一、制定的依據(jù)和主要內(nèi)容

進(jìn)行民用航空器權(quán)利登記航空器權(quán)利登記的意義 ，是保護(hù)民用航空器權(quán)利人的合法權(quán)益的有效措施?！吨腥A人民共和國(guó)民用航空法》（以下簡(jiǎn)稱《民用航空法》）中規(guī)定了民用航空器權(quán)利及權(quán)利登記的要求。制定《辦法》是為了貫徹《民用航空法》航空器權(quán)利登記的意義 ，具體實(shí)施《條例》的規(guī)定。民用航空器權(quán)利登記工作航空器權(quán)利登記的意義 ，對(duì)我國(guó)民用航空業(yè)而言是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性的工作。在起草《條例》過(guò)程中航空器權(quán)利登記的意義 ，我們一方面依據(jù)了《民用航空法》和《條例》的有關(guān)規(guī)定，另一方面借鑒了英、美和我國(guó)香港特別行政區(qū)有關(guān)民用航空器權(quán)利登記的做法，并結(jié)合我國(guó)民用航空器權(quán)利取得和設(shè)立的特點(diǎn)，在內(nèi)容上特別對(duì)國(guó)內(nèi)數(shù)量較多的民用航空租賃的權(quán)利登記作了較為詳細(xì)的規(guī)定。

《辦法》共二十六條，對(duì)民用航空器所有權(quán)、抵押權(quán)、占有權(quán)和優(yōu)先權(quán)的登記、變更、注銷程序和格式作了明確規(guī)定。同時(shí)，在保障民用航空器權(quán)利權(quán)利人合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，對(duì)登記、變更、注銷的時(shí)間也作了規(guī)定。二、幾個(gè)具體問(wèn)題的說(shuō)明

（一）關(guān)于權(quán)利登記的申請(qǐng)期限

《辦法》規(guī)定的登記申請(qǐng)程序和時(shí)間要求是根據(jù)《條例》第九條制定的?？紤]到民用航空器權(quán)利人在設(shè)定權(quán)利后向登記部門(mén)提供有關(guān)證明文件的原件需要一定時(shí)間，而在設(shè)定權(quán)利時(shí)需要立即進(jìn)行權(quán)利登記以保護(hù)其權(quán)利，所以《辦法》規(guī)定，不能及時(shí)提供原件或者經(jīng)核對(duì)無(wú)誤的復(fù)印件的，可以先行提供復(fù)印件，但是，應(yīng)當(dāng)在登記部門(mén)收到有關(guān)權(quán)利登記申請(qǐng)書(shū)原件之日起10個(gè)工作日內(nèi)向登記部門(mén)提交有效文件。在這種情況下，《條例》規(guī)定的7個(gè)工作日的審查期限，從收齊全部有效文件之日起算。未能在上述10個(gè)工作日內(nèi)提交有效文件的，有關(guān)權(quán)利登記申請(qǐng)書(shū)作廢。例如，當(dāng)事人于5月1日通過(guò)一項(xiàng)交易而設(shè)定抵押權(quán)，當(dāng)事人可在當(dāng)天以傳真等方式提供有關(guān)文件復(fù)印件向登記部門(mén)申請(qǐng)登記（但申請(qǐng)書(shū)須為原件）。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在5月10日前向登記部門(mén)提交全部有關(guān)證明文件的原件或者經(jīng)核對(duì)無(wú)誤的復(fù)印件。登記部門(mén)在5月10日后的7個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查并作出是否予以登記的決定。若予以登記，則登記的生效日期為5月1日。如果在5月10日前沒(méi)能提供齊全部的原件或者經(jīng)核對(duì)無(wú)誤的復(fù)印件，則申請(qǐng)書(shū)作廢，當(dāng)事人應(yīng)重新申請(qǐng)。

（二）關(guān)于同一項(xiàng)交易或事件所產(chǎn)生的共同權(quán)利的登記

為簡(jiǎn)化登記程序，減少工作量，《辦法》規(guī)定，同一項(xiàng)交易或者事件所產(chǎn)生的共同權(quán)利，應(yīng)當(dāng)由一個(gè)權(quán)利人代表向登記部門(mén)辦理權(quán)利登記事項(xiàng)。同一項(xiàng)交易所產(chǎn)生的共同權(quán)利，是指一宗交易所產(chǎn)生的由數(shù)人共同持有的民用航空器權(quán)利。比較典型的如，一項(xiàng)租賃交易，由若干家金融機(jī)構(gòu)提供融資，這些金融機(jī)構(gòu)對(duì)交易項(xiàng)下的航空器都享有抵押權(quán)，這些金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托一個(gè)權(quán)利代表人來(lái)辦理權(quán)利登記。

（三）關(guān)于國(guó)籍

民用航空器交易有很強(qiáng)的國(guó)際性，不可避免地涉及外國(guó)國(guó)籍的航空器是否可在我國(guó)進(jìn)行權(quán)利登記的問(wèn)題。根據(jù)國(guó)際通行的作法以及《民用航空法》關(guān)于涉外關(guān)系的法律適用的條款，《辦法》規(guī)定，民用航空器所有權(quán)登記只限于具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的民用航空器。而辦理民用航空器占有權(quán)、抵押權(quán)和優(yōu)先權(quán)登記的，既可以是具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的民用航空器，也可以是外國(guó)民用航空器。

（四）關(guān)于登記的生效時(shí)間

為最大程度地保護(hù)權(quán)利人的權(quán)利，《辦法》第二十條規(guī)定，有關(guān)權(quán)利登記的生效日期和時(shí)間為登記部門(mén)收到有關(guān)權(quán)利登記申請(qǐng)書(shū)原件的日期和時(shí)間。也就是說(shuō)，登記部門(mén)一旦予以登記后，登記生效日期和時(shí)間追溯至提交申請(qǐng)的日期和時(shí)間。這對(duì)確定同類權(quán)利的優(yōu)先次序有重要意義。如果存在兩項(xiàng)先后申請(qǐng)的權(quán)利登記，即使后申請(qǐng)的權(quán)利登記先于先申請(qǐng)的權(quán)利登記而獲批準(zhǔn)，先申請(qǐng)登記的權(quán)利仍優(yōu)先于后申請(qǐng)登記的權(quán)利。但是，為防止申請(qǐng)人利用第五條第二款規(guī)定的10日期間在權(quán)利取得前進(jìn)行搶先登記，該條又規(guī)定，如果收到有關(guān)權(quán)利登記申請(qǐng)書(shū)原件的日期和時(shí)間先于設(shè)定權(quán)利的日期和時(shí)間，應(yīng)當(dāng)以設(shè)定權(quán)利的日期和時(shí)間為權(quán)利登記的生效日期和時(shí)間。同時(shí)，變更或者注銷權(quán)利登記時(shí)同樣適用上述規(guī)定。

（五）關(guān)于對(duì)登記的審查

民用航空器權(quán)利登記部門(mén)只是負(fù)責(zé)對(duì)民用航空器權(quán)利進(jìn)行登記的部門(mén)，即“公示機(jī)關(guān)”，不是對(duì)民用航空器權(quán)利進(jìn)行實(shí)體保護(hù)的部門(mén)。因此，登記部門(mén)對(duì)權(quán)利登記申請(qǐng)的審查只是表面審查，即只審查申請(qǐng)人提供的文件是否合格，而不對(duì)產(chǎn)生權(quán)利的事實(shí)、權(quán)利本身的合法性、是否真實(shí)存在作實(shí)質(zhì)審查。只要申請(qǐng)人提供的文件合法有效，登記部門(mén)即予登記。有關(guān)利害關(guān)系人若對(duì)登記本身或者權(quán)利的合法性持有異議，應(yīng)當(dāng)先行取得法院或仲裁機(jī)關(guān)的生效判決、裁定，再據(jù)此向登記部門(mén)辦理有關(guān)權(quán)利登記、變更登記或者注銷登記。登記部門(mén)并不直接受理權(quán)利爭(zhēng)議。

（六）關(guān)于《辦法》施行前的民用航空器權(quán)利的登記

考慮到民用航空器登記權(quán)利是一項(xiàng)新的工作，并且我國(guó)目前有數(shù)百架民用航空器都需要辦理權(quán)利登記，如果在《辦法》生效后即對(duì)所有航空器辦理登記，有很大困難，因此《辦法》第二十六條規(guī)定，本辦法施行后，登記部門(mén)只辦理在《條例》施行之日起（含當(dāng)日）設(shè)定的民用航空器權(quán)利航空器權(quán)利登記的意義 ；在《條例》施行之日前設(shè)定的民用航空器權(quán)利，先不予登記，可在2000年7月1日后申請(qǐng)補(bǔ)辦登記手續(xù)。補(bǔ)辦登記手續(xù)前，其權(quán)利仍屬合法有效。具體的補(bǔ)辦登記辦法，將另行通告。

在國(guó)際法上航空器權(quán)利登記的意義 ，空間分為空氣空間和外層空間，空氣空間和外層空間具有不同的法律地位。1919年《巴黎航空公約》在國(guó)際法上確認(rèn)了領(lǐng)空主權(quán)原則，領(lǐng)空成為一國(guó)領(lǐng)土的不可分割的組成部分。它有權(quán)禁止外國(guó)飛機(jī)進(jìn)入其領(lǐng)空，或依一定條件準(zhǔn)許其通過(guò)。對(duì)擅自飛越他國(guó)領(lǐng)空的外國(guó)飛機(jī)，領(lǐng)空國(guó)有權(quán)采取必要的強(qiáng)制措施，以捍衛(wèi)其領(lǐng)空主權(quán)。外層空間不屬于任何國(guó)家的主權(quán)管轄范圍，所有國(guó)家均有在外層空間活動(dòng)的自由，禁止將外層空間和天體據(jù)為國(guó)家所有。聯(lián)合國(guó)大會(huì)1963年通過(guò)的《各國(guó)探索和利用外層空間活動(dòng)法律原則宣言》和1966年通過(guò)的《關(guān)于各國(guó)探索和利用包括月球和其他天體在內(nèi)外層空間活動(dòng)的原則條約》。確定了外層空間的法律地位問(wèn)題的一些重要原則和規(guī)則。

國(guó)際航空法

（一）國(guó)際航空的基本制度

《芝加哥公約》的主要原則和制度包括：

1.領(lǐng)空主權(quán)（四種主要權(quán)利）。

領(lǐng)空主權(quán)是指地面國(guó)家對(duì)他的領(lǐng)土和領(lǐng)路上空，國(guó)家對(duì)他的本國(guó)領(lǐng)空具有完全的排他的領(lǐng)空主權(quán)。

按照領(lǐng)空主權(quán)原則，國(guó)家對(duì)他的本國(guó)領(lǐng)空主權(quán)的內(nèi)容：

（1）地面國(guó)家對(duì)本國(guó)領(lǐng)空的資源有完全的排他占有使用的權(quán)力，并且沒(méi)有得到地面國(guó)家許可，外國(guó)的航空器不得飛經(jīng)或者飛入。因此，國(guó)家基于領(lǐng)空主權(quán)對(duì)于非法飛入的外國(guó)航空器，有權(quán)采取措施。目的是維護(hù)國(guó)家領(lǐng)空安全。對(duì)軍用航空器必要時(shí)可以采取武力，對(duì)民用飛機(jī)不可以。

（2）地面國(guó)家有權(quán)保留他領(lǐng)空內(nèi)的國(guó)內(nèi)運(yùn)輸權(quán)，即一國(guó)境內(nèi)的城市之間，航空之間的運(yùn)輸，這種運(yùn)輸專門(mén)留給本國(guó)的航空運(yùn)輸公司。

（3）地面國(guó)家有權(quán)設(shè)立空中禁區(qū)，即使你允許了外國(guó)航空器飛入了你的領(lǐng)空，但是禁區(qū)是不可以飛躍的。

（4）地面國(guó)家有權(quán)制定航空法律以及涉及到領(lǐng)空的海關(guān)財(cái)政，移民和衛(wèi)生的法律規(guī)章，要求外國(guó)航空器飛經(jīng)或者是飛入時(shí)遵守。如果不遵守，地面國(guó)家有權(quán)執(zhí)行法律。

2.航空器登記和國(guó)籍制度。

按照芝加哥公約制度，航空器在飛越別國(guó)的時(shí)候，要求在一個(gè)國(guó)家登記，并且取得登記國(guó)的國(guó)籍標(biāo)志。

3.按照芝加哥公約規(guī)定將國(guó)際航空飛行分為航班飛行和非航班飛行，并作出相應(yīng)規(guī)定。

航班飛行有固定的目的地，固定的時(shí)間，航班飛行飛進(jìn)領(lǐng)域要求征得締約國(guó)的同意，如果沒(méi)有締約國(guó)同意，這種是不允許的。

非航班飛行是不向公眾開(kāi)放的，無(wú)需經(jīng)過(guò)締約國(guó)的許可。

（二）國(guó)際民航的運(yùn)輸責(zé)任

承運(yùn)人責(zé)任

訴訟法院：承運(yùn)人住所地法院航空器權(quán)利登記的意義 ；承運(yùn)人主要營(yíng)業(yè)地法院；承運(yùn)人營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)立地法院；航行目的地法院。

（三）維護(hù)國(guó)際民航安全制度。

非法行為的分類：

（1）非法劫持航空器的行為

（2）其他危害民航安全非法行為

為了懲治犯罪，能夠使國(guó)際民航運(yùn)輸正常運(yùn)行，國(guó)際上簽訂了三個(gè)防止和懲治危害民航安全的非法行為的國(guó)際公約。按照上述的法律文件規(guī)定，要了解上述的法律文件規(guī)定了什么樣的行為屬于非法，屬于非法的危害民航安全的行為或者犯罪行為。

蒙特列而公約規(guī)定的更加廣泛：

a.對(duì)航空器內(nèi)人實(shí)施暴力，從而危及航空器安全的行為；

b.破壞使用中的航空器，足以危及航空器安全的行為；

c.破壞航空設(shè)備，危及其安全的行為；

d.放置或指使他人放置某種物品危及航空器安全的行為 ；

e.故意傳送虛假情報(bào)從而危及航空器安全的行為。

蒙特列而公約補(bǔ)充議定書(shū)的規(guī)定是保護(hù)國(guó)際機(jī)場(chǎng)，保護(hù)國(guó)際機(jī)場(chǎng)為繳付使用的航空器，以及國(guó)際機(jī)場(chǎng)的設(shè)備和服務(wù)，因此任何人破壞了國(guó)際機(jī)場(chǎng)，以及國(guó)際機(jī)場(chǎng)停放的航空器。對(duì)國(guó)際機(jī)場(chǎng)的人造成嚴(yán)重傷害和死亡，造成中斷機(jī)場(chǎng)的服務(wù)，而危機(jī)國(guó)際機(jī)場(chǎng)的安全的，都是屬于犯罪。

3.管轄權(quán)問(wèn)題

（1）航空器的登記國(guó)對(duì)發(fā)生在該航空器內(nèi)或者對(duì)該航空器的犯罪行為有管轄權(quán)。

（2）航空器降落地國(guó)有管轄權(quán)。管轄前提是該航空器降落時(shí)對(duì)被指控的犯罪嫌疑人依然在航空器內(nèi)。

（3）承租人的住所地國(guó)或主要營(yíng)業(yè)地國(guó)有管轄權(quán)。一個(gè)國(guó)家如果把他的航空器租給了外國(guó)的航空公司，對(duì)這個(gè)國(guó)家來(lái)講，他就不再關(guān)心航空器的安全，此時(shí)要找承租人的營(yíng)業(yè)地國(guó)，或者是他的住所地國(guó)。但是這種管轄權(quán)的前提是租來(lái)時(shí)不帶機(jī)組的航空器具

（4）行為發(fā)生地國(guó)，就是一種犯罪行為直接可以確定發(fā)生在某個(gè)國(guó)家境內(nèi)的，該國(guó)有權(quán)進(jìn)行管轄。

（5）犯罪嫌疑人發(fā)現(xiàn)地國(guó)。在哪個(gè)國(guó)家被發(fā)現(xiàn)的，哪個(gè)國(guó)家如果不把該人引渡給具有管轄權(quán)的國(guó)家，該國(guó)對(duì)該犯罪嫌疑人有管轄權(quán)。

公約還規(guī)定它不反對(duì)各國(guó)國(guó)內(nèi)法規(guī)定的其他管轄權(quán)。如各國(guó)國(guó)內(nèi)規(guī)定的國(guó)際管轄，對(duì)本國(guó)公民的犯罪行為有管轄權(quán)，或者本國(guó)的航空器人員受侵害，也有管轄權(quán)。

至于對(duì)上述危害民航的非法行為的引渡問(wèn)題，和起訴問(wèn)題：按照公約規(guī)定，規(guī)定了兩項(xiàng)原則，一是上述危害民航安全的任何一種非法行為，都是可引渡的非法行為，二是給了犯罪嫌疑人的發(fā)現(xiàn)地國(guó)，不管他是在哪個(gè)國(guó)家發(fā)現(xiàn)的，他有一個(gè)義務(wù)，要不然引渡，要不然起訴，這叫不引渡即起訴原則。

目的是總有一個(gè)國(guó)家對(duì)上述危害民航安全的犯罪行為實(shí)施管轄，只有如此，才能夠打擊和懲治，才能減少這種危害民航安全的犯罪行為發(fā)生，維護(hù)國(guó)際民航安全。

四、外層空間法

對(duì)外層空間法的確定是上個(gè)世紀(jì)50年代，由于前蘇聯(lián)的第一顆人造衛(wèi)星與10月4號(hào)發(fā)射成功，引起了國(guó)際上的注意，這樣就逐漸地通過(guò)召開(kāi)國(guó)際會(huì)議，簽訂了一些條約，形成了一些條約法和習(xí)慣法，這樣就構(gòu)成了外層空間活動(dòng)，遵守的法律原則和規(guī)則，確定外空法的主要原則的基本文件，是1967年的外層空間條約，登記公約，責(zé)任公約與月球協(xié)定和營(yíng)救協(xié)定。

按照上述規(guī)定主要掌握兩個(gè)方面

1.各國(guó)從事外空活動(dòng)要遵守的原則，有九項(xiàng)。

2.外空活動(dòng)的主要法律制度，三項(xiàng)：

（1）登記制度。按照1967年外層空間條約和登記公約，要求各國(guó)發(fā)射的外空物體，無(wú)論是人造衛(wèi)星等等，都必須向聯(lián)合國(guó)秘書(shū)處登記。各國(guó)應(yīng)該保留一份登記冊(cè)。登記得目的是由聯(lián)合國(guó)把你發(fā)射的外空物體的情況公布于全世界，以便各國(guó)科學(xué)界可以查閱。

2.營(yíng)救制度

有一個(gè)營(yíng)救協(xié)定，要求任何國(guó)家，都有營(yíng)救別國(guó)遇險(xiǎn)遇難的宇航員的責(zé)任。發(fā)現(xiàn)了外國(guó)的遇險(xiǎn)遇難的宇航員后，應(yīng)該在力所能及的范圍內(nèi)及時(shí)予以救助，保護(hù)宇航員的生命安全。

還應(yīng)該把發(fā)現(xiàn)的宇航員通知給他的登記國(guó)和聯(lián)合國(guó)秘書(shū)處。以便國(guó)際合作去調(diào)查，協(xié)助。另外還有一項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)的國(guó)家無(wú)論在哪兒，發(fā)現(xiàn)別國(guó)散落的外空發(fā)射物體，應(yīng)該歸還。

3.責(zé)任制度。這個(gè)責(zé)任是指國(guó)家從事外空活動(dòng)的合法行為，給別國(guó)的生命財(cái)產(chǎn)造成的損害，所應(yīng)該承擔(dān)的損害賠償責(zé)任。

責(zé)任的第二個(gè)要點(diǎn)，要掌握責(zé)任的主體，承擔(dān)外空活動(dòng)的責(zé)任主體是國(guó)家，以及類似國(guó)家的實(shí)體。如歐洲航天局。

發(fā)射國(guó)：直接操作發(fā)射外空物體的國(guó)家；促進(jìn)發(fā)射的國(guó)家；從你的領(lǐng)土，你提供的設(shè)備上發(fā)射的外空物體的國(guó)家都是發(fā)射國(guó)。

外空責(zé)任范圍和原則：

外空的發(fā)射國(guó)家對(duì)他的外空物體給地球表面以及飛行中的航空器造成的損害，要承擔(dān)絕對(duì)責(zé)任。這個(gè)只看結(jié)果。對(duì)地面表面或飛行中航空器有損害--嚴(yán)格責(zé)任原則；

另外一種原則外空發(fā)射物體在地球表面以外的地方不包括飛行中的航空器，給別國(guó)的生命財(cái)產(chǎn)造成損害，只有當(dāng)發(fā)射國(guó)的過(guò)失所致，他才承擔(dān)責(zé)任，叫無(wú)過(guò)失無(wú)責(zé)任。

航空器權(quán)利登記的意義 你好！

你想問(wèn)的問(wèn)題是按照國(guó)籍登記條例完成登記的飛機(jī)是否可以避免爭(zhēng)議航空器權(quán)利登記的意義 ，現(xiàn)分析如下航空器權(quán)利登記的意義 ：

1、結(jié)論是國(guó)籍登記不是權(quán)力登記航空器權(quán)利登記的意義 ，不能解決所有權(quán)、占有權(quán)及抵押權(quán)的相關(guān)爭(zhēng)議。

2、按照《中華人民共和國(guó)民用航空法》的規(guī)定，民用航空器的國(guó)籍登記和權(quán)力登記是分開(kāi)的。第十四條和十六條明確規(guī)定：民用所有權(quán)的取得、轉(zhuǎn)讓和消滅，以及抵押權(quán)的設(shè)立都應(yīng)該進(jìn)行權(quán)力登記，未經(jīng)登記的，不得對(duì)抗第三人。

3、進(jìn)行國(guó)籍登記僅僅是證明航空器取得中華人民共和國(guó)國(guó)籍，請(qǐng)參閱《中華人民共和國(guó)民用航空器國(guó)籍登記條例》，該條例規(guī)定國(guó)籍登記簿中的登記事項(xiàng)中并沒(méi)有所有權(quán)人、占有權(quán)人或抵押權(quán)人的事項(xiàng)。

4、只有依法進(jìn)行權(quán)力登記，才能有效證明對(duì)民用航空器擁有合法的所有權(quán)，占有權(quán)或抵押權(quán)。具體的登記方式參閱《中華人民共和國(guó)民用航空器權(quán)利登記條例》。該條例中規(guī)定了辦理所有權(quán)登記、占有權(quán)登記、抵押權(quán)登記以及優(yōu)先權(quán)登記。

5、權(quán)力登記具有對(duì)抗第三人的效力， 通俗的講，就像房屋的產(chǎn)權(quán)登記效力一樣，房屋是誰(shuí)的，不是簽訂合同就可以了，還要辦理登記手續(xù)，如果沒(méi)有辦理登記，賣方又把房子賣給第三人，并且已經(jīng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，那么你就不能主張房屋的所有權(quán)，即使訴訟到法院，也不會(huì)把房子判給你，你只能 要求賣方返還房款承擔(dān)違約責(zé)任等，房子的所有權(quán)你爭(zhēng)取不到了。

很高興回答你的問(wèn)題，如有幫助請(qǐng)采納，謝謝！

如有其它問(wèn)題，可追問(wèn)或私信。