根據(jù)查詢相關(guān)資料顯示：不會(huì)拆遷。景德鎮(zhèn)市政府劃定拆遷的區(qū)域是新廠北路景德鎮(zhèn)耐火廠宿舍就地拆遷嗎 ，沒(méi)有劃定新廠西路景德鎮(zhèn)耐火廠宿舍就地拆遷嗎 ，所以不會(huì)拆遷。

暫時(shí)還不會(huì)拆遷景德鎮(zhèn)耐火廠宿舍就地拆遷嗎 的景德鎮(zhèn)耐火廠宿舍就地拆遷嗎 ，

因?yàn)檫@個(gè)沒(méi)有具體的文件景德鎮(zhèn)耐火廠宿舍就地拆遷嗎 ，還需要等到審批之后才會(huì)準(zhǔn)備拆遷的景德鎮(zhèn)耐火廠宿舍就地拆遷嗎 ，現(xiàn)在沒(méi)有具體文件

工廠宿舍拆遷安置景德鎮(zhèn)耐火廠宿舍就地拆遷嗎 的標(biāo)準(zhǔn)包括貨幣補(bǔ)償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。貨幣補(bǔ)償通常作為主要方式主要包括拆遷資產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)景德鎮(zhèn)耐火廠宿舍就地拆遷嗎 ，如房屋、建筑物補(bǔ)償費(fèi)、設(shè)備補(bǔ)充重置成新價(jià)景德鎮(zhèn)耐火廠宿舍就地拆遷嗎 ；停業(yè)停產(chǎn)損失補(bǔ)償景德鎮(zhèn)耐火廠宿舍就地拆遷嗎 ；拆遷補(bǔ)償如設(shè)備搬遷安置補(bǔ)償、解聘員工的安置補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)土地的用途補(bǔ)償景德鎮(zhèn)耐火廠宿舍就地拆遷嗎 ，具體標(biāo)準(zhǔn)由省政府制定區(qū)片綜合價(jià)。

通過(guò)查詢相關(guān)資料顯示景德鎮(zhèn)耐火廠宿舍就地拆遷嗎 ，景德鎮(zhèn)何家橋不會(huì)拆遷。動(dòng)遷需要相關(guān)部分發(fā)拆遷通告截止至2022年8月18日景德鎮(zhèn)耐火廠宿舍就地拆遷嗎 ，景德鎮(zhèn)何家橋政府并沒(méi)有發(fā)布關(guān)于景德鎮(zhèn)何家橋景德鎮(zhèn)耐火廠宿舍就地拆遷嗎 的動(dòng)遷公告景德鎮(zhèn)耐火廠宿舍就地拆遷嗎 ，可知景德鎮(zhèn)何家橋是不會(huì)拆遷的。

要拆遷。六場(chǎng)宿舍位于石景山魯谷路與銀河南街路口以西路。南公汽六場(chǎng)宿舍1、2號(hào)樓是石景山區(qū)儲(chǔ)備分中心運(yùn)作景德鎮(zhèn)耐火廠宿舍就地拆遷嗎 的銀河商務(wù)區(qū)三期范圍內(nèi)拆遷項(xiàng)目景德鎮(zhèn)耐火廠宿舍就地拆遷嗎 ，分中心于2020年9月份完成景德鎮(zhèn)耐火廠宿舍就地拆遷嗎 了部分拆遷居民景德鎮(zhèn)耐火廠宿舍就地拆遷嗎 的拆遷補(bǔ)償工作。

一、棚戶區(qū)改造問(wèn)題概述

“棚戶區(qū)”這一名詞來(lái)源于遼寧撫順、阜新的工業(yè)貧民聚集區(qū)。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因景德鎮(zhèn)耐火廠宿舍就地拆遷嗎 ，棚戶區(qū)的居住條件長(zhǎng)期沒(méi)有改善，房屋結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)陋，缺乏必要的市政基礎(chǔ)設(shè)施，居民生活不便。改造棚戶區(qū)，可以使城市中一些臟、亂、差的死角得到了治理，在提高生活質(zhì)量的同時(shí)，也改善了城市人居環(huán)境，提升了城市品位，是事關(guān)民生的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。而且，通過(guò)改造棚戶區(qū)，不僅使棚戶區(qū)居民的居住條件得到了改善，而且促進(jìn)了存量土地的有效利用，節(jié)約了寶貴的土地資源，有利于政府更好地規(guī)劃、建設(shè)城市，為城市的進(jìn)一步發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

各地政府近年來(lái)陸續(xù)出臺(tái)一系列政策措施，對(duì)城市和礦區(qū)棚戶區(qū)開(kāi)展大規(guī)模拆遷改造。政府高度重視，把改造棚戶區(qū)作為一項(xiàng)重要舉措。棚戶區(qū)改造涉及政府的各個(gè)部門(mén)，涉及社會(huì)的方方面面，處理起來(lái)千頭萬(wàn)緒，其專(zhuān)業(yè)性、社會(huì)性和法律性非常強(qiáng)。具體實(shí)施中，需要注意很多問(wèn)題。

太原近幾年重點(diǎn)改造的城市棚戶區(qū)地塊共336塊，總占地面積約570公頃。這些棚戶區(qū)除早期的危舊房改造過(guò)程中遺留下來(lái)的“開(kāi)發(fā)死角”，絕大部分屬企業(yè)老舊住房，像耐火廠宿舍、省建五公司宿舍等。粗略估算，住在城市棚戶區(qū)的至少有上萬(wàn)戶人。市房地局一位工作人員坦言，城市棚戶區(qū)普遍存在著公共配套設(shè)施缺乏、市政配套設(shè)施缺乏、安全隱患大和居住條件差的問(wèn)題。

考慮到棚戶區(qū)居民的利益，太原市出臺(tái)了《太原市人民政府關(guān)于城市居民棚戶區(qū)改造的實(shí)施意見(jiàn)》。規(guī)劃部門(mén)編制出《太原市城市居民棚戶區(qū)改造專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》。方案明確表示，棚戶區(qū)規(guī)劃范圍為城市中心區(qū)及外圍組團(tuán)和一些重要地區(qū)。規(guī)劃人員表示：“現(xiàn)有棚戶區(qū)地塊，改造后將主要作為居住用地、公共服務(wù)設(shè)施用地、道路廣場(chǎng)用地、市政設(shè)施用地和綠化用地五種類(lèi)型?！卑匆?guī)劃，居住總用地為318公頃，規(guī)劃住宅建筑面積約681萬(wàn)平方米；公共設(shè)施總用地約83公頃，規(guī)劃建筑面積約212萬(wàn)平方米；道路總用地94公頃；市政設(shè)施規(guī)劃一處消防站，另外設(shè)置若干開(kāi)閉所；規(guī)劃新增各類(lèi)綠地面積約53公頃。

目前，太原市已經(jīng)建設(shè)的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目有：龍?zhí)豆珗@片區(qū)、敦化坊片區(qū)項(xiàng)目等，這些項(xiàng)目已完成了規(guī)劃、方案制定、動(dòng)遷和拆遷，進(jìn)入建設(shè)階段。

二、棚戶區(qū)改造的主要流程

（一）城市總體規(guī)劃的制訂

根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，涉及城市總體布局和發(fā)展規(guī)劃的重大事項(xiàng)，需由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)即人大及人大常委會(huì)審批通過(guò)，方可具體實(shí)施。

（二）土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移

棚戶區(qū)的土地使用權(quán)主體多樣、權(quán)屬性質(zhì)復(fù)雜，既有通過(guò)劃撥方式取得土地使用權(quán)的情形，又有通過(guò)出讓、轉(zhuǎn)讓方式取得土地使用權(quán)的情形。根據(jù)國(guó)家土地管理法規(guī)，除劃撥取得土地使用權(quán)外，其景德鎮(zhèn)耐火廠宿舍就地拆遷嗎 他國(guó)有土地使用權(quán)的取得應(yīng)采取招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌的方式；集體土地使用權(quán)必須在國(guó)家實(shí)施征收、征用后，方能轉(zhuǎn)為可以改造實(shí)施的用地。

（三）拆遷補(bǔ)償合同的簽訂

拆遷補(bǔ)償合同涉及到主體的確定、拆遷時(shí)間、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)款支付、回遷條款、異議處理和爭(zhēng)議解決等。所以，拆遷補(bǔ)償合同的談判與簽訂是棚戶區(qū)改造中一個(gè)既無(wú)法回避又必須認(rèn)真對(duì)待的問(wèn)題。

（四）行政機(jī)關(guān)行政許可和行政裁決權(quán)的行使

根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《城市房屋拆遷行政裁決規(guī)程》的規(guī)定，城市房屋拆遷中的拆遷人應(yīng)在取得房屋拆遷許可證后方能實(shí)施拆遷。對(duì)拆遷雙方當(dāng)事人達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的，應(yīng)由行政機(jī)關(guān)進(jìn)行裁決。由此，在拆遷中引發(fā)的許可證是否合法，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定是否正當(dāng)合理，應(yīng)否舉行聽(tīng)證，都成為爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。所以，行政機(jī)關(guān)在棚戶區(qū)改造中的行政行為是否合法，權(quán)力行使是否符合法定程序，對(duì)改造的實(shí)施顯得尤為重要。

（五）建設(shè)施工合同的簽訂與監(jiān)督管理

在拆遷基礎(chǔ)工作完成后，實(shí)施改造重建任務(wù)的開(kāi)發(fā)商或建設(shè)單位，需要選擇具有資質(zhì)和實(shí)力的施工單位，以保證質(zhì)量、進(jìn)度及成本的控制，這自然會(huì)涉及到總包合同、分包合同的簽訂、物質(zhì)材料的采購(gòu)、勘驗(yàn)設(shè)計(jì)合同的簽訂及工程咨詢服務(wù)合同的確定等。所有這些與工程相關(guān)的事項(xiàng)，均對(duì)改造工作能否達(dá)到要求、能否如期完成，對(duì)拆遷戶居住環(huán)境的好壞和法律權(quán)益能否得到保護(hù)起著決定性的作用。

（六）招投標(biāo)程序的進(jìn)行

根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》及《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的土地取得、設(shè)計(jì)和施工均需采取法定的招投標(biāo)程序進(jìn)行，即委托人采取招標(biāo)公告的方式，遴選項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位、施工單位和管理單位等進(jìn)行工程建設(shè)，由此來(lái)保障整個(gè)改造工程在最大限度的公開(kāi)、公平、公正原則下來(lái)運(yùn)行，從而保障效率的最大化。委托人包括：政府主管部門(mén)、開(kāi)發(fā)商、建設(shè)單位及其他管理部門(mén)等。招投標(biāo)程序除了招投標(biāo)合同的簽訂外，其外延還涉及到招標(biāo)文件的組織與設(shè)計(jì)、投標(biāo)文件的準(zhǔn)備、保證單位及銀行保函的確定、共同賬戶的開(kāi)立等一系列涉法問(wèn)題。

（七）其他相關(guān)法律問(wèn)題

1、在政府作為直接開(kāi)發(fā)主體的情況下，采用“工程代建”方式所產(chǎn)生的委托人和受托人之間，受托人和施工單位之間的因代建衍生的法律關(guān)系。

2、在改造區(qū)居民具備相應(yīng)條件時(shí)，采取集資合作方式改造棚戶區(qū)，涉及到居民之間合作協(xié)議的簽訂，出資人與開(kāi)發(fā)商的委托協(xié)議、開(kāi)發(fā)商與施工單位的建設(shè)合同的準(zhǔn)備等。

3、棚戶區(qū)改造完成后，管理與服務(wù)應(yīng)是鞏固改造成果的必要工作之一，這涉及到物業(yè)管理單位的選擇，服務(wù)合同的簽訂和履行，公用事業(yè)合同的確定以及后續(xù)保障服務(wù)合同等。

三、棚戶區(qū)改造的主要法律、政策依據(jù)

（一）憲法

我國(guó)《憲法》第十三條規(guī)定：“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。國(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償?！?/p>

（二）物權(quán)法

我國(guó)《物權(quán)法》自2007年10月1日起施行，這部調(diào)整因物的歸屬和利用而產(chǎn)生的民事關(guān)系的民事基本法律的頒布施行，對(duì)于維護(hù)國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，明確物的歸屬，發(fā)揮物的效用，保護(hù)權(quán)利人的物權(quán)，將發(fā)揮重要作用?！段餀?quán)法》是棚戶區(qū)改造過(guò)程中涉及的土地和房屋等有關(guān)權(quán)屬問(wèn)題及其變化的主要法律依據(jù)，其它法律、法規(guī)、政策等均應(yīng)依據(jù)物權(quán)法制定和實(shí)施?！段餀?quán)法》第七十六條規(guī)定：“‘ 下列事項(xiàng)由業(yè)主共同決定：……（六）改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施； 應(yīng)當(dāng)經(jīng)專(zhuān)有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意?！钡谒氖l規(guī)定：“為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)?！倍鴮?duì)于“公共利益”，法律沒(méi)有明確的規(guī)定，造成實(shí)踐中難以把握。

（三）行政管理性法律

有關(guān)棚戶區(qū)改造的行政管理性法律主要有：《城市規(guī)劃法》、《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等。

（四）行政法規(guī)、規(guī)章

有關(guān)棚戶區(qū)改造的行政法規(guī)、規(guī)章主要有：《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（擬修改）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2007〕24號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕131號(hào)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《2009-2011年廉租住房保障規(guī)劃》等。

（五）地方法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件

有關(guān)棚戶區(qū)改造的地方法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件主要有：山西省人民政府《關(guān)于實(shí)施國(guó)有重點(diǎn)煤礦棚戶區(qū)改造的意見(jiàn)》（晉政發(fā)[2006]8號(hào)）、山西省人民政府《關(guān)于實(shí)施城市居民棚戶區(qū)改造的指導(dǎo)意見(jiàn)》(試行) 山西省建設(shè)廳《關(guān)于嚴(yán)格控制棚戶區(qū)改造住宅戶型建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（晉建房字[2006]434號(hào)）、太原市人民政府《關(guān)于城市居民棚戶區(qū)改造的實(shí)施意見(jiàn)》（并政發(fā)〔2007〕23號(hào)）、太原市規(guī)劃局編制《太原市城市居民棚戶區(qū)改造專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》等。

四、棚戶區(qū)改造所涉主要當(dāng)事人及法律關(guān)系

（一）棚戶區(qū)改造所涉法律關(guān)系的主體

根據(jù)棚戶區(qū)改造的實(shí)際情況，其中所涉主體主要有被遷人、開(kāi)發(fā)商及政府。另外還有實(shí)施拆遷的拆遷執(zhí)行人、政府具體負(fù)責(zé)的主管部門(mén)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等。被遷人主要是指居住在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)屬棚戶區(qū)的居民、房屋承租人、企事業(yè)單位以及屬“城中村”情況的農(nóng)民。此種主體不可謂不多，也不可謂不復(fù)雜。開(kāi)發(fā)商是指具有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資格和資質(zhì)，具備開(kāi)發(fā)能力，能夠提供回遷住房，并在拆遷地址上進(jìn)行工程重建的開(kāi)發(fā)單位。它的存在形式主要是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，也包括具有建筑資質(zhì)的其他工程建設(shè)單位。政府在棚戶區(qū)改造中的特殊地位和作用決定了其在改造中的特定職責(zé)和身份屬性。除了在宏觀方面的法規(guī)政策制定及資源配置外，整個(gè)棚戶區(qū)改造能否得以順利實(shí)施，政府在微觀方面的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)功能也不容忽視。

由于棚戶區(qū)改造涉及的主體較多，因此法律關(guān)系相對(duì)復(fù)雜。這其中包括：政府基于法律法規(guī)的規(guī)定行使的行政指導(dǎo)與行政強(qiáng)制法律關(guān)系，開(kāi)發(fā)商與政府的土地使用權(quán)劃撥、出讓法律關(guān)系，開(kāi)發(fā)商與拆遷人的拆遷補(bǔ)償法律關(guān)系，開(kāi)發(fā)商與實(shí)施拆遷人的委托法律關(guān)系等。在所有的這些棚戶區(qū)改造所涉及的法律關(guān)系中，起主導(dǎo)或決定性作用的，應(yīng)該是土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓法律關(guān)系和拆遷補(bǔ)償法律關(guān)系。

（二）棚戶區(qū)改造所涉法律關(guān)系

1、土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓法律關(guān)系

由于確定為棚戶區(qū)的地塊多為經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的區(qū)域，加之歷史原因，情況較為復(fù)雜。按照現(xiàn)行的土地管理法律制度，棚戶區(qū)改造所涉及到的土地一般都由政府土地收儲(chǔ)中心收回，然后或劃撥或公開(kāi)拍賣(mài)。而棚戶區(qū)的土地使用權(quán)狀況是：有土地使用證的土地使用權(quán)、無(wú)土地使用證但能證明其來(lái)源合法的土地使用權(quán)、無(wú)任何正規(guī)手續(xù)的土地使用權(quán)、因舊城改造而變?yōu)槌鞘芯用竦霓r(nóng)民的原集體土地使用權(quán)等。因此涉及到的土地使用權(quán)關(guān)系非常復(fù)雜，理順其中的各種關(guān)系是保證棚戶區(qū)改造正常進(jìn)行的基本保證。但一個(gè)總的前提是，必須通過(guò)法定程序?qū)⒃撏恋厥褂脵?quán)合法化或者市場(chǎng)化，方能使之進(jìn)入棚戶區(qū)改造的范圍中。

2、拆遷補(bǔ)償法律關(guān)系

城市改造的拆遷工作一直以來(lái)就是城市化進(jìn)程的一大障礙。因?yàn)橐环矫媸巧鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共利益維護(hù)的需要，另一方面是居民的基本生活需求和保障。很多棚戶區(qū)改造項(xiàng)目難以順利進(jìn)行，中途擱淺，很大程度上都是由于拆遷工作未能達(dá)到預(yù)期目的造成的。由于法律的不完善或執(zhí)法、守法標(biāo)準(zhǔn)不高，在拆遷中雙方有法不依，野蠻拆遷、暴力抗法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；在實(shí)行貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換等拆遷方式時(shí)，雙方對(duì)合同中的約定條款達(dá)不成一致或理解不同導(dǎo)致的糾紛層出不窮，這對(duì)城市整體規(guī)劃的實(shí)施以及社會(huì)的安定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都造成了很大的破壞和阻滯。

五、對(duì)政府處理棚戶區(qū)改造中面臨的實(shí)際問(wèn)題的建議

（一）妥善處理被拆遷人與政府間關(guān)系

被拆遷人對(duì)政府的拆遷工程不理解，認(rèn)為政府是為開(kāi)發(fā)商服務(wù)的，開(kāi)發(fā)商拿政府的“民心工程”做“擋箭牌”。對(duì)于被拆遷人的這種不理解情緒,律師建議：棚戶區(qū)改造的各個(gè)環(huán)節(jié)“陽(yáng)光作業(yè)”，真正把好事辦好。改造的前期準(zhǔn)備階段，要充分調(diào)查論證，聽(tīng)取被拆遷人的建議，讓被拆遷人選出自己的代表，必要時(shí)可舉行聽(tīng)證，使政府（拆遷人）和被拆遷人達(dá)成認(rèn)識(shí)上的基本統(tǒng)一，這樣就會(huì)形成被拆遷人內(nèi)部之間的相互宣傳，使被拆遷人產(chǎn)生確信，從行動(dòng)上形成統(tǒng)一，有利于后期工作的順利開(kāi)展。

（二）要及時(shí)糾正被拆遷人的片面認(rèn)識(shí)

被拆遷人往往拿出法律體系中的一部或?qū)ψ约河欣?，一點(diǎn)蓋全，過(guò)分強(qiáng)調(diào)權(quán)利，而忽視自己的義務(wù)，即被拆遷人只拿《物權(quán)法》說(shuō)話，形成對(duì)立情緒。其實(shí)政府和被拆遷人的權(quán)利義務(wù)是統(tǒng)一的，目標(biāo)是完全一致的。作為政府，應(yīng)該加大棚戶區(qū)改造的相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，不厚此薄彼。律師認(rèn)為：棚戶區(qū)改造涉及的法律范圍廣，涵蓋行政法、民法等領(lǐng)域，但其“行政屬性”更強(qiáng)，需要政府充分發(fā)揮行政效能，采取合理合法的措施，真正取信于民，在棚戶區(qū)改造中駕馭全局，辦成政府的“德政工程”。

（三）正確處理政府與開(kāi)發(fā)商之間的關(guān)系

政府和開(kāi)發(fā)商關(guān)系“混同”，拆遷人和開(kāi)發(fā)商是兩個(gè)法律主體。實(shí)踐中，政府和開(kāi)發(fā)商關(guān)系往往模糊不清，造成被拆遷人誤解，開(kāi)發(fā)商的一些不當(dāng)行為讓政府來(lái)“買(mǎi)單”，讓政府背黑鍋。在棚戶區(qū)改造的工作人員，辛辛苦苦，卻落下罵名，我們政府要規(guī)范各環(huán)節(jié)的權(quán)利義務(wù)，明確責(zé)任，避免誤會(huì)，影響工程的順利進(jìn)行。

（四）拆遷方式方法應(yīng)堅(jiān)持原則性和靈活性相結(jié)合的原則

開(kāi)發(fā)商過(guò)早介入，形成“越位”，在利益的“博弈”中，被拆遷人感覺(jué)到“勢(shì)單力薄”，形成對(duì)立情緒。棚戶區(qū)改造中涉及的被拆遷人情況復(fù)雜多樣，有集體的、個(gè)人的、建筑有違章的、臨建的等等，拆遷方案不可能搞“一刀切”，要原則性和靈活性相統(tǒng)一，比如：“溫情拆遷”可以借鑒。

（五）對(duì)落實(shí)拆遷政策的建議

構(gòu)筑棚戶區(qū)改造“全面質(zhì)量控制”體系，政府從質(zhì)量、安全、成本、利潤(rùn)及和諧指數(shù)進(jìn)行目標(biāo)控制、監(jiān)管，制定相關(guān)的評(píng)估辦法，堵塞漏洞，真正把政府的棚戶區(qū)改造政策落到實(shí)處。

六、律師參與棚戶區(qū)改造工作的重要意義

政府在棚戶區(qū)改造的全過(guò)程中，應(yīng)該有律師的身影。包括方案的起草、制定、動(dòng)遷、回遷等，應(yīng)設(shè)立“棚戶區(qū)改造，律師咨詢服務(wù)”辦公室，接待群眾咨詢，解答百姓疑問(wèn)，參與律師見(jiàn)證，幫助起草合同等，架起棚戶區(qū)改造的法治橋梁。

1、律師是中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者，有法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)，可以參與政府對(duì)棚戶區(qū)改造前期的規(guī)劃，方案的起草和制定，避免法律風(fēng)險(xiǎn)。

2、律師參與，一手牽著政府的德政工程，民心工程；一手牽著百姓千萬(wàn)家?？梢约訌?qiáng)法制宣傳，使居民知法懂法，以理性表達(dá)合理要求。人常說(shuō)：無(wú)知者無(wú)畏，因?yàn)椴欢?，造成個(gè)別被拆遷者的對(duì)立情緒，采取一些不理智的過(guò)激行為；形成一廂情愿的被動(dòng)局面。

3、律師參與，可以讓居民感到有主心骨，有了“貼心人”，能夠使自己的合法權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)，律師深入到百姓當(dāng)中，讓百姓感覺(jué)到法治的溫暖，有利于工程的順利進(jìn)行。

4、律師參與，能夠及時(shí)了解居民訴求，與政府溝通，上通下達(dá)，把某些矛盾化解在萌芽狀態(tài)，使政府放心，百姓滿意。

5、律師參與，可以發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)智慧，使棘手的個(gè)性問(wèn)題、特殊矛盾能夠順利解決；比如：小產(chǎn)權(quán)房、存在抵押、公房等等。

6、律師參與，可以幫助百姓解決在拆遷過(guò)程中引發(fā)的其他民事糾紛，如：子女分家析產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)認(rèn)定等，使暴露的問(wèn)題能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對(duì)。

7、律師參與，有利于百姓在選擇、簽訂合同等問(wèn)題上予以引導(dǎo)、支持和把關(guān)，防止隱患的發(fā)生，有利于提高工作效率。

8、律師參與，有利于后期工作的開(kāi)展，使社區(qū)治理能夠可持續(xù)發(fā)展。

總之，棚戶區(qū)改造，真正架起了法治的橋梁，彰顯了法治的力量。參與棚戶區(qū)改造,是我們律師在法治建設(shè)中義不容辭的社會(huì)責(zé)任。我們有義務(wù)、也有能力讓棚戶區(qū)改造真正成為政府的德政工程，百姓的暖心工程，社會(huì)的和諧工程。