企業(yè)職工工傷賠償問題是企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)制度中一個(gè)特殊性工傷賠償?shù)牧⒎▽?shí)踐 的問題。1951年2月26日政務(wù)院頒布的《中華人民共和國勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》確立了我國企業(yè)職工工傷保障法律制度；1953年1月2日政務(wù)院對《中華人民共和國勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》進(jìn)行了修正工傷賠償?shù)牧⒎▽?shí)踐 ，完善了工傷賠償?shù)姆芍贫龋?994年7月，通過的《中華人民共和國勞動(dòng)法》把企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)制度以國家法律的形式確定下來，標(biāo)志著我國工傷賠償法律制度進(jìn)入了新的階段。需要指出的是，《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》和《勞動(dòng)法》均沒有對工傷賠償?shù)膯栴}作出明文規(guī)定。1996年8月12日原國家勞動(dòng)部頒布了《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》（以下簡稱《試行辦法》）為解決工傷賠償問題提供了法律依據(jù)。

二、工傷賠償?shù)脑瓌t及其特征

（一）工傷賠償?shù)脑瓌t

企業(yè)職工工傷賠償是基于對職工人身造成傷害后應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任而設(shè)立的一種法律制度。它適用于我國境內(nèi)的所有企業(yè)和各種用工形式、用工期限，并且以工傷存在為前提，對職工個(gè)人實(shí)行非主要過錯(cuò)責(zé)任原則。

需要指出的是，對于工傷保險(xiǎn)待遇，我國實(shí)行的是職工無過錯(cuò)責(zé)任原則。這就是說，無論職工有無過錯(cuò)，只要發(fā)生了工傷事故，工傷職工都應(yīng)當(dāng)依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。而對于工傷賠償來說，根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，筆者認(rèn)為，實(shí)行的則是職工非主要過錯(cuò)責(zé)任原則。也就是說，只有在職工非主要過錯(cuò)情況下發(fā)生的人身傷害事故，才能請求工傷賠償，如果人身傷害事故是由職工本人故意或者主要過錯(cuò)造成的，按照現(xiàn)行法律的規(guī)定，則不屬于工傷賠償?shù)姆懂?。所以，工傷賠償對職工適用的是非主要過錯(cuò)責(zé)任原則，而不是無過錯(cuò)責(zé)任原則。

（二）工傷賠償?shù)奶卣?

根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)和有關(guān)政策之規(guī)定，筆者認(rèn)為，工傷賠償應(yīng)具有以下特征工傷賠償?shù)牧⒎▽?shí)踐 ：

第一，工傷賠償必須以工傷存在為前提條件。職工個(gè)人人身遭受傷害是否為工傷，應(yīng)由企業(yè)或者受害職工或其親屬按照有關(guān)法律規(guī)定，向企業(yè)所在地勞動(dòng)和社會保障行政部門申請工傷鑒定。經(jīng)鑒定為工傷的，才能適用工傷賠償?shù)姆梢?guī)定。經(jīng)鑒定為非工傷的，不能適用有關(guān)工傷賠償?shù)姆梢?guī)定。所以，請求工傷賠償，必須以工傷存在為前提條件。

第二，工傷賠償必須符合法定的傷害原因。工傷賠償不等同于工傷保險(xiǎn)，請求工傷賠償與享受工傷保險(xiǎn)待遇亦不同。所以，工傷賠償必須符合受傷害的法定原因。根據(jù)《試行辦法》第八條的規(guī)定，主要包括：

（1）職工因履行職責(zé)使人身遭受第三人（自然人）不法侵害的。

（2）因公外出期間，由于工作原因，遭受交通事故或其他意外事故造成人身傷害的。

（3）職工在上下班的規(guī)定時(shí)間和必須路線上，發(fā)生無本人責(zé)任或者非本人主要責(zé)任的道路交通機(jī)動(dòng)車事故的。

（4）職工在上下班途中，發(fā)生觸電、樹倒、房塌等意外事故傷害的。

（5）職工因公出國、出境，在境外負(fù)傷、致殘或者死亡的。

第三，工傷賠償具有民事賠償性。由工傷賠償事故引發(fā)的工傷賠償關(guān)系，不是工傷保險(xiǎn)關(guān)系，而是一種民事賠償關(guān)系，因此，工傷賠償具有民事賠償性。

三、工傷賠償?shù)呢?zé)任主體

出現(xiàn)了工傷賠償?shù)姆ǘㄔ颍軅β毠ぜ捌溆H屬應(yīng)當(dāng)向誰請求傷害賠償，即誰應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任呢工傷賠償?shù)牧⒎▽?shí)踐 ？

根據(jù)《試行辦法》和有關(guān)政策規(guī)定，承擔(dān)工傷賠償責(zé)任的主體是“肇事者”，而不是企業(yè)或工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)?！对囆修k法》第二十八條規(guī)定：由于交通事故引起的工傷，應(yīng)當(dāng)首先按照《道路交通事故處理辦法》及有關(guān)規(guī)定處理；交通事故賠償已給付了醫(yī)療費(fèi)、喪葬費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、殘疾用具費(fèi)、誤工工資的，企業(yè)或者工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不再支付相應(yīng)待遇；交通事故賠償給付的死亡補(bǔ)償費(fèi)或者殘疾生活補(bǔ)助費(fèi)，若不低于一次性工亡補(bǔ)助金或者傷殘補(bǔ)助金，企業(yè)或者工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不再支付相應(yīng)待遇。第三十條規(guī)定：“出國、出境人員的勞動(dòng)關(guān)系在國內(nèi)并參加工傷保險(xiǎn)的，在境外負(fù)傷、致殘或者死亡的，應(yīng)當(dāng)由境外有關(guān)方面承擔(dān)傷害賠償責(zé)任的，我國有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)向外方索取傷害賠償。外方給付的賠償金應(yīng)歸當(dāng)事人或者其親屬所有，但需償還有關(guān)單位墊付的費(fèi)用”。另外，有的地方勞動(dòng)和社會保障行政部門規(guī)定：企業(yè)單位已經(jīng)向人壽保險(xiǎn)公司為職工投保人身意外傷害險(xiǎn)的，若職工發(fā)生了人身意外傷害事故且屬于工傷的，則工傷賠償責(zé)任按保險(xiǎn)合同的約定由人壽保險(xiǎn)公司承擔(dān)（參見1997年6月24日河南省勞動(dòng)廳豫勞險(xiǎn)便[97]2號復(fù)函）。

由此可見，按照現(xiàn)行的有關(guān)法律和政策之規(guī)定，發(fā)生了工傷賠償事故，受害的職工及其親屬只能請求有關(guān)的“肇事者”（或合同的當(dāng)事人）給付賠償，而不能請求職工所在的企業(yè)或者工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)給付賠償；承擔(dān)工傷賠償責(zé)任的主體只能是“肇事者”（或合同當(dāng)事人）。

四、工傷賠償與工傷保險(xiǎn)的區(qū)別

工傷賠償與工傷保險(xiǎn)雖然都是以職工存在工傷為前提，都是為了從經(jīng)濟(jì)上補(bǔ)償受傷害的職工及其親屬，但二者也有明顯的區(qū)別，表現(xiàn)在：

（一）法律性質(zhì)不同。工傷賠償具有民事賠償性，屬于民法的范疇；工傷保險(xiǎn)具有社會保障性，屬于勞動(dòng)法（或社會保險(xiǎn)法）的范疇。

（二）責(zé)任主體不同。工傷賠償?shù)呢?zé)任主體是“肇事者”；工傷保險(xiǎn)的責(zé)任主體是職工所在的企業(yè)或工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

（三）責(zé)任原則不同。工傷賠償中，對職工適用非主要過錯(cuò)責(zé)任原則，并根據(jù)受害職工過錯(cuò)的大小確定賠償責(zé)任的范圍；工傷保險(xiǎn)中對職工適用無過錯(cuò)責(zé)任原則，無論工傷職工有無過錯(cuò)，均不影響其享受全部工傷保險(xiǎn)待遇。

（四）權(quán)利范圍不同。工傷賠償中受害職工及其親屬有權(quán)主張精神損失費(fèi)。工傷保險(xiǎn)中受害職工及其親屬無權(quán)主張精神損失費(fèi)；

（五）獲得費(fèi)用不同。工傷賠償中，受害職工及其親屬針對賠償費(fèi)數(shù)額，依法可以與“肇事者”進(jìn)行協(xié)商解決，賠償費(fèi)可以高于或低于國家法律規(guī)定；而工傷保險(xiǎn)待遇，具有法律強(qiáng)制性，工傷職工所享受的工傷保險(xiǎn)待遇的種類和標(biāo)準(zhǔn)具有法律統(tǒng)一性，一般情況下不允許雙方當(dāng)事人協(xié)商。

（六）實(shí)現(xiàn)程度不同。發(fā)生工傷賠償事故，如果肇事者逃逸或其他原因，使受害職工及其親屬不能獲得工傷賠償時(shí)，那么，工傷賠償就無從實(shí)現(xiàn)。但在上述情形中，工傷職工仍可以按規(guī)定享受全部的工傷保險(xiǎn)待遇，而企業(yè)或者工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不得因此減免或者推諉支付義務(wù)。

（七）處理程序不同。在工傷賠償糾紛案件中，應(yīng)適用民事訴訟法進(jìn)行處理，并且不能由勞動(dòng)爭議仲裁委員會進(jìn)行處理；而在工傷保險(xiǎn)糾紛案件中，應(yīng)適用企業(yè)勞動(dòng)爭議處理?xiàng)l例，先經(jīng)勞動(dòng)爭議仲裁委員會進(jìn)行處理，對勞動(dòng)爭議仲裁裁決不服的，任何一方當(dāng)事人均可依法提起民事訴訟。

（八）法律后果不同。工傷賠償中，受害職工及其親屬得到賠償費(fèi)后，工傷賠償?shù)拿袷路申P(guān)系即行終止。工傷保險(xiǎn)中，工傷職工享受了工傷保險(xiǎn)待遇后，如果被鑒定為五級至十級傷殘的，勞動(dòng)關(guān)系原則上不能解除（見《試行辦法》第二十四條）。

五、工傷賠償法律制度中存在的問題及其對策

（一）存在的問題

現(xiàn)行的工傷賠償法律制度，對于維護(hù)受害職工及其親屬的合法權(quán)益發(fā)揮了積極的作用，但也存在著一些問題，歸納起來主要有：

1、存在著法律沖突

職工由于工作原因遭受交通事故或者在上下班的規(guī)定時(shí)間和必經(jīng)路線上發(fā)生道路交通機(jī)動(dòng)車事故，屬于工傷的，存在著工傷賠償與工傷保險(xiǎn)待遇的法律沖突問題。1991年9月國務(wù)院發(fā)布的《道路交通事故處理辦法》第四十三條規(guī)定：“職工因交通事故死亡或者喪失勞動(dòng)能力的，按本辦法的規(guī)定處理后，職工所在單位還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)部門的規(guī)定給予撫恤、勞動(dòng)保險(xiǎn)待遇”。這一規(guī)定與《試行辦法》第二十八條的規(guī)定存在著法律上的沖突。按照《道路交通事故處理辦法》的規(guī)定，職工及其親屬在獲得交通事故賠償后，職工所在單位還應(yīng)當(dāng)讓職工及其親屬享受全部工傷保險(xiǎn)待遇；而《試行辦法》第二十八條卻規(guī)定：由于交通事故引起的工傷，應(yīng)當(dāng)首先按《道路交通事故處理辦法》及有關(guān)規(guī)定處理，只有當(dāng)受害職工及其親屬不能獲得交通事故賠償或者所得賠償費(fèi)低于工傷保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)的，才能享受“補(bǔ)償式”的工傷保險(xiǎn)待遇?！对囆修k法》的這一規(guī)定，主要是為了避免使受害職工及其親屬獲得“雙份”補(bǔ)償，但它不僅存在著與國務(wù)院制定的法規(guī)相沖突，而且也存在著法理上的錯(cuò)位：①這一規(guī)定，混淆了兩類不同性質(zhì)的法律關(guān)系。交通事故賠償關(guān)系屬于民事法律關(guān)系，而工傷保險(xiǎn)關(guān)系則屬于勞動(dòng)法律關(guān)系。對于兩類不同性質(zhì)的關(guān)系，應(yīng)適用不同的法律規(guī)范進(jìn)行調(diào)整，而不應(yīng)從本部門本單位的經(jīng)濟(jì)利益考慮作出與現(xiàn)行法規(guī)相悖的限制性規(guī)定。②從法律制度來講，民事的人身損害賠償，是對受害人及其親屬所遭受的生命、健康、財(cái)產(chǎn)（金錢）和精神等損失給予的補(bǔ)償，它脫離了職業(yè)的因素，不依職業(yè)為理念來確定賠償標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)；而勞動(dòng)法上的工傷保險(xiǎn)待遇，是對工傷職工及其親屬給付的補(bǔ)償，它以職業(yè)存在為前提，以貢獻(xiàn)大小、工資高低、傷亡程度為“補(bǔ)償”標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，是以職業(yè)為理念的，不是以自然“人身”為理念和衡量價(jià)值的。因此，《試行辦法》的這一規(guī)定，不僅存在著現(xiàn)實(shí)的法律沖突，而且也存在著法理上的錯(cuò)位。

2、存在著立法缺陷

職工因認(rèn)真履行自己的職責(zé)職務(wù)，遭致第三人不法侵害構(gòu)成工傷的，在侵害人逃跑或無力承擔(dān)賠償責(zé)任時(shí)，怎樣保護(hù)工傷職工的合法權(quán)益，使工傷職工及時(shí)獲得醫(yī)療救治、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，現(xiàn)行立法并沒有明確具體的規(guī)定。例如，某開發(fā)區(qū)一家集體企業(yè)春節(jié)放假期間組織了護(hù)廠隊(duì)，隊(duì)長王某執(zhí)行巡邏任務(wù)時(shí)，被入廠行竊的犯罪嫌疑人打傷右眼，導(dǎo)致失明的嚴(yán)重后果。公安機(jī)關(guān)抓獲了二人，其他三人逃竄。王某經(jīng)醫(yī)治出院后，因右眼失明，多次要求企業(yè)給予工傷保險(xiǎn)待遇，而企業(yè)則認(rèn)為，王某應(yīng)當(dāng)讓致害人賠償，僅答應(yīng)每月發(fā)給王某300元生活費(fèi)，其它工傷保險(xiǎn)待遇要待刑事案件審結(jié)且工傷賠償之后再予以考慮。王某去找公安機(jī)關(guān)，要求犯罪嫌疑人先予賠償，而公安機(jī)關(guān)則認(rèn)為該案系刑事附帶民事賠償，只有在抓獲其他犯罪嫌疑人后按法院判決執(zhí)行。致使案發(fā)后一年多的時(shí)間里，王某不僅沒得到經(jīng)濟(jì)賠償，而且其應(yīng)享受的工傷保險(xiǎn)待遇也未能全部實(shí)現(xiàn)。

雖然《試行辦法》對工傷保險(xiǎn)待遇規(guī)定的比較清楚，但是，由于工傷賠償費(fèi)與工傷保險(xiǎn)待遇按現(xiàn)行規(guī)定不可兼得，所以，出現(xiàn)上述情況致使工傷賠償不能給付或者不能足額給付時(shí)，受害職工何時(shí)開始依法享受應(yīng)得的工傷保險(xiǎn)待遇，現(xiàn)行立法并沒有作出明確具體的規(guī)定；實(shí)踐中，一些企業(yè)或企業(yè)主從企業(yè)利益或個(gè)人利益考慮的較多，而對工傷職工的利益考慮的較少，致使工傷職工不能及時(shí)獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。筆者認(rèn)為，造成這種現(xiàn)象的客觀原因，在于現(xiàn)行工傷賠償法律制度中存在著一定的立法缺陷。

3、存在受害人權(quán)益保護(hù)遲延

發(fā)生了工傷賠償事故，責(zé)任人為了達(dá)到逃避或者減少支付賠償金的目的，故意拖延支付時(shí)間，迫使受害人將工傷賠償糾紛訴諸法律，使其長期陷于繁鎖復(fù)雜的訴訟之中，使工傷賠償金不能及時(shí)得到的情況日趨嚴(yán)重。

《試行辦法》第二十八條規(guī)定：“由于交通事故引起的工傷，應(yīng)當(dāng)首先按照《道路交通事故處理辦法》及有關(guān)規(guī)定處理。”按照這一規(guī)定，如果責(zé)任人故意拖延支付賠償金時(shí)間，使受害人長期陷于訴訟之中，在客觀上則完全可能。因?yàn)椋海?）責(zé)任人對公安交通管理部門作出的《道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書》不服的，可以在接到交通事故責(zé)任認(rèn)定書后十五日內(nèi)，向上一級公安機(jī)關(guān)申請重新認(rèn)定，上一級公安機(jī)關(guān)在接到重新認(rèn)定申請書后三十日內(nèi)，再作出維持、變更或撤銷的決定。（2）責(zé)任人對重新作出的責(zé)任認(rèn)定同意調(diào)解，那么，損害賠償?shù)恼{(diào)解期限為三十日，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時(shí)可以延長十五日。因交通事故致傷的，調(diào)解從治療終結(jié)或者致殘之日（這需要經(jīng)過一定時(shí)間）起開始計(jì)算；因交通事故致死的，調(diào)解從規(guī)定的辦理喪葬事宜時(shí)間結(jié)束之日起開始計(jì)算（《道路交通事故處理辦法》第三十二條）。（3）經(jīng)公安交通管理部門調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書生效后責(zé)任人一方故意不履行協(xié)議，公安機(jī)關(guān)則不再調(diào)解，當(dāng)事人可以向人民法院提起民事訴訟。（4）受害人提起民事訴訟，按民事訴訟法之規(guī)定，一審的審限為六個(gè)月，二審的審限為三個(gè)月，加上執(zhí)行尚需一定的時(shí)限，受害人合法權(quán)益顯然不能得以及時(shí)保護(hù)。

（二）完善工傷賠償法律制度的構(gòu)想

1、重構(gòu)法律理念

工傷賠償既然以工傷存在為前提，對職工個(gè)人實(shí)行非主要過錯(cuò)責(zé)任原則，那么，無論職工受傷害的原因如何，都應(yīng)當(dāng)使其享受工傷保險(xiǎn)待遇，即使在遭受第三人不法侵害或者因意外事故遭致人身傷害時(shí)，只要符合工傷的情形、屬于工傷的范圍，筆者認(rèn)為，就應(yīng)當(dāng)一律給予工傷保險(xiǎn)待遇。這就是說，一旦職工發(fā)生工傷事故，不論責(zé)任人是誰，只要工傷職工要求享受工傷保險(xiǎn)待遇，那么，企業(yè)或工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)就應(yīng)當(dāng)依法給予工傷職工及其親屬全部的工傷保險(xiǎn)待遇。這樣一方面可以避免現(xiàn)實(shí)的法律沖突，解決工傷賠償制度中存在的其他問題，使工傷職工既簡便又全面地獲得“補(bǔ)償”；另一方面又可以使調(diào)整工傷的法律規(guī)范趨于單一，改變現(xiàn)行的工傷賠償關(guān)系既受勞動(dòng)法調(diào)整，又受民法調(diào)整的“雙重性”。這樣做，不僅可以充分保護(hù)工傷職工的合法權(quán)益，而且也符合我國建立工傷保險(xiǎn)法律制度的目的。

2、樹立勞動(dòng)力生產(chǎn)要素意識

勞動(dòng)者是國家的寶貴財(cái)富，是社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的重要資源。勞動(dòng)者的勞動(dòng)不僅為企業(yè)創(chuàng)造了效益，而且推動(dòng)了整個(gè)國家和民族的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其社會進(jìn)步，采取立法的形式保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和人身健康，是我們的憲法原則和勞動(dòng)法的立法目的之一。職工是企業(yè)的財(cái)富，勞動(dòng)力資源是一個(gè)企業(yè)非常重要的不可缺少的生產(chǎn)要素之一。人們只有樹立了勞動(dòng)力為生產(chǎn)要素之一的觀念和意識，才能通過立法來解決工傷賠償中存在的問題，才能夠促使企業(yè)自覺地履行其義務(wù)，更好地保護(hù)工傷職工的利益。

3、確立工傷職工請求權(quán)選擇原則

按照我國現(xiàn)行工傷認(rèn)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，在司法實(shí)踐中對職業(yè)傷害引起的工傷，處理爭議不大，即因意外事故和第三人不法侵害構(gòu)成的工傷。目前存在二種不同的解決途徑，一是請求工傷賠償?shù)耐緩?，二是在工傷賠償給付不能或不足的情況下，請求工傷保險(xiǎn)的途徑。鑒于非職業(yè)傷害引起的工傷賠償，存在著諸多問題，加之工傷職工處于弱者的地位，不利于對工傷職工的保護(hù)，所以，筆者建議，對非職業(yè)傷害引起的工傷，應(yīng)在立法上確立“工傷職工請求權(quán)選擇原則”。這就是說，發(fā)生了非職業(yè)傷害引起的工傷事故，工傷職工及其親屬既可以依據(jù)勞動(dòng)法（或社會保險(xiǎn)法）的有關(guān)規(guī)定，請求享受工傷保險(xiǎn)待遇，也可以依據(jù)其他法律法規(guī)請求給付傷害賠償。選擇了請求享受工傷保險(xiǎn)待遇，則不能再選擇請求給付傷害賠償；選擇了請求給付傷害賠償，則不能再選擇請求享受工傷保險(xiǎn)待遇。二者只能選擇其一，不可同時(shí)兼選。設(shè)立這一原則，必須注意四點(diǎn)：（1）精神損害賠償，只能在請求給付傷害賠償時(shí)發(fā)生。因?yàn)樵诠ｋU(xiǎn)待遇中，不存在精神損失費(fèi)，況且民法中的精神損失費(fèi)數(shù)額目前尚無統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，因此，如果工傷職工及其親屬主張精神損失費(fèi)的，只能選擇請求給付傷害賠償。（2）賦予用人單位或工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)追償權(quán)。如果工傷職工選擇了請求工傷保險(xiǎn)待遇，在立法上就要明確賦予用人單位或工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)擁有追償權(quán)，即用人單位或工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)有權(quán)向責(zé)任人追償其因支付工傷保險(xiǎn)待遇所受到的直接經(jīng)濟(jì)損失；放棄或怠于行使追償權(quán)的，不影響工傷職工應(yīng)享受的工傷保險(xiǎn)待遇。（3）細(xì)劃職業(yè)傷害和非職業(yè)傷害的種類，使其具有較強(qiáng)的操作性和識別性。（4）工傷職工選擇了請求給付傷害賠償，其勞動(dòng)關(guān)系是否繼續(xù)存在，應(yīng)視傷殘等級而定。

總之，我國企業(yè)職工工傷賠償法律制度的建立，為保護(hù)工傷職工的合法權(quán)益發(fā)揮了積極的作用。但是，由于它在立法和實(shí)踐中存在著許多問題，所以，為了重構(gòu)法律理念，樹立勞動(dòng)力生產(chǎn)要素意識，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新，真正維護(hù)工傷職工的合法權(quán)益，有必要盡快修改和完善工傷賠償?shù)默F(xiàn)行立法

在工傷賠償?shù)牧⒎▽?shí)踐 我國工傷賠償?shù)牧⒎▽?shí)踐 ，《工傷保險(xiǎn)條例》是為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病工傷賠償?shù)牧⒎▽?shí)踐 的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償工傷賠償?shù)牧⒎▽?shí)踐 ，促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)健康，分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)而制定的法律條例。自施行以來，對于及時(shí)救治和補(bǔ)償受傷的職工，保障工傷職工的合法權(quán)益，分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮了重要作用工傷賠償?shù)牧⒎▽?shí)踐 ；對我國的勞動(dòng)者保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。在現(xiàn)行實(shí)施的《工傷保險(xiǎn)條例》中，內(nèi)容有以下幾點(diǎn)：一、總則，包括工傷保險(xiǎn)基金、工傷認(rèn)定勞動(dòng)能力鑒定、工傷保險(xiǎn)待遇、監(jiān)督管理、法律責(zé)任；二、附則；三、決定；四、修訂解答。

一、交通事故工傷怎么賠償

1、由于交通事故引起的工傷，應(yīng)當(dāng)首先按照《道路交通事故處理辦法》及有關(guān)規(guī)定處理。

2、工傷保險(xiǎn)待遇按照以下規(guī)定執(zhí)行工傷賠償?shù)牧⒎▽?shí)踐 ：

(一)交通事故賠償已給付工傷賠償?shù)牧⒎▽?shí)踐 了醫(yī)療費(fèi)、喪葬費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、殘疾用具費(fèi)、誤工工資的。企業(yè)或者工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不再支付相應(yīng)的待遇(交通事故賠償?shù)恼`工工資相當(dāng)于工傷津貼)。企業(yè)或者工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)先期墊付有關(guān)費(fèi)用的，職工或其親屬獲得交通事故賠償費(fèi)后應(yīng)當(dāng)予以償還。

(二)交通事故賠償給付的死亡補(bǔ)償費(fèi)或者殘疾生活補(bǔ)助費(fèi)，已由傷亡職工或者親屬領(lǐng)取的，工傷保險(xiǎn)的一次性工亡補(bǔ)助金或者一次性傷殘補(bǔ)助金不再發(fā)給。但交通事故賠償給付的死亡補(bǔ)償費(fèi)或者殘疾生活補(bǔ)助費(fèi)低于工傷保險(xiǎn)的一次性工亡補(bǔ)助金或者一次性傷殘補(bǔ)助金的，由企業(yè)或者工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)補(bǔ)足差額部分。

(三)職工因交通事故死亡或者致殘的，除按照上述兩項(xiàng)處理有關(guān)待遇外，其他的工傷保險(xiǎn)待遇還可以按照規(guī)定享受。

(四)由于交通肇事者逃逸或者其他原因，受傷害職工不能獲得交通事故賠償?shù)?，企業(yè)或者工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予工傷保險(xiǎn)待遇。

二、工傷賠償標(biāo)準(zhǔn)有哪些

1、醫(yī)療保險(xiǎn)待遇

(一)醫(yī)療費(fèi)

從工傷保險(xiǎn)基金支付，該治療工傷所需費(fèi)用需要符合工傷保險(xiǎn)診療項(xiàng)目目錄、工傷保險(xiǎn)藥品目錄、工傷保險(xiǎn)住院服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

(二)伙食補(bǔ)助費(fèi)

工傷住院期間，本單位因公出差伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的70%。

(三)食宿交通費(fèi)

依據(jù)本單位職工因公出差標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷，工傷職工到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的，經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具證明，報(bào)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意。

(四)康復(fù)治療費(fèi)

要求符合工傷保險(xiǎn)診療項(xiàng)目目錄、工傷保險(xiǎn)藥品目錄、工傷保險(xiǎn)住院服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

(五)輔助器具費(fèi)

因日常生活或者就業(yè)需要，經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會確認(rèn)安裝假肢、矯形器、假眼、假牙和配置輪椅等輔助器具，其費(fèi)用由工傷保險(xiǎn)基金支付。

(六)停工留薪工資

工傷停工留薪原工資福利待遇不變，由所在單位按月支付。

停工留薪期一般不超過12個(gè)月;傷情嚴(yán)重或者情況特殊，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級勞動(dòng)能力鑒定委員會確認(rèn)，可以適當(dāng)延長，但延長不得超過12個(gè)月。

工傷職工在停工留薪期滿后仍需治療的，繼續(xù)享受工傷醫(yī)療待遇。

(七)生活護(hù)理費(fèi)

（1）標(biāo)準(zhǔn)工傷賠償?shù)牧⒎▽?shí)踐 ：完全不能自理，統(tǒng)籌地上年度職工月平均工資的50%

大部分不能自理統(tǒng)籌地上年度職工月平均工資的40%

部分不能自理，統(tǒng)籌地上年度職工月平均工資的30%

（2）要求：在停工留薪期需要護(hù)理的，由所在單位負(fù)責(zé);已評定傷殘等級并經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會確認(rèn)需要生活護(hù)理的，從工傷保險(xiǎn)基金按月支付生活護(hù)理費(fèi)

2、傷殘保險(xiǎn)待遇

（1）職工因工致殘被鑒定為一級至四級傷殘的，保留勞動(dòng)關(guān)系，退出工作崗位，享受以下待遇：

(一)從工傷保險(xiǎn)基金按傷殘等級支付一次性傷殘補(bǔ)助金，標(biāo)準(zhǔn)為：一級傷殘為27個(gè)月的本人工資，二級傷殘為25個(gè)月的本人工資，三級傷殘為23個(gè)月的本人工資，四級傷殘為21個(gè)月的本人工資;

(二)從工傷保險(xiǎn)基金按月支付傷殘津貼，標(biāo)準(zhǔn)為：一級傷殘為本人工資的90%，二級傷殘為本人工資的85%，三級傷殘為本人工資的80%，四級傷殘為本人工資的75%。傷殘津貼實(shí)際金額低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，由工傷保險(xiǎn)基金補(bǔ)足差額;

(三)工傷職工達(dá)到退休年齡并辦理退休手續(xù)后，停發(fā)傷殘津貼，按照國家有關(guān)規(guī)定享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)待遇低于傷殘津貼的，由工傷保險(xiǎn)基金補(bǔ)足差額。

（2）職工因工致殘被鑒定為五級、六級傷殘的，享受以下待遇：

(一)從工傷保險(xiǎn)基金按傷殘等級支付一次性傷殘補(bǔ)助金，標(biāo)準(zhǔn)為：五級傷殘為18個(gè)月的本人工資，六級傷殘為16個(gè)月的本人工資;

(二)保留與用人單位的勞動(dòng)關(guān)系，由用人單位安排適當(dāng)工作。難以安排工作的，由用人單位按月發(fā)給傷殘津貼，標(biāo)準(zhǔn)為：五級傷殘為本人工資的70%，六級傷殘為本人工資的60%，并由用人單位按照規(guī)定為其繳納應(yīng)繳納的各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)。傷殘津貼實(shí)際金額低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，由用人單位補(bǔ)足差額。

經(jīng)工傷職工本人提出，該職工可以與用人單位解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系，由工傷保險(xiǎn)基金支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金，由用人單位支付一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金的具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

（3）職工因工致殘被鑒定為七級至十級傷殘的，享受以下待遇：

(一)從工傷保險(xiǎn)基金按傷殘等級支付一次性傷殘補(bǔ)助金，標(biāo)準(zhǔn)為：七級傷殘為13個(gè)月的本人工資，八級傷殘為11個(gè)月的本人工資，九級傷殘為9個(gè)月的本人工資，十級傷殘為7個(gè)月的本人工資;

(二)勞動(dòng)、聘用合同期滿終止，或者職工本人提出解除勞動(dòng)、聘用合同的，由工傷保險(xiǎn)基金支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金，由用人單位支付一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金的具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

《人身損害賠償解釋》在賠償項(xiàng)目方面和賠償標(biāo)準(zhǔn)方面貫徹了全面賠償?shù)脑瓌t。其中賠償項(xiàng)目方面增加了康復(fù)費(fèi)、后續(xù)治療費(fèi)兩項(xiàng)工傷賠償?shù)牧⒎▽?shí)踐 ，并用“殘疾賠償金”代替“殘疾者生活補(bǔ)助費(fèi)”。河南2021工傷賠償標(biāo)準(zhǔn)是多少具體體現(xiàn)在《人身損害賠償解釋》第17條、第18條的規(guī)定工傷賠償?shù)牧⒎▽?shí)踐 ：

1.受害人遭受人身損害的賠償項(xiàng)目包括：醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、必要的營養(yǎng)費(fèi)。

2.受害人因傷致殘的賠償項(xiàng)目除第1項(xiàng)外還包括：殘疾賠償金、殘疾輔助器具費(fèi)、被扶養(yǎng)人生活費(fèi)，以及因康復(fù)護(hù)理、繼續(xù)治療實(shí)際發(fā)生的必要的康復(fù)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、后續(xù)治療費(fèi)。

【拓展資料】一、工傷范圍是工傷認(rèn)定的前提，一般由法律直接規(guī)定。各國及地區(qū)的工傷保險(xiǎn)法律以及國際勞工公約對工傷范圍的規(guī)定主要采取以下幾種立法模式：概括式立法模式、列舉式立法模式、混合式立法模式。工傷賠償?shù)牧⒎▽?shí)踐 我國《工傷保險(xiǎn)條例》對工傷范圍采取列舉式立法模式，通過肯定性列舉和否定性列舉相結(jié)合的方式，明確了我國《工傷保險(xiǎn)條例》擬規(guī)范的工傷范圍。

二、因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害是指受到暴力等意外傷害與履行工作職責(zé)之間具有因果關(guān)系。這一規(guī)定包含了兩類情形：第一，在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，職工因履行工作職責(zé)而與第三人發(fā)生沖突，受到第三人暴力侵害的情形工傷賠償?shù)牧⒎▽?shí)踐 ；第二，在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，職工因履行工作職責(zé)受到其工傷賠償?shù)牧⒎▽?shí)踐 他意外傷害的情形，如地震、火災(zāi)、洪水、雪災(zāi)、雷擊、車間房屋倒塌等導(dǎo)致的意外傷害，等等。

三、職業(yè)病不同于事故傷害：職業(yè)病是勞動(dòng)者長期接觸職業(yè)性有害物質(zhì)導(dǎo)致的結(jié)果，而事故傷害具有突發(fā)性，如長期丁.作在高噪聲環(huán)境下而又沒有采取任何有效的防護(hù)措施造成的噪聲聾就屬于職業(yè)病，而由于一次爆炸造成的耳聾則屬于事故傷害。然而，勞動(dòng)者長期接觸職業(yè)性有害物質(zhì)而患病的并不都屬于工傷，只有法定職業(yè)病才可以被認(rèn)定為工傷。

四、由于一國經(jīng)濟(jì)承受能力有限，職業(yè)病的致病原因復(fù)雜多樣且科學(xué)鑒定手段不足，各國基本上都單獨(dú)規(guī)定了職業(yè)病目錄，根據(jù)職業(yè)病的致病因素對職業(yè)病進(jìn)行分類，并定期更新職業(yè)病目錄。

五、“因工外出期間”屬于“工_時(shí)間”的一種特殊情形，應(yīng)當(dāng)從職工外出是否因工作或者為用人單位的正當(dāng)利益等方面綜合考慮?！跋侣洳幻鳌笔侵嘎毠るx開最后居住地后沒有音訊的狀況，以人民法院的判決書為準(zhǔn)。職工因工外出期間，發(fā)生意外事故受到傷害的，或者發(fā)生事故下落不明經(jīng)人民法院宣告死亡的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。