房屋出租對(duì)于事業(yè)單位資產(chǎn)管理有著積極作用。對(duì)于出租者而言單位門(mén)面房出租新規(guī)定 ，可以充分利用閑置資產(chǎn)單位門(mén)面房出租新規(guī)定 ，提高資產(chǎn)利用率，利用出租房屋取得的收入彌補(bǔ)單位經(jīng)費(fèi)不足；對(duì)財(cái)政部門(mén)而言，在現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理體制下，事業(yè)單位將出租收入納入預(yù)算管理，可減輕政府財(cái)政預(yù)算資金壓力；對(duì)于承租者而言，可以增加房屋承租選擇的多樣性，更好的為社會(huì)提供服務(wù)等。那么事業(yè)單位作為一種特殊的房屋出租主體，相對(duì)自用而言，出租、出借是國(guó)有資產(chǎn)管理的重點(diǎn)，在對(duì)外進(jìn)行房屋出租時(shí)，又該特別注意哪些問(wèn)題呢，為進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作，規(guī)范出租行為，有效防止資產(chǎn)流失，提高使用效益， 本文主要從合規(guī)性的角度提出以下建議。

（一）

事業(yè)單位有權(quán)出租房屋，但應(yīng)履行報(bào)批手續(xù)

根據(jù)《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》第十九條：“事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的使用包括單位自用和對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保等方式?！笔聵I(yè)單位所有產(chǎn)權(quán)的房屋應(yīng)為國(guó)有資產(chǎn)，事業(yè)單位作為權(quán)屬單位可以進(jìn)行出租處置。根據(jù)《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》第二十一條[1]、第八條[2]，事業(yè)單位應(yīng)對(duì)房屋出租應(yīng)進(jìn)行可行性論證，并提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門(mén)審核同意后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批。

（二）

事業(yè)單位擬出租房屋性質(zhì)及用途需符合相關(guān)法律規(guī)定

根據(jù)《商品房租賃管理辦法》第六條的規(guī)定，不符合安全、防災(zāi)等工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的或違反規(guī)定改變房屋使用性質(zhì)的房屋不得出租，雖該規(guī)定為管理性規(guī)定不影響租賃合同效力，但如存在上述情形，一方面存在行政處罰風(fēng)險(xiǎn)，另一方面在民事糾紛中，則易被認(rèn)定為有過(guò)錯(cuò)一方而承擔(dān)違約責(zé)任。

因此，建議事業(yè)單位在出租房屋前，應(yīng)檢查房屋適租狀態(tài)，確保出租用途與《不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)》或者《事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記證》的用途相符，以規(guī)避相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）

事業(yè)單位采用詢(xún)價(jià)的方式招租不違反法律法規(guī)的禁止性規(guī)定

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定，事業(yè)單位對(duì)外出租房屋不屬于法律強(qiáng)制性要求履行招標(biāo)、投標(biāo)程序的事項(xiàng)，即事業(yè)單位采用詢(xún)價(jià)方式確定承租人并不為法律所禁止。但為規(guī)范管理國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外租賃事項(xiàng)，中央級(jí)事業(yè)單位、北京市行政事業(yè)單位均制定了相應(yīng)的租賃規(guī)范。

《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》第三十四條規(guī)定：“中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租，原則上應(yīng)采取公開(kāi)招租的形式確定出租的價(jià)格，必要時(shí)可采取評(píng)審或者資產(chǎn)評(píng)估的辦法確定出租的價(jià)格。中央級(jí)事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借的，期限一般不得超過(guò)五年?！薄侗本┦惺屑?jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借、對(duì)外投資、擔(dān)保管理辦法》第十條規(guī)定：“行政事業(yè)單位出租、出借國(guó)有資產(chǎn)必須簽訂符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的合同或協(xié)議。國(guó)有資產(chǎn)出借期限一般不得超過(guò)一年，國(guó)有資產(chǎn)出租簽訂協(xié)議期限一般不得超過(guò)三年；出租價(jià)格根據(jù)市場(chǎng)參考價(jià)（或委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具出租價(jià)格建議書(shū)或公開(kāi)競(jìng)價(jià)拍租等公開(kāi)、公正方式確定的價(jià)格）確定。”

國(guó)務(wù)院發(fā)布的《事業(yè)單位登記管理暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第411號(hào)）及國(guó)家事業(yè)單位登記管理局修訂的《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》都明確指出了事業(yè)單位是指國(guó)家為了社會(huì)公益目的而設(shè)立的，從這個(gè)角度來(lái)講，所有的事業(yè)單位都應(yīng)符合服務(wù)于“社會(huì)公益目的”。然而現(xiàn)實(shí)中，非以社會(huì)公益目的而設(shè)立，獨(dú)立于國(guó)家財(cái)政撥款的事業(yè)單位也是大量存在的，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革配套文件的通知》（國(guó)辦發(fā)[2011]37號(hào)）中亦有相關(guān)規(guī)定。該文件明確將現(xiàn)有的事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和從事公益服務(wù)三個(gè)類(lèi)別，故雖然部分事業(yè)單位雖不受上述規(guī)范直接管理，但從國(guó)有資產(chǎn)規(guī)范管理的角度考慮，各單位可借鑒并進(jìn)一步完善資產(chǎn)租出方式，避免引發(fā)合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)。

綜上，各單位一要增強(qiáng)法律法規(guī)意識(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)收益管理的相關(guān)規(guī)定，履行審批手續(xù)；要嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，及時(shí)足額收繳資產(chǎn)出租收益，規(guī)范資產(chǎn)有償使用管理。二要完善部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制。各資產(chǎn)管理部門(mén)間加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立定期溝通機(jī)制，及時(shí)交換信息，實(shí)時(shí)掌握資產(chǎn)的出租情況。實(shí)現(xiàn)合法合理使用房屋資產(chǎn)。

1、營(yíng)業(yè)稅規(guī)定

根據(jù)商鋪出租稅費(fèi)最新規(guī)定單位門(mén)面房出租新規(guī)定 ，一般會(huì)按照租金收入交納5％的營(yíng)業(yè)稅單位門(mén)面房出租新規(guī)定 ；按營(yíng)業(yè)稅額的7％交城維稅單位門(mén)面房出租新規(guī)定 ，按營(yíng)業(yè)稅額的3％交費(fèi)附加；地方附加2％（這個(gè)各地可能會(huì)有差別）。

2、房產(chǎn)稅規(guī)定

一般是按照租金收入交納12％的房產(chǎn)稅；按照房屋租賃合同所記載的租金的金額交納千分之一的印花稅，根據(jù)現(xiàn)行的房產(chǎn)稅規(guī)定，房屋出租，按租金收入的12％計(jì)征房產(chǎn)稅；同時(shí)該租金收入屬營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅收入，按5％交納營(yíng)業(yè)稅。

3、附加稅規(guī)定

營(yíng)業(yè)稅的附加稅包括城建稅和費(fèi)附加、地方附加。據(jù)現(xiàn)行的城市維護(hù)建設(shè)稅法，納稅人所在地為市區(qū)的，稅率為7％。

4、法律規(guī)定

根據(jù)國(guó)務(wù)院令第448號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈征收費(fèi)附加的暫行規(guī)定〉的決定》單位門(mén)面房出租新規(guī)定 ：自2005年10月1日起，費(fèi)附加，以各單位和個(gè)人實(shí)際繳納的稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅的稅額為計(jì)征依據(jù)，費(fèi)附加率為3％，分別與稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅同時(shí)繳納。

希望我的回答可以解決您的問(wèn)題

所稱(chēng)的行政單位國(guó)有資產(chǎn)單位門(mén)面房出租新規(guī)定 ，是指由各級(jí)行政單位占有、使用的單位門(mén)面房出租新規(guī)定 ，依法確認(rèn)為國(guó)家所有單位門(mén)面房出租新規(guī)定 ，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱(chēng)，即行政單位的國(guó)有(公共)財(cái)產(chǎn)。

法律分析

如果流量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于保證精確度的最小流量，將導(dǎo)致無(wú)輸出（如渦街流量計(jì)）或輸出信號(hào)被當(dāng)作小信號(hào)予以切除（如差壓式流量計(jì)），這對(duì)供方來(lái)說(shuō)都是不利的，有失公正。為了防止效益的流失，對(duì)于一套具體的熱能計(jì)量設(shè)備，供需雙方往往根據(jù)流量測(cè)量范圍和能夠達(dá)到的范圍度，約定某一流量值為“約定下限流量”，而且約定若實(shí)際流量小于該約定值，按照下限收費(fèi)流量收費(fèi)。縣級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門(mén)可以根據(jù)需要設(shè)置計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，或者授權(quán)其單位門(mén)面房出租新規(guī)定 他單位的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，執(zhí)行強(qiáng)制檢定和其他檢定、測(cè)試任務(wù)。執(zhí)行前款規(guī)定的檢定、測(cè)試任務(wù)的人員，必須經(jīng)考核合格。這一功能通常在流量顯示儀表中實(shí)現(xiàn)?？h級(jí)以上地方人民政府計(jì)量行政部門(mén)根據(jù)本地區(qū)的需要，建立社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具，經(jīng)上級(jí)人民政府計(jì)量行政部門(mén)主持考核合格后使用。企業(yè)、事業(yè)單位根據(jù)需要，可以建立本單位使用的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具，其各項(xiàng)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具經(jīng)有關(guān)人民政府計(jì)量行政部門(mén)主持考核合格后使用。計(jì)量檢定工作應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟(jì)合理的原則，就地就近進(jìn)行。計(jì)量檢定必須按照國(guó)家計(jì)量檢定系統(tǒng)表進(jìn)行。國(guó)家計(jì)量檢定系統(tǒng)表由國(guó)務(wù)院計(jì)量行政部門(mén)制定。

法律依據(jù)

《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》

第二十四條　行政單位擬將占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借的，必須事先上報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對(duì)外出租、出借。同級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)行政單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借事項(xiàng)嚴(yán)格控制，從嚴(yán)審批。

第二十五條　行政單位出租、出借的國(guó)有資產(chǎn)，其所有權(quán)性質(zhì)不變，仍歸國(guó)家所有單位門(mén)面房出租新規(guī)定 ；所形成的收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。

一、房屋租賃合同應(yīng)當(dāng)具備下列條款單位門(mén)面房出租新規(guī)定 ： (一)當(dāng)事人單位門(mén)面房出租新規(guī)定 的姓名或名稱(chēng)及住所單位門(mén)面房出租新規(guī)定 ； (二)房屋的座落、面積、裝修及設(shè)施狀況； (三)租賃用途； (四)租賃期限； (五)租金及其支付方式； (六)房屋修繕責(zé)任； (七)轉(zhuǎn)租的約定； (八)變更和解除合同的條件； (九)違約責(zé)任及解決爭(zhēng)議的方式； (十)當(dāng)事人約定的其他條款 二、合同簽訂時(shí)注意單位門(mén)面房出租新規(guī)定 ： 單位門(mén)面房出租新規(guī)定 我國(guó)合同法規(guī)定：“租賃期限不能超過(guò)20年。超過(guò)20年的，超過(guò)部分無(wú)效?！薄昂贤械南铝忻庳?zé)條款無(wú)效：（一）造成對(duì)方人身傷害的；（二）因故意或者重大過(guò)失造成對(duì)方財(cái)產(chǎn)損失的?！?根據(jù)《城市房屋租賃管理辦法》規(guī)定，“有下列情形之一的房屋不得出租： 1、未依法取得房屋所有權(quán)證的； 2、被司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地權(quán)利的； 3、共有房屋未取得共有人同意的； 4、權(quán)屬有爭(zhēng)議的； 5、屬于違法建筑的； 6、不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的； 7、已抵押，未經(jīng)抵押權(quán)人同意的； 8、不符合公安、環(huán)保、衛(wèi)生等主管部門(mén)有關(guān)規(guī)定的； 9、有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定禁止出租的其他情形。” 三、辦理手續(xù)： 根據(jù)相關(guān)規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)自租賃合同簽訂、變更、終止之日起十五日內(nèi)持下列材料或證件到市房地產(chǎn)管理部門(mén)申請(qǐng)登記備案。