山西省人民政府關(guān)于公布實施全省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的通知

晉政發(fā)〔2009〕38號

各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號，以下簡稱《決定》）關(guān)于“省、自治區(qū)、直轄市人民政府要制訂并公布各市縣征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)或區(qū)片綜合地價，征地補(bǔ)償做到同地同價”的精神及《國土資源部關(guān)于開展制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價工作的通知》(國土資發(fā)〔2005〕144號)、《國土資源部關(guān)于切實做好征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價公布實施工作的通知》（國土資發(fā)〔2008〕135號）要求，為依法合理做好征地補(bǔ)償安置工作，保障全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康發(fā)展，現(xiàn)公布實施全省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)，望各地認(rèn)真執(zhí)行。

一、實施征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的必要性

隨著我省經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和人民群眾生活水平的不斷提高，原有的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)已不適應(yīng)需要。為運(yùn)城市關(guān)于青苗賠償 了改變這種現(xiàn)狀，盡可能避免在確定征地年產(chǎn)值中的隨意性，根據(jù)國家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院的有關(guān)要求，我省各縣（市、區(qū)）制訂運(yùn)城市關(guān)于青苗賠償 了征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)。新標(biāo)準(zhǔn)堅持同地同價、公開公正透明原則，符合我省實際，統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的實施可以基本解決當(dāng)前征地補(bǔ)償中存在的標(biāo)準(zhǔn)偏低、隨意性較大等問題，對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，依法做好征地補(bǔ)償安置工作，維護(hù)被征地農(nóng)民的切身利益，保障全省社會和經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康發(fā)展，構(gòu)建和諧社會具有重要的意義。

二、征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的使用及說明

征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)由統(tǒng)一年產(chǎn)值和補(bǔ)償倍數(shù)構(gòu)成，各縣（市、區(qū)）內(nèi)分區(qū)域年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)，是計算征地補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)（各縣、市、區(qū)征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)見附件）。

（一）本標(biāo)準(zhǔn)適用于山西省行政區(qū)域內(nèi)除基本農(nóng)田以外的集體農(nóng)用地。

符合《中華人民共和國土地管理法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定的國家能源、交通、水利、礦山和軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項目選址確實無法避開基本農(nóng)田的，按照《決定》，征地補(bǔ)償按法定最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，建設(shè)項目用地報國務(wù)院批準(zhǔn)。

（二）本次測算和公布實施的征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)，為綜合性、抽象的農(nóng)用地年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)，不是某一具體地類或地塊的年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)。

凡非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目涉及征收農(nóng)用地時，根據(jù)土地所在縣（市、區(qū)）的區(qū)域位置確定征地統(tǒng)一年產(chǎn)值和補(bǔ)償倍數(shù)，測算土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助費(fèi)用。為使同一區(qū)域內(nèi)不同質(zhì)量的農(nóng)用地得到更為合理的補(bǔ)償，全省確定統(tǒng)一的調(diào)整幅度，即：在同一區(qū)域內(nèi)的水、菜地在公布的補(bǔ)償倍數(shù)基礎(chǔ)上提高兩倍執(zhí)行，旱地、園地按公布的補(bǔ)償倍數(shù)執(zhí)行，林地在公布的補(bǔ)償倍數(shù)基礎(chǔ)上降低兩倍執(zhí)行，草地和其運(yùn)城市關(guān)于青苗賠償 他農(nóng)用地在公布的補(bǔ)償倍數(shù)基礎(chǔ)上降低四倍執(zhí)行。

（三）本標(biāo)準(zhǔn)只包括土地補(bǔ)償和安置補(bǔ)助費(fèi)，不包括青苗補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用。所征土地的青苗補(bǔ)償費(fèi)按照不超過一季作物的產(chǎn)值計算；地上附著物補(bǔ)償費(fèi)等按照實際情況，參照國家、省有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。征收林地的，由建設(shè)單位按上述規(guī)定支付土地補(bǔ)償和安置補(bǔ)助費(fèi)，林木補(bǔ)償費(fèi)和森林植被恢復(fù)費(fèi)按國家有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計算。

（四）國有農(nóng)用地可參照上述補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予土地補(bǔ)償。

（五）征收農(nóng)用地以外的其他土地補(bǔ)償，按照項目所在區(qū)域公布的年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)，并參照《山西省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》規(guī)定的補(bǔ)償倍數(shù)上限支付土地補(bǔ)償費(fèi)。

征收農(nóng)村宅基地，按照鄰近耕地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)支付土地補(bǔ)償費(fèi)。

（六）征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)公布實施后，耕地開墾費(fèi)、被征地農(nóng)民的社會保障資金等以此標(biāo)準(zhǔn)計算。

三、做好征地補(bǔ)償安置的銜接工作

做好征地補(bǔ)償工作，事關(guān)被征地農(nóng)民的切身利益，關(guān)系全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，地方各級人民政府、各部門要高度重視征地補(bǔ)償安置工作，采取各種有效措施和安置途徑，抓好落實與政策的銜接工作。征地補(bǔ)償安置工作統(tǒng)一由市、縣人民政府負(fù)責(zé)組織實施，征地補(bǔ)償安置和被征地農(nóng)民社會保障資金不落實的，不得強(qiáng)行使用被征土地。

省人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，適時調(diào)整征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)自公布之日起執(zhí)行。

附件：全省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)匯總表

二○○九年十二月十日

土地征用賠償標(biāo)準(zhǔn):

《土地法》第16條條第2項明確規(guī)定運(yùn)城市關(guān)于青苗賠償 ，承包地被依法征用、占用的運(yùn)城市關(guān)于青苗賠償 ，承包方有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。根據(jù)土地管理法的規(guī)定，征地補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)按照被征用土地的原用途確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償數(shù)額。 征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。

根據(jù)土地管理法的規(guī)定，征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的6至10倍。征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。每公頃被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征用前3年平均年產(chǎn)值的15倍。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的30倍。

拓展資料：

《中華人民共和國土地管理法 》第四十七條 征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。

征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。

需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。

征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

征收城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。

參考資料：百度百科-中華人民共和國土地管理法

法律分析運(yùn)城市關(guān)于青苗賠償 ：一般而言青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)城市關(guān)于青苗賠償 ：對剛剛播種運(yùn)城市關(guān)于青苗賠償 的農(nóng)作物，按季產(chǎn)值的三分之一補(bǔ)償工本費(fèi)。對于成長期的農(nóng)作物，最高按一季度產(chǎn)值補(bǔ)償。對于糧食、油料和蔬菜青苗，能得到收獲的，不予補(bǔ)償。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十六條需要征收土地，縣級以上地方人民政府認(rèn)為符合《土地管理法》第四十五條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布征收土地預(yù)公告，并開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。征收土地預(yù)公告應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、征收目的、開展土地現(xiàn)狀調(diào)查的安排等內(nèi)容。征收土地預(yù)公告應(yīng)當(dāng)采用有利于社會公眾知曉的方式，在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布，預(yù)公告時間不少于十個工作日。自征收土地預(yù)公告發(fā)布之日起，任何單位和個人不得在擬征收范圍內(nèi)搶栽搶建運(yùn)城市關(guān)于青苗賠償 ；違反規(guī)定搶栽搶建的，對搶栽搶建部分不予補(bǔ)償。土地現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)當(dāng)查明土地的位置、權(quán)屬、地類、面積，以及農(nóng)村村民住宅、其運(yùn)城市關(guān)于青苗賠償 他地上附著物和青苗等的權(quán)屬、種類、數(shù)量等情況。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估應(yīng)當(dāng)對征收土地的社會穩(wěn)定風(fēng)險狀況進(jìn)行綜合研判，確定風(fēng)險點(diǎn)，提出風(fēng)險防范措施和處置預(yù)案。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估應(yīng)當(dāng)有被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人參加，評估結(jié)果是申請征收土地的重要依據(jù)。

怎么確定青苗費(fèi)賠償標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)城市關(guān)于青苗賠償 ：在征用前土地上長有的青苗運(yùn)城市關(guān)于青苗賠償 ，因征地施工被毀掉的，應(yīng)由用地單位按照在田作物一季產(chǎn)量、產(chǎn)值計算，給予補(bǔ)償。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況而定。對于剛剛播種的農(nóng)作物，按其一季產(chǎn)值的1/3補(bǔ)償工本費(fèi)，對于成長期的農(nóng)作物，最高按一季產(chǎn)值補(bǔ)償;對于糧食、油料和蔬菜青苗，能夠得到收獲的，不予補(bǔ)償，不能收獲的按一季補(bǔ)償。對于多年生長的經(jīng)濟(jì)林木，要盡量移植，由用地單位支付移植費(fèi)，如必須砍伐的，由用地單位按實際價值補(bǔ)償，對于成材林木，由林權(quán)所有者自行砍伐，用地單位只付伐工工時費(fèi)，不予補(bǔ)償。

法律依據(jù):

《中華人民共和國土地管理法》 第四十八條 征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計有保障。

征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其運(yùn)城市關(guān)于青苗賠償 他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用。

征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價確定。制定區(qū)片綜合地價應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等因素，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。

征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市制定。對其中的農(nóng)村村民住宅，應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予公平、合理的補(bǔ)償，并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費(fèi)用予以補(bǔ)償，保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財產(chǎn)權(quán)益。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會保障體系。被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險等社會保險繳費(fèi)補(bǔ)貼。被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)用的籌集、管理和使用辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。

根據(jù)運(yùn)城市關(guān)于青苗賠償 我國《土地管理法》第四十八條運(yùn)城市關(guān)于青苗賠償 的規(guī)定，青苗補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，也是由各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。因此，各地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可能存在一定的差異，具體的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一般應(yīng)按照省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)或者規(guī)章進(jìn)行規(guī)定。

舉例說明：大連市2010年出臺的《大連市征收集體土地地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》對不同種類不同年限的青苗就作出過非常細(xì)致的規(guī)定，如對櫻桃樹的補(bǔ)償就是逐年遞增，3-7年的每珠櫻桃樹會獲得300-1200元的補(bǔ)償，8-20年的櫻桃樹每株就可以獲得1500-2000元的補(bǔ)償。

河南省許昌市2010年的《青苗補(bǔ)償費(fèi)制定標(biāo)準(zhǔn)》對此也提供運(yùn)城市關(guān)于青苗賠償 了一個很好的標(biāo)準(zhǔn)，其中規(guī)定：對于移植的樹木，在非移植季節(jié)，按保留補(bǔ)償。

花木、苗圃及樹木按照林業(yè)部門規(guī)定或本地區(qū)當(dāng)年度(季度)市場價格補(bǔ)償，對于經(jīng)濟(jì)林的補(bǔ)償，按照林業(yè)部門規(guī)定計算。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，許昌市規(guī)定運(yùn)城市關(guān)于青苗賠償 了許多具體的補(bǔ)償數(shù)額，如4-7年初果期的果樹，如保留的話，會每株補(bǔ)償150元，如果移植或者砍伐的話，會每株補(bǔ)償30元。而1年以下的果樹和2-3年的果樹補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)又有所不同。