向法院提起行政訴訟未在法定期限內(nèi)作出行政復(fù)議 ，要求撤銷原不合理未在法定期限內(nèi)作出行政復(fù)議 的行政裁定

《行政復(fù)議法》第31條第1款規(guī)定：“行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定;但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外。情況復(fù)雜未在法定期限內(nèi)作出行政復(fù)議 ，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的未在法定期限內(nèi)作出行政復(fù)議 ，經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)未在法定期限內(nèi)作出行政復(fù)議 ，可以適當(dāng)延長，并告知申請人和被申請人;但是延長期限最多不超過30日?！?/p>

根據(jù)這一規(guī)定，除了情況比較復(fù)雜的案件外，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理復(fù)議申請之日起60內(nèi)依法作出行政復(fù)議決定

復(fù)議機關(guān)自受理申請之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。

根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定未在法定期限內(nèi)作出行政復(fù)議 ；但是法律規(guī)定未在法定期限內(nèi)作出行政復(fù)議 的行政復(fù)議期限少于六十日的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知申請人和被申請人，但是延長期限最多不超過三十日。對行政復(fù)議機關(guān)作出行政復(fù)議決定期限的回答可以分為以下三個層次：

第一，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。也就是說，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起在六十日內(nèi)要完成整個的復(fù)議工作。

第二，法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于六十日的除外。

第三，行政復(fù)議期限可以適當(dāng)延長。延長的期限可以是五天、十天，也可以是十五天。二十五天，但不得多于三十天；而且只能延長一次，不得多次延長，防止變相延長法定的行政復(fù)議期間。

法律依據(jù)

《行政復(fù)議法》第三十一條 行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定;但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于六十日的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知申請人和被申請人;但是延長期限最多不超過三十日。行政復(fù)議機關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書，并加蓋印章。行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。

行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。也就是說未在法定期限內(nèi)作出行政復(fù)議 ，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起在六十日內(nèi)要完成整個未在法定期限內(nèi)作出行政復(fù)議 的復(fù)議工作。

如果當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟未在法定期限內(nèi)作出行政復(fù)議 ，應(yīng)先在行政強制執(zhí)行前催告未在法定期限內(nèi)作出行政復(fù)議 ，催告后還不執(zhí)行未在法定期限內(nèi)作出行政復(fù)議 的，行政機關(guān)可以直接對查封、扣押的財物依法拍賣抵繳罰款，未經(jīng)催告就直接拍賣，程序上是錯誤的。

法律分析

沒有行政強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行的時限。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，沒有行政強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)可以自期限屆滿之日起三個月內(nèi)，依照行政強制法規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿之日起一百八十天內(nèi)申請強制執(zhí)行。對已生效的裁決或判決，當(dāng)事人一方不履行的，另一方當(dāng)事人可申請人民法院依法強制執(zhí)行。對于大部分具體行政行為的復(fù)議決定，相對人如不服，還可以再向法院提起行政訴訟。有些案件必須行政復(fù)議才可訴訟，這其實也就是要求復(fù)議前置，必須要先經(jīng)過行政復(fù)議，對復(fù)議結(jié)果不滿意的情況下，才可以依法向法院提起行政訴訟。因此，若當(dāng)事人在法定期限內(nèi)沒有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，首先必須先進(jìn)行催告，經(jīng)催告后被告仍然不履行的情況，此時行政機關(guān)才可以直接對查封、扣押的財物依法拍賣抵繳，甚至罰款等。

法律依據(jù)

《中華人民共和國行政強制法》 第四十六條 行政機關(guān)依照本法第四十五條規(guī)定實施加處罰款或者滯納金超過三十日，經(jīng)催告當(dāng)事人仍不履行的，具有行政強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)可以強制執(zhí)行。行政機關(guān)實施強制執(zhí)行前，需要采取查封、扣押、凍結(jié)措施的，依照本法第三章規(guī)定辦理。沒有行政強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)申請人民法院強制執(zhí)行。但是，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，經(jīng)催告仍不履行的，在實施行政管理過程中已經(jīng)采取查封、扣押措施的行政機關(guān)，可以將查封、扣押的財物依法拍賣抵繳罰款。

行政復(fù)議決定期限為六十日內(nèi)。行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定未在法定期限內(nèi)作出行政復(fù)議 ；但是法律規(guī)定未在法定期限內(nèi)作出行政復(fù)議 的行政復(fù)議期限少于六十日的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知申請人和被申請人；但是延長期限最多不超過三十日。行政復(fù)議機關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書，并加蓋印章。行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。

《中華人民共和國行政復(fù)議法》

第三十一條

行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于六十日的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知申請人和被申請人；但是延長期限最多不超過三十日。

行政復(fù)議機關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書，并加蓋印章。

行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。第三十三條

申請人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，或者不履行最終裁決的行政復(fù)議決定的，按照下列規(guī)定分別處理：

（一）維持具體行政行為的行政復(fù)議決定，由作出具體行政行為的行政機關(guān)依法強制執(zhí)行，或者申請人民法院強制執(zhí)行；

（二）變更具體行政行為的行政復(fù)議決定，由行政復(fù)議機關(guān)依法強制執(zhí)行，或者申請人民法院強制執(zhí)行。

行政復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議的流程是行政復(fù)議的具體程序分為申請未在法定期限內(nèi)作出行政復(fù)議 ，受理、審理、決定四個步驟:一、申請1、申請時效。申請人申請行政復(fù)議未在法定期限內(nèi)作出行政復(fù)議 ，應(yīng)當(dāng)在知道被申請人行政行為作出之日起60日內(nèi)提出(法律另有規(guī)定的除外)。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。2、申請條件。(1)申請人是認(rèn)為行政行為侵犯其合法權(quán)益的相對人;(2)有明確的被申請人;(3)有具體的復(fù)議請求和事實根據(jù);(4)屬于依法可申請行政復(fù)議的范圍;(5)相應(yīng)行政復(fù)議申請屬于受理行政復(fù)議機關(guān)管轄;(6)符合法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。3、申請方式。申請人申請行政復(fù)議，可以書面申請，也可以口頭申請;口頭申請的，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄申請人的基本情況、行政復(fù)議請求、申請行政復(fù)議的主要事實、理由和時間。4、行政復(fù)議申請書。申請人采取書面方式向行政復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議時，所遞交的行政復(fù)議申請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容:(1)申請人如為公民，則為公民的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址等。申請人如為法人或者其他組織，則為法人或者組織的名稱、地址、法定代表人的姓名;(2)被申請人的名稱、地址;(3)申請行政復(fù)議的理由和要求;(4)提出復(fù)議申請的日期。二、受理行政復(fù)議機關(guān)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查，對不符合行政復(fù)議法規(guī)定的行政復(fù)議申請，決定不予受理，并書面告知申請人;對符合行政復(fù)議法規(guī)定，但是不屬于本機關(guān)受理的行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機關(guān)提出。除上述規(guī)定外，行政復(fù)議申請自行政復(fù)議機構(gòu)收到之日起即為受理。公民、法人或者其他組織依法提出行政復(fù)議申請，行政復(fù)議機關(guān)無正當(dāng)理由不予受理的，上級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理;必要時，上級行政機關(guān)也可以直接受理。行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。三、審理1、審理行政復(fù)議案件的準(zhǔn)備。(1)送達(dá)行政復(fù)議書副本，并限期提出書面答復(fù)。行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請受理之日起7日內(nèi)，將行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人。被申請人應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)，向行政復(fù)議機關(guān)提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。(2)審閱復(fù)議案件有關(guān)材料。行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)著重審閱復(fù)議申請書、被申請人作出具體行政行為的書面材料(如農(nóng)業(yè)行政處罰決定書等)、被申請人作出具體行政行為所依據(jù)的事實和證據(jù)、被申請人的書面答復(fù)。(3)調(diào)查取證，收集證據(jù)。(4)通知符合條件的人參加復(fù)議活動。(5)確定復(fù)議案件的審理方式。行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，但是申請人提出要求或者行政復(fù)議機構(gòu)認(rèn)為有必要時，可以向有關(guān)組織和個人調(diào)查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。2、行政復(fù)議期間原具體行政行為的效力。根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，行政復(fù)議期間原具體行政行為不停止執(zhí)行。這是符合行政效力先定原則的，行政行為一旦作出，即推定為合法，對行政機關(guān)和相對人都有拘束力。但為未在法定期限內(nèi)作出行政復(fù)議 了防止和糾正因具體行政行為違法給相對人造成不可挽回的損失，《行政復(fù)議法》規(guī)定有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行:(1)被申請人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;(2)行政復(fù)議機關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;(3)申請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的;(4)法律規(guī)定停止執(zhí)行的。3、復(fù)議申請的撤回。在復(fù)議申請受理之后、行政復(fù)議決定作出之前，申請人基于某種考慮主動要求撤回復(fù)議申請的，經(jīng)向行政復(fù)議機關(guān)說明理由，可以撤回。撤回行政復(fù)議申請的，行政復(fù)議終止。四、決定。1、復(fù)議決定作出時限。行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定;但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知申請人和被申請人;但是延長期限最多不超過30日。2、復(fù)議決定的種類。(1)決定維持具體行政行為。具體行政行為認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，決定維持。(2)決定撤銷、變更或者確認(rèn)原具體行政行為違法。有兩種情況:一是認(rèn)為原行政行為認(rèn)定的主要事實不清，證據(jù)不足，適用依據(jù)錯誤，違反法定程序，越權(quán)或者濫用職權(quán)，具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)?，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法。二是被申請人不依法提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，決定撤銷。(3)決定被申請人在一定期限內(nèi)履行法定職責(zé)。有兩種情況:一是拒絕履行。被申請人在法定期限內(nèi)明確表示不履行法定職責(zé)的，責(zé)令其在一定期限內(nèi)履行。二是拖延履行。被申請人在法定期限內(nèi)既不履行，也不明確表示履行的，責(zé)令其在一定期限內(nèi)履行。(4)決定被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為。決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為。(5)決定賠償。行政復(fù)議機關(guān)在依法決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法時，申請人提出賠償要求的，應(yīng)當(dāng)同時決定被申請人依法給予賠償。(6)決定返還財產(chǎn)或者解除對財產(chǎn)的強制措施。行政復(fù)議機關(guān)在依法決定撤銷或者變更罰款，撤銷違法集資、沒收財物、征收財物、攤派費用以及對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等具體行政行為時，應(yīng)當(dāng)同時責(zé)令被申請人返還財產(chǎn)，解除對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)措施，或者賠償相應(yīng)的價款。3、對抽象行政行為的處理。申請人在申請行政復(fù)議時，對作出具體行政行為所依據(jù)的有關(guān)規(guī)定提出審查申請，或者行政復(fù)議機關(guān)認(rèn)為具體行政行為依據(jù)不合法的，行政復(fù)議機關(guān)可依法作出:(1)有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理。(2)無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國家機關(guān)依法處理。4、行政復(fù)議決定書的制作。行政復(fù)議機關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書。行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。除法律規(guī)定的終局行政復(fù)議決定外，申請人對行政復(fù)議決定不服，可以在收到行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)，或法律法規(guī)規(guī)定的其他期限內(nèi)，向人民法院提起行政訴訟。申請人逾期不起訴，又不履行行政復(fù)議決定的，對于維持具體行政行為的行政復(fù)議決定，由被申請人依法強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行;對于變更具體行政行為的行政復(fù)議決定，由行政復(fù)議機關(guān)依法強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行。被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議機關(guān)或者有關(guān)上級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分;經(jīng)責(zé)令履行仍拒不履行的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分。