原則，是由其本身的特點決定的。(1)金錢賠償適用的范圍非常廣泛，幾乎適用于任何損害的賠償，無論是物質(zhì)損害還是精神損害，也無論是對人身權(quán)或?qū)ω敭a(chǎn)權(quán)的損害，金錢賠償都具有其他責(zé)任形式無法替代的優(yōu)勢。(2)金錢賠償便于操作。金錢賠償一般都有固定標(biāo)準(zhǔn)，便于實施，可以避免雙方因標(biāo)準(zhǔn)不一達不成共識而難以實施的可能。正因為如此，金錢賠償在國家賠償方式中居有相當(dāng)重要的地位。1.人身損害的金錢賠償。一般來說，對人身造成的損害是難以用金錢來直接賠償?shù)?，因為人身?quán)不是金錢可以衡量的。但是在損害已經(jīng)發(fā)生的情況下，除了對仍在繼續(xù)的損害停止侵害外，尚沒有比金錢賠償更為適合的賠償方式。這是因為一旦發(fā)生人身損害，特別是勞動能力的部分或全部喪失時，原本可以得到的收人可能減少或者喪失，法定扶養(yǎng)義務(wù)無法履行;同時還要為消除病痛或恢復(fù)健康或安葬支付的費用等。受害人遭受的這一系列的財產(chǎn)損失，只能由國家承擔(dān)賠償責(zé)任，支付相應(yīng)的賠償金額，填補受害人因不法侵害造成物質(zhì)上的損失。此外，人身不但是物質(zhì)利益的載體，還是精神、情感等精神生活的載體，金錢補償可以使受害人的精神得到安慰。從這些意義上來說，人身損害適用金錢賠償?shù)姆绞绞沁m合的。2.財產(chǎn)損害的金錢賠償。任何財產(chǎn)都具有使用價值和交換價值，都可以折算成一定的金額，然后再給予相應(yīng)的賠償。例如某企業(yè)的一批進口原材料被行政機關(guān)違法查封扣押，在此期間.該原材料發(fā)生變質(zhì)，在計算損失時，可以按國家規(guī)定的價值折算成金額，由國家給予賠償。財產(chǎn)損失的幾種形式，如物的滅失、盈利之喪失等都可能通過金錢進行賠償。但是，如果采用其他方式更便捷易行，則適用其他賠償方式。

一、 國家賠償標(biāo)準(zhǔn) 直接損失規(guī)定是怎么樣的? 2010年修改的 國家賠償法 第三十六條第(八)項規(guī)定國家賠償企業(yè)上億損失賠嗎 ：“對財產(chǎn)權(quán)造成損害的國家賠償企業(yè)上億損失賠嗎 ，按照直接損失給予賠償”，除增加和補充個別款項之外，總體延續(xù)了1995年國家賠償法直接損失方予以賠償?shù)幕驹瓌t。然而，何謂直接損失，筆者尚未發(fā)現(xiàn)哪部法律給予確切的定義釋明，實踐中也是由辦案法官結(jié)合案情進行具體判斷。一般認為，直接損失是已經(jīng)取得的財物的損失，間接損失是可得利益的喪失。換言之，直接損失是已經(jīng)發(fā)生的客觀、實在的損失，系現(xiàn)有財產(chǎn)的損失;間接損失是權(quán)利人有可能得到亦有可能無法得到的不確定的利益之喪失，是未來利益的損失。 最高人民法院《關(guān)于民事、行政 訴訟 中司法賠償若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)第12條分四項進行了明確列舉，但這種對直接損失予以不完全列舉的方法“無法窮盡紛繁蕪雜的社會生活中的各種情形，將有關(guān)直接損失的理解留給法官在個案中揣摩?！? 一般而言，利息、租金、利潤、勞動報酬等并非現(xiàn)有財產(chǎn)的直接減少，屬于間接損失的范疇。但從實踐中看，我國現(xiàn)有的法律規(guī)定和部分法院的案件裁判已經(jīng)將利息等間接損失納入到 國家賠償 的范疇。 (一)國家賠償法和司法解釋的規(guī)定梳理 國家賠償法第三十六條第(七)項規(guī)定：“返還執(zhí)行的罰款或者 罰金 、追繳或者沒收的金錢、解除凍結(jié)的存款或者匯款的，應(yīng)當(dāng)支付銀行同期存款利息?！贝艘?guī)定是新修改的國家賠償法在1995年國家賠償法第二十八條的基礎(chǔ)上新增加的一項。修訂之前，學(xué)界一直對返還金錢不賠償利息的做法存有質(zhì)疑。修訂之后，“返還的財產(chǎn)是金錢時，支付銀行同期存款利息，使得返還財產(chǎn)之賠償更加趨于公平合理。”[3]因此，對于返還金錢的賠償方式，單獨增加了賠償利息的規(guī)定?！督忉尅返?2條第(3)項規(guī)定，保全的財產(chǎn)系國家批準(zhǔn)的金融機構(gòu)貸款的，當(dāng)事人應(yīng)支付該貸款借貸狀態(tài)下的貸款利息。該貸款本金和當(dāng)事人應(yīng)支付的該貸款借貸狀態(tài)下的貸款利息屬于國家賠償法中的直接損失。 一般而言，無論是存款抑或貸款利息，因?qū)?孳息 之范疇，屬于現(xiàn)有財產(chǎn)的可得利益，故不屬直接損失。但就上述貸款利息而言，“如果這種情況下不作為直接損失予以賠償?shù)脑挘粌H要損害當(dāng)事人的權(quán)益，也使依法受國家委托的金融機構(gòu)蒙受損失，況且這種借貸關(guān)系合法有效，應(yīng)予保護。” 由上可知，雖然利息并不屬于直接損失的范疇，但是，國家賠償法和司法解釋均基于當(dāng)事人的權(quán)益保障、賠償?shù)墓胶侠淼瓤紤]將其納入賠償范疇，實現(xiàn)了直接損失賠償原則的有限突破。筆者認為，這種現(xiàn)狀規(guī)定就為重新解釋直接損失并適當(dāng)擴大其涵涉范圍奠定了法律文本基礎(chǔ)。 (二)直接損失的新擬標(biāo)準(zhǔn) 隨著我國經(jīng)濟實力的不斷增長，社會財富不斷增加，財政負擔(dān)能力不斷增強，這為擴充直接損失的賠償范圍奠定了經(jīng)濟基礎(chǔ)。筆者認為，確定直接損失標(biāo)準(zhǔn)的考量因素有以下幾個方面： 1、損失的客觀性。客觀性，即真實性或?qū)嵲谛?，已?jīng)發(fā)生的不依賴于人的意志而存在。筆者認為，對于財產(chǎn)直接損失的判斷應(yīng)當(dāng)納入客觀性的考量因素。 一則有利于損害計算的準(zhǔn)確，統(tǒng)一案件的裁判尺度。 二則有利于損害計算的穩(wěn)定，避免人為主觀因素的介入導(dǎo)致因人而異、因案而異。 三則有利于損害的填補，客觀實際的損害已經(jīng)發(fā)生，不予賠償有悖公平。 如何判斷損失的客觀性?筆者認為，一是損害的實際發(fā)生。如上述英某公司請求國家賠償案中，該公司取得的煙廠的債權(quán)和 抵押權(quán) ，就含有可能收不回的資金和實現(xiàn)不了的抵押權(quán)，因此，屬于不確定的可期待利益，并沒有客觀實際發(fā)生，非直接損失范疇;再如企業(yè)的經(jīng)營損失。 2、利益的必然性。需要指出的是，每一個考量因素均不能單獨對直接損失進行判斷，必須綜合其國家賠償企業(yè)上億損失賠嗎 他因素。所以，考量租金損失必然性因素的同時，還要結(jié)合損失的客觀性因素。其實，必然的可得利益屬于國家賠償范圍，已經(jīng)國家賠償法所肯定。如國家賠償法第三十四條第一款第(一)項規(guī)定，造成身體損害的，應(yīng)當(dāng)支付 醫(yī)療費 、 護理費 ，以及因誤工減少的收入。誤工費即必然的可得利益，被納入人身權(quán)的賠償范圍，沒有理由對財產(chǎn)權(quán)的賠償另立標(biāo)準(zhǔn)。至于利益必然性的具體內(nèi)涵，筆者認為包含兩個方面：一是利益獲得的必然性。如正在出租的房屋的租金、正在許可使用的 專利 使用費等;二是利益喪失的必然性。因侵犯相對人的財產(chǎn)權(quán)，導(dǎo)致依附于該財產(chǎn)的相關(guān)權(quán)益必然喪失。如賠償義務(wù)機關(guān)長期查封、扣押，導(dǎo)致物品貶損，此屬相對人利益的必然喪失，當(dāng)屬直接損失范疇。 3、賠償?shù)墓叫浴屹r償法第三十六條第(三)(四)項均提及給付相應(yīng)的 賠償金 ，至于賠償金的計算標(biāo)準(zhǔn)則語焉不詳。最高法院法官在解讀時指出，“財產(chǎn)已經(jīng)滅失，應(yīng)按照市場價格結(jié)合被損物品新舊程度進行估價予以賠償，至于是按購物時的價格，還是按損壞時的價格，還是按作出賠償決定時的價格(重置價)，有待于立法或者司法解釋明確。”財產(chǎn)不能恢復(fù)原狀或者滅失，國家通過支付賠償金的方式購買給相對人造成的損害，某種程度上講，這屬于損害的交易。既屬交易，當(dāng)遵從公平的價值法則，計算標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)參照市場價格。在具體法律規(guī)定層面， 侵權(quán)責(zé)任法 第十九條“侵害他人財產(chǎn)的，財產(chǎn)損失按照損失發(fā)生時的市場價格或者其他方式計算”的規(guī)定可茲參照。比如上述高某請求國家賠償案中，法院考慮到高某購買車輛當(dāng)日就被查扣，購買價格略高于評估價格，此時的購買價格即視為市場價格，按此標(biāo)準(zhǔn)予以賠償相對公平合理。 國家賠償，是對于人民群眾而言的，如果行政機關(guān)或者是公安機關(guān)，檢查機關(guān)等，在利用職權(quán)的時候，有非法收集 證據(jù) ，暴力取證等行為的，就是屬于侵害當(dāng)事人的合法權(quán)益，包括財產(chǎn)以及人身權(quán)益，依法要對行為人追究刑事責(zé)任，當(dāng)事人還可以要求國家賠償。

我國現(xiàn)行《國家賠償法》的賠償范圍僅規(guī)定賠償相對人的財產(chǎn)權(quán)和部分人身權(quán), 不賠償其它權(quán)利, 只賠直接損失, 不賠償間接損失, 只賠償物質(zhì)損失, 不賠償精神損失, 由此可以看

我國現(xiàn)行《國家賠償法》的賠償范圍僅規(guī)定賠償相對人的財產(chǎn)權(quán)和部分人身權(quán), 不賠償其它權(quán)利, 只賠直接損失, 不賠償間接損失, 只賠償物質(zhì)損失, 不賠償精神損失, 由此可以看出我國國家賠償制度的缺陷。

從現(xiàn)行《國家賠償法》的規(guī)定來看, 設(shè)定我國國家賠償范圍的標(biāo)準(zhǔn), 主要有兩個方面: 一是行為標(biāo)準(zhǔn), 即國家機關(guān)的哪些行為要負賠償責(zé)任; 二是損害標(biāo)準(zhǔn), 即對違法行為造成的哪些損害給予賠償。根據(jù)損害標(biāo)準(zhǔn),在國家賠償范圍上確立的是有限賠償原則。即對于國家機關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)給相對方造成的損害, 國家并不都給予賠償, 而是只針對部分權(quán)益、部分損失予以賠償。賠償范圍較為狹窄,具體表現(xiàn)為:

（一） 只對財產(chǎn)權(quán)、部分人身權(quán)的損害給予賠償, 其它權(quán)利受到侵害的, 則不予賠償。一般來說, 人身權(quán)包括人格權(quán)和身份權(quán), 具體說來, 主要包括人身自由權(quán)、生命健康權(quán)、名譽權(quán)、榮譽權(quán)、肖像權(quán)、姓名權(quán)等。根據(jù)《國家賠償法》的規(guī)定, 只對受到侵害的人身自由權(quán)和生命健康權(quán)給予賠償, 對其它人身權(quán)的侵害, 則不予賠償。另外, 對于政治權(quán)、受教育權(quán)、平等權(quán)、就業(yè)權(quán)等公民基本的權(quán)利受到侵害的, 國家則不承擔(dān)賠償責(zé)任。

（二） 只賠償直接損失, 不賠償間接損失。直接損失是指現(xiàn)有利益的減少, 間接損失是指可得利益的喪失。國家賠償從民事賠償發(fā)展而來, 民事賠償對物質(zhì)損害不以直接損失為限, 也包括間接損失, 但國家賠償與民事賠償不同, 不包括間接損失。

（三） 只賠償財產(chǎn)損失, 不賠償精神損失。對公民而言, 無論是人身權(quán)還是財產(chǎn)權(quán)受到違法職務(wù)行為的侵害, 勢必會造成精神上的痛苦。然而我國在《國家賠償法》立法之初由于對于適用精神損害賠償金在立法上及司法上認識與準(zhǔn)備均不足,《國家賠償法》無論從“賠償范圍”還是“賠償方式和計算標(biāo)準(zhǔn)”,都沒有對精神損害作出可給予金錢賠償?shù)姆梢?guī)定。只在該法第30 條規(guī)定:“賠償義務(wù)機關(guān)對依法確認有本法第三條第(一) (二) 項、第十五條第(一)(二) (三) 項情形之一, 并造成受害人名譽權(quán)、榮譽權(quán)損害的, 應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi), 為受害人消除影響, 恢復(fù)名譽, 賠禮道歉?！边@樣的非財產(chǎn)性的救濟措施, 已經(jīng)越來越顯現(xiàn)出它的不足, 可以說是立法上的一大缺陷。

另外國家賠償企業(yè)上億損失賠嗎 ，我們還可通過下列一典型案件來凸現(xiàn)我國現(xiàn)行《國家賠償法》的缺陷與不足。2001年國家賠償企業(yè)上億損失賠嗎 ，麻某訴某縣公安局行政處罰違法的精神損害國家賠償即“處女嫖娼”案可謂是轟動全國，名噪一時。該案也引起了整個法學(xué)界的深思與反省。案情如下國家賠償企業(yè)上億損失賠嗎 ：2000年5月8日晚，某鄉(xiāng)派出所干警王某與胡某將一家美容美發(fā)店的19歲少女麻某帶回派出所輪流單獨訊問要求麻某承認與某男有過不正當(dāng)性行為。麻某不承認，遭到王、胡的威脅、恫嚇、毆打并被銬在籃球桿上。麻某被非法訊問了23小時后，5月9日，該縣公安局出具了一份《治安管理處罰裁決書》，該裁決書以“嫖娼”為由，決定對麻某拘留15天。后麻某做了處女檢查，證明自己是處女。6月9日，市公安局法制處處長帶麻某再次做了處檢，證明麻某仍是處女之身后，市公安局撤銷了縣公安局的錯誤裁決。此后麻某將縣公安局起訴到法院，要求賠償精神損失費500萬元。法院一審判決，麻某賠誤工損失74.66元。麻某不服，提起上訴。二審判決，維持原判，麻某500萬元的精神損害賠償請求未或支持。該案為典型的國家侵權(quán)行為，某縣公安局在沒有證據(jù)的情況下對麻某進行訊問、逼供并給予行政處罰，其行為被市公安局確認違法。該違法行為不僅侵犯了麻某的人身自由權(quán)和名譽權(quán)，更給麻某造成了極大的幾乎讓其無法承受的精神痛苦。任何人都不能忽視這種精神傷害。然而，該國家侵權(quán)行為雖然符合國家賠償責(zé)任構(gòu)成要件，但由于我國不承認國家賠償中有精神損害賠償，因此，法院只判決縣公安局承擔(dān)區(qū)區(qū)74.66元的誤工費。15天的自由就價值74.66元？法律保護公民的合法權(quán)益在此顯得多么蒼白無力啊！這不僅僅是麻某個人的悲哀，更是中國立法者的悲哀！

我認為，國家侵權(quán)與個人侵權(quán)只是侵權(quán)主體的不同，本質(zhì)上并沒有任何區(qū)別。不能認為公民侵權(quán)應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，而國家侵權(quán)就可以免除責(zé)任。這就造成了法律面前的不平等，等于承認了國家工作人員的特權(quán)之存在，這就有悖法理。況且，國家侵權(quán)行為給公民造成的精神損害比自然人的侵權(quán)行為造成的精神損害更嚴重，尤其是國家機關(guān)工作人員恣意侵害公民合法權(quán)益的行為，往往會給公民帶來終身的精神痛苦與心理負擔(dān)！

根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定國家賠償企業(yè)上億損失賠嗎 ，“國家賠償金是否只能賠償直接損失”國家賠償企業(yè)上億損失賠嗎 的解答如下：最高人民法院關(guān)于民事、行政訴訟中司法賠償若干問題的解釋》第十二條的規(guī)定：國家賠償法第二十八條第（七）項規(guī)定的國家賠償直接損失包括下列情形：（一）保全、執(zhí)行過程中造成財物滅失、毀損、霉變、腐爛等損壞的；（二）違法使用保全、執(zhí)行的財物造成損壞的；（三）保全的財產(chǎn)系國家批準(zhǔn)的金融機構(gòu)貸款的國家賠償企業(yè)上億損失賠嗎 ，當(dāng)事人應(yīng)支付的該貸款借貸狀態(tài)下的貸款利息。執(zhí)行上述款項的國家賠償企業(yè)上億損失賠嗎 ，貸款本金及當(dāng)事人應(yīng)支付的該貸款借貸狀態(tài)下的貸款利息；（四）保全、執(zhí)行造成停產(chǎn)停業(yè)的，停產(chǎn)停業(yè)期間的職工工資、稅金、水電費等必要的經(jīng)常性費用。