門(mén)面房不能住人單位門(mén)面房國(guó)家新規(guī)定 的法律規(guī)定是生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品單位門(mén)面房國(guó)家新規(guī)定 的場(chǎng)所不得與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)單位門(mén)面房國(guó)家新規(guī)定 ，并應(yīng)當(dāng)與居住場(chǎng)所保持安全距離。

同一建筑物由兩個(gè)以上單位管理或者使用的，應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對(duì)共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車(chē)通道進(jìn)行統(tǒng)一管理。住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，提供消防安全防范服務(wù)。

禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，采取相應(yīng)的消防安全措施，作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定。

任何單位、個(gè)人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道。人員密集場(chǎng)所的門(mén)窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。

《中華人民共和國(guó)消防法》第十六條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；

（二）按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效；

（三）對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保完好有效，檢測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查；

（四）保障疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；

（六）組織進(jìn)行有針對(duì)性的消防演練；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。

第十七條　 縣級(jí)以上地方人民政府消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及發(fā)生火災(zāi)可能造成重大的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的單位，確定為本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位，并由應(yīng)急管理部門(mén)報(bào)本級(jí)人民政府備案。

消防安全重點(diǎn)單位除應(yīng)當(dāng)履行本法第十六條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）確定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作；

（二）建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理；

（三）實(shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄；

（四）對(duì)職工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。

房屋出租對(duì)于事業(yè)單位資產(chǎn)管理有著積極作用。對(duì)于出租者而言單位門(mén)面房國(guó)家新規(guī)定 ，可以充分利用閑置資產(chǎn)單位門(mén)面房國(guó)家新規(guī)定 ，提高資產(chǎn)利用率，利用出租房屋取得的收入彌補(bǔ)單位經(jīng)費(fèi)不足單位門(mén)面房國(guó)家新規(guī)定 ；對(duì)財(cái)政部門(mén)而言，在現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理體制下，事業(yè)單位將出租收入納入預(yù)算管理，可減輕政府財(cái)政預(yù)算資金壓力單位門(mén)面房國(guó)家新規(guī)定 ；對(duì)于承租者而言，可以增加房屋承租選擇的多樣性，更好的為社會(huì)提供服務(wù)等。那么事業(yè)單位作為一種特殊的房屋出租主體，相對(duì)自用而言，出租、出借是國(guó)有資產(chǎn)管理的重點(diǎn)，在對(duì)外進(jìn)行房屋出租時(shí)，又該特別注意哪些問(wèn)題呢，為進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作，規(guī)范出租行為，有效防止資產(chǎn)流失，提高使用效益， 本文主要從合規(guī)性的角度提出以下建議。

（一）

事業(yè)單位有權(quán)出租房屋，但應(yīng)履行報(bào)批手續(xù)

根據(jù)《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》第十九條單位門(mén)面房國(guó)家新規(guī)定 ：“事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的使用包括單位自用和對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保等方式。”事業(yè)單位所有產(chǎn)權(quán)的房屋應(yīng)為國(guó)有資產(chǎn)，事業(yè)單位作為權(quán)屬單位可以進(jìn)行出租處置。根據(jù)《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》第二十一條[1]、第八條[2]，事業(yè)單位應(yīng)對(duì)房屋出租應(yīng)進(jìn)行可行性論證，并提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門(mén)審核同意后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批。

（二）

事業(yè)單位擬出租房屋性質(zhì)及用途需符合相關(guān)法律規(guī)定

根據(jù)《商品房租賃管理辦法》第六條的規(guī)定，不符合安全、防災(zāi)等工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的或違反規(guī)定改變房屋使用性質(zhì)的房屋不得出租，雖該規(guī)定為管理性規(guī)定不影響租賃合同效力，但如存在上述情形，一方面存在行政處罰風(fēng)險(xiǎn)，另一方面在民事糾紛中，則易被認(rèn)定為有過(guò)錯(cuò)一方而承擔(dān)違約責(zé)任。

因此，建議事業(yè)單位在出租房屋前，應(yīng)檢查房屋適租狀態(tài)，確保出租用途與《不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)》或者《事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記證》的用途相符，以規(guī)避相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）

事業(yè)單位采用詢價(jià)的方式招租不違反法律法規(guī)的禁止性規(guī)定

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定，事業(yè)單位對(duì)外出租房屋不屬于法律強(qiáng)制性要求履行招標(biāo)、投標(biāo)程序的事項(xiàng)，即事業(yè)單位采用詢價(jià)方式確定承租人并不為法律所禁止。但為規(guī)范管理國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外租賃事項(xiàng)，中央級(jí)事業(yè)單位、北京市行政事業(yè)單位均制定了相應(yīng)的租賃規(guī)范。

《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》第三十四條規(guī)定：“中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租，原則上應(yīng)采取公開(kāi)招租的形式確定出租的價(jià)格，必要時(shí)可采取評(píng)審或者資產(chǎn)評(píng)估的辦法確定出租的價(jià)格。中央級(jí)事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借的，期限一般不得超過(guò)五年?！薄侗本┦惺屑?jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借、對(duì)外投資、擔(dān)保管理辦法》第十條規(guī)定：“行政事業(yè)單位出租、出借國(guó)有資產(chǎn)必須簽訂符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的合同或協(xié)議。國(guó)有資產(chǎn)出借期限一般不得超過(guò)一年，國(guó)有資產(chǎn)出租簽訂協(xié)議期限一般不得超過(guò)三年；出租價(jià)格根據(jù)市場(chǎng)參考價(jià)（或委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具出租價(jià)格建議書(shū)或公開(kāi)競(jìng)價(jià)拍租等公開(kāi)、公正方式確定的價(jià)格）確定?！?/p>

國(guó)務(wù)院發(fā)布的《事業(yè)單位登記管理暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第411號(hào)）及國(guó)家事業(yè)單位登記管理局修訂的《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》都明確指出了事業(yè)單位是指國(guó)家為了社會(huì)公益目的而設(shè)立的，從這個(gè)角度來(lái)講，所有的事業(yè)單位都應(yīng)符合服務(wù)于“社會(huì)公益目的”。然而現(xiàn)實(shí)中，非以社會(huì)公益目的而設(shè)立，獨(dú)立于國(guó)家財(cái)政撥款的事業(yè)單位也是大量存在的，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革配套文件的通知》（國(guó)辦發(fā)[2011]37號(hào)）中亦有相關(guān)規(guī)定。該文件明確將現(xiàn)有的事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和從事公益服務(wù)三個(gè)類(lèi)別，故雖然部分事業(yè)單位雖不受上述規(guī)范直接管理，但從國(guó)有資產(chǎn)規(guī)范管理的角度考慮，各單位可借鑒并進(jìn)一步完善資產(chǎn)租出方式，避免引發(fā)合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)。

綜上，各單位一要增強(qiáng)法律法規(guī)意識(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)收益管理的相關(guān)規(guī)定，履行審批手續(xù)；要嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，及時(shí)足額收繳資產(chǎn)出租收益，規(guī)范資產(chǎn)有償使用管理。二要完善部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制。各資產(chǎn)管理部門(mén)間加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立定期溝通機(jī)制，及時(shí)交換信息，實(shí)時(shí)掌握資產(chǎn)的出租情況。實(shí)現(xiàn)合法合理使用房屋資產(chǎn)。

沒(méi)有明文規(guī)定?？梢猿鲎鈫挝婚T(mén)面房國(guó)家新規(guī)定 ，但由國(guó)資部門(mén)出租。

《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》

第八條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)是政府負(fù)責(zé)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理單位門(mén)面房國(guó)家新規(guī)定 的職能部門(mén)，對(duì)行政單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策；

（二）根據(jù)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（三）負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定本級(jí)行政單位國(guó)有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)資產(chǎn)配置事項(xiàng)的審批，按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)事項(xiàng)的審批，負(fù)責(zé)組織產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)清查等工作；

（四）負(fù)責(zé)本級(jí)行政單位出租、出借國(guó)有資產(chǎn)的審批，負(fù)責(zé)與行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理；

（五）負(fù)責(zé)本級(jí)行政單位國(guó)有資產(chǎn)收益的監(jiān)督、管理；

（六）對(duì)本級(jí)行政單位和下級(jí)財(cái)政部門(mén)的國(guó)有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查；

（七）向本級(jí)政府和上級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)告有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

第九條 行政單位對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。其主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，負(fù)責(zé)制定本單位國(guó)有資產(chǎn)管理具體辦法并組織實(shí)施；

（二）負(fù)責(zé)本單位國(guó)有資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查等工作；

（三）負(fù)責(zé)本單位國(guó)有資產(chǎn)的采購(gòu)、驗(yàn)收、維修和保養(yǎng)等日常管理工作，保障國(guó)有資產(chǎn)的安全完整；

（四）負(fù)責(zé)辦理本單位國(guó)有資產(chǎn)的配置、處置、出租、出借等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù)；

門(mén)面房物業(yè)費(fèi)法律規(guī)定如下單位門(mén)面房國(guó)家新規(guī)定 ：

享受物業(yè)管理服務(wù)的門(mén)面房應(yīng)當(dāng)依約繳納物業(yè)費(fèi)，物業(yè)費(fèi)是物業(yè)產(chǎn)權(quán)人、使用人委托物業(yè)管理單位對(duì)居住小區(qū)內(nèi)的房屋公共建筑及其設(shè)備、公用設(shè)施、綠化、衛(wèi)生、交通、治安和環(huán)境等項(xiàng)目，進(jìn)行日常維護(hù)、修繕、整治以及提供其單位門(mén)面房國(guó)家新規(guī)定 他與居民生活相關(guān)的服務(wù)所收取的費(fèi)用。

《物業(yè)管理?xiàng)l例》第三十五條物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，提供相應(yīng)的服務(wù)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)未能履行物業(yè)服務(wù)合同的約定，導(dǎo)致業(yè)主人身、財(cái)產(chǎn)安全受到損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第四十一條業(yè)主應(yīng)當(dāng)根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同的約定交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用。業(yè)主與物業(yè)使用人約定由物業(yè)使用人交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用的，從其約定，業(yè)主負(fù)連帶交納責(zé)任。已竣工但尚未出售或者尚未交給物業(yè)買(mǎi)受人的物業(yè)，物業(yè)服務(wù)費(fèi)用由建設(shè)單位交納。