【2017棚戶區(qū)改造實(shí)施方案1】

為加快下城區(qū)三村連片改造實(shí)施方案 我縣棚戶區(qū)改造工作下城區(qū)三村連片改造實(shí)施方案 ，進(jìn)一步改善人居環(huán)境下城區(qū)三村連片改造實(shí)施方案 ，完善城市功能下城區(qū)三村連片改造實(shí)施方案 ，提升城市品位，根據(jù)省市加快棚戶區(qū)改造工作部署，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善居民住房條件、提升人居環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，本著量力而行、盡力而為、先易后難的原則，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，分類(lèi)實(shí)施。不斷健全體制機(jī)制，加大政策、資金支持力度，全面啟動(dòng)城市居民棚戶區(qū)改造，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面和諧發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

2017年我縣住房保障工作目標(biāo)任務(wù)為開(kāi)工棚戶區(qū)改造565戶，基本建成1203套。開(kāi)工棚戶區(qū)改造任務(wù)分解為：馬廟鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造任務(wù)254戶，洪鋪鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造任務(wù)200套，金拱鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造任務(wù)61戶，江鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造任務(wù)50戶?；窘ǔ扇蝿?wù)分解為：開(kāi)發(fā)區(qū)汪洋棚戶區(qū)改造135套，新山棚戶區(qū)改造443套，E3棚戶區(qū)改造260套，江鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造50套，馬廟棚戶區(qū)改造254套，金拱棚戶區(qū)改造61套。

三、保障措施

(一)實(shí)行政府目標(biāo)管理。建立棚改工作目標(biāo)責(zé)任制，分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，確保責(zé)任到位、人員到位、資金到位，確保目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)。

(二)加強(qiáng)依法征收，強(qiáng)化工程管理。嚴(yán)格執(zhí)行棚戶區(qū)改造政策，認(rèn)真做好征收補(bǔ)償和住房分配等政策落實(shí)，嚴(yán)格按照法定建設(shè)程序和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，依法組織項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招標(biāo)，定期檢查工程質(zhì)量，區(qū)監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要對(duì)房屋征收、土地出讓、項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保棚戶區(qū)改造工作依法規(guī)范、公開(kāi)透明、陽(yáng)光運(yùn)作。

(三)加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。按照省政府制定的6月底前開(kāi)工70%，9月底前全面開(kāi)工，10月底前全面完成基本建成任務(wù)的剛性目標(biāo)，各項(xiàng)目責(zé)任主體要加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，配合國(guó)土、環(huán)保等部門(mén)加快完善項(xiàng)目用地、環(huán)評(píng)審批;與發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)密切配合，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，將國(guó)家和省下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)和補(bǔ)助資金分解下達(dá)到項(xiàng)目。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各部門(mén)要密切配合，抓緊辦理保障性安居工程項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、開(kāi)工手續(xù)。加快在建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。各項(xiàng)目建設(shè)單位要在確保質(zhì)量安全的前提下，科學(xué)調(diào)度，合理安排工期，進(jìn)一步加快在建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。

(四)加大巡查督查力度?？h住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要每季度開(kāi)展一次督查，通報(bào)一次進(jìn)度。督查和通報(bào)的內(nèi)容包括開(kāi)工進(jìn)度、基本建成任務(wù)完成進(jìn)度和分配任務(wù)完成進(jìn)度。落實(shí)工作責(zé)任，建立切實(shí)有效的工作責(zé)任制，做到每項(xiàng)工作有專人負(fù)責(zé)、有時(shí)限要求、有獎(jiǎng)懲措施。

(五)做好輿論宣傳工作。積極宣傳棚戶區(qū)改造的相關(guān)政策、進(jìn)展情況和實(shí)施效果。適時(shí)開(kāi)展集中宣傳月活動(dòng)，營(yíng)造氛圍，在全縣上下形成合力，推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作順利有序開(kāi)展。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織調(diào)度全縣棚戶區(qū)改造工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按各自職能各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)棚改工作按計(jì)劃實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全縣棚戶區(qū)改造工作的統(tǒng)一調(diào)度、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

【2017棚戶區(qū)改造實(shí)施方案2】

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2013〕25號(hào))和全省城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加快全省棚戶區(qū)改造工作，促進(jìn)民生保障和城市人居環(huán)境改善，拉動(dòng)投資和消費(fèi)需求，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。

一、總體思路和奮斗目標(biāo)

(一)總體思路。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆六中全會(huì)精神，以改善群眾住房條件為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施，政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，切實(shí)加快各類(lèi)棚戶區(qū)改造，完善配套設(shè)施，充分發(fā)揮棚戶區(qū)改造在保障民生、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)城市人居環(huán)境改善和房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展等方面的多重效應(yīng)，為我省全面建成小康社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。

(二)奮斗目標(biāo)。2014-2017年，全省開(kāi)工改造各類(lèi)棚戶區(qū)70萬(wàn)戶(各市棚戶區(qū)改造任務(wù)表見(jiàn)附件)。

二、主要任務(wù)和推進(jìn)措施

(三)確定改造范圍。各市、縣人民政府要按照棚戶區(qū)改造標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際確定其范圍。建制鎮(zhèn)的棚戶區(qū)、城中村改造、城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)綜合整治，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的`國(guó)有工礦(含煤礦，下同)棚戶區(qū)及鐵路、鋼鐵、有色、黃金等行業(yè)棚戶區(qū)，納入城市棚戶區(qū)改造范圍;城市規(guī)劃區(qū)外的國(guó)有工礦棚戶區(qū)及鐵路、鋼鐵、有色、黃金等行業(yè)棚戶區(qū),納入國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造范圍。

(四)科學(xué)編制規(guī)劃。市、縣人民政府要將棚戶區(qū)改造和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展社會(huì)事業(yè)、改善城市人居環(huán)境等工作相結(jié)合，科學(xué)編制2013-2017年棚戶區(qū)改造規(guī)劃、分年度實(shí)施計(jì)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，落實(shí)具體項(xiàng)目和時(shí)序安排，合理利用空間，有效滿足基本居住功能。

(五)優(yōu)化項(xiàng)目選址。要盡量選在配套設(shè)施完善的地段，滿足居民就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)和出行需要。應(yīng)避開(kāi)自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田等環(huán)境敏感區(qū)，并遠(yuǎn)離采空區(qū)和產(chǎn)生有毒有害污染的工業(yè)廠礦區(qū)。對(duì)于選址為工業(yè)企業(yè)廢棄地轉(zhuǎn)為住宅用地的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展土壤風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及修復(fù)，修復(fù)后經(jīng)檢測(cè)符合住宅用地標(biāo)準(zhǔn)要求的，方可開(kāi)工建設(shè)。

(六)優(yōu)選改造模式。棚戶區(qū)改造采取拆除新建、改建、綜合整治等多種方法，推行“統(tǒng)一規(guī)劃、連片改造、集中安置”模式。政府組織實(shí)施的棚戶區(qū)改造要通過(guò)項(xiàng)目法人招標(biāo)方式選取具有相應(yīng)資質(zhì)和良好社會(huì)信譽(yù)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，對(duì)區(qū)位偏僻、分布零散的片區(qū)，可以采取項(xiàng)目捆綁開(kāi)發(fā)方式，實(shí)現(xiàn)改造資金平衡。有實(shí)力的企業(yè)也可以自主組織實(shí)施棚戶區(qū)改造。要加大安置房源儲(chǔ)備，減少居民過(guò)渡期，逐步實(shí)現(xiàn)先建設(shè)安置住房后征收原有住房。

(七)合理安置補(bǔ)償。棚戶區(qū)改造實(shí)行實(shí)物安置和貨幣補(bǔ)償相結(jié)合，由被征收人自愿選擇。各市、縣要制定具體安置補(bǔ)償辦法，禁止強(qiáng)制征收，依法維護(hù)被征收人合法權(quán)益。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難、無(wú)力購(gòu)買(mǎi)安置住房的棚戶區(qū)居民，優(yōu)先提供公共租賃住房。

(八)簡(jiǎn)化審批程序。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的核準(zhǔn)、環(huán)評(píng)審批權(quán)限下放到市、縣級(jí)政府主管部門(mén)。各市、縣人民政府要嚴(yán)格落實(shí)首辦負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，推行“一站式”審批服務(wù)，簡(jiǎn)化辦事程序，優(yōu)化審批流程，縮短審批時(shí)限。

(九)保障建設(shè)用地。棚戶區(qū)改造安置住房用地納入當(dāng)?shù)赝恋毓?yīng)計(jì)劃優(yōu)先安排，并簡(jiǎn)化行政審批流程，提高審批效率。安置住房中涉及的經(jīng)濟(jì)適用住房、符合條件的公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目可以通過(guò)劃撥方式供地。

(十)增加財(cái)政投入。加大省級(jí)資金補(bǔ)助力度，對(duì)城市棚戶區(qū)改造每套補(bǔ)助3000元，并作為融資平臺(tái)注冊(cè)資金;對(duì)國(guó)有工礦、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造按原定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。市、縣人民政府應(yīng)切實(shí)加大棚戶區(qū)改造的資金投入，可以從城市維護(hù)建設(shè)稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、土地出讓收入等渠道中，安排資金用于棚戶區(qū)改造支出。除上述資金渠道外，還可以從國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算中適當(dāng)安排部分資金用于國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造。有條件的市、縣可對(duì)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目給予貸款貼息。

(十一)建立融資體系。成立省棚戶區(qū)改造投融資管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭組建山西省棚戶區(qū)改造投融資公司，承接國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的棚戶區(qū)改造專項(xiàng)貸款。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí)注冊(cè)資金，省金融辦負(fù)責(zé)融資平臺(tái)監(jiān)管。鼓勵(lì)和引導(dǎo)其他金融機(jī)構(gòu)向棚戶區(qū)改造項(xiàng)目提供貸款，保障信貸資金規(guī)模。

(十二)擴(kuò)大債券發(fā)行。積極利用中央代我省發(fā)行債券進(jìn)行棚戶區(qū)改造。各級(jí)政府棚戶區(qū)改造融資平臺(tái)公司、承擔(dān)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的企業(yè)可發(fā)行企業(yè)債券或中期票據(jù)，專項(xiàng)用于棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。

(十三)吸引社會(huì)投資。市、縣人民政府要積極落實(shí)民間資本參與棚戶區(qū)改造的支持政策，為民間資本參與棚戶區(qū)改造創(chuàng)造良好環(huán)境，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本通過(guò)直接投資、間接投資、參股、委托代建等形式參與棚戶區(qū)改造。

(十四)落實(shí)稅費(fèi)政策。對(duì)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。落實(shí)好棚戶區(qū)改造安置住房稅收優(yōu)惠政策，并將優(yōu)惠范圍由城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)擴(kuò)大到國(guó)有林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)。企業(yè)參與政府統(tǒng)一組織的工礦、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造的，對(duì)企業(yè)用于符合規(guī)定條件的支出，準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅前扣除。棚戶區(qū)改造新建安置小區(qū)有線電視和供水、供電、供氣、供熱、排水、通訊、道路等市政公用設(shè)施，由各相關(guān)單位出資配套建設(shè)，不得收取入網(wǎng)、管網(wǎng)增容等經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，有線電視初裝費(fèi)減半收取。

(十五)規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造安置住房的套型面積標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府根據(jù)實(shí)際需要確定。在城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中，應(yīng)按建筑面積配建不低于5%的公共租賃住房，并作為土地劃撥或出讓的前置條件。對(duì)于不配建或不宜配建的項(xiàng)目，要按照該項(xiàng)目住房平均銷(xiāo)售價(jià)格向保障性住房建設(shè)主管部門(mén)繳納應(yīng)配建公共租賃住房面積部分的建設(shè)資金，專戶管理，作為市、縣公共租賃住房建設(shè)資金。

(十六)規(guī)范社區(qū)服務(wù)。棚戶區(qū)改造新建安置小區(qū)內(nèi)要配置一定規(guī)模的商業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等配套公共服務(wù)設(shè)施和社區(qū)服務(wù)及物業(yè)管理用房，全面推行物業(yè)服務(wù)社會(huì)化管理。原由工礦企業(yè)承擔(dān)物業(yè)服務(wù)的安置小區(qū)要逐步推向市場(chǎng)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)小區(qū)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。

三、落實(shí)責(zé)任和監(jiān)督考核

(十七)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省人民政府對(duì)全省棚戶區(qū)改造負(fù)總責(zé)，市、縣人民政府是棚戶區(qū)改造的責(zé)任主體。各地政府要加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組的力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好對(duì)棚戶區(qū)改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，做到規(guī)劃到位、資金到位、供地到位、政策到位、監(jiān)管到位、分配補(bǔ)償?shù)攘轿?。要及時(shí)發(fā)布棚戶區(qū)改造規(guī)劃、年度計(jì)劃、建設(shè)進(jìn)度及相關(guān)政策信息，加強(qiáng)輿論宣傳，積極引導(dǎo)棚戶區(qū)居民參與改造，營(yíng)造棚戶區(qū)改造的良好氛圍。

(十八)明確部門(mén)職責(zé)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)制定棚戶區(qū)改造政策、改造規(guī)劃和年度計(jì)劃，并對(duì)市、縣棚戶區(qū)改造工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督和協(xié)調(diào)服務(wù);省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)立項(xiàng)審批的監(jiān)管;省財(cái)政廳和省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)落實(shí)中央和省級(jí)補(bǔ)助資金及監(jiān)管;省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)落實(shí)建設(shè)用地指標(biāo)和用地手續(xù)審批及監(jiān)管;省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)環(huán)評(píng)審批的監(jiān)管;省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳分別對(duì)墾區(qū)、林區(qū)棚戶區(qū)改造負(fù)總責(zé);國(guó)有工礦企業(yè)是國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)本企業(yè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的組織實(shí)施;國(guó)有工礦行業(yè)主管部門(mén)和各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)棚戶區(qū)改造的監(jiān)督指導(dǎo);其他部門(mén)按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

(十九)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。市、縣政府要加強(qiáng)對(duì)棚戶區(qū)改造的監(jiān)督檢查，全面落實(shí)工作任務(wù)和各項(xiàng)政策措施，嚴(yán)禁企事業(yè)單位借棚戶區(qū)改造政策建設(shè)福利性住房，堅(jiān)決制止棚戶區(qū)改造中損害居民合法權(quán)益的行為。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)資金使用等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕挪用、占用棚戶區(qū)改造資金現(xiàn)象的發(fā)生。各級(jí)建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，認(rèn)真執(zhí)行工程竣工驗(yàn)收備案制度，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。

(二十)嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。省政府對(duì)市政府、市政府對(duì)縣(市、區(qū))政府要層層簽訂年度棚戶區(qū)改造目標(biāo)責(zé)任書(shū)，年底進(jìn)行嚴(yán)格考核。對(duì)資金土地不落實(shí)、政策措施不到位、建設(shè)進(jìn)度緩慢、質(zhì)量安全問(wèn)題突出的市、縣政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，限期整改。對(duì)沒(méi)有完成年度目標(biāo)任務(wù)的市、縣政府相關(guān)負(fù)責(zé)人要進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

一、項(xiàng)目背景與概況下城區(qū)三村連片改造實(shí)施方案 ：為下城區(qū)三村連片改造實(shí)施方案 了打造社會(huì)文明度下城區(qū)三村連片改造實(shí)施方案 ，經(jīng)濟(jì)富裕度，環(huán)境優(yōu)美度，資源承載度，生活便宜度，公共安全度較高下城區(qū)三村連片改造實(shí)施方案 的宜居花城，鄢陵縣委政府圍繞“大建設(shè)，三年大變樣”工作思路制定了“三村”改造計(jì)劃。唐莊社區(qū)改造是整個(gè)改造計(jì)劃的一部分。唐莊社區(qū)改造。位于鄢陵縣城東南部?；貎?nèi)原有居民約970戶，總占地面積約416475m2?；啬吓R規(guī)劃路。東臨鄢陶路，西側(cè)為一條小河。本規(guī)劃擬建總建筑面積約82.6萬(wàn)m2，其中安置房屋面積約20萬(wàn)m2 。二、改造規(guī)劃設(shè)計(jì)目標(biāo)：改造唐莊現(xiàn)狀“臟、亂、差”的舊面貌。為唐莊社區(qū)居民建設(shè)一個(gè)人口規(guī)模適宜生活環(huán)境優(yōu)美，配套設(shè)施完善，居住條件舒適，和諧文明有序的標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)。三、總平面規(guī)劃設(shè)計(jì)：為了實(shí)現(xiàn)改造目標(biāo)，打造一個(gè)低密度高品質(zhì)新型宜居社區(qū)。本規(guī)劃方案首先在總體布局上就需要高起點(diǎn)、高要求、高標(biāo)準(zhǔn)，具體來(lái)講，總體布局有以下特點(diǎn)內(nèi)容：一湖，兩軸線，三配套，四組團(tuán)。

這次到鄭州市參觀考察收獲很大。金水區(qū)在“城中村”改造工作中大膽創(chuàng)新、科學(xué)規(guī)劃、真抓實(shí)干和取得的驕人成績(jī)對(duì)我們感觸很深下城區(qū)三村連片改造實(shí)施方案 ，同時(shí)也感到差距和壓力，殷都區(qū)和金水區(qū)兩地農(nóng)村情況相似，而我們村莊建設(shè)工作滯后，多年來(lái)面貌變化不大，先進(jìn)地區(qū)的優(yōu)良做法和成功經(jīng)驗(yàn)，拓寬了我們的思路，結(jié)合轄區(qū)各村的實(shí)際情況，現(xiàn)把我辦事處的初步方案匯報(bào)如下下城區(qū)三村連片改造實(shí)施方案 ：

一、目標(biāo)定位下城區(qū)三村連片改造實(shí)施方案 ：

以龍頭企業(yè)帶動(dòng)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)展，做大做強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照“小康住宅”的十大標(biāo)準(zhǔn)，科技先導(dǎo)、適度超前、調(diào)整布局、全面規(guī)劃，改善居住環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民生活方式和思想觀念的轉(zhuǎn)變，使農(nóng)民居住環(huán)境舒適、安全、方便，打造花園式現(xiàn)代化都市新村。

二、存在問(wèn)題下城區(qū)三村連片改造實(shí)施方案 ：

相臺(tái)辦所轄六個(gè)村人多地少，村莊建設(shè)總體發(fā)展水平不高，各村水平參差不齊，由于歷史原因，村莊建設(shè)曾一度為自由式發(fā)展，缺乏統(tǒng)一長(zhǎng)期規(guī)劃，房屋布局較凌亂、樣式不一，基礎(chǔ)設(shè)施欠債較多，居住環(huán)境較差。

雖然轄區(qū)各村的地勢(shì)優(yōu)越，都市村莊建設(shè)有一定的發(fā)展，但多呈自發(fā)式，商業(yè)服務(wù)、文化娛樂(lè)設(shè)施缺乏，自然資源利用低、無(wú)統(tǒng)一合理遠(yuǎn)景規(guī)劃，都市村莊的獨(dú)特商業(yè)價(jià)值沒(méi)有充分挖掘出來(lái)。

村鎮(zhèn)規(guī)劃、修建樓房必須經(jīng)各級(jí)部門(mén)審批，但審批手續(xù)困難、繁瑣，周期較長(zhǎng)，同時(shí)有的村缺乏必要的啟動(dòng)資金。有時(shí)城市基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，影響到都市村莊的城市化進(jìn)程。

三、實(shí)施方案：

在制定規(guī)劃方案時(shí)，本著節(jié)約土地、利于生產(chǎn)、方便生活、促進(jìn)流通、繁榮經(jīng)濟(jì)的原則，注重近期與遠(yuǎn)期建設(shè)相結(jié)合、新建與改建相結(jié)合，走可持續(xù)發(fā)展的道路。由于五個(gè)村情況不同，各村規(guī)劃各具特色。

鐵佛寺村：充分利用緊鄰安鋼生活區(qū)及交通便利、三產(chǎn)繁榮的有利條件，大力發(fā)展高層住宅和沿街門(mén)面房。將鐵佛寺村以西鋼花路兩側(cè)，全部建設(shè)成六層住宅樓，一層為沿街門(mén)面房；郝家店利用鋼一路的有利地理優(yōu)勢(shì)，在鋼一路兩側(cè)和文峰大道以北，修建二至六層住宅樓；郝家橋利用鋼花路的地理位置優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展商業(yè)門(mén)面；大莊村從鋼花路把路引到大莊西地搞別墅小區(qū)和六層住宅樓；南辛莊利用文峰大道的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一棟底層為門(mén)面房的二至六層住宅樓。

柴庫(kù)村：柴庫(kù)村東鄰河南省重點(diǎn)企業(yè)安鋼、南鄰電廠、北靠洹河。107國(guó)道從全村南北貫穿而過(guò)。5000余口人，1300余戶，17個(gè)生產(chǎn)組。村東西長(zhǎng)2000余米，南北寬1600余米，是個(gè)較大的村。

現(xiàn)設(shè)想在其村的107國(guó)道兩側(cè)蓋五層的樓，建成國(guó)道商業(yè)大街；在村委會(huì)院內(nèi)，蓋三棟五層的商品住宅樓。

在村內(nèi)修建五條道路連接五個(gè)住宅區(qū)，接好市水廠的水源，修好各住宅區(qū)排水溝。

將村內(nèi)三個(gè)坑地：小南街、老槐樹(shù)、合作社街東面老學(xué)校進(jìn)行老房改造，建成新的.住宅小區(qū)，安排好村民住房。

梁邵村：該村南臨安林鐵路、安林公路，兩路成為該村向南發(fā)展不可逾越的障礙，所有市政南北規(guī)劃路段到此無(wú)法打通。村北邊是華中電網(wǎng)安陽(yáng)電廠寬約500米的高壓輸電走廊，按電力法規(guī)定不準(zhǔn)有任何建筑物，從商業(yè)和城建角度上都受到了制約。目前可行的幾種設(shè)想就是：

1、在有條件的地段(梁邵村小學(xué)舊址)建高層住宅樓，戶型為經(jīng)濟(jì)實(shí)用型，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)這三棟高層住宅樓應(yīng)是過(guò)渡時(shí)期的過(guò)渡住宅。

2、繼續(xù)別墅樓群的開(kāi)發(fā)完善建設(shè)，最后形成規(guī)模。

3、舊村內(nèi)的連片改造。找好基準(zhǔn)點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施一片、規(guī)劃一片、實(shí)施一片。

4、把公路南側(cè)的舊村房屋逐步搬遷至村北，把安林公路兩側(cè)的土地騰出來(lái)，重新規(guī)劃、重新開(kāi)發(fā)，發(fā)揮土地的最大價(jià)值

5、結(jié)合我市拉大城市框架的機(jī)遇，依照市政建設(shè)規(guī)劃，開(kāi)發(fā)華祥路與建業(yè)路交叉地段住宅小區(qū)。從遠(yuǎn)景看，這里將成為較理想的住宅及商業(yè)小區(qū)。

段邵村：明年與萬(wàn)金渠管理處協(xié)商開(kāi)發(fā)籌建六座村民公寓式高層住宅樓，一經(jīng)實(shí)施可解決105戶村民住宅，也為全村南移打下了一個(gè)良好的基礎(chǔ)，逐步把鄰安水大道的村民住宅區(qū)改造成一個(gè)集商貿(mào)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)的基地。

焦邵村：該村將馬上動(dòng)工，建二幢高標(biāo)準(zhǔn)村民住宅樓，可解決群眾住房50戶，出售商業(yè)房10戶。該村為我辦事處都市村莊改造規(guī)劃試點(diǎn)村。

四、具體要求：

1、大力加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)管理法律、法規(guī)的宣傳。

2、請(qǐng)國(guó)內(nèi)一流專家對(duì)我區(qū)農(nóng)村從整體和全局進(jìn)行科學(xué)論證和規(guī)劃，規(guī)劃方案的實(shí)施要注重保持連續(xù)性。

3、成立區(qū)、鄉(xiāng)（辦事處）、村三級(jí)房屋開(kāi)發(fā)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，專門(mén)負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)改建，按照農(nóng)宅城市化、廠房標(biāo)準(zhǔn)化、先地下、后地上的原則，統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，分期實(shí)施，綜合測(cè)算，有序發(fā)展。

4、政府在政策和資金上能給予傾斜和支持，簡(jiǎn)化程序、減免費(fèi)用，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

5、農(nóng)民住宅和工業(yè)廠房的建設(shè)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高水平原則，建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)與環(huán)境同步建設(shè)，保證規(guī)劃的實(shí)施。

以上是辦事處都市村莊改造規(guī)劃初步意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)我們研究，潛力很大。鑒于研究時(shí)間短、無(wú)專業(yè)人士參與研究，缺乏科學(xué)嚴(yán)密的論證，規(guī)劃意見(jiàn)不盡完善，但我們迫切希望在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以十六大精神為指導(dǎo)，以安陽(yáng)市拉大城市框架為契機(jī)，科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施，縮短于先進(jìn)地區(qū)差距，早日把我區(qū)農(nóng)村建設(shè)成象鄭州市金水區(qū)“城中村”一樣的都市村莊。

2005年7月5日

煙臺(tái)市牟平區(qū)城區(qū)舊村（城）改造暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和促進(jìn)城區(qū)舊村（城）改造下城區(qū)三村連片改造實(shí)施方案 ，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《山東省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《煙臺(tái)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)煙臺(tái)市城市房屋拆遷補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定下城區(qū)三村連片改造實(shí)施方案 的通知》（煙政辦發(fā)〔2007〕134號(hào)）、《煙臺(tái)市人民政府關(guān)于修改〈煙臺(tái)市市區(qū)土地征購(gòu)補(bǔ)償安置暫行規(guī)定〉的決定》（煙政發(fā)〔2008〕107號(hào)）、《煙臺(tái)市牟平區(qū)人民政府〈關(guān)于征收、征購(gòu)?fù)恋氐厣辖ㄖ锖透綄傥锊疬w補(bǔ)償評(píng)估工作的實(shí)施意見(jiàn)〉》（煙牟政發(fā)〔2008〕50號(hào)）等法規(guī)、文件要求，結(jié)合下城區(qū)三村連片改造實(shí)施方案 我區(qū)實(shí)際情況，制定《煙臺(tái)市牟平區(qū)城區(qū)舊村（城）改造暫行辦法》。

第二條 城區(qū)舊村（城）改造的指導(dǎo)思想是下城區(qū)三村連片改造實(shí)施方案 ：認(rèn)真貫徹國(guó)家、省、市有關(guān)城市舊村（城）改造的法律法規(guī)及政策，以促進(jìn)節(jié)約、集約用地，加快城市化進(jìn)程為目標(biāo)，以人民群眾共享改革發(fā)展成果為最終目的，以城市規(guī)劃為依據(jù)，以市場(chǎng)化運(yùn)作為導(dǎo)向，以政府為主導(dǎo)，以里村為主體，吸引開(kāi)發(fā)企業(yè)積極參與，大力推進(jìn)和嚴(yán)格規(guī)范城區(qū)舊村（城）改造[以下簡(jiǎn)稱舊村（城）改造]，推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

第三條 舊村（城）改造，堅(jiān)持以下原則：

（一）堅(jiān)持提高村民生活居住質(zhì)量的原則。通過(guò)規(guī)范化的舊村（城）改造，切實(shí)提高村民的居住條件，改善環(huán)境質(zhì)量。

（二）堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則。統(tǒng)籌考慮舊村（城）改造項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目實(shí)施的可行性和實(shí)效性。

（三）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則。在考慮舊村（城）改造當(dāng)前實(shí)際需要的同時(shí)，要按規(guī)定預(yù)留好發(fā)展用地。

（四）堅(jiān)持整村改造的原則。舊村（城）改造以改善居住條件和城市環(huán)境為目的，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、整村改造，嚴(yán)格控制零星開(kāi)發(fā)建設(shè)。

（五）堅(jiān)持統(tǒng)一政策、依法改造的原則。在城區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施舊村（城）改造，必須堅(jiān)持統(tǒng)一政策，不得各行其是下城區(qū)三村連片改造實(shí)施方案 ；將舊村（城）改造納入全區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)計(jì)劃管理，從項(xiàng)目取得、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理以及拆遷、補(bǔ)償、安置等，均須依法規(guī)范運(yùn)作。

（六）堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)配套，高效能管理的原則。

第二章 舊村（城）改造的范圍

第四條 舊村（城）改造指城區(qū)東至東外環(huán)，南至南外環(huán)，西至西外環(huán)，北至養(yǎng)馬島北海岸線范圍內(nèi)的原行政村改造。短期內(nèi)重點(diǎn)對(duì)北關(guān)大街、通海路兩側(cè)平房區(qū)實(shí)施整體連片改造。

第三章 拆遷補(bǔ)償安置政策

第五條 擬實(shí)施舊村（城）整體改造的里村，原集體經(jīng)濟(jì)組織所有的可利用建設(shè)用地全部依法征收轉(zhuǎn)為國(guó)有。

對(duì)村民具有合法產(chǎn)權(quán)證明的房屋實(shí)行實(shí)物補(bǔ)償（被拆遷村民房屋補(bǔ)償）或貨幣補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）村民有合法產(chǎn)權(quán)證明的房產(chǎn)（根據(jù)房屋產(chǎn)權(quán)證明標(biāo)明的使用性質(zhì)），安置樓房根據(jù)低層（1—3層）、多層（4—6層）、小高層（7—11層）、高層（12—18層）的建筑高度類(lèi)型，以房屋所有權(quán)證（或房產(chǎn)檔案）記載的建筑面積為依據(jù)，對(duì)平房按照1：1、1：1.15、1：1.2、1：1.3的比例無(wú)償置換；對(duì)安置樓房建筑高度在19層（含）以上的樓房據(jù)實(shí)換算；類(lèi)型不同的可互相換算。

（二）在當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)登記的未滿20周歲的獨(dú)生子女、雙（多）胞胎、合法的兩胎，每人按成本價(jià)增加30平方米的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；20周歲（含）以上適齡青年及已婚無(wú)房戶按成本價(jià)每人（戶）預(yù)留90平方米的住房。

按就高不就低的原則，戶總面積（含未滿20周歲子女增加補(bǔ)償部分）低于90平方米的，按建筑面積90平方米補(bǔ)償；人均住宅建筑面積低于30平方米的（含未滿20周歲子女增加補(bǔ)償部分），按人均建筑面積30平方米補(bǔ)償。

按以上規(guī)定增加的建筑面積（不含增加的系數(shù)部分），由村民按成本價(jià)投資，成本價(jià)包括建安成本、燃?xì)夂凸┡顿Y。安置村民的房屋建筑面積超過(guò)政策規(guī)定的，超出部分由村民按市場(chǎng)價(jià)投資。

（三）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)（含成本價(jià)投資部分）的面積免收市或市以下行政性收費(fèi)。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的村民回遷安置房在辦理產(chǎn)權(quán)證時(shí)，免收契稅。

（四）實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，按照煙臺(tái)市城市房屋拆遷補(bǔ)償安置的最新規(guī)定確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

對(duì)村民不具有合法產(chǎn)權(quán)證明的房屋，以規(guī)劃部門(mén)提供的1992年地形圖為準(zhǔn)，地形圖上有標(biāo)注的，由專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)按以上拆遷補(bǔ)償安置政策評(píng)估確定拆遷補(bǔ)償價(jià)值或安置面積；對(duì)1992年地形圖未覆蓋區(qū)域的不具有合法產(chǎn)權(quán)證明的房屋，于1992年以前建成的，由村委會(huì)和鎮(zhèn)政府（街道辦事處）出具證明，由專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)按以上拆遷補(bǔ)償安置政策評(píng)估確定拆遷補(bǔ)償價(jià)值或安置面積。

第六條 舊村（城）改造項(xiàng)目，按人均商服用房5平方米的標(biāo)準(zhǔn)以成本價(jià)提供給村集體經(jīng)濟(jì)組織，如宗地規(guī)劃的商服用房面積不足以提供給村集體經(jīng)濟(jì)組織的，不足部分按人均住宅10平方米的標(biāo)準(zhǔn)以成本價(jià)提供給村集體經(jīng)濟(jì)組織。該部分房產(chǎn)確權(quán)給村集體經(jīng)濟(jì)組織用于出租，所得收入主要用于為村民購(gòu)置基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障，也可用于彌補(bǔ)村民生活收入來(lái)源不足，但該部分房產(chǎn)不得對(duì)外出售。

第七條 若舊村（城）改造項(xiàng)目規(guī)劃的建筑面積，扣除補(bǔ)償部分，可出售部分的收入不能彌補(bǔ)開(kāi)發(fā)建設(shè)成本的，缺口部分可用項(xiàng)目開(kāi)發(fā)應(yīng)繳納的區(qū)級(jí)收取的行政性收費(fèi)抵頂。

第八條 原村內(nèi)公共房產(chǎn)屬于辦公、公益和商服用房的，用新建房屋中的公建部分按原建筑面積實(shí)物補(bǔ)償；屬工業(yè)用房的實(shí)行貨幣補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)重置成新折舊評(píng)估后確定。經(jīng)批準(zhǔn)建造的臨時(shí)建筑，應(yīng)自行拆除，不予補(bǔ)償。對(duì)原村址部分涉及的村民住宅（或商服用房）占地（含村內(nèi)道路等公攤土地）不再另行補(bǔ)償；對(duì)村址內(nèi)涉及的學(xué)校、企業(yè)等非住宅占地，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定評(píng)估確定補(bǔ)償。

第九條 實(shí)行整體改造的里村，將該集體經(jīng)濟(jì)組織的可利用建設(shè)用地一次性整體納入政府儲(chǔ)備。除按規(guī)定給予補(bǔ)償安置外，可將征收的新增建設(shè)用地總量（指扣除舊村原址占地以外征收的新增建設(shè)用地面積）的10%留給村集體經(jīng)濟(jì)組織，由政府按規(guī)定實(shí)行招標(biāo)、拍賣(mài)或掛牌出讓。原則上10%預(yù)留地部分應(yīng)與政府儲(chǔ)備用地一并出讓，經(jīng)批準(zhǔn)也可單獨(dú)出讓。土地出讓后，將扣除儲(chǔ)備成本及各項(xiàng)政策性收費(fèi)后的預(yù)留地純收益返還該集體經(jīng)濟(jì)組織，用于被征地村民的生產(chǎn)生活安置。

舊村（城）改造已完成或已無(wú)新增建設(shè)用地的，不享受10%預(yù)留地政策。

第十條 我區(qū)的舊村（城）改造項(xiàng)目，對(duì)符合參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)條件的被征地村民，可參加社會(huì)保險(xiǎn)；對(duì)不符合參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)條件的被征地村民，一律按有關(guān)規(guī)定參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。所需費(fèi)用可按照以下順序籌措：

（一）土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)；

（二）預(yù)留地的變現(xiàn)收益；

（三）以成本價(jià)提供給村集體的商服用房（或住宅用房）收益；

（四）土地收益分成。

具體安置辦法由區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局會(huì)同區(qū)國(guó)土資源分局、區(qū)財(cái)政局等部門(mén)另行制定。

第十一條 舊村（城）改造項(xiàng)目，涉及房屋等地上附著物拆遷的，由項(xiàng)目所在地的鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村委會(huì)組織實(shí)施，區(qū)政府給予組織實(shí)施拆遷的鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村委會(huì)適當(dāng)補(bǔ)助。

第四章 辦理程序

第十二條 擬實(shí)施舊村（城）整體改造的里村提出申請(qǐng)，由所在鎮(zhèn)政府、街道辦事處初審并與區(qū)規(guī)劃分局等有關(guān)部門(mén)對(duì)接后，報(bào)區(qū)建設(shè)局。區(qū)建設(shè)局提出舊村（城）改造意見(jiàn)，報(bào)區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理領(lǐng)導(dǎo)小組研究。

第十三條 區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)實(shí)施改造開(kāi)發(fā)的里村，向區(qū)國(guó)土資源分局提出土地儲(chǔ)備申請(qǐng)。區(qū)國(guó)土資源分局牽頭，委托具有房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。在評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估的過(guò)程中，區(qū)國(guó)土資源分局牽頭組織區(qū)城市管理與房產(chǎn)局、財(cái)政局共同參與進(jìn)行監(jiān)管，并在勘測(cè)記錄上簽字確認(rèn)；宗地所在地鎮(zhèn)政府、街道辦事處予以配合。評(píng)估報(bào)告完成后，由區(qū)國(guó)土資源分局、城市管理與房產(chǎn)局、財(cái)政局共同確認(rèn)，并將確認(rèn)核實(shí)的房地產(chǎn)評(píng)估報(bào)告報(bào)區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

第十四條 區(qū)建設(shè)局根據(jù)批準(zhǔn)后的房地產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，結(jié)合《煙臺(tái)市市區(qū)土地征購(gòu)補(bǔ)償安置暫行規(guī)定》測(cè)算舊村（城）改造安置所需建筑面積及補(bǔ)償額，報(bào)區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。評(píng)估結(jié)束后，由里村分別與被拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議后，報(bào)區(qū)土地儲(chǔ)備中心備案。

第十五條 區(qū)國(guó)土資源分局根據(jù)安置所需建筑面積及補(bǔ)償額，會(huì)同區(qū)規(guī)劃分局、財(cái)政局，共同確定安置所需土地面積和安置樓建設(shè)投資。

第十六條 實(shí)施舊村（城）改造的里村，向區(qū)國(guó)土資源分局提供區(qū)規(guī)劃分局出具的規(guī)劃用地紅線圖等有關(guān)資料。區(qū)國(guó)土資源分局會(huì)同相關(guān)鎮(zhèn)政府、街道辦事處到實(shí)施改造里村舉行征收土地聽(tīng)證，進(jìn)行地籍調(diào)查，簽訂征收土地協(xié)議，依法辦理土地征收?qǐng)?bào)批工作，并形成報(bào)告報(bào)區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。

第十七條 區(qū)國(guó)土資源分局根據(jù)區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理領(lǐng)導(dǎo)小組確定的報(bào)告，進(jìn)行綜合測(cè)算，擬定公開(kāi)出讓處置意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

第十八條 區(qū)國(guó)土資源分局根據(jù)區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)的意見(jiàn)和區(qū)建設(shè)局提出的《項(xiàng)目建設(shè)條件意見(jiàn)書(shū)》，依據(jù)國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓法定程序?qū)嵭泄_(kāi)出讓，確定土地使用權(quán)者，簽訂土地使用權(quán)出讓合同。

第十九條 取得土地使用權(quán)者根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，編制規(guī)劃方案報(bào)批，規(guī)劃方案批準(zhǔn)后分別辦理相關(guān)手續(xù)。區(qū)環(huán)保局審查建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告；區(qū)規(guī)劃分局核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)；區(qū)發(fā)改局下達(dá)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃；區(qū)規(guī)劃分局核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；區(qū)財(cái)政局收繳土地出讓金后，由區(qū)國(guó)土資源分局上報(bào)市國(guó)土資源局審批，辦理國(guó)有土地使用權(quán)手續(xù)，核發(fā)國(guó)有土地使用證；區(qū)建設(shè)局與取得土地使用權(quán)者簽訂房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓合同，發(fā)放房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證。區(qū)規(guī)劃分局、城市管理與房產(chǎn)局分別審查建筑設(shè)計(jì)方案和綠化設(shè)計(jì)方案，加蓋綠色圖章，辦理建筑垃圾處理手續(xù)；區(qū)公安分局消防大隊(duì)審核建筑工程消防設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料，核發(fā)《建筑工程消防審核意見(jiàn)書(shū)》；區(qū)規(guī)劃分局核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；區(qū)建設(shè)局受理圖紙審查、工程建設(shè)招標(biāo)，工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)，簽訂配套責(zé)任書(shū)，測(cè)算配套設(shè)施建設(shè)資金（并書(shū)面通知區(qū)城市管理與房產(chǎn)局），核發(fā)建筑工程施工許可證。

第五章 附 則

第二十條 舊村（城）改造項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，取得土地使用權(quán)者必須先建設(shè)拆遷安置用房，然后再開(kāi)發(fā)商品房，有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照舊村（城）改造項(xiàng)目管理的有關(guān)要求，進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管。

第二十一條 在舊村（城）改造過(guò)程中，相關(guān)人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，按管理權(quán)限由其所在單位或者有關(guān)部門(mén)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 本辦法自2009年6月25日起執(zhí)行，此前區(qū)政府制訂的關(guān)于舊村（城）改造的相關(guān)規(guī)定與本暫行辦法不一致的，按本暫行辦法執(zhí)行。

《西安市城中村改造管理辦法》

第一章 總 則

第一條 為下城區(qū)三村連片改造實(shí)施方案 了推進(jìn)和規(guī)范城中村改造工作，加快城市化建設(shè)，改善人居環(huán)境，提高居民生活水平， 根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)范圍內(nèi)的城中村改造，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱城中村，是指在城市建成區(qū)范圍內(nèi)失去或基本失去耕地，仍然實(shí)行村民自治和農(nóng)村集體所有制的村莊。

本辦法所稱城中村改造，是指根據(jù)本市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和城市總體規(guī)劃，按照城市化要求，對(duì)城中村進(jìn)行綜合改造的行為。

第四條 城中村改造應(yīng)當(dāng)充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，以改善城中村綜合環(huán)境，完備城市公共服務(wù)功能，構(gòu)建和諧社區(qū)為目的，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、利民益民、科學(xué)規(guī)劃、綜合改造的原則，依法保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。

第五條 市城中村改造辦公室負(fù)責(zé)本市城中村改造管理工作。

市城中村改造辦公室接受市發(fā)展改革、建設(shè)、房產(chǎn)等行政管理部門(mén)的委托，做好城中村改造的相關(guān)行政管理工作。

市規(guī)劃、國(guó)土等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在市城中村改造辦公室設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)與城中村改造相關(guān)的行政管理和執(zhí)法工作。

第六條 各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城中村改造工作。其設(shè)立的城中村改造辦公室具體負(fù)責(zé)本區(qū)城中村改造工作的組織實(shí)施，業(yè)務(wù)上接受市城中村改造辦公室的指導(dǎo)。區(qū)城中村改造辦公室依法接受相關(guān)部門(mén)的委托，行使與城中村改造有關(guān)的行政管理職能。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、曲江新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)范圍內(nèi)的城中村改造工作，由其管委會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，所在區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)予以配合。

第七條 民政、公安、農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城中村改造管理的相關(guān)工作。

第八條 市城中村改造辦公室應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃行政管理部門(mén)，依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃編制城中村改造專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)的城中村改造專項(xiàng)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自改變。

第九條 城中村改造實(shí)行計(jì)劃管理。二環(huán)路以內(nèi)的城中村全部納入城中村改造計(jì)劃，二環(huán)路以外的城中村，由區(qū)城中村改造辦公室報(bào)市城中村改造辦公室批準(zhǔn)后，納入城中村改造計(jì)劃。

對(duì)存在社會(huì)公共安全隱患的城中村由所在區(qū)人民政府組織限期改造。

由城中村遷出的入學(xué)、入伍、服刑人員，可以按照有關(guān)規(guī)定遷回原城中村，禁止其他非農(nóng)人員遷入城中村。

第十條 城中村改造，應(yīng)當(dāng)以行政村為單位實(shí)施，有條件實(shí)施多個(gè)行政村合并改造的，由所在區(qū)人民政府決定合并改造。

城中村改制完成后，城中村改造的主體是城中村改制后的新經(jīng)濟(jì)組織或者投資人，以及改制后的新經(jīng)濟(jì)組織與投資人合作成立的企業(yè)法人。

第十一條 設(shè)立城中村改造專項(xiàng)資金。城中村改造專項(xiàng)資金的歸集、使用、管理，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二章 方案制定

第十二條 城中村改造方案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城中村改造專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域城市功能的要求，以及城中村改造綜合用地專項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)，統(tǒng)籌考慮村民安置、環(huán)境風(fēng)貌和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，充分聽(tīng)取村民意見(jiàn)，由區(qū)城中村改造辦公室組織編制。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、曲江新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)區(qū)域內(nèi)的城中村改造方案，由其管委會(huì)組織編制，其中涉及改制的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與所在區(qū)城中村改造辦公室協(xié)商一致。

城中村改造方案應(yīng)當(dāng)包括村莊現(xiàn)狀、社區(qū)居民委員會(huì)設(shè)立方案、清產(chǎn)核資方案、拆遷安置方案、用地規(guī)劃和建設(shè)設(shè)計(jì)方案以及經(jīng)濟(jì)效益分析等。

第十三條 城中村改造方案經(jīng)村民會(huì)議討論通過(guò)后，由區(qū)城中村改造辦公室報(bào)市城中村改造辦公室批準(zhǔn)。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、曲江新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)區(qū)域內(nèi)城中村改造方案經(jīng)村民會(huì)議通過(guò)后，由管委會(huì)報(bào)市城中村改造辦公室批準(zhǔn)。

城中村改造方案未經(jīng)批準(zhǔn)，不得實(shí)施。

第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)的城中村改造方案，不得擅自變更。實(shí)施改造過(guò)程中，確需變更用地規(guī)劃和建設(shè)設(shè)計(jì)方案以及拆遷安置方案時(shí)，須按原程序報(bào)批。

第三章 改 制

第十五條 城中村改制，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持戶籍制度、管理體制、經(jīng)濟(jì)組織形式和土地性質(zhì)同步轉(zhuǎn)變的原則。

第十六條 實(shí)施改造的城中村，其人員依照法定程序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶口。

第十七條 實(shí)施改造的城中村，其集體土地依照法定程序轉(zhuǎn)為國(guó)有土地。

第十八條 城中村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行清產(chǎn)核資。清產(chǎn)核資結(jié)果應(yīng)當(dāng)公示并經(jīng)村民會(huì)議確認(rèn)。

農(nóng)業(yè)、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)清產(chǎn)核資工作的指導(dǎo)、監(jiān)督。

第十九條 城中村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)清產(chǎn)核資結(jié)果，自行制定資產(chǎn)處置方案和組建新經(jīng)濟(jì)組織方案，經(jīng)村民會(huì)議討論通過(guò)后實(shí)施。

原集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)原村民的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。

第二十條 新經(jīng)濟(jì)組織組建后，依法撤銷(xiāo)村民委員會(huì)，設(shè)立社區(qū)居民委員會(huì)。一個(gè)行政村可以獨(dú)立設(shè)立一個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)或就近并入現(xiàn)有社區(qū)居民委員會(huì)，也可多個(gè)行政村合并設(shè)立一個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)。

新設(shè)立的社區(qū)居民委員會(huì)人員組成和工作經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行的居民委員會(huì)人員組成規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十一條 城中村村民轉(zhuǎn)為城市居民后，統(tǒng)一納入城市就業(yè)管理范圍。因城中村改造而增加的就業(yè)崗位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于安排原村民。

第二十二條 城中村改制后，原村民應(yīng)當(dāng)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由政府、改制后的新經(jīng)濟(jì)組織和原村民個(gè)人按照比例承擔(dān)，具體辦法由市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)制定。

前款規(guī)定的政府承擔(dān)的費(fèi)用，以城中村土地依法收益中支付。

城中村改制后，符合享受城市居民最低生活保障條件的原村民，享受最低生活保障待遇。

第二十三條 城中村改制后，其原有的基礎(chǔ)設(shè)施納入市政統(tǒng)一管理范圍，環(huán)境衛(wèi)生由區(qū)環(huán)衛(wèi)部門(mén)按照城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理方式和標(biāo)準(zhǔn)管理。

第四章 土地利用

第二十四條 城中村改造綜合用地應(yīng)當(dāng)納入年度用地計(jì)劃。

城中村改造綜合用地應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照市人民政府規(guī)定的城中村改造綜合用地專項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)執(zhí)行。

改造綜合用地之外該城中村的其他土地，由政府土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)依法給予補(bǔ)償后按有關(guān)規(guī)定儲(chǔ)備。

第二十五條 城中村改造綜合用地以劃撥方式供給。除用于安置村民生活及建設(shè)公共設(shè)施用地外，其余的改造綜合用地，可以變更為經(jīng)營(yíng)性用地，進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。

第二十六條 實(shí)施改造城中村范圍內(nèi)的少量國(guó)有土地，可以根據(jù)城中村改造需要，由政府土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)依法收購(gòu)或置換，用于城中村改造。

第二十七條 在市政建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及其他開(kāi)發(fā)建設(shè)中涉及到村莊整體拆遷的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定進(jìn)行整體改造，避免出現(xiàn)新的城中村。

第五章 規(guī)劃建設(shè)

第二十八條 城中村改造應(yīng)當(dāng)依據(jù)城中村改造專項(xiàng)規(guī)劃制定規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，并經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

主要街區(qū)、文物景點(diǎn)周邊城中村的改造規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)廣泛征求各界意見(jiàn)，也可以公開(kāi)征集方案。

第二十九條 城中村改造涉及城市規(guī)劃確定的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入城市建設(shè)年度計(jì)劃，與城中村改造同步進(jìn)行。

第三十條 城中村改造建設(shè)項(xiàng)目，在施工前應(yīng)當(dāng)依法辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》。

第三十一條 城中村改造所有建設(shè)項(xiàng)目免繳工程定額測(cè)定費(fèi)、散裝水泥專項(xiàng)基金。安置村民的住宅建設(shè)項(xiàng)目免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)（不含代收資金），其他用于原集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展經(jīng)濟(jì)的建設(shè)項(xiàng)目減半收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)（不含代收資金）。

第六章 拆遷安置

第三十二條 實(shí)施城中村改造，應(yīng)當(dāng)按照舊村整體拆除，優(yōu)先建設(shè)安置住宅的原則進(jìn)行，確保被拆遷人及早入住。

舊村拆除應(yīng)當(dāng)在所在區(qū)城中村改造辦公室組織、監(jiān)督下實(shí)施。舊村未拆除的，其他建設(shè)項(xiàng)目不得開(kāi)工建設(shè)。

第三十三條 城中村改造主體應(yīng)當(dāng)按照本章規(guī)定制定補(bǔ)償安置方案，進(jìn)行拆遷安置。 天下房地產(chǎn)法律服務(wù)網(wǎng)編輯

被拆遷人需要自行過(guò)渡的，城中村改造主體應(yīng)當(dāng)參照《西安市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，給被拆遷人發(fā)放搬家補(bǔ)助費(fèi)和過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)。

第三十四條 城中村改造主體實(shí)施拆遷前應(yīng)當(dāng)依法領(lǐng)取房屋拆遷許可證。

城中村改造主體在動(dòng)遷之前，應(yīng)當(dāng)在指定銀行設(shè)立拆遷補(bǔ)償安置資金專用賬戶，足額存入拆遷補(bǔ)償安置資金，并與開(kāi)設(shè)拆遷補(bǔ)償安置資金專用賬戶的銀行和市城中村改造辦公室簽訂拆遷補(bǔ)償安置資金使用監(jiān)管協(xié)議。該監(jiān)管資金未經(jīng)市城中村管理辦公室同意，銀行不得撥付。

補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷的補(bǔ)償安置，不得挪作他用。

第三十五條 實(shí)施房屋拆遷，城中村改造主體可以自行拆遷，也可以委托有拆遷資格的單位拆遷，接受委托單位不得再次轉(zhuǎn)讓。

第三十六條 城中村改造主體在動(dòng)遷前應(yīng)當(dāng)委托具有房地產(chǎn)估價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行估價(jià)，估價(jià)參照《西安市城市房屋拆遷估價(jià)暫行規(guī)定》執(zhí)行。

第三十七條 城中村改造拆遷補(bǔ)償安置以房屋產(chǎn)權(quán)登記載明的面積和性質(zhì)作為補(bǔ)償安置依據(jù)。

《西安市城中村村民房屋建設(shè)管理辦法（試行）》施行前，城中村已建成房屋二層（不含二層）以上部分的面積按殘值（即重置成新價(jià)）給予補(bǔ)償。

第三十八條 城中村房屋拆遷實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補(bǔ)償兩種補(bǔ)償安置方式。被拆遷人可以自主選擇安置補(bǔ)償方式。

實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，根?jù)被拆遷房屋的區(qū)位、使用性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)建筑面積、房屋結(jié)構(gòu)等因素，以房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)確定補(bǔ)償數(shù)額。

實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，以轉(zhuǎn)戶前城中村在冊(cè)戶籍人口為依據(jù)，人均建筑安置面積原則上不少于65平方米，并結(jié)合原房屋產(chǎn)權(quán)建筑面積進(jìn)行安置。

第三十九條 房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的價(jià)格結(jié)算按下列規(guī)定執(zhí)行下城區(qū)三村連片改造實(shí)施方案 ：

（一）安置房屋建筑面積與被拆遷房屋產(chǎn)權(quán)建筑面積相等部分按新建房屋的綜合造價(jià)（不含配套費(fèi)和樓面地價(jià)）與被拆遷房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)互找差價(jià)結(jié)算；

（二）原房屋產(chǎn)權(quán)建筑面積人均不足65平方米的按人均65平方米建筑面積補(bǔ)差安置。補(bǔ)差的面積部分按新建房屋重置價(jià)結(jié)算；

（三）對(duì)就近上靠戶型超出應(yīng)安置補(bǔ)償面積的部分按新建房屋綜合造價(jià)結(jié)算。

第四十條 城中村改造主體安排被拆遷人在外自行過(guò)渡的過(guò)渡期限不得超過(guò)30個(gè)月。超過(guò)拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議規(guī)定過(guò)渡期限的，從逾期之月起由城中村改造實(shí)施主體按不低于原過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的二倍向被拆遷人支付過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)，超過(guò)6個(gè)月的，從第7個(gè)月起每月按不低于原過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的3倍支付過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)。

過(guò)渡期限自被拆遷人騰空房屋之日起計(jì)算。

第四十一條 城中村改造主體應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取房屋拆遷許可證后與被拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）被拆遷房屋的權(quán)屬、地址、面積、使用性質(zhì)、結(jié)構(gòu)等；

（二）補(bǔ)償方式、安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算方式；

（三）安置房屋的權(quán)屬、地址、面積、使用性質(zhì)、結(jié)構(gòu)和過(guò)渡方式、過(guò)渡期限；

（四）違約責(zé)任和解決爭(zhēng)議的方式。

第四十二條 城中村改造主體與被拆遷人達(dá)不成補(bǔ)償安置協(xié)議的，由當(dāng)事人申請(qǐng)市城市房屋拆遷安置管理辦公室依法對(duì)爭(zhēng)議進(jìn)行協(xié)調(diào)、裁決。

第四十三條 改制后的新經(jīng)濟(jì)組織作為改造主體實(shí)施改造的，可以按照批準(zhǔn)的改造方案結(jié)合本村土地資源和實(shí)際情況，自行制定具體的拆遷安置補(bǔ)償方案和過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。拆遷安置補(bǔ)償方案及過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公示，并經(jīng)原村民會(huì)議討論通過(guò)。

第四十四條 城市居民在農(nóng)村購(gòu)置宅基地，屬1987年1月1日以前購(gòu)買(mǎi)的，按照國(guó)家和地方有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行；屬1987年1月1日以后購(gòu)買(mǎi)的，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)土地法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章 監(jiān)督管理

第四十五條 城中村改造主體在實(shí)施改造過(guò)程中應(yīng)當(dāng)文明守法。弄虛作假，侵占、私分和破壞農(nóng)村集體資產(chǎn)的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第四十六條 城中村改造主體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的改造方案實(shí)施改造，未按照改造方案進(jìn)行城中村改造，或者擅自改變改造方案的，由有關(guān)部門(mén)依據(jù)相關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理。

第四十七條 城中村改造管理工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)。濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；給當(dāng)事人造成損失的，依法予以賠償。

第四十八條 在實(shí)施城中村改造過(guò)程中，違反土地、建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)稅、城市拆遷等法律、法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門(mén)予以處罰。

第八章 附 則

第四十九條 本辦法自2007年10月20日起施行。西安市人民政府2003年4月4日發(fā)布的《西安市城中村改造建設(shè)管理暫行辦法》及西安市人民政府辦公廳2004年3月5日下發(fā)的《關(guān)于城中村改造建設(shè)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》同時(shí)廢止。