一、時代產(chǎn)物：對外有償服務(wù)曾是無奈之舉

很多特殊的規(guī)定停止有償服務(wù)總結(jié)材料 ，其實都是時代的產(chǎn)物。應(yīng)運而生，大概說的就是這個道理。

于是，改革開放初期，為了解決軍費的緊張問題，允許軍隊“從事生產(chǎn)經(jīng)營和對外貿(mào)易”成為了轉(zhuǎn)移龐大軍隊對中央和地方財政的壓力的無奈之選。

只是欲望的大堤一旦決口，就很難關(guān)閘。可想而知，一旦權(quán)力角色和市場角色合一、資源分配能力和資源變現(xiàn)能力合流，腐敗幾乎是不可避免的。

在經(jīng)過九十年代持續(xù)多年的漸進式規(guī)范之后，1998年，中國徹底宣布“軍隊不再經(jīng)商”。擲地有聲的務(wù)實之舉，贏得老百姓一片叫好聲。

1998年軍隊和武警部隊停止經(jīng)商后，暫時保留一些領(lǐng)域可以開展有償服務(wù)活動，在特定時期對鍛煉技術(shù)隊伍、提高平時富余資源使用效率、緩解標準經(jīng)費不足起到了一定作用。

可是，問題又來了！

一些單位有償服務(wù)的攤子越鋪越大，投入的精力越來越多，甚至出現(xiàn)違規(guī)運行、滋生腐敗等突出問題，既嚴重沖擊干擾正常的戰(zhàn)備訓練秩序，又損害了形象、破壞了風氣。

為了純潔部隊風氣、保持人民軍隊性質(zhì)和本色，今天，果斷停止有償服務(wù)，應(yīng)該看作對軍隊經(jīng)商這一“瘡口”的徹底清理。

這是讓軍隊回歸使命、聚焦打仗的英明決策，是嚴法紀、反貪腐的有力抓手，是正風氣、樹形象的迫切要求。

二、軍令如山：全面停止，沒有商量的余地

實際上，去年4月份，全軍就已經(jīng)開展了對軍隊對外有償服務(wù)清理摸底工作。2015年4月17日，全軍對外有償服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《全面開展軍隊對外有償服務(wù)清理摸底工作實施方案》，開展全軍對外有償服務(wù)清理整頓。

半年后，2015年11月26日，中央軍委改革工作會議提出下決心全面停止軍隊有償服務(wù)。

今天，刷屏消息來了，這是一個啟動的時間節(jié)點：軍委印發(fā)《關(guān)于軍隊和武警部隊全面停止有償服務(wù)活動的通知》，軍隊和武警部隊全面停止有償服務(wù)工作正式啟動。

軍令如山，全面停止，沒有商量的余地。

在時間上，軍委計劃用3年左右時間，分步驟停止軍隊和武警部隊一切有償服務(wù)活動。

在方式上，對于承擔國家賦予的社會保障任務(wù)，納入軍民融合發(fā)展體系停止有償服務(wù)總結(jié)材料 ；其他單位一律不得新上項目、新簽合同開展對外有償服務(wù)活動，凡已到期的對外有償服務(wù)合同不得再續(xù)簽，能夠協(xié)商解除軍地合同協(xié)議的項目立即停止。

“一律”“立即停止”，用詞激烈，決心甚大，我們要為這種決心豎個大拇指！

三、劍指何方：并非針對軍隊醫(yī)院

猶如醫(yī)生對癥下藥，方案措施都是有具體問題和具體對象的。

今天，通知下發(fā)后，很多人開始猜測，軍隊停止對外有償服務(wù)，到底劍指“誰”？

軍隊對外有償服務(wù)指利用軍隊資源保障軍隊服務(wù)的同時，將一些多余的資源向社會開放提供服務(wù)，并收取一定的使用費用，主要涉及行業(yè)大概有十幾項。

有所謂的專家說，最典型的是軍隊醫(yī)院、院校、科研機構(gòu)、倉庫、農(nóng)場、碼頭等等。

然而，這并不完全精確和準確！

是的，有的軍隊醫(yī)院大建設(shè)，大發(fā)展，超規(guī)模，超編制，美其名是為了軍隊軍人服務(wù)，實際上是為了一部分人創(chuàng)收分利。

當然，黑子不能掩蓋太陽的光芒，總體上，軍隊醫(yī)院服務(wù)官兵和人民群眾，盡心盡力，成效成果有目共睹，在社會生活中的民生角色不可或缺！

不過，注意，今天的軍委《通知》里有重要的一句話：“對于承擔國家賦予的社會保障任務(wù)，納入軍民融合發(fā)展體系?！?/p>

軍隊醫(yī)院要有效履行我軍的使命任務(wù)，同時承擔國家賦予的社會保障任務(wù)，服務(wù)官兵、服務(wù)人民，就必須要走軍民融合發(fā)展的道路。

四、深遠意義：確保工資在軍人待遇中的核心地位

全面停止對外有償服務(wù)，主要有兩層深遠意義。

第一層意義：確保打仗的中心不動搖，不分心。

軍人生來為打贏。戰(zhàn)場打不贏，一切等于零。這是有著血淋淋教訓的深刻總結(jié)。試想，如果一支部隊，人人想著掙錢撈錢，哪來的心思與精力練兵打仗？

歷史反復(fù)證明，一支軍隊如果缺乏戰(zhàn)爭思維，沒有憂患意識，戰(zhàn)爭機器就會生銹腐蝕，戰(zhàn)斗力就會沉淪瓦解。

斷掉有償服務(wù)之“門道”，讓軍隊吃“皇糧”吃得更專一，確保打仗是主業(yè)！

第二層意義，言外之義，確保軍人待遇穩(wěn)定增長，營造更加拴心留人的大環(huán)境。

大大曾在軍隊一次重要會議上講：今后軍官的收入主要是靠工資，不能有其他所謂的灰色收入，更不能有違法所得，否則就要受到查處和追究。

這段話，意義重要，影響深遠！

軍隊有償服務(wù)是一種特殊停止有償服務(wù)總結(jié)材料 的軍事經(jīng)濟活動，也是軍事經(jīng)濟改革的重要組成部分。在實現(xiàn)強軍目標的大背景下，軍隊有償服務(wù)工作要適應(yīng)軍隊審計編制體制調(diào)整的整體要求，深入貫徹落實強軍目標，走出一條高效建設(shè)道路，就必須積極加強有償服務(wù)管理。

現(xiàn)在就是停止或者說以后沒有停止有償服務(wù)總結(jié)材料 了軍隊有償服務(wù)這項工作了。

中央軍委近日印發(fā)《關(guān)于軍隊和武警部隊全面停止有償服務(wù)活動的通知》，軍隊和武警部隊全面停止有償服務(wù)工作正式啟動。

《通知》指出，中央軍委計劃用3年左右時間，分步驟停止軍隊和武警部隊一切有償服務(wù)活動。對于承擔國家賦予的社會保障任務(wù)，納入軍民融合發(fā)展體系。自《通知》下發(fā)之日起，所有單位一律不得新上項目、新簽合同開展對外有償服務(wù)活動，凡已到期的對外有償服務(wù)合同不得再續(xù)簽，能夠協(xié)商解除軍地合同協(xié)議的項目立即停止。

《通知》還提出了全面停止有償服務(wù)活動的主要原則和配套措施，對改革經(jīng)費收支管理辦法、研究建立相關(guān)崗位津貼制度、各類遺留問題處理辦法等進行明確。

《通知》強調(diào)，全面停止軍隊和武警部隊有償服務(wù)活動，是一項事關(guān)軍隊建設(shè)發(fā)展全局的重大政治任務(wù)。各級必須強化政治意識、看齊意識、號令意識，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，以高度的政治自覺和強烈的責任擔當，聞令而動，大事大抓，確保中央軍委的決策指示落到實處。

軍隊有償服務(wù)是一種特殊停止有償服務(wù)總結(jié)材料 的軍事經(jīng)濟活動停止有償服務(wù)總結(jié)材料 ，也是軍事經(jīng)濟改革的重要組成部分。在實現(xiàn)強軍目標的大背景下停止有償服務(wù)總結(jié)材料 ，軍隊有償服務(wù)工作要適應(yīng)軍隊審計編制體制調(diào)整的整體要求停止有償服務(wù)總結(jié)材料 ，深入貫徹落實強軍目標，走出一條高效建設(shè)道路，就必須積極加強有償服務(wù)管理。

【關(guān)鍵詞】 有償服務(wù) 管理工作 思考

一、加強軍隊對外有償服務(wù)管理工作的指導(dǎo)思想和基本原則

1、指導(dǎo)思想

把握軍隊建設(shè)和對外有償服務(wù)的關(guān)系。堅持把有利于履行軍隊根本職能、有利于更好地為官兵提供服務(wù)保障、有利于促進經(jīng)濟社會發(fā)展，作為對外有償服務(wù)的根本方向。著眼于通過對外有償服務(wù)促進人才和技術(shù)隊伍培養(yǎng)，促進軍隊現(xiàn)有資源節(jié)約利用。防止亂鋪攤子、亂上項目、過度擴張規(guī)模和超編制、超范圍開展對外有償服務(wù)等違規(guī)行為，防止片面追求經(jīng)濟利益等不良傾向。

2、基本原則

遵循“軍事效益、社會效益、經(jīng)濟效益相結(jié)合，科學統(tǒng)籌、盤活資源、控制范圍、從嚴管理、統(tǒng)分結(jié)合，合理調(diào)動各層次積極性”的原則。空余房地產(chǎn)租賃、招待所、衛(wèi)生醫(yī)療、文化等項目以統(tǒng)為主，突出資源共享效能;基建營房工程技術(shù)、通信、科技等項目有統(tǒng)有分，統(tǒng)分結(jié)合，突出科技創(chuàng)新、盤活資源和合理調(diào)動各層次積極性的政策導(dǎo)向。

二、軍隊對外有償服務(wù)管理工作的重點領(lǐng)域

1、遵守國家、軍隊有關(guān)法律、法規(guī)情況

主要是對外有償服務(wù)單位是否嚴格遵守國家、軍隊相關(guān)政策規(guī)定，有無片面追求經(jīng)濟利益，影響軍隊職能發(fā)揮，降低服務(wù)標準的問題;有無未經(jīng)批準擅自開展對外有償服務(wù)，或者違規(guī)開辦國家和軍隊相關(guān)政策規(guī)定明令禁止的項目以及違反市場規(guī)則運行的行為;是否按批準的規(guī)模、范圍和項目開展服務(wù)和收費，有無擅自擴大收費規(guī)模和范圍的問題。

2、對外有償服務(wù)經(jīng)費收支管理使用情況

主要是對外有償服務(wù)收入是否按規(guī)定納入財務(wù)部門管理，支出是否按規(guī)定程序和權(quán)限批準，有無亂列科目、虛增成本、以支沖收和隱匿收入的問題;合同項目收益分成是否按合同約定，有無損害軍隊利益的問題;是否按比例及時、足額向上級部門上繳對外有償服務(wù)收入，有無截留、挪用、拖欠、坐支應(yīng)上繳經(jīng)費的問題;是否按規(guī)定發(fā)放、購領(lǐng)和使用有償服務(wù)收費專用票據(jù)，有無濫開、虛開、套開或?qū)⑹召M票據(jù)提供給地方承包人使用以及自制收費票據(jù)的問題;發(fā)放勞務(wù)補貼情況等。

3、對外有償服務(wù)管理運行秩序情況

主要是對外有償服務(wù)有無延伸辦企業(yè)或者從事經(jīng)商活動，內(nèi)部管理是否規(guī)范;有無將對外有償服務(wù)項目整體或者部分出租、承包給地方單位和人員，允許其掛靠或者以軍隊單位名譽經(jīng)營的問題;對外有償服務(wù)許可證是否按照規(guī)定管理、展示，有無偽造或者出租、出借、轉(zhuǎn)讓對外有償服務(wù)證照的問題。

4、對外有償服務(wù)審批情況

主要是對外有償服務(wù)許可證、收費許可證、相關(guān)行業(yè)憑證以及票據(jù)是否按照規(guī)定申報請領(lǐng);申報對外有償服務(wù)項目或者審驗過程中，有無隱瞞真實情況，弄虛作假問題;對外有償服務(wù)項目聘用人員是否具備從業(yè)資格和條件，并按照規(guī)定程序和權(quán)限審批備案，有無虛報、瞞報的問題。

5、開展對外有償服務(wù)條件的變化情況

主要是開展對外有償服務(wù)的條件有無變化，是否具備繼續(xù)開展對外有償服務(wù)的能力;有無違反規(guī)定，新建、擴建空余房地產(chǎn)和醫(yī)療用房用于開展對外醫(yī)療、接待和出租等有償服務(wù)的問題。

三、加強軍隊對外有償服務(wù)管理工作的具體措施

1、高度重視軍隊對外有償服務(wù)管理工作

軍隊對外有償服務(wù)不僅僅是一種經(jīng)濟活動，更是一項事關(guān)密切軍地關(guān)系、加強廉政建設(shè)的政治性工作，服務(wù)中有政治、有紀律，要自覺做到“三個嚴防”。一是嚴防政治性問題發(fā)生。對外有償服務(wù)有利于軍地資源優(yōu)化利用，有利于更好地為官兵提供服務(wù)保障，其根本目的是促進部隊履行根本職能，不是單純追求經(jīng)濟效益，更不能參與市場競爭、與民爭利。要引導(dǎo)官兵認清對外有償服務(wù)的正確方向，真正劃清與生產(chǎn)經(jīng)營的界限，自覺站在軍隊建設(shè)和倉庫發(fā)展的全局上思考問題，切實筑牢規(guī)范對外有償服務(wù)管理工作的思想基礎(chǔ)。二是嚴防軍民糾紛問題發(fā)生。對外有償服務(wù)工作中與地方群眾接觸多，軍民糾紛易發(fā)生。要堅持把對外有償服務(wù)管理的一系列政策規(guī)定和指示要求作為開展工作的根本遵循，將對外有償服務(wù)管理制度納入黨委中心組、干部理論輪訓、機關(guān)業(yè)務(wù)學習的內(nèi)容，不斷增強官兵法規(guī)和紀律意識，確保管理工作始終不越線、不違規(guī)。要主動加強溝通協(xié)調(diào)，部隊和相關(guān)單位、個人坐到一起，把事情講清，減少誤解，消除隔閡。凡是易與地方發(fā)生矛盾糾紛的環(huán)節(jié)，都由專人與相關(guān)部門取得聯(lián)系、溝通信息、力爭使問題得到妥善解決。三是嚴防違反財經(jīng)紀律問題發(fā)生。對外有償服務(wù)活動中管錢管物多，廉政風險目標多。要突出抓好警示教育，引導(dǎo)官兵在反躬自省中唾棄腐敗、堅守廉潔;突出抓好崗位廉政教育，通過廉政談話、廉

1998年7月停止有償服務(wù)總結(jié)材料 ，中央作出關(guān)于軍隊、武警部隊和政法機關(guān)不再從事經(jīng)商活動停止有償服務(wù)總結(jié)材料 的決定。收費服務(wù)無疑是軍隊經(jīng)商地一種模式。中央對這項工作總的要求是停止有償服務(wù)總結(jié)材料 ：對軍隊、武警部隊、政法機關(guān)及所屬單位辦的經(jīng)營性公司要認真進行全面清理；這些公司與軍隊、武警部隊和政法機關(guān)要盡快徹底脫鉤；今后軍隊、武警部隊和政法機關(guān)一律不再從事經(jīng)商活動；國家財政對軍隊、武警部隊和政法機關(guān)履行職能要給以必要的經(jīng)費保障。同年10月，中共中央、國務(wù)院、中央軍委在北京召開停止有償服務(wù)總結(jié)材料 了軍隊與武警部隊政法機關(guān)不再從事經(jīng)商活動工作會議，著重對下一步企業(yè)的撤銷和交接工作進行部署。據(jù)統(tǒng)計，1998年全年軍隊、武警和政法機關(guān) 共撤銷企業(yè)19241戶，移交6491戶，接觸掛靠關(guān)系5557戶。

軍隊經(jīng)商源于1985年裁軍大整編開始，其時國家戰(zhàn)略重點以大力發(fā)展經(jīng)濟為先導(dǎo)。對軍費開支進行大幅壓縮，就是在此情況下。軍隊提出自主經(jīng)營以擬補軍費不足。結(jié)果此舉動引發(fā)十分大地問題與后果，在中央與地方引起很大負面影響，出現(xiàn)了很多腐敗問題。甚至有主管經(jīng)營地高級干部居然投敵作了間諜。同時軍艦走私的嚴重違紀違規(guī)地問題都浮現(xiàn)了出來。經(jīng)中央反復(fù)討論決策終于做出了上述決定。

簡單地說停止有償服務(wù)總結(jié)材料 ，軍隊停止有償服務(wù)總結(jié)材料 的存在就是為了戰(zhàn)爭停止有償服務(wù)總結(jié)材料 ，平時停止有償服務(wù)總結(jié)材料 的一切精力和做法都應(yīng)該圍繞打仗和備戰(zhàn)停止有償服務(wù)總結(jié)材料 ，去養(yǎng)豬種菜、經(jīng)營酒店、醫(yī)院甚至房地產(chǎn)等買賣，不應(yīng)該是軍隊做的事，此次黨和國家下決心，斬斷一切與軍隊戰(zhàn)斗力建設(shè)無關(guān)的利益輸送鏈條，讓軍隊，堅決徹底地吃皇糧，才能讓軍人真正能集中精力做該做的事。