《中華人民共和國(guó)旅游法》第九十七條

【釋義】本條是關(guān)于旅行社違反本法第三十二條虛假宣傳和誤導(dǎo)旅游者、第二十四條向不合格供應(yīng)商訂購(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)、第五十六條未按照規(guī)定投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)的法律責(zé)任規(guī)定

一、執(zhí)法主體

本條規(guī)定的執(zhí)法主體為“旅游主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)”旅游法實(shí)施細(xì)則全文 ，應(yīng)作如下理解旅游法實(shí)施細(xì)則全文 ：一是根據(jù)《旅行社條例》第五十三條“旅行社向旅游者提供的旅游服務(wù)信息含有虛假內(nèi)容或者作虛假宣傳的旅游法實(shí)施細(xì)則全文 ，由工商行政管理部門(mén)依法給予處罰”的規(guī)定，可以理解為是對(duì)本法的具體規(guī)定。除吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的處罰應(yīng)由旅游主管部門(mén)作出外，工商行政管理部門(mén)應(yīng)該依照本條規(guī)定對(duì)“虛假宣傳，誤導(dǎo)旅游者”的違法行為進(jìn)行處罰。二是根據(jù)《旅行社條例》及其實(shí)施細(xì)則對(duì)旅行社投保責(zé)任保險(xiǎn)、向合格供應(yīng)商訂購(gòu)商品和服務(wù)的規(guī)定，旅游主管部門(mén)對(duì)旅行社的這兩種違法行為具有執(zhí)法權(quán)。

二、違法行為

本條規(guī)定的違法行為包括以下三種旅游法實(shí)施細(xì)則全文 ：

（一）進(jìn)行虛假宣傳，誤導(dǎo)旅游者

旅行社虛假宣傳的階段主要是在包價(jià)旅游等合同的訂立前，目的是促成旅游者與其交易。旅行社從業(yè)人員在旅游行程中通過(guò)虛假宣傳、誤導(dǎo)旅游者進(jìn)行再次消費(fèi)的行為，也包括在內(nèi)。虛假宣傳、誤導(dǎo)旅游者的判斷標(biāo)準(zhǔn)：一是只要旅行社編造事實(shí)，虛假宣傳，或者雖沒(méi)有編造事實(shí)，但隱瞞重要事實(shí)，使用含糊的語(yǔ)言，達(dá)到了引人誤解的程度，均構(gòu)成違法行為。二是依法律、立法本意及通常理解困難時(shí)，應(yīng)根據(jù)旅游者的一般理解為標(biāo)準(zhǔn)，而不是根據(jù)旅行社的理解。合同法第四十一條也有類(lèi)似規(guī)定，即“對(duì)格式條款的理解發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)按照通常理解予以解釋。對(duì)格式條款有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)作出不利于提供格式條款一方的解釋。格式條款和非格式條款不一致的，應(yīng)當(dāng)采用非格式條款”。如實(shí)踐中，旅行社在包價(jià)旅游合同中列明許多景點(diǎn)，但實(shí)際上有些景點(diǎn)只是路過(guò)，因未提前向旅游者明確告知，造成旅游者誤以為是游覽項(xiàng)目。

（二）向不合格的供應(yīng)商訂購(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)

本法第三十四條規(guī)定，“旅行社組織旅游活動(dòng)應(yīng)當(dāng)向合格的供應(yīng)商訂購(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)”。因此，判斷該違法行為的重點(diǎn)是供應(yīng)商是否合格，具體參照第三十四條的解讀。

（三）未按照規(guī)定投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)

本法第五十六條規(guī)定：“國(guó)家根據(jù)旅游活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)程度，對(duì)旅行社、住宿、旅游交通以及本法第四十七條規(guī)定的高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目等經(jīng)營(yíng)者實(shí)施責(zé)任保險(xiǎn)制度?！薄堵眯猩鐥l例》第三十八條明確規(guī)定旅行社應(yīng)當(dāng)投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)，第三十九條規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。國(guó)家旅游局和中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合制定的《旅行社責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法》第四條和第十八條還對(duì)旅行社投保責(zé)任保險(xiǎn)的范圍、限額等作出了規(guī)定。旅行社沒(méi)有按照規(guī)定投保，包括沒(méi)有投保、沒(méi)有足額投保、投保范圍不符合規(guī)定等情形。

三、法律責(zé)任

首先由旅游主管部門(mén)或者機(jī)關(guān)部門(mén)責(zé)令旅行社改正相關(guān)違法行為，其次給予行政處罰。

1.對(duì)旅行社的行政處罰。根據(jù)情節(jié)輕重分為兩檔。第一檔，根據(jù)違法所得的不同，給予不同的處罰：一是有違法所得，且違法所得在五萬(wàn)元以下的，沒(méi)收違法所得，同時(shí)處以罰款，罰款的幅度為五千元以上五萬(wàn)元以下，由旅游主管部門(mén)根據(jù)情節(jié)裁量。二是違法所得在五萬(wàn)元以上的，在沒(méi)收違法所得的同時(shí)，處以罰款，罰款的幅度為違法所得一倍以上五倍以下。第二檔，情節(jié)嚴(yán)重的，再根據(jù)情節(jié)，適用以下兩種不同種類(lèi)的處罰：一是情節(jié)稍輕的，責(zé)令停業(yè)整頓；二是情節(jié)很?chē)?yán)重的，吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

2.對(duì)違法旅行社的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政處罰，只有一檔，即處以罰款，罰款的幅度為二千元以上二萬(wàn)元以下，由作出處罰的部門(mén)根據(jù)情節(jié)裁量。

國(guó)務(wù)院頒布旅游法實(shí)施細(xì)則全文 的只有一個(gè)，即旅游法實(shí)施細(xì)則全文 ：旅行社條例。沒(méi)有景區(qū)方面的。其中旅行社條例是由國(guó)務(wù)院頒布的，屬于行政法規(guī)。實(shí)施細(xì)則不是國(guó)務(wù)院頒布的，而是由國(guó)家旅游局頒布的，屬于部委規(guī)章。其它與旅游有關(guān)的法規(guī)規(guī)章辦法是由國(guó)家旅游局頒布的或者是各地方的地方性法規(guī)。

這是旅行社條例的全文鏈接：

這是旅行社條例實(shí)施細(xì)則的全文鏈接：

旅游法實(shí)施細(xì)則全文 我還給旅游法實(shí)施細(xì)則全文 你看個(gè)鏈接，全在這里，國(guó)家旅游局網(wǎng)站中關(guān)于法規(guī)列表的鏈接：;imgOn=fgbz

主要有《中華人民共和國(guó)旅游法》、《旅行社條例》、《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》、《旅行社責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法》、《邊境旅游暫行管理辦法》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》、《旅游飯店星級(jí)旅游法實(shí)施細(xì)則全文 的劃分與評(píng)定》、《旅游投訴暫行規(guī)定》?！吨腥A人民共和國(guó)旅游法》是為保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益旅游法實(shí)施細(xì)則全文 ，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序旅游法實(shí)施細(xì)則全文 ，保護(hù)和合理利用旅游資源旅游法實(shí)施細(xì)則全文 ，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展制定。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)旅游法》

第三條國(guó)家發(fā)展旅游事業(yè)，完善旅游公共服務(wù)，依法保護(hù)旅游者在旅游活動(dòng)中的權(quán)利。

第四條旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則。國(guó)家鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)主體在有效保護(hù)旅游資源的前提下，依法合理利用旅游資源。利用公共資源建設(shè)的游覽場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公益性質(zhì)。

第五條國(guó)家倡導(dǎo)健康、文明、環(huán)保的旅游方式，支持和鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展旅游公益宣傳，對(duì)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條國(guó)家建立健全旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)規(guī)則，禁止行業(yè)壟斷和地區(qū)壟斷。旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，公平競(jìng)爭(zhēng)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，為旅游者提供安全、健康、衛(wèi)生、方便的旅游服務(wù)。

主要有《中華人民共和國(guó)旅游法》、《旅行社條例》、《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》、《旅行社責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法》、《邊境旅游暫行管理辦法》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》、《旅游飯店星級(jí)旅游法實(shí)施細(xì)則全文 的劃分與評(píng)定》、《旅游投訴暫行規(guī)定》。

規(guī)范旅游者的有《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》、《中華人民共和國(guó)護(hù)照法》、《中國(guó)公民出國(guó)旅游管理辦法》等。旅游資源開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)方面的法規(guī)旅游法實(shí)施細(xì)則全文 ，如《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》等。

旅游交通運(yùn)輸方面的法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)鐵路法》、《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)民用航空法》、《中國(guó)民航旅客、行李國(guó)際運(yùn)輸規(guī)則》、《鐵路旅客運(yùn)輸損害賠償規(guī)定》等。旅游者權(quán)益保護(hù)方面的法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。

擴(kuò)展資料旅游法實(shí)施細(xì)則全文 ：

《中華人民共和國(guó)旅游法》是為保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，保護(hù)和合理利用旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展制定。

旅游法調(diào)整旅游活動(dòng)領(lǐng)域中各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)，即以旅游法律關(guān)系為調(diào)整對(duì)象的各種法律規(guī)范的總和。包括狹義的《中華人民共和國(guó)旅游法》和其他調(diào)整旅游活動(dòng)中各種法律關(guān)系的有關(guān)法律、法規(guī)，也包括國(guó)務(wù)院及旅游主管部門(mén)制定頒布的單行旅游行政法規(guī) 和部門(mén)規(guī)章 。

旅游法概念，既包括國(guó)家的法律、法規(guī)，也包括地方的法規(guī)旅游法實(shí)施細(xì)則全文 ；既包括本國(guó)制定的法律、法規(guī)，也包括經(jīng)我國(guó)政府簽署、全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的國(guó)際條約、國(guó)際協(xié)定等。

參考資料：

百度百科-中華人民共和國(guó)旅游法