未經(jīng)確認(rèn)進(jìn)入國(guó)家賠償程序
(一)提交申請(qǐng)材料 賠償請(qǐng)求人申請(qǐng)國(guó)家賠償未經(jīng)確認(rèn)進(jìn)入國(guó)家賠償程序 ,應(yīng)當(dāng)提交以下材料未經(jīng)確認(rèn)進(jìn)入國(guó)家賠償程序 : 1、賠償申請(qǐng)書(shū),載明受害人未經(jīng)確認(rèn)進(jìn)入國(guó)家賠償程序 的基本情況、賠償請(qǐng)求、事實(shí)根據(jù)和理由、申請(qǐng)日期,并由賠償請(qǐng)求人簽名、蓋章或者捺指印未經(jīng)確認(rèn)進(jìn)入國(guó)家賠償程序 ; 2、賠償請(qǐng)求人的身份證明材料,賠償請(qǐng)求人不是受害人本人的,應(yīng)當(dāng)提供與受害人關(guān)系的證明;賠償請(qǐng)求人委托他人代理賠償請(qǐng)求事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū),以及代理人和被代理人的身份證明;代理人為律師的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交律師執(zhí)業(yè)證復(fù)印件及律師事務(wù)所介紹函; 3、證明賠償請(qǐng)求涉及的刑事拘留、行政處罰、行政強(qiáng)制措施或者相關(guān)處理情況的通知書(shū)、決定書(shū)、釋放證明書(shū)等法律文書(shū)或者其他材料; 4、證明侵權(quán)行為造成損害及其程度的法律文書(shū)或者其他材料。 賠償請(qǐng)求人不能提交前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)所列法律文書(shū)或者材料的,可以說(shuō)明情況,接收申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)法制部門(mén)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案。 賠償請(qǐng)求人書(shū)寫(xiě)確有困難的,可以向公安機(jī)關(guān)法制部門(mén)提出口頭申請(qǐng)。公安機(jī)關(guān)法制部門(mén)應(yīng)當(dāng)制作《國(guó)家賠償口頭申請(qǐng)筆錄》,經(jīng)賠償請(qǐng)求人確認(rèn)無(wú)誤后簽名、蓋章或者捺指印。 (二)受理 公安機(jī)關(guān)法制部門(mén)收到書(shū)面賠償申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)予以登記。賠償請(qǐng)求人當(dāng)面遞交書(shū)面賠償申請(qǐng)的,公安機(jī)關(guān)法制部門(mén)應(yīng)當(dāng)出具《國(guó)家賠償申請(qǐng)接收憑證》,并注明日期,加蓋公安機(jī)關(guān)印章或者國(guó)家賠償專用印章。 公安機(jī)關(guān)其他部門(mén)收到書(shū)面賠償申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)?shù)怯洸⒂诙男r(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)送公安機(jī)關(guān)法制部門(mén)。賠償請(qǐng)求人當(dāng)面遞交或者口頭提出賠償申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)告知賠償請(qǐng)求人向公安機(jī)關(guān)法制部門(mén)遞交或者提出。 賠償申請(qǐng)材料不齊全或者表述不清楚的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)公安機(jī)關(guān)法制部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),當(dāng)場(chǎng)或者自收到賠償申請(qǐng)之日起五日內(nèi)制作《國(guó)家賠償申請(qǐng)補(bǔ)正通知書(shū)》,一次性告知賠償請(qǐng)求人需要補(bǔ)正說(shuō)明的全部?jī)?nèi)容。收到申請(qǐng)的時(shí)間自收到補(bǔ)正材料之日起計(jì)算。 決定受理、不予受理、駁回賠償申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起五日內(nèi)制作《國(guó)家賠償申請(qǐng)受理通知書(shū)》、《國(guó)家賠償申請(qǐng)不予受理通知書(shū)》、《國(guó)家賠償申請(qǐng)駁回通知書(shū)》。 (三)審查決定 公安機(jī)關(guān)法制部門(mén)應(yīng)當(dāng)自決定受理賠償申請(qǐng)之日起三日內(nèi)制作《提交國(guó)家賠償案件情況通知書(shū)》,通知所涉執(zhí)法辦案部門(mén),并附送國(guó)家賠償申請(qǐng)書(shū)及相關(guān)材料復(fù)印件。所涉執(zhí)法辦案部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到通知后十日內(nèi)提供所涉執(zhí)法辦案活動(dòng)的情況、相關(guān)證據(jù)和其他有關(guān)材料。 公安機(jī)關(guān)法制部門(mén)認(rèn)為必要時(shí),可以向所涉執(zhí)法辦案部門(mén)和工作人員調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況,收集有關(guān)證據(jù),聽(tīng)取賠償請(qǐng)求人的意見(jiàn)。所涉執(zhí)法辦案部門(mén)和工作人員應(yīng)當(dāng)積極配合做好調(diào)查取證工作。 對(duì)已經(jīng)受理的賠償申請(qǐng),經(jīng)本級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),分別作出以下決定未經(jīng)確認(rèn)進(jìn)入國(guó)家賠償程序 : 1、請(qǐng)求賠償?shù)那謾?quán)事項(xiàng)事實(shí)清楚,應(yīng)當(dāng)予以賠償?shù)?,依法作出予以賠償?shù)臎Q定; 2、請(qǐng)求賠償?shù)那謾?quán)事項(xiàng)事實(shí)不存在的,依法作出不予賠償?shù)臎Q定。 作出賠償或者不予賠償?shù)臎Q定應(yīng)當(dāng)自收到賠償申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)制作《國(guó)家賠償決定書(shū)》。 (四)執(zhí)行 財(cái)政機(jī)關(guān)向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)支付賠償費(fèi)用的,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)、足額向賠償請(qǐng)求人支付,不得拖延、截留。 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任后,應(yīng)當(dāng)向符合國(guó)家賠償法第十六條、第三十一條規(guī)定的責(zé)任人員追償賠償費(fèi)用。 追償賠償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)結(jié)合責(zé)任人員的過(guò)錯(cuò)程度、損害后果確定追償部分或者全部賠償費(fèi)用,但應(yīng)當(dāng)為責(zé)任人員及其扶養(yǎng)的家屬保留必需的生活費(fèi)用。 責(zé)任人員對(duì)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的追償決定不服的,可以向本級(jí)或者上一級(jí)公安機(jī)關(guān)申訴。
法律依據(jù):
《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》 第二十四條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)未作出是否賠償?shù)臎Q定,賠償請(qǐng)求人可以自期限屆滿之日起三十日內(nèi)向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償?shù)姆绞?、?xiàng)目、數(shù)額有異議的,或者賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出不予賠償決定的,賠償請(qǐng)求人可以自賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償或者不予賠償決定之日起三十日內(nèi),向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是人民法院的,賠償請(qǐng)求人可以依照本條規(guī)定向其上一級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定。
申請(qǐng)國(guó)家賠償?shù)某绦蚝推谙?/strong>1.賠償請(qǐng)求人請(qǐng)求國(guó)家賠償未經(jīng)確認(rèn)進(jìn)入國(guó)家賠償程序 的時(shí)效為兩年未經(jīng)確認(rèn)進(jìn)入國(guó)家賠償程序 ,自國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)的行為被依法確認(rèn)為違法之日起計(jì)算未經(jīng)確認(rèn)進(jìn)入國(guó)家賠償程序 ,但被羈押期間不計(jì)算在內(nèi)。賠償請(qǐng)求人在賠償請(qǐng)求時(shí)效的最后六個(gè)月內(nèi)未經(jīng)確認(rèn)進(jìn)入國(guó)家賠償程序 ,因不可抗力或者其未經(jīng)確認(rèn)進(jìn)入國(guó)家賠償程序 他障礙不能行使請(qǐng)求權(quán)的,時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起,賠償請(qǐng)求時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)給予賠償;逾期不予賠償或者賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償數(shù)額有異議的,賠償請(qǐng)求人可以自期間屆滿之日起三十日內(nèi)向上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。
法律依據(jù)
《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第三十九條 賠償請(qǐng)求人請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)臅r(shí)效為兩年,自其知道或者應(yīng)當(dāng)知道國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)的行為侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)之日起計(jì)算,但被羈押等限制人身自由期間不計(jì)算在內(nèi)。在申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟時(shí)一并提出賠償請(qǐng)求的,適用行政復(fù)議法、行政訴訟法有關(guān)時(shí)效的規(guī)定。賠償請(qǐng)求人在賠償請(qǐng)求時(shí)效的最后六個(gè)月內(nèi),因不可抗力或者其他障礙不能行使請(qǐng)求權(quán)的,時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起,賠償請(qǐng)求時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。
刑事賠償?shù)某绦?/strong>所謂先行處理是指賠償請(qǐng)求人在最終解決刑事?lián)p害賠償爭(zhēng)議之前須經(jīng)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行處理。
“先行處理原則”有著明顯未經(jīng)確認(rèn)進(jìn)入國(guó)家賠償程序 的優(yōu)越性:首先未經(jīng)確認(rèn)進(jìn)入國(guó)家賠償程序 ,由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行處理未經(jīng)確認(rèn)進(jìn)入國(guó)家賠償程序 ,表現(xiàn)了對(duì)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的尊重,為其提供了一個(gè)自己改正錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)未經(jīng)確認(rèn)進(jìn)入國(guó)家賠償程序 ;其次,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)為專門(mén)的司法審判機(jī)關(guān),熟悉業(yè)務(wù),了解案情,先行處理程序簡(jiǎn)便、迅速,可以給請(qǐng)求權(quán)人提供便利、經(jīng)濟(jì)的救濟(jì);最后,習(xí)性處理程序可以消除大部分賠償爭(zhēng)議事項(xiàng),減少專門(mén)機(jī)構(gòu)的工作壓力。
提起
根據(jù)中國(guó)國(guó)家賠償法第20條的規(guī)定:賠償請(qǐng)求人要求賠償?shù)?,?yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出。在中國(guó),賠償義務(wù)機(jī)關(guān)主要包括公安機(jī)關(guān)、安全機(jī)關(guān)、軍隊(duì)保衛(wèi)部門(mén)、人民檢察院、人民法院以及監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)。請(qǐng)求賠償應(yīng)當(dāng)向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)遞交申請(qǐng)書(shū),其目的在于明確請(qǐng)求權(quán)人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)之間的關(guān)系。申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提起,請(qǐng)求人因文化程度、健康狀況等原因書(shū)寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)確有困難的,可以委托他人代書(shū),但必須有申請(qǐng)人和代書(shū)人的簽名。
提起刑事?lián)p害賠償?shù)姆ǘㄇ疤釛l件是司法機(jī)關(guān)依法確認(rèn)發(fā)生了錯(cuò)羈、錯(cuò)判或違法行使職權(quán)的法律事實(shí)。但是,上述錯(cuò)羈、錯(cuò)判的法律事實(shí)的確認(rèn),是由司法機(jī)關(guān)依法定程序進(jìn)行的。在司法機(jī)關(guān)對(duì)錯(cuò)誤的刑事追究沒(méi)有得到確認(rèn)和糾正之前,任何人都不能自認(rèn)為是無(wú)辜受害者,要求國(guó)家予以損害賠償。
受理
賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在收到申請(qǐng)人的賠償申請(qǐng)書(shū)后,應(yīng)當(dāng)予以審查,決定是否受理。審查的內(nèi)容包括:⑴申請(qǐng)人是否請(qǐng)求權(quán);⑵請(qǐng)求賠償?shù)氖聦?shí)和理由是否確實(shí)、充分;⑶呈送的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是否正確;⑷是否在法定時(shí)效期限內(nèi)提出申請(qǐng)。請(qǐng)求人必須在其知道或者應(yīng)當(dāng)知道其合法權(quán)益受到侵害之日起兩年內(nèi)向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。
賠償義務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)審查后應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況,作出不同的處理。在收到申請(qǐng)書(shū)后,對(duì)于無(wú)請(qǐng)求權(quán)的申請(qǐng)人,應(yīng)書(shū)面通知其不予受理,并告知理由;對(duì)于不符合賠償條件,不屬于賠償范圍內(nèi)的請(qǐng)求,應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知其不予賠償,并說(shuō)明理由;收到申請(qǐng)書(shū)的機(jī)關(guān)為非賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的,應(yīng)告知其向正確的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng);對(duì)于申請(qǐng)書(shū)內(nèi)事項(xiàng)不符合法律規(guī)定或有逸遺漏的,應(yīng)通知其限期補(bǔ)正;對(duì)于符合賠償條件的,應(yīng)將受理決定送達(dá)申請(qǐng)人。
決定
賠償義務(wù)機(jī)關(guān)受理受害人的賠償請(qǐng)求后,應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書(shū)之日起兩個(gè)月內(nèi)依照國(guó)家賠償法第4章的規(guī)定作出處理決定并給予賠償。
關(guān)于賠償方式,國(guó)家賠償法未作規(guī)定。世界上大致有兩種方式:一是由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)與請(qǐng)求人雙方協(xié)商,達(dá)成賠償協(xié)議的方式;一是由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)單方面就賠與不賠,賠償發(fā)生和金額作出裁決的方式。其中,協(xié)議方式有它的優(yōu)點(diǎn),也比較符合中國(guó)一貫的立法精神。
人民檢察院刑事賠償工作規(guī)定
第一章 總 則第二章 確 認(rèn)第三章 立 案第四章 審 理第五章 復(fù) 議第六章 執(zhí) 行第七章 附 則第一章 總 則第一條 為保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)及其工作人員依法行使職權(quán)、公正執(zhí)法,根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家賠償法)及有關(guān)法律,制定本規(guī)定。第二條 人民檢察院刑事賠償工作的基本任務(wù),是通過(guò)受理公民、法人及其他組織提出的刑事賠償請(qǐng)求,審查辦理刑事賠償案件,保障受害人按照國(guó)家賠償法的規(guī)定獲得賠償。第三條 人民檢察院堅(jiān)持依法賠償?shù)脑瓌t,嚴(yán)格依照國(guó)家賠償法關(guān)于賠償范圍、賠償程序等規(guī)定辦理刑事賠償案件。第四條 人民檢察院辦理刑事賠償案件,實(shí)行主訴檢察官承辦,部門(mén)負(fù)責(zé)人審核,檢察長(zhǎng)或者檢察委員會(huì)決定的制度。第五條 在辦理刑事賠償案件中,上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí)人民檢察院作出的決定,有權(quán)撤銷或者變更;發(fā)現(xiàn)下級(jí)人民檢察院已辦結(jié)的刑事賠償案件確有錯(cuò)誤,有權(quán)指令下級(jí)人民檢察院糾正。
第二章 確 認(rèn)第六條 人民檢察院對(duì)于請(qǐng)求賠償?shù)倪`法侵權(quán)情形,應(yīng)當(dāng)依法確認(rèn),未經(jīng)確認(rèn)有違法侵權(quán)情形的賠償申請(qǐng)不應(yīng)進(jìn)入賠償程序。(參見(jiàn)賠償?shù)?0條)本規(guī)定所稱確認(rèn),是指依法認(rèn)定賠償請(qǐng)求人提出的賠償請(qǐng)求是否屬于國(guó)家賠償法第十五條第(一)、(二)、(四)、(五)項(xiàng)、第十六條第(一)項(xiàng)規(guī)定情形的程序。第七條 有下列法律文書(shū)或證明材料的賠償申請(qǐng),請(qǐng)求賠償?shù)倪`法侵犯人身權(quán)情形,以確認(rèn)論,應(yīng)當(dāng)進(jìn)入賠償程序:(一)人民檢察院撤銷拘留決定書(shū);(二)人民檢察院撤銷逮捕決定書(shū);(三)人民檢察院撤銷案件決定書(shū);(四)不起訴決定書(shū);(五)人民檢察院予以糾正的復(fù)查決定書(shū);(六)公安機(jī)關(guān)撤銷案件后予以釋放的證明書(shū);(七)人民法院宣告無(wú)罪已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決書(shū)、裁定書(shū);(八)對(duì)檢察機(jī)關(guān)工作人員在行使職權(quán)中刑訊逼供、或者以毆打等暴力行為,或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害、死亡,作出處理決定的文書(shū);(九)對(duì)違法使用武器、警械造成公民身體傷害、死亡,作出處理決定的文書(shū)。但是對(duì)人民檢察院因證據(jù)不足作出撤銷案件決定書(shū)、不起訴決定書(shū)或者人民法院因證據(jù)不足作出已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決書(shū)、裁定書(shū)申請(qǐng)賠償?shù)模嗣駲z察院的逮捕、拘留決定有無(wú)違法侵犯人身權(quán)情形,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行確認(rèn)。
第八條 證據(jù)不足的撤銷案件、不起訴案件或者判決無(wú)罪的案件,應(yīng)當(dāng)由人民檢察院分別下列情形對(duì)檢察機(jī)關(guān)作出的逮捕、拘留決定有無(wú)侵犯人身權(quán)情形依法進(jìn)行確認(rèn):(一)對(duì)不能證明有犯罪事實(shí)或者不能證明有犯罪重大嫌疑的人錯(cuò)誤拘留的,予以確認(rèn);(二)對(duì)不能證明有犯罪事實(shí)的人錯(cuò)誤逮捕的,予以確認(rèn);(三)對(duì)有證據(jù)證明有部分犯罪事實(shí)的人拘留、逮捕,或者有證據(jù)證明有犯罪重大嫌疑的人拘留的,不予確認(rèn)。第九條 請(qǐng)求返還被人民檢察院查封、扣押、凍結(jié)、追繳的財(cái)產(chǎn)的賠償請(qǐng)求,應(yīng)當(dāng)由人民檢察院分別下列情形對(duì)有無(wú)違法侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)情形,依法進(jìn)行確認(rèn):(一)人民檢察院撤銷案件決定書(shū)、不起訴決定書(shū)、復(fù)查糾正決定書(shū)及人民法院宣告無(wú)罪發(fā)生法律效力的判決書(shū)、裁定書(shū),對(duì)查封、扣押、凍結(jié)、追繳的財(cái)產(chǎn)作出返還當(dāng)事人決定的,或者具有對(duì)采取查封、扣押、凍結(jié)、追繳財(cái)產(chǎn)等措施認(rèn)定為違法的法律文書(shū)的,以確認(rèn)論;(二)沒(méi)有履行必要的法律手續(xù),查封、扣押、凍結(jié)、追繳當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)的,予以確認(rèn);(三)有證據(jù)證明查封、扣押、凍結(jié)、追繳的財(cái)產(chǎn)為當(dāng)事人個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)的,予以確認(rèn);(四)有證據(jù)證明查封、扣押、凍結(jié)、追繳的財(cái)產(chǎn)屬于違法所得的,不予確認(rèn)。第十條 對(duì)于要求確認(rèn)有國(guó)家賠償法第十五條第(一)、(二)、(四)、(五)項(xiàng)、第十六條第(一)項(xiàng)規(guī)定情形之一的,應(yīng)由刑事賠償工作辦公室按照人民檢察院內(nèi)部的業(yè)務(wù)分工,將相關(guān)材料轉(zhuǎn)交有關(guān)部門(mén),有關(guān)部門(mén)應(yīng)在二個(gè)月內(nèi)提出違法侵權(quán)情形是否存在的書(shū)面意見(jiàn),移送刑事賠償工作辦公室。刑事賠償工作辦公室審查并報(bào)檢察長(zhǎng)或者檢察委員會(huì)決定后,制作《人民檢察院刑事確認(rèn)書(shū)》,送達(dá)賠償請(qǐng)求人。第十一條 對(duì)于人民檢察院依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百四十二條第一、二款之規(guī)定作出不起訴決定的案件,請(qǐng)求賠償?shù)倪`法侵犯人身權(quán)情形應(yīng)當(dāng)依法不予確認(rèn)。第十二條 在刑事賠償案件受理階段或者復(fù)議階段發(fā)現(xiàn)原確認(rèn)可能錯(cuò)誤的,由刑事賠償工作辦公室提出書(shū)面審查意見(jiàn),報(bào)檢察長(zhǎng)或者檢察委員會(huì)決定后,通知案件原承辦機(jī)關(guān)或者部門(mén)重新審查。刑事賠償工作辦公室應(yīng)同時(shí)制作《人民檢察院重新確認(rèn)通知書(shū)》,送達(dá)賠償請(qǐng)求人。第十三條 賠償請(qǐng)求人對(duì)人民檢察院不予確認(rèn)的決定不服,有權(quán)申訴。
不服不予確認(rèn)向上一級(jí)人民檢察院申訴的,上一級(jí)人民檢察院可以自行復(fù)查,也可以責(zé)成下級(jí)人民檢察院復(fù)查。第十四條 對(duì)不予確認(rèn)的申訴,經(jīng)復(fù)查認(rèn)定有國(guó)家賠償法第十五條第(一)、(二)、(四)、(五)項(xiàng)、第十六條第(一)項(xiàng)規(guī)定情形之一的,應(yīng)予確認(rèn);原不予確認(rèn)正確的,予以維持。
對(duì)上列情形,均應(yīng)制作《人民檢察院刑事確認(rèn)復(fù)查決定書(shū)》,送達(dá)賠償請(qǐng)求人。
第三章 立 案第十五條 賠償請(qǐng)求人提出賠償申請(qǐng)的,人民檢察院應(yīng)當(dāng)受理。賠償請(qǐng)求人提出賠償申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)遞交賠償申請(qǐng)書(shū)。賠償請(qǐng)求人書(shū)寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)確有困難的,可以口頭申請(qǐng)??陬^提出申請(qǐng)的,應(yīng)問(wèn)明有關(guān)情況并制作筆錄,由賠償請(qǐng)求人簽名或者蓋章。人民檢察院收到賠償申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《人民檢察院刑事賠償申請(qǐng)登記表》.第十六條 同時(shí)符合下列條件的刑事賠償申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)立案:(一)請(qǐng)求賠償?shù)倪`法侵權(quán)情形已經(jīng)依法確認(rèn);(二)檢察機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān);(三)本院負(fù)有賠償義務(wù);(四)賠償請(qǐng)求人具備國(guó)家賠償法第六條規(guī)定的條件;(五)符合國(guó)家賠償法第三十二條規(guī)定的請(qǐng)求賠償時(shí)效;(六)請(qǐng)求賠償?shù)牟牧淆R備。第十七條 對(duì)符合立案條件的賠償申請(qǐng),負(fù)有賠償義務(wù)的人民檢察院應(yīng)當(dāng)在收到賠償申請(qǐng)之日起七日內(nèi)立案,制作《人民檢察院刑事賠償立案決定書(shū)》,并通知賠償請(qǐng)求人。第十八條 對(duì)不符合立案條件的賠償申請(qǐng),應(yīng)分別下列不同情況予以處理:(一)未經(jīng)依法確認(rèn)的,告知賠償請(qǐng)求人先向有侵權(quán)情形的機(jī)關(guān)請(qǐng)求確認(rèn),本院為侵權(quán)機(jī)關(guān)的,按照本規(guī)定第二章的規(guī)定辦理;(二)不屬于人民檢察院賠償?shù)?,告知賠償請(qǐng)求人向負(fù)有賠償義務(wù)的機(jī)關(guān)提出;(三)本院不負(fù)有賠償義務(wù)的,告知賠償請(qǐng)求人向負(fù)有賠償義務(wù)的人民檢察院提出,或者移送負(fù)有賠償義務(wù)的人民檢察院,并通知賠償請(qǐng)求人;(四)賠償請(qǐng)求人不具備國(guó)家賠償法第六條規(guī)定條件的,告知賠償請(qǐng)求人;(五)對(duì)賠償請(qǐng)求已過(guò)法定時(shí)效的,告知賠償請(qǐng)求人已經(jīng)喪失請(qǐng)求賠償權(quán);(六)對(duì)材料不齊備的,告知賠償請(qǐng)求人補(bǔ)充有關(guān)材料。對(duì)上列事項(xiàng),均應(yīng)在收到賠償申請(qǐng)之日起七日內(nèi)填寫(xiě)《人民檢察院審查刑事賠償申請(qǐng)通知書(shū)》,送達(dá)賠償請(qǐng)求人。
第四章 審 理第十九條 對(duì)已立案的刑事賠償案件,應(yīng)當(dāng)全面審查案件材料,必要時(shí)可調(diào)取有關(guān)的案卷材料。第二十條 審查刑事賠償案件,應(yīng)當(dāng)查明以下事項(xiàng):(一)請(qǐng)求賠償?shù)倪`法侵權(quán)情形的確認(rèn)是否正確;(二)損害是否為檢察機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)造成;(三)侵權(quán)的起止時(shí)間和造成損害的程度;(四)是否屬于國(guó)家賠償法第十七條規(guī)定的國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形。
第二十一條 對(duì)刑事賠償案件審查后,認(rèn)為證明材料不足的,可以要求賠償請(qǐng)求人或者有關(guān)部門(mén)補(bǔ)充證明材料,并對(duì)材料進(jìn)行審核。第二十二條 對(duì)審查終結(jié)的刑事賠償案件,應(yīng)制作刑事賠償案件審查報(bào)告,提出是否予以賠償、賠償?shù)姆绞胶唾r償數(shù)額等具體處理意見(jiàn),經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核后,報(bào)檢察長(zhǎng)決定。重大、疑難案件,由檢察長(zhǎng)提交檢察委員會(huì)討論決定。第二十三條 審查刑事賠償案件,應(yīng)分別下列不同情形作出決定:(一)請(qǐng)求賠償?shù)倪`法侵權(quán)事項(xiàng)事實(shí)清楚,應(yīng)當(dāng)予以賠償?shù)?,依法作出給予賠償?shù)臎Q定;(二)請(qǐng)求賠償?shù)那謾?quán)事項(xiàng)事實(shí)不清,不符合國(guó)家賠償范圍的,依法作出不予賠償?shù)臎Q定。第二十四條 辦理刑事賠償案件的人民檢察院應(yīng)當(dāng)自受理賠償申請(qǐng)之日起二個(gè)月內(nèi)作出決定,制作《人民檢察院刑事賠償決定書(shū)》,送達(dá)賠償請(qǐng)求人。受理賠償申請(qǐng)的時(shí)間應(yīng)當(dāng)自材料補(bǔ)充齊備之日起計(jì)算。
第五章 復(fù) 議第二十五條 賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)逾期不予賠償、決定不予刑事賠償或者對(duì)決定的數(shù)額有異議的,可以自期間屆滿之日起三十日內(nèi)向上一級(jí)人民檢察院申請(qǐng)復(fù)議。(參見(jiàn)賠償?shù)?1條)第二十六條 復(fù)議機(jī)關(guān)收到復(fù)議申請(qǐng)后,應(yīng)及時(shí)全面地進(jìn)行審查,分別不同情況予以處理:(一)對(duì)符合法定條件的復(fù)議申請(qǐng),復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)予受理;(二)對(duì)超過(guò)法定期間提出的,復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理;(三)對(duì)申請(qǐng)復(fù)議的材料不齊備的,告知賠償請(qǐng)求人補(bǔ)充有關(guān)材料。第二十七條 復(fù)議刑事賠償案件可調(diào)取有關(guān)的案卷材料。對(duì)事實(shí)不清的,可以要求原承辦案件的人民檢察院補(bǔ)充調(diào)查,也可以自行調(diào)查。第二十八條 對(duì)審查終結(jié)的復(fù)議案件,應(yīng)制作刑事賠償復(fù)議案件的審查報(bào)告,提出具體處理意見(jiàn),經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核,報(bào)檢察長(zhǎng)或者檢察委員會(huì)決定。第二十九條 復(fù)議刑事賠償案件,應(yīng)分別下列不同情況作出決定:(一)原決定事實(shí)清楚,適用法律正確,賠償方式、數(shù)額適當(dāng)?shù)?,予以維持;(二)原決定認(rèn)定事實(shí)或適用法律錯(cuò)誤的,予以糾正,賠償方式、數(shù)額不當(dāng)?shù)模枰宰兏?/p>
(三)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)逾期未作出決定的,依法作出決定。第三十條 復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請(qǐng)之日起二個(gè)月內(nèi)作出復(fù)議決定。復(fù)議決定作出后,應(yīng)當(dāng)制作《刑事賠償復(fù)議決定書(shū)》,直接送達(dá)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)和賠償請(qǐng)求人。直接送達(dá)賠償請(qǐng)求人有困難的,可以委托其所在地的人民檢察院代為送達(dá)。第三十一條 人民檢察院復(fù)議刑事賠償案件,實(shí)行一次復(fù)議制。
第六章 執(zhí) 行第三十二條 負(fù)有賠償義務(wù)的人民檢察院負(fù)責(zé)刑事賠償決定的執(zhí)行。支付賠償金的,由刑事賠償工作辦公室辦理;返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀的,由刑事賠償工作辦公室通知原案件承辦部門(mén)執(zhí)行。(參見(jiàn)賠償?shù)?5條)第三十三條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償決定后,賠償請(qǐng)求人在國(guó)家賠償法規(guī)定的期間內(nèi)未向上一級(jí)人民檢察院申請(qǐng)復(fù)議的,即應(yīng)執(zhí)行。復(fù)議機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定后,賠償請(qǐng)求人自收到復(fù)議決定之日起三十日內(nèi)未向人民法院賠償委員會(huì)提出申請(qǐng)的,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)即應(yīng)執(zhí)行,并將執(zhí)行情況報(bào)告復(fù)議機(jī)關(guān)。第三十四條 對(duì)有國(guó)家賠償法第十五條第(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定的情形之一,并造成受害人名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)損害的,負(fù)有賠償義務(wù)的人民檢察院應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi),為受害人消除影響,恢復(fù)名譽(yù),賠禮道歉。(參見(jiàn)賠償?shù)?0條)第三十五條 經(jīng)人民檢察院依法確認(rèn)有違法侵權(quán)情形存在,人民法院賠償委員會(huì)作出賠償決定的,負(fù)有賠償義務(wù)的人民檢察院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。第三十六條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)如果認(rèn)為人民法院賠償委員會(huì)的賠償決定確有錯(cuò)誤,可以向作出賠償決定的人民法院的上一級(jí)人民法院提出確有錯(cuò)誤的事實(shí)和理由,并向上一級(jí)人民檢察院報(bào)告,上一級(jí)人民檢察院或者省級(jí)人民檢察院可以向同級(jí)人民法院賠償委員會(huì)提出建議。
第七章 附 則第三十七條 人民檢察院對(duì)于撤銷案件、不起訴案件或者人民法院宣告無(wú)罪的案件,重新立案?jìng)刹?、提起公訴或者提出抗訴的,正在辦理的刑事賠償案件應(yīng)當(dāng)中止辦理。經(jīng)人民法院終審判決有罪的,正在辦理的刑事賠償案件應(yīng)當(dāng)終結(jié),已作出賠償決定的,應(yīng)當(dāng)由作出賠償決定的機(jī)關(guān)予以撤銷,已支付的賠償金應(yīng)當(dāng)收回。第三十八條 人民檢察院和人民法院負(fù)有共同賠償義務(wù)的,按照有關(guān)共同賠償?shù)囊?guī)定辦理。第三十九條 依據(jù)本規(guī)定作出的《人民檢察院刑事確認(rèn)書(shū)》、《人民檢察院重新確認(rèn)通知書(shū)》、《人民檢察院刑事確認(rèn)復(fù)查決定書(shū)》、《人民檢察院刑事賠償立案決定書(shū)》、《人民檢察院刑事賠償決定書(shū)》、《人民檢察院刑事賠償復(fù)議決定書(shū)》均應(yīng)加蓋人民檢察院院印,并于十五日內(nèi)向上一級(jí)人民檢察院備案。第四十條 檢察機(jī)關(guān)工作人員具有國(guó)家賠償法第二十四條規(guī)定情形之一的,應(yīng)予追償。具體辦法可以參照人民檢察院錯(cuò)案責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定辦理。第四十一條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行,《人民檢察院刑事賠償工作暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。
行政賠償?shù)某绦?/strong>【行政賠償未經(jīng)確認(rèn)進(jìn)入國(guó)家賠償程序 的程序未經(jīng)確認(rèn)進(jìn)入國(guó)家賠償程序 的概念】是指合法權(quán)益受到違法行使行政職權(quán)行為侵害的公民、法人或其他組織依法提出行政賠償請(qǐng)求,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)依法履行賠償義務(wù)的步驟、方法、順序、時(shí)限等。《國(guó)家賠償法》規(guī)定,賠償請(qǐng)求人要求賠償應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出,也可以在申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟時(shí)一并提出。因此,行政賠償?shù)某绦蛴袃煞N未經(jīng)確認(rèn)進(jìn)入國(guó)家賠償程序 :一種是單獨(dú)要求行政賠償?shù)某绦?,一種是附帶要求行政賠償?shù)某绦颉?/p>
【行政賠償申請(qǐng)書(shū)】行政賠償請(qǐng)求人向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)要求賠償,應(yīng)當(dāng)遞交申請(qǐng)書(shū),申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):①受害人的姓名、性別、年齡、工作單位和住所,法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù);②具體的要求、事實(shí)根據(jù)和理由;③申請(qǐng)的年、月、日。賠償請(qǐng)求人書(shū)寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)確有困難的,可以委托他人代書(shū);也可以口頭申請(qǐng),由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)記入筆錄。
【賠償請(qǐng)求的處理】在行政復(fù)議和行政訴訟中附帶提出行政賠償請(qǐng)求的,由復(fù)議機(jī)關(guān)一并處理或由人民法院根據(jù)具體情況決定合并審理或者單獨(dú)審理,并不要求賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行處理。但是,根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定,公民、法人或者其他組織單獨(dú)就損害賠償提出請(qǐng)求,應(yīng)當(dāng)先由行政機(jī)關(guān)解決。對(duì)行政機(jī)關(guān)的處理不服,可以向人民法院提起訴訟。《國(guó)家賠償法》也規(guī)定賠償請(qǐng)求人要求賠償應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出。因此,單獨(dú)提出行政賠償請(qǐng)求要由行政機(jī)關(guān)先行處理,不能直接提起行政訴訟。根據(jù)《國(guó)家賠償法》的規(guī)定,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)依法給予賠償;逾期不予賠償或者賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償數(shù)額有異議的,賠償請(qǐng)求人可以自期間屆滿之日(即賠償義務(wù)機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月屆滿之日)起三個(gè)月內(nèi)向人民法院提起訴訟。賠償請(qǐng)求人可以向共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)中的任何一個(gè)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)要求賠償,該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先予賠償。
【行政賠償訴訟】根據(jù)《國(guó)家賠償法》的規(guī)定,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)逾期不予賠償或者賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償數(shù)額有異議的,賠償請(qǐng)求人可以自期間屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院提起訴訟。行政賠償訴訟是一種特殊的行政訴訟形式,在起訴條件、審理形式、證據(jù)原則以及適用程序等方面都有自身的特點(diǎn)。從起訴條件上看,它要以賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行處理為前置條件;如加害行為為具體行政行為的,還需要該行為已被確認(rèn)為違法。從審理形式上看,行政賠償訴訟可以適用調(diào)解。從證據(jù)原則上看,行政賠償訴訟不完全采取被告負(fù)舉證責(zé)任的原則。
【賠償訴訟的提起】賠償請(qǐng)求人單獨(dú)提起賠償訴訟,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:①原告具有請(qǐng)求資格;②有明確的被告;③有具體的賠償請(qǐng)求和受損害的事實(shí)根據(jù);④加害行為為具體行政行為的,該行為已被確認(rèn)為違法;⑤賠償義務(wù)機(jī)關(guān)已先行處理或超過(guò)法定期限不予辦理;⑥屬于人民法院行政賠償訴訟的受案范圍和受訴人民法院管轄;⑦符合法律規(guī)定的起訴期限。
【賠償訴訟的受理】人民法院接到行政賠償起訴狀后,在七日內(nèi)不能確定可否受理的,應(yīng)當(dāng)先予受理。審理中發(fā)現(xiàn)不符合受理?xiàng)l件的,裁定駁回起訴。當(dāng)事人對(duì)不予受理或者駁回起訴的裁定不服的,可以在裁定書(shū)送達(dá)之日起10日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。
【賠償訴訟的審理】在賠償訴訟中,由原告對(duì)自己的主張承擔(dān)舉證責(zé)任。被告有權(quán)提供不予賠償或者減少賠償數(shù)額方面的證據(jù)。被告的具體行政行為違法但尚未對(duì)原告合法權(quán)益造成損害的,或者原告的請(qǐng)求沒(méi)有事實(shí)根據(jù)或法律根據(jù)的,人民法院應(yīng)當(dāng)判決駁回原告的賠償請(qǐng)求。人民法院對(duì)賠償請(qǐng)求人未經(jīng)確認(rèn)程序而直接提起行政賠償訴訟的案件,在判決時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的致害行為是否違法予以確認(rèn)。行政賠償訴訟案件的審理期限:第一審為三個(gè)月;第二審為兩個(gè)月。
【賠償訴訟的判決】人民法院對(duì)單獨(dú)提起的行政賠償訴訟經(jīng)過(guò)審理后,依法作出以下判決:①維持賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出的賠償處理決定;②改變賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出的賠償處理決定;③駁回賠償請(qǐng)求人提出的賠償請(qǐng)求。
【行政賠償?shù)臅r(shí)效】是指賠償請(qǐng)求人行使賠償請(qǐng)求權(quán)的有效期限?!秶?guó)家賠償法》規(guī)定賠償請(qǐng)求人請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)臅r(shí)效為兩年,自國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)的行為被依法確認(rèn)為違法之日起計(jì)算,但被羈押期間不計(jì)算在內(nèi)。
【行政賠償時(shí)效的中止】是指賠償請(qǐng)求人在賠償請(qǐng)求時(shí)效的最后六個(gè)月內(nèi),因不可抗力或者其他障礙,使賠償請(qǐng)求人不能行使請(qǐng)求權(quán),而暫時(shí)停止時(shí)效的計(jì)算。從中止時(shí)效的原因消除之日起,賠償請(qǐng)求時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。
【行政追償】是指行政機(jī)關(guān)或各級(jí)人民政府對(duì)賠償請(qǐng)求人承擔(dān)賠償責(zé)任后,責(zé)令有故意或者重大過(guò)失的工作人員或者受委托的組織或者個(gè)人,或者有責(zé)任的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用的制度?!秶?guó)家賠償法》規(guī)定,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后,應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過(guò)失的工作人員或者受委托的組織或者個(gè)人承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用?!缎姓V訟法》和《國(guó)家賠償法》規(guī)定,賠償費(fèi)用,從各級(jí)財(cái)政列支;《行政訴訟法》還規(guī)定,各級(jí)人民政府可以責(zé)令有責(zé)任的行政機(jī)關(guān)支付部分或者全部賠償費(fèi)用,具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。1995年《國(guó)家賠償費(fèi)用管理辦法》規(guī)定,財(cái)政機(jī)關(guān)審核行政賠償?shù)馁r償義務(wù)機(jī)關(guān)的申請(qǐng)時(shí),發(fā)現(xiàn)該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)因故意或者有重大過(guò)失造成國(guó)家賠償?shù)模蛘叱鰢?guó)家賠償法規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)賠償?shù)?,可以提?qǐng)本級(jí)政府責(zé)令該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)自行承擔(dān)部分或者全部國(guó)家賠償費(fèi)用。
國(guó)家賠償中人民法院賠償有什么程序根據(jù)2010年4月29日修正未經(jīng)確認(rèn)進(jìn)入國(guó)家賠償程序 的《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》,結(jié)合國(guó)家賠償工作實(shí)際,最高人民法院于2011年3月21日頒布了《關(guān)于人民法院賠償委員會(huì)審理國(guó)家賠償案件程序的規(guī)定》,對(duì)人民法院賠償委員會(huì)審理國(guó)家賠償案件的程序作出具體規(guī)定。此次最高人民法院頒布的《關(guān)于人民法院賠償委員會(huì)審理國(guó)家賠償案件程序的規(guī)定》的司法解釋共24條,自2011年3月22日起施行。據(jù)介紹,司法解釋在規(guī)范審理程序的同時(shí),突出“簡(jiǎn)便”和“快捷”,使賠償請(qǐng)求人及時(shí)獲得賠償。新修正的《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》已于2010年12月1日起施行,取消確認(rèn)程序是此次修改的一大亮點(diǎn)。為了保障賠償請(qǐng)求人的權(quán)利,本司法解釋規(guī)定賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)于職權(quán)行為的合法性負(fù)有舉證責(zé)任,并規(guī)定賠償請(qǐng)求人可以提供證明職權(quán)行為違法的證據(jù),但是不因此免除賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)其職權(quán)行為合法性的舉證責(zé)任。新修正的國(guó)家賠償法增加了關(guān)于賠償義務(wù)機(jī)關(guān)可以與賠償請(qǐng)求人進(jìn)行協(xié)商的規(guī)定,規(guī)定賠償委員會(huì)可以組織賠償請(qǐng)求人與賠償義務(wù)機(jī)關(guān)就賠償方式、賠償項(xiàng)目和賠償數(shù)額依照國(guó)家賠償法第四章的規(guī)定進(jìn)行協(xié)商。同時(shí)明確規(guī)定賠償委員會(huì)組織協(xié)商應(yīng)當(dāng)遵循自愿和合法的原則,賠償請(qǐng)求人、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)一方或者雙方不愿協(xié)商,或者協(xié)商不成的,賠償委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決定。本司法解釋規(guī)定如果賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)協(xié)商達(dá)成協(xié)議,賠償委員會(huì)審查確認(rèn)后應(yīng)當(dāng)制作國(guó)家賠償決定書(shū)。 最高人民法院關(guān)于人民法院賠償委員會(huì)審理國(guó)家賠償案件程序的規(guī)定(2011年2月28日最高人民法院審判委員會(huì)第1513次會(huì)議通過(guò))根據(jù)2010年4月29日修正的《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家賠償法),結(jié)合國(guó)家賠償工作實(shí)際,對(duì)人民法院賠償委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱賠償委員會(huì))審理國(guó)家賠償案件的程序作如下規(guī)定:第一條賠償請(qǐng)求人向賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定,應(yīng)當(dāng)遞交賠償申請(qǐng)書(shū)一式四份。賠償請(qǐng)求人書(shū)寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)確有困難的,可以口頭申請(qǐng)。口頭提出申請(qǐng)的,人民法院應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《申請(qǐng)賠償?shù)怯洷怼罚少r償請(qǐng)求人簽名或者蓋章。第二條賠償請(qǐng)求人向賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定,應(yīng)當(dāng)提供以下法律文書(shū)和證明材料:(一)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出的決定書(shū)(二)復(fù)議機(jī)關(guān)作出的復(fù)議決定書(shū),但賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是人民法院的除外(三)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)或者復(fù)議機(jī)關(guān)逾期未作出決定的,應(yīng)當(dāng)提供賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)賠償申請(qǐng)的收訖憑證等相關(guān)證明材料(四)行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)在賠償申請(qǐng)所涉案件的刑事訴訟程序、民事訴訟程序、行政訴訟程序、執(zhí)行程序中作出的法律文書(shū)(五)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)職權(quán)行為侵犯賠償請(qǐng)求人合法權(quán)益造成損害的證明材料(六)證明賠償申請(qǐng)符合申請(qǐng)條件的其未經(jīng)確認(rèn)進(jìn)入國(guó)家賠償程序 他材料。第三條賠償委員會(huì)收到賠償申請(qǐng),經(jīng)審查認(rèn)為符合申請(qǐng)條件的,應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案,并通知賠償請(qǐng)求人、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān);認(rèn)為不符合申請(qǐng)條件的,應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)決定不予受理;立案后發(fā)現(xiàn)不符合申請(qǐng)條件的,決定駁回申請(qǐng)。前款規(guī)定的期限,自賠償委員會(huì)收到賠償申請(qǐng)之日起計(jì)算。申請(qǐng)材料不齊全的,賠償委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)一次性告知賠償請(qǐng)求人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容,收到賠償申請(qǐng)的時(shí)間應(yīng)當(dāng)自賠償委員會(huì)收到補(bǔ)正材料之日起計(jì)算。第四條賠償委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在立案之日起五日內(nèi)將賠償申請(qǐng)書(shū)副本或者《申請(qǐng)賠償?shù)怯洷怼犯北舅瓦_(dá)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)。第五條賠償請(qǐng)求人可以委托一至二人作為代理人。律師、提出申請(qǐng)的公民的近親屬、有關(guān)的社會(huì)團(tuán)體或者所在單位推薦的人、經(jīng)賠償委員會(huì)許可的其他公民,都可以被委托為代理人。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)可以委托本機(jī)關(guān)工作人員一至二人作為代理人。第六條賠償請(qǐng)求人、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)委托他人代理,應(yīng)當(dāng)向賠償委員會(huì)提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書(shū)。授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)和權(quán)限。代理人代為承認(rèn)、放棄、變更賠償請(qǐng)求,應(yīng)當(dāng)有委托人的特別授權(quán)。第七條賠償委員會(huì)審理賠償案件,應(yīng)當(dāng)指定一名審判員負(fù)責(zé)具體承辦。負(fù)責(zé)具體承辦賠償案件的審判員應(yīng)當(dāng)查清事實(shí)并寫(xiě)出審理報(bào)告,提請(qǐng)賠償委員會(huì)討論決定。賠償委員會(huì)作賠償決定,必須有三名以上審判員參加,按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定。第八條審判人員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)回避,賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)以書(shū)面或者口頭方式申請(qǐng)其回避:(一)是本案賠償請(qǐng)求人的近親屬(二)是本案代理人的近親屬(三)與本案有利害關(guān)系(四)與本案有其他關(guān)系,可能影響對(duì)案件公正審理的。前款規(guī)定,適用于書(shū)記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗(yàn)人。第九條賠償委員會(huì)審理賠償案件,可以組織賠償義務(wù)機(jī)關(guān)與賠償請(qǐng)求人就賠償方式、賠償項(xiàng)目和賠償數(shù)額依照國(guó)家賠償法第四章的規(guī)定進(jìn)行協(xié)商。第十條組織協(xié)商應(yīng)當(dāng)遵循自愿和合法的原則。賠償請(qǐng)求人、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)一方或者雙方不愿協(xié)商,或者協(xié)商不成的,賠償委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決定。第十一條賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)協(xié)商達(dá)成協(xié)議的,賠償委員會(huì)審查確認(rèn)后應(yīng)當(dāng)制作國(guó)家賠償決定書(shū)。第十二條賠償請(qǐng)求人、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)自己提出的主張或者反駁對(duì)方主張所依據(jù)的事實(shí)有責(zé)任提供證據(jù)加以證明。有國(guó)家賠償法第二十六條第二款規(guī)定情形的,應(yīng)當(dāng)由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提供證據(jù)。沒(méi)有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明其事實(shí)主張的,由負(fù)有舉證責(zé)任的一方承擔(dān)不利后果。第十三條賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)其職權(quán)行為的合法性負(fù)有舉證責(zé)任。賠償請(qǐng)求人可以提供證明職權(quán)行為違法的證據(jù),但不因此免除賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)其職權(quán)行為合法性的舉證責(zé)任。第十四條有下列情形之一的,賠償委員會(huì)可以組織賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行質(zhì)證:(一)對(duì)侵權(quán)事實(shí)、損害后果及因果關(guān)系爭(zhēng)議較大的(二)對(duì)是否屬于國(guó)家賠償法第十九條規(guī)定的國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形爭(zhēng)議較大的(三)對(duì)賠償方式、賠償項(xiàng)目或者賠償數(shù)額爭(zhēng)議較大的(四)賠償委員會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)質(zhì)證的其他情形。第十五條賠償委員會(huì)認(rèn)為重大、疑難的案件,應(yīng)報(bào)請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)提交審判委員會(huì)討論決定。審判委員會(huì)的決定,賠償委員會(huì)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。第十六條賠償委員會(huì)作出決定前,賠償請(qǐng)求人撤回賠償申請(qǐng)的,賠償委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法審查并作出是否準(zhǔn)許的決定。第十七條有下列情形之一的,賠償委員會(huì)應(yīng)當(dāng)決定中止審理:(一)賠償請(qǐng)求人死亡,需要等待其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬表明是否參加賠償案件處理的(二)賠償請(qǐng)求人喪失行為能力,尚未確定法定代理人的(三)作為賠償請(qǐng)求人的法人或者其他組織終止,尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的(四)賠償請(qǐng)求人因不可抗拒的事由,在法定審限內(nèi)不能參加賠償案件處理的(五)宣告無(wú)罪的案件,人民法院決定再審或者人民檢察院按照審判監(jiān)督程序提出抗訴的(六)應(yīng)當(dāng)中止審理的其他情形。中止審理的原因消除后,賠償委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)審理,并通知賠償請(qǐng)求人、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)。第十八條有下列情形之一的,賠償委員會(huì)應(yīng)當(dāng)決定終結(jié)審理:(一)賠償請(qǐng)求人死亡,沒(méi)有繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬或者賠償請(qǐng)求人的繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬放棄要求賠償權(quán)利的(二)作為賠償請(qǐng)求人的法人或者其他組織終止后,其權(quán)利義務(wù)承受人放棄要求賠償權(quán)利的(三)賠償請(qǐng)求人據(jù)以申請(qǐng)賠償?shù)某蜂N案件決定、不起訴決定或者無(wú)罪判決被撤銷的(四)應(yīng)當(dāng)終結(jié)審理的其他情形。第十九條賠償委員會(huì)審理賠償案件應(yīng)當(dāng)按照下列情形,分別作出決定:(一)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的決定或者復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律正確的,依法予以維持(二)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的決定、復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定認(rèn)定事實(shí)清楚,但適用法律錯(cuò)誤的,依法重新決定(三)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的決定、復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不足的,查清事實(shí)后依法重新決定(四)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)逾期未作決定的,查清事實(shí)后依法作出決定。第二十條賠償委員會(huì)審理賠償案件作出決定,應(yīng)當(dāng)制作國(guó)家賠償決定書(shū),加蓋人民法院印章。第二十一條國(guó)家賠償決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng):(一)賠償請(qǐng)求人的基本情況,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)的名稱及其法定代表人(二)賠償請(qǐng)求人申請(qǐng)事項(xiàng)及理由,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的決定、復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定情況(三)賠償委員會(huì)認(rèn)定的事實(shí)及依據(jù)(四)決定的理由及法律依據(jù)(五)決定內(nèi)容。第二十二條賠償委員會(huì)作出的決定應(yīng)當(dāng)分別送達(dá)賠償請(qǐng)求人、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)。第二十三條人民法院辦理本院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的國(guó)家賠償案件參照本規(guī)定。第二十四條自本規(guī)定公布之日起,《人民法院賠償委員會(huì)審理賠償案件程序的暫行規(guī)定》即行廢止;本規(guī)定施行前本院發(fā)布的司法解釋與本規(guī)定不一致的,以本規(guī)定為準(zhǔn)。