對(duì)于違法用地鎮(zhèn)拆除違建的行政訴訟案例 的行政強(qiáng)制執(zhí)行鎮(zhèn)拆除違建的行政訴訟案例 ，目前最高法主導(dǎo)的工作機(jī)制是鎮(zhèn)拆除違建的行政訴訟案例 ：“裁執(zhí)分離”鎮(zhèn)拆除違建的行政訴訟案例 ，即裁定行政機(jī)關(guān)的決定合法后，再將強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)力授予行政機(jī)關(guān)。

1、在實(shí)踐中，對(duì)責(zé)令限期拆除違法建筑、恢復(fù)原狀等行為處罰類案件，人民法院可以實(shí)施“裁執(zhí)分離”強(qiáng)制執(zhí)行新機(jī)制，在裁定準(zhǔn)予執(zhí)行后，按照土地違法案件屬地管理原則，由違法用地所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織熟悉本地區(qū)民情社情、有較強(qiáng)防御風(fēng)險(xiǎn)和極端事件處置能力的健全執(zhí)法隊(duì)伍具體組織實(shí)施，國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)給予專業(yè)配合。

2、 修改之后的《行政訴訟法》沒(méi)有采納對(duì)非訴行政執(zhí)行實(shí)行“裁執(zhí)分離”模式的建議。最高人民法院主導(dǎo)的裁執(zhí)分離模式探索缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)?！缎姓?qiáng)制法》不但沒(méi)有為該模式的探索提供依據(jù)，更未對(duì)其作明確規(guī)定。由司法解釋確定的裁執(zhí)分離模式與《立法法》關(guān)于政府職權(quán)的規(guī)定不符。由于缺乏依據(jù)和審查標(biāo)準(zhǔn)，其“政府實(shí)施行為”也難以進(jìn)入行政訴訟受案范圍。

從實(shí)踐需要、法院的承受力以及定位而言，裁執(zhí)分離模式的提出具有合理性。應(yīng)當(dāng)通過(guò)制定法律，為裁執(zhí)分離模式的實(shí)施提供法律依據(jù)。

當(dāng)事人如果對(duì)鄉(xiāng)政府的拆遷通知有異議的，應(yīng)該先申請(qǐng)行政復(fù)議。同時(shí)，如果對(duì)復(fù)議結(jié)果不服的，可以提起行政訴訟。根據(jù)《行政訴訟法》第四十四條規(guī)定，對(duì)屬于人民法院受案范圍的行政案件，公民、法人或者其鎮(zhèn)拆除違建的行政訴訟案例 他組織可以先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，再向人民法院提起訴訟;也可以直接向人民法院提起訴訟。

法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服再向人民法院提起訴訟的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定。

第四十五條規(guī)定，公民、法人或者其鎮(zhèn)拆除違建的行政訴訟案例 他組織不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，申請(qǐng)人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。法律另有規(guī)定的除外。

對(duì)于城市房屋的違建鎮(zhèn)拆除違建的行政訴訟案例 ，認(rèn)定主體為縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén);對(duì)于鄉(xiāng)、村莊房屋的違建，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府認(rèn)定。認(rèn)定違建與強(qiáng)制執(zhí)行拆除違法建筑是不同的程序，違建房屋的拆除，還需要嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》對(duì)有關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定對(duì)于未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè);城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門(mén)采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。

法律依據(jù):

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第八條 為鎮(zhèn)拆除違建的行政訴訟案例 了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定鎮(zhèn)拆除違建的行政訴訟案例 ：

（一）國(guó)防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其鎮(zhèn)拆除違建的行政訴訟案例 他公共利益的需要。

對(duì)于農(nóng)村中肆意所為鎮(zhèn)拆除違建的行政訴訟案例 的欺街占道、違法建筑鎮(zhèn)拆除違建的行政訴訟案例 ，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具有行政執(zhí)法權(quán)，有權(quán)責(zé)令拆除或予以拆除。

《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》于2008年1月1日施行，這一通行做法將有很大改變。該法第65條規(guī)定鎮(zhèn)拆除違建的行政訴訟案例 ：“在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正鎮(zhèn)拆除違建的行政訴訟案例 ；

逾期不改正的，可以拆除?！边@一規(guī)定，實(shí)質(zhì)上賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。

規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。從來(lái)信情況看，王某在規(guī)劃區(qū)內(nèi)未經(jīng)合法許可建房，鎮(zhèn)政府有權(quán)依程序拆除。

《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定鎮(zhèn)拆除違建的行政訴訟案例 ：

未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；

無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

擴(kuò)展資料

中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法

第六十條　鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府、上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正：

（一）未依法組織編制城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的；

（二）超越職權(quán)或者對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；

（三）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；

（四）未依法對(duì)經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布的；

（五）同意修改修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖前未采取聽(tīng)證會(huì)等形式聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)的；

（六）發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的行為，而不予查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的。

第六十一條　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正：

（一）對(duì)未依法取得選址意見(jiàn)書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件的；

（二）未依法在國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的；

（三）對(duì)未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位劃撥國(guó)有土地使用權(quán)的。

對(duì)以上兩種情形，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分

第六十二條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，由原發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的；

（二）違反國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的。

未依法取得資質(zhì)證書(shū)承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，依照前款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

以欺騙手段取得資質(zhì)證書(shū)承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書(shū)，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

參考資料來(lái)源：百度百科—中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法

一、調(diào)查取證

1、對(duì)群眾舉報(bào)、日常巡查發(fā)現(xiàn)、領(lǐng)導(dǎo)批辦、媒體曝光鎮(zhèn)拆除違建的行政訴訟案例 的違法建筑鎮(zhèn)拆除違建的行政訴訟案例 ，必須要有影像資料以及與違建當(dāng)事人的談話詢問(wèn)筆錄鎮(zhèn)拆除違建的行政訴訟案例 ，當(dāng)事人不配合的要取證人證言等證據(jù)。整個(gè)調(diào)查取證工作，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的由縣(區(qū))規(guī)劃部門(mén)承擔(dān)，鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能獨(dú)立完成的，區(qū)規(guī)劃部門(mén)派員參與指導(dǎo)調(diào)查。

2、調(diào)查違建當(dāng)事人的基本情況。包括姓名、性別、年齡、職業(yè)、家庭人口狀況(每個(gè)成員的基本情況)、主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，除修建的違法建筑外，是否還有房屋，住房面積多大、違法建筑的用途(出租、自用、自住)等。

3、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)記錄。違法建筑座落位置、面積、結(jié)構(gòu)、修建時(shí)間。

4、調(diào)取城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，確定規(guī)劃區(qū)到房管部門(mén)查詢?cè)摻ㄖ牡怯洸牧稀?/p>

二、認(rèn)定違法建筑

規(guī)劃部門(mén)調(diào)查取證工作完成后，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)涉案房屋作出是否屬于違法建筑的認(rèn)定

三、作出責(zé)令限期拆除決定

1、依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》相關(guān)規(guī)定，對(duì)違法建筑進(jìn)行調(diào)查取證，不違反城鄉(xiāng)規(guī)劃但沒(méi)有辦理規(guī)劃建設(shè)審批的建筑，屬于程序性違法建筑，可以要求限期改正及罰款，補(bǔ)辦相關(guān)行政許可手續(xù)；違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的建筑，屬于實(shí)體性違法建筑，作出《責(zé)令限期拆除違法建筑決定書(shū)》，行政相對(duì)人逾期未自行拆除違法建筑的，組織實(shí)施拆除行為。

2、擬作出責(zé)令限期拆除決定的，應(yīng)當(dāng)作出《告知書(shū)》，告知當(dāng)事人相關(guān)的事實(shí)、理由和依據(jù)以及所享有的陳述、申辯權(quán)利。

3、當(dāng)事人在如果在《告知書(shū)》規(guī)定的期限內(nèi)提出陳述、申辯的，拆違實(shí)施部門(mén)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取其意見(jiàn)，并做好記錄。對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由及其證據(jù)，拆違實(shí)施部門(mén)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由成立的，拆違實(shí)施部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以采納；規(guī)劃部門(mén)不予采納的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由通知當(dāng)事人。

4、當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)提出陳述、申辯，或者當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由不成立的，規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令限期拆除的書(shū)面決定。

四、下達(dá)執(zhí)法文書(shū)

1、縣(區(qū))規(guī)劃部門(mén)或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法將《告知書(shū)》、《責(zé)令限期拆除決定書(shū)》等執(zhí)法文書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。

2、到場(chǎng)下達(dá)執(zhí)法文書(shū)的人員，必須兩名以上持有行政執(zhí)法證件的人員。

3、對(duì)當(dāng)事人不配合、不簽收的，一是到場(chǎng)工作人員要在回執(zhí)簽字，并注明當(dāng)事人拒簽字樣；二是將執(zhí)法文書(shū)張貼于違建當(dāng)事人的門(mén)上或所修建的違法建筑物明顯位置，并通過(guò)影像資料鎖定證據(jù)；三是邀請(qǐng)當(dāng)?shù)卮褰M負(fù)責(zé)人到場(chǎng)見(jiàn)證送達(dá)情況。

五、強(qiáng)制拆除的審批

縣(區(qū))規(guī)劃部門(mén)收集資料，按照案卷卷宗制作的相關(guān)要求，制作報(bào)批卷宗，然后按程序報(bào)批。由政府法制部門(mén)審查后以縣(區(qū))政府的名義責(zé)令城鄉(xiāng)規(guī)劃局或城市管理局組織強(qiáng)行拆除。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府查處的違法建筑由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第65條的規(guī)定，自行決定組織強(qiáng)拆。

六、制作拆除方案

市或者縣(區(qū))級(jí)人民政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制拆除違法建筑的，應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)制拆除的七日前發(fā)布通告。

七、實(shí)施拆除

縣(區(qū))政府責(zé)令城管執(zhí)法部門(mén)實(shí)施強(qiáng)制拆除的，城管執(zhí)法部門(mén)作為牽頭單位組織實(shí)施，涉及到的部門(mén)予以配合。

沒(méi)有建筑資質(zhì)的單位所構(gòu)建的建筑物以及其他違規(guī)的建筑物都屬于違法建筑。雖然是違法建筑，但對(duì)于違法建筑的拆除也不能隨便拆除，均需要滿足一定的條件，也要遵循相關(guān)法規(guī)規(guī)定的程序來(lái)拆除。

擴(kuò)展資料：

國(guó)務(wù)院公布的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》于2011年1月施行，其中對(duì)違章建筑的拆遷補(bǔ)償可根據(jù)實(shí)際情況處理，當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的建筑物是否屬于違法建筑及對(duì)違法建設(shè)的處理結(jié)果不滿，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟，在訴訟程序未完結(jié)前，不能作出征收補(bǔ)償決定。

第二十四條　市、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理，對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，依法予以處理。

市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償;對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，不予補(bǔ)償。

第二十五條　房屋征收部門(mén)與被征收人依照本條例的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議。

補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

參考資料：百度百科：中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法

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論行政合理性

合理概念,往往與適、、義、公平、平等公具相同意義,與合概念具比較確定內(nèi)涵同,往往難確定其界限鎮(zhèn)拆除違建的行政訴訟案例 我試圖與關(guān)問(wèn)題相照角度,明確其內(nèi)容

()制度公行公

合理公平、義理解,合理或公首先應(yīng)制度要求,即制度應(yīng)合理公制度主要通律建立,制度公轉(zhuǎn)化立要求,要求立必須堅(jiān)持公沒(méi)制度公,所制定惡,即使行政合性原則貫徹再,難真實(shí)現(xiàn)行政公意義說(shuō),合理性高于合性,合性屬于合理性,合理公限于制度要求公制度,合性原則,由于客觀情況復(fù)雜性自由裁量存,仍現(xiàn)行公平,或現(xiàn)公平行能性現(xiàn)實(shí)性,制度運(yùn)行仍需要公、合理原則行政基本原則作行政主體實(shí)施行政行種基本準(zhǔn)則,并制度建設(shè)要求,制度運(yùn)行種要求說(shuō),行政合理性原則與行政合性原則,主要行政行要求行政規(guī)范要求,種行公種制度公制度公與否盡管與行政問(wèn)題密切相關(guān),主要憲問(wèn)題

(二)西家行政原則

應(yīng)承認(rèn),鎮(zhèn)拆除違建的行政訴訟案例 我許概念原理西引進(jìn),鎮(zhèn)拆除違建的行政訴訟案例 我妨先看看西家行政原則

英,行政基本原則三,即行政合理性原則、自公原則越權(quán)效原則其,行政合理性原則主要針行政自由裁量權(quán)設(shè)定要求行政機(jī)關(guān)作合理判斷、相關(guān)考慮,合理機(jī),實(shí)施行政行專橫反復(fù);自公原則主要行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行程序性要求要求行政機(jī)關(guān)做自案件官,做利于事行政行前給予其聽(tīng)證機(jī)等;越權(quán)效原則,則幾乎涵蓋其所面,要屬于前兩項(xiàng)原則約束問(wèn)題幾乎都用越權(quán)效原則約束,英合理性原則,沒(méi)稱合性原則行政原則

德,行政基本原則合性原則比例原則(稱必要性原則、均衡原則)合性原則包括律規(guī)創(chuàng)造力、律優(yōu)先律保留原則比例原則指依相權(quán)益侵害或相設(shè)定負(fù)擔(dān)必須必要性前提我認(rèn)識(shí)言,與英情況相反行政合性原則,卻沒(méi)稱合理性原則行政原則

自歐洲體化,主要由歐洲院發(fā)展歐洲行政般原則,包括比例(均衡)原則、平等原則保護(hù)合理期待原則說(shuō),述原則陸系行政基本原則與英行政基本原則實(shí)現(xiàn)某種接結(jié)其,比例原則與行政合理性原則,保護(hù)合理期待原則與自公原則都具某些相同內(nèi)容,平等原則應(yīng)該說(shuō)英行政基本原則與陸系行政基本原則共同要求內(nèi)容,完全相同間差異性,僅所使用概念區(qū)別,且于同概念所反映內(nèi)涵區(qū)別例,英德都行政自由裁量概念,內(nèi)涵卻并完全相同些原則雖能找共同處,所要求側(cè)重點(diǎn)并例,保護(hù)合理期待原則,德側(cè)重于實(shí)質(zhì)保護(hù),自公原則則側(cè)重于程序保護(hù)具體特定案件,種差異性更明顯

由看,合性合理性原則區(qū)別界限,各都按本情確定其,英更側(cè)重于用公原則(行政合理性原則自公原則)約束行政行,德更側(cè)重于用行政合性原則保護(hù)公民合權(quán)益

(三)我行政合理性

我行政界實(shí)踐,行政合理性指行政行應(yīng)具內(nèi)容公性普遍認(rèn),凡能用律規(guī)則規(guī)定問(wèn)題都屬于合性問(wèn)題,用律規(guī)則規(guī)定問(wèn)題才能合理性問(wèn)題,內(nèi)容公重于形式公說(shuō),我合理性原則合前提實(shí)現(xiàn)合理問(wèn)題,解決合合理問(wèn)題,合理性原則屬于合性原則原則

自我制定《行政訴訟》,行政合理性作界定,能基于該規(guī)定根據(jù)該規(guī)定,除行政處罰外,院能審查行政行合性問(wèn)題,能審查行政行合理性問(wèn)題該同規(guī)定,院權(quán)審查推翻違反定程序?yàn)E用自由裁量權(quán)即濫用職權(quán)行政行說(shuō)明,行政行否遵循程序、自由裁量權(quán)否濫用等問(wèn)題基本合性問(wèn)題,合理性問(wèn)題使更行政行能夠司監(jiān)控,我應(yīng)更擴(kuò)行政合性原則支配范圍,縮行政合理性原則支配范圍所,我沒(méi)必要、能程序公自由裁量權(quán)問(wèn)題劃入合理性原則內(nèi)容

基于述認(rèn)識(shí),我行政合理性原則與英行政合理性原則、自公原則并相同德比例原則我行政合理性原則部?jī)?nèi)容我行政合理性原則應(yīng)包括外行政所稱平等原則許內(nèi)容我行政合理性原則體概括:行政行內(nèi)容應(yīng)合理基本規(guī)則,主要包括平等待、比例原則判斷三面

(四)行政合理性規(guī)則確定

合理公等概念本身,都抽象用公界定合理,幾乎說(shuō)用確定概念解釋另確定概念,并沒(méi)合理性作準(zhǔn)確解釋答由合理性問(wèn)題本身復(fù)雜性語(yǔ)言表達(dá)抽象性所決定另面,行政行形式合理性或公性,即程序公通立建立規(guī)則,行政行內(nèi)容合理性,尤其自由裁量行適性客觀標(biāo)準(zhǔn)卻難掌握同行政行,同往往同判斷,即認(rèn)合理,卻認(rèn)合理判斷都主觀,底哪種判斷更符合實(shí)際難判斷像英黑爾姆官所說(shuō):兩合理同事件完全相反結(jié)論,且能指責(zé)兩相反結(jié)論任何合理

,現(xiàn)實(shí)律要求,必須抽象概念具體化、確定化,主觀觀念客觀化標(biāo)準(zhǔn)化,英司審查盡能避免面闡述合理或公含義要求,避免同層合理性歧,習(xí)慣作種反向思維,即努力找底或哪些屬于公、合理,找行政合理性低標(biāo)準(zhǔn)同,英司審查努力避行政行本身討論合理性問(wèn)題,盡能行政行實(shí)施機(jī)、目、相關(guān)素外即般判斷認(rèn)定合理性外,英司審查習(xí)慣于用判例確立合理性原則各項(xiàng)規(guī)則,抽象合理公,具體判例才能加討論確定

我行政合理性原則與英行政合理性原則盡管并具相同意義,英確定行政合理性規(guī)則值我借鑒基于認(rèn)識(shí),我文析論證,更采用實(shí)證

行政合理性原則內(nèi)容

()平等待

平等待原則行政主體針相實(shí)施行政行應(yīng)遵循規(guī)則量化情況,平等待原則容易掌握運(yùn)用,行政領(lǐng)域,許問(wèn)題往往難量化,我必要用模糊語(yǔ)言表述原則代者米爾恩指:比例平等原則要求:(a)某種待遇種特定場(chǎng)合恰,與種待遇相關(guān)特定面相等所情況,必須受平等待;(b)與種待遇相關(guān)特定面相等所情況,必須受平等待;(c)待遇相平等必須與情況相同比例說(shuō),平等待包括三種情形,即同等情況同等待,同情況區(qū)別待,比例待

同等待兩種情況:第,行政主體同面相同等待同等待規(guī)則種順向思維,稱視同仁作反向思維,項(xiàng)規(guī)則稱非歧視性規(guī)則、反歧視規(guī)則谷某訴某區(qū)公安局案,原告谷某與第三呂某故發(fā)互毆,各輕微傷告原告作拘留10處罰,卻未第三作任何處罰,沒(méi)遵循同等待規(guī)則院認(rèn),告行政行顯失公,并作變更判決,同,僅僅指同案件,且應(yīng)指同間階段第二,行政主體先面相同等待行政主體同間階段現(xiàn)相權(quán)利義務(wù)設(shè)定、變更或消滅,應(yīng)與往同類相保持基本致,除非律已經(jīng)改變規(guī)則稱遵循行政慣例規(guī)則、前致規(guī)則或反反復(fù)規(guī)則同情況要求區(qū)別待同情況給予同等待,平等

區(qū)別待規(guī)則,要求行政主體實(shí)施行政行認(rèn)真區(qū)別各相具體情況王標(biāo)等七訴某縣水利局案,告未經(jīng)其批準(zhǔn)湖堤建住房原告作限期拆除處罰決定原告認(rèn),告同湖堤建住房縣輪船公司未作處罰,處罰原告公院認(rèn),縣輪船公司建房履行報(bào)批手續(xù),經(jīng)關(guān)部門(mén)審查并測(cè)定才始建房;建房,該公司按規(guī)定建筑物基礎(chǔ)工程作鋼筋澆注處理,堤壩維護(hù)危害⑧院認(rèn),告所作行政行區(qū)別同情況

比例待規(guī)則要求行政主體按同情況比重設(shè)定相權(quán)利義務(wù)文兵訴某縣農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理所案,告認(rèn)定第三陳先蓬事故負(fù)主要責(zé)任,應(yīng)賠償原告損失1800元;認(rèn)定第三文忠祥負(fù)重要責(zé)任,賠償原告損失800元;認(rèn)定原告監(jiān)護(hù)負(fù)要責(zé)任告通先區(qū)責(zé)任,再按比例確定各責(zé)任賠償費(fèi)用同案件或律事實(shí),種比例往往與各相所起作用、情節(jié)輕重相致

(二)比例原則

行政比例原則指行政權(quán)雖律依據(jù),必須選擇使相損害式行使原則德行政,該原則包括三項(xiàng)內(nèi)容,即適性原則、必要原則狹義比例原則適性原則指行政行應(yīng)合乎律目必要性原則指行政權(quán)行使應(yīng)盡能使相損害保持范圍內(nèi)狹義比例原則指行政主體相合權(quán)益干預(yù)超所追求行政目?jī)r(jià)值適性原則基本屬于合性原則內(nèi)容,比例原則必要性原則狹義比例原則兩項(xiàng)內(nèi)容

必要性原則要求行政主體即使依限制相合權(quán)益、設(shè)定相義務(wù),應(yīng)使相所受損失保持范圍低程度張其信訴夏閣鎮(zhèn)民政府案,告拆遷行合,原房屋所處位置整體并影響規(guī)劃實(shí)施,需要全部拆除,原告要拆除超部符合規(guī)劃要求且原告原房宅基位置較,其歷史期使用該宅基,規(guī)劃安排應(yīng)考慮原告其宅基享優(yōu)先使用權(quán)告作具體行政行,述應(yīng)考慮相關(guān)素予考慮,導(dǎo)致其具體行政行超越適程度,適擴(kuò)相損失,實(shí)際構(gòu)相合權(quán)益侵害所告行政處罰決定顯示公

狹義比例原則要求行政主體即使依限制相合權(quán)益,設(shè)定相義務(wù),應(yīng)使相所受損失超所追求公共利益王甲訴東鄉(xiāng)民政府案,原告與王丙商定共同王丙承包申請(qǐng)建房,縣土管理局卻該批給王丙周丁建房原告便擅自王丙承包建起磚木結(jié)構(gòu)房4間車庫(kù)2間于,告原告作拆除違建筑物處罰決定,并通知原告周乙宅基建房 告處罰合,原告符合建房條件、主管部門(mén)愿意批給宅基,所建房屋符合規(guī)劃要求,并房屋已經(jīng)建情況,且行政目保護(hù)限土資源僅僅加強(qiáng)管理(即要求原告履行申請(qǐng)手續(xù))情況,拆除決定給原告造損失要于所追求公共利益,符合比例原則要求

比例原則與平等待目都實(shí)現(xiàn)行政行公性合理性,比例原則所要求某些內(nèi)容與平等原則所要求某些內(nèi)容發(fā)重合,區(qū)別平等待通各相間比較認(rèn)識(shí)行政合理性,比例原則則通事即相所具情節(jié)與所應(yīng)律待遇間比較認(rèn)識(shí)行政合理性比例原則主要負(fù)擔(dān)行政要求,平等待原則適用則限于負(fù)擔(dān)行政,適用于給付行政符合平等原則行政行定符合比例原則堅(jiān)持比例原則即使能夠達(dá)負(fù)擔(dān)行政平等待,實(shí)現(xiàn)給付行政平等待,兩種同思路,行政兩種同要求,各自具獨(dú)立價(jià)值

(三)判斷

我已經(jīng)前文說(shuō)明,行政行否合理或合理,難確立量化標(biāo)準(zhǔn)即使我借助于平等待比例原則判斷,仍存否平等、否必要問(wèn)題由見(jiàn),行政主體否遵循平等待比例原則需要新標(biāo)準(zhǔn)加判斷

根據(jù)內(nèi)外實(shí)踐,能數(shù)判斷合理判斷,即舍高智商者(家、官等)低智商者(文盲、精神病患者等)判斷,取兩者間值即、般判斷合理判斷荒謬致任何般理智都能想像行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力,錯(cuò)誤致理性明智贊同觀點(diǎn),視邏輯或公認(rèn)道德標(biāo)準(zhǔn),令能容忍,致任何認(rèn)真考慮問(wèn)題都同意,才能認(rèn)合理 合理,顯失公深圳先科電限公司湖北公司喬遷際未經(jīng)批準(zhǔn)張掛條幅受罰案,江漢區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)監(jiān)察隊(duì)根據(jù)《武漢市市容環(huán)境衛(wèi)管理?xiàng)l例》第47條罰款2000元至20000元規(guī)定,作罰款兩萬(wàn)元處罰決定 我且論該處罰決定適用規(guī)錯(cuò)誤,即使適用第47條規(guī)定,本案給予高限額罰款顯失公,判斷數(shù)判斷,往往取決于官判斷

濫用自由裁量權(quán)

()判斷濫用自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)

英,行政合理性原則針自由裁量權(quán)設(shè),判斷自由裁量權(quán)否合理或否濫用標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)英經(jīng)驗(yàn),我判斷自由裁量權(quán)否濫用列標(biāo)準(zhǔn):否符合判斷(參見(jiàn)前文),否具合理機(jī),否具相關(guān)考慮,及否符合定目

1.合理機(jī)執(zhí)行公務(wù),自由裁量權(quán)總包含著誠(chéng)實(shí)善意原則,律都其目標(biāo),偏離些目標(biāo)同欺詐與貪污應(yīng)否定 行政主體及其公務(wù)員實(shí)施行政行應(yīng)具合理機(jī)機(jī)合理行政行,種濫用職權(quán)行政行行政主體及其公務(wù)員耍權(quán)威、搞創(chuàng)收、行報(bào)復(fù)、爭(zhēng)利益等行政行,都具合理機(jī)城縣公安局民警楊慶林等創(chuàng)收,居授意李文找聚賭并告密,自前往抓賭并罰款 述案例,行政主體作行政行機(jī)顯合理,所作行屬于濫用職權(quán)行政行

2.相關(guān)考慮行政主體及其公務(wù)員實(shí)施行政行,考慮應(yīng)考慮事項(xiàng),或者沒(méi)考慮應(yīng)考慮事項(xiàng),相關(guān)考慮相關(guān)考慮構(gòu)濫用自由裁量權(quán),并非相關(guān)考慮都屬于濫用自由裁量權(quán)行政主體及其公務(wù)員考慮行政規(guī)范明示或默示應(yīng)考慮事項(xiàng),或沒(méi)考慮行政規(guī)范明示或默示應(yīng)考慮事項(xiàng)所作行政行,才屬于濫用職權(quán)行政行張珠欽、陳梅恭訴福建省閩清縣璜鄉(xiāng)民政府案,告考慮原告尚未清償關(guān)債務(wù)拒絕原告辦理結(jié)婚登記 些基于相關(guān)考慮實(shí)施行政行,都屬于濫用職權(quán)行政行

3.違反定目行政規(guī)范所規(guī)定或允許行政主體自由裁量,同情況更維護(hù)配公共利益行政主體實(shí)施自由裁量行政行,應(yīng)合乎行政規(guī)范設(shè)置自由裁量目,能違反目,否則,屬于濫用自由裁量權(quán)福清市建公司服福建省技術(shù)監(jiān)督局行政處罰申請(qǐng)復(fù)議案,申請(qǐng)申請(qǐng)作沒(méi)收鋁合金(屬假冒產(chǎn)品)推拉窗料1.9噸等處罰,其經(jīng)檢驗(yàn)質(zhì)量基本合格980根鋁材10000元價(jià)格拍賣(mài)給申請(qǐng)使用 《華民共產(chǎn)品質(zhì)量》第1條規(guī)定:加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理,明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任,保護(hù)用戶、消費(fèi)者合權(quán)益,維護(hù)社經(jīng)濟(jì)秩序,制定本結(jié)合該第五章罰則關(guān)規(guī)定,該給予主管部門(mén)沒(méi)收質(zhì)量合格產(chǎn)品權(quán)力目,保護(hù)用戶、消費(fèi)者、名優(yōu)產(chǎn)品企業(yè)等合權(quán)益,制裁假冒偽劣產(chǎn)品產(chǎn)者銷售者,其目,申請(qǐng)沒(méi)收認(rèn)定合格、拍賣(mài)檢驗(yàn)合格鋁材賣(mài)給申請(qǐng),違反述定目,沒(méi)收拍賣(mài)兩者必者屬于濫用職權(quán)

應(yīng)說(shuō)明,合理機(jī)、相關(guān)考慮違反定目,重合某縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作經(jīng)營(yíng)部訴某區(qū)物價(jià)所案,告執(zhí)員具公報(bào)私仇機(jī),考慮應(yīng)考慮私怨實(shí)施處罰種相關(guān)考慮,用職權(quán)解決私怨違反定目 ,述三項(xiàng)規(guī)則其各自獨(dú)立價(jià)值各自側(cè)重點(diǎn)同合理機(jī),主要道德判斷相關(guān)考慮,主要案件情節(jié)要求違反定目,則主要律認(rèn)定同,自由裁量權(quán)濫用認(rèn)定,需要同具備三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),要存其即某案件,機(jī)否合理難認(rèn)定,要能夠認(rèn)定相關(guān)考慮或違反定目,認(rèn)定自由裁量權(quán)已濫用

(二)濫用自由裁量權(quán)與顯失公

英,濫用自由裁量權(quán)行政行屬于違反行政合理性原則行政行前所述,我行政合理性原則與英行政合理性原則存區(qū)別我,濫用自由裁量權(quán)行政行與顯失公行政行并能劃等號(hào)濫用自由裁量權(quán)原,違或顯失公結(jié)濫用職權(quán)原導(dǎo)致違或顯失公兩種結(jié)

濫用自由裁量權(quán)行能僅僅違行,顯失公行某縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作經(jīng)營(yíng)部訴某區(qū)物價(jià)所案公報(bào)私仇處罰,我都違行政行,屬于顯失公行

濫用自由裁量權(quán)行能僅僅顯失公并違行政行張其信訴夏閣鎮(zhèn)民政府案,告沒(méi)考慮應(yīng)考慮素,所作拆遷行濫用自由裁量權(quán)行告行政行并違,顯失公已

濫用自由裁量權(quán)行能既違行顯失公行福清市建公司服福建省技術(shù)監(jiān)督局行政處罰申請(qǐng)復(fù)議案,申請(qǐng)通沒(méi)收申請(qǐng)鋁材低價(jià)拍賣(mài)給申請(qǐng)使用,違反定目,屬于濫用職權(quán)行既違顯示公

濫用自由裁量權(quán)由于存合性合理性兩種能,必須用合性合理性兩項(xiàng)原則予規(guī)范更重要,院司審查,行政處罰外行政行應(yīng)盡能濫用自由裁量權(quán)作違行待,避免合理性問(wèn)題屬于司審查范圍規(guī)避司監(jiān)控現(xiàn)象;行政處罰行應(yīng)盡能作顯失公待,便作變更判決,避免同反復(fù),現(xiàn)累訟

作者簡(jiǎn)介:葉必豐,1963,武漢院教授、博士導(dǎo)師