第一章　總 則第一條　為新消法2022實(shí)施條例 了落實(shí)消防安全責(zé)任制，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《河南省消防條例》《河南省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)消防安全責(zé)任的落實(shí)和監(jiān)督管理。第三條　實(shí)行消防安全責(zé)任制，應(yīng)當(dāng)按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)。第四條　各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，政府其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管范圍內(nèi)的消防工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第五條　市、區(qū)縣（市）人民政府消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施本行政區(qū)域的消防監(jiān)督管理工作，可以依法委托符合條件的組織具體實(shí)施相關(guān)行政處罰。

市、區(qū)縣（市）人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的要求，負(fù)責(zé)本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全責(zé)任制的落實(shí)。第六條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安全的責(zé)任主體，法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者實(shí)際控制人是本單位、本場(chǎng)所消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位、本場(chǎng)所消防安全全面負(fù)責(zé)。第七條　在實(shí)施消防安全責(zé)任制中，對(duì)消防工作、消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新、先進(jìn)消防技術(shù)和設(shè)備推廣使用有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由市、區(qū)縣（市）人民政府或者相關(guān)部門(mén)按照規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。第二章　政府消防工作職責(zé)第八條　市、區(qū)縣（市）人民政府履行下列消防安全職責(zé)新消法2022實(shí)施條例 ：

（一）貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)、規(guī)章，以及上級(jí)有關(guān)消防工作的規(guī)定，定期召開(kāi)會(huì)議研究部署本行政區(qū)域消防工作，每年向上級(jí)人民政府專題報(bào)告消防工作情況新消法2022實(shí)施條例 ；健全消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)消防工作責(zé)任；

（二）將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將消防規(guī)劃納入國(guó)土空間規(guī)劃；編制、修訂國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)有消防救援機(jī)構(gòu)參與；

（三）將消防安全責(zé)任制納入基層治理體系，加快鄉(xiāng)村公共消防設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)消防事業(yè)共同發(fā)展；

（四）將消防經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，提升消防裝備水平；

（五）組織領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急救援工作，制定火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，建立滅火救援社會(huì)聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急反應(yīng)處置機(jī)制；

（六）加強(qiáng)多種形式的消防組織建設(shè)，保障國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)和政府專職消防隊(duì)依法享受工資、津補(bǔ)貼、保險(xiǎn)以及相關(guān)福利待遇；

（七）組織開(kāi)展經(jīng)常性的消防宣傳教育，建設(shè)公益性消防科普教育基地，提高公民消防安全意識(shí)；

（八）組織開(kāi)展重點(diǎn)防火時(shí)期、重大節(jié)假日、重大活動(dòng)的消防安全專項(xiàng)檢查；

（九）加強(qiáng)消防科學(xué)技術(shù)研究、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)成果推廣，加大消防技術(shù)人才培養(yǎng)力度；

（十）建立對(duì)消防嚴(yán)重違法失信行為的聯(lián)合懲戒機(jī)制，將其納入聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，實(shí)施信用約束；

（十一）將消防公共服務(wù)事項(xiàng)納入政府民生工程；

（十二）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他消防安全職責(zé)。第九條　市、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)成立消防安全委員會(huì)。消防安全委員會(huì)由政府主要負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人以及同級(jí)人民政府有關(guān)工作部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。

消防安全委員會(huì)履行下列消防工作職責(zé)新消法2022實(shí)施條例 ：

（一）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本地區(qū)消防工作，督促解決消防工作重大問(wèn)題；

（二）定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，聽(tīng)取成員單位消防工作情況匯報(bào)，分析研判本地消防安全形勢(shì)；

（三）向本級(jí)人民政府報(bào)告消防工作情況，提出加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的建議；

（四）提請(qǐng)本級(jí)人民政府對(duì)下一級(jí)人民政府和本級(jí)人民政府各部門(mén)落實(shí)消防安全責(zé)任制的情況進(jìn)行考核，并負(fù)責(zé)具體實(shí)施；

（五）建立行業(yè)系統(tǒng)消防工作信息共享、火災(zāi)情況與突出問(wèn)題定期通報(bào)等工作機(jī)制；

（六）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他消防安全職責(zé)。

消防安全委員會(huì)辦公室設(shè)在本級(jí)人民政府消防救援機(jī)構(gòu)，承擔(dān)委員會(huì)日常工作。第十條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）建立消防安全組織，明確專人負(fù)責(zé)消防工作，制定消防安全制度，落實(shí)消防安全措施；

（二）組織開(kāi)展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識(shí)，指導(dǎo)、支持和幫助村（居）民委員會(huì)開(kāi)展群眾性的消防工作；

（三）保障消防工作經(jīng)費(fèi)用于公共消防設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出；

（四）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)、責(zé)任區(qū)三級(jí)消防安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，建立消防應(yīng)急救援體系；

（五）對(duì)轄區(qū)單位和住宅區(qū)每月至少組織一次消防安全抽查，在重大節(jié)假日前以及期間、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)組織開(kāi)展消防安全專項(xiàng)檢查，督促整改火災(zāi)隱患，抽查、檢查應(yīng)當(dāng)作書(shū)面記錄；發(fā)現(xiàn)重大火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)依法依職權(quán)向公安、消防救援機(jī)構(gòu)等部門(mén)和單位報(bào)告或者移交；

（六）根據(jù)需要建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)，配置相應(yīng)的消防裝備，設(shè)置消防器材存放點(diǎn)；

（七）對(duì)老舊小區(qū)、“多合一”場(chǎng)所等存在的違規(guī)居住、違規(guī)停放電動(dòng)自行車或者為電動(dòng)自行車充電、消防安全通道不暢通、擅自架設(shè)或者私自拉設(shè)電線等消防安全隱患以及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所存在的消防違法行為，制定治理措施，消除消防安全隱患；

（八）組織做好火災(zāi)事故發(fā)生后相關(guān)事項(xiàng)的處理工作；

（九）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他消防安全職責(zé)。

消保法實(shí)施條例征求意見(jiàn)

國(guó)務(wù)院法制辦昨天公布消保法實(shí)施條例送審稿新消法2022實(shí)施條例 ，公開(kāi)征求意見(jiàn)。其中明確新消法2022實(shí)施條例 ，“以牟利為目的購(gòu)買、使用商品或接受服務(wù)的，不適用本條例”，即“職業(yè)打假人不受消保法保護(hù)”;商家不經(jīng)消費(fèi)者同意不得通過(guò)打電話、發(fā)郵件等方式向消費(fèi)者發(fā)送推銷信息。

打假者不得“以牟利為目的”

近年來(lái)，“職業(yè)打假”帶來(lái)的負(fù)面社會(huì)影響日益凸顯，引起新消法2022實(shí)施條例 了社會(huì)各界的高度關(guān)注。工商總局在《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例(送審稿)》起草說(shuō)明中提出，法理上看，“職業(yè)打假人”的主觀目的是以高額索賠來(lái)牟利，并非生活消費(fèi)，也未構(gòu)成誤導(dǎo)，不應(yīng)適用《消法》關(guān)于欺詐的懲罰性賠償。實(shí)踐中，“職業(yè)打假”多數(shù)是針對(duì)廣告用語(yǔ)、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等不規(guī)范現(xiàn)象，真正打擊假冒偽劣商品和經(jīng)營(yíng)者欺詐行為的作用很小。另外，“職業(yè)打假人”群體迅速擴(kuò)大蔓延，極大地浪費(fèi)新消法2022實(shí)施條例 了行政、司法等公共資源，擾亂了市場(chǎng)秩序，有必要及時(shí)加以遏制。

今年8月，消保法實(shí)施條例征求意見(jiàn)稿發(fā)布，其中明確“職業(yè)打假人”不受消保法保護(hù)。送審稿起草說(shuō)明提出，《條例》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)后，第二條引起較大的反響，存在不同認(rèn)識(shí)，但贊同的意見(jiàn)不斷增加。在廣泛研究了各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，《條例》吸收了發(fā)展改革委的意見(jiàn)并修改為“以牟利為目的”，以更準(zhǔn)確地表達(dá)立法本意和貫徹上位法《消法》精神。為此，送審稿第二條在立法層面首次回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切，明確以營(yíng)利為目的購(gòu)買、使用商品或接受服務(wù)的不適應(yīng)本條例。

未經(jīng)消費(fèi)者同意禁電話推銷

送審稿還規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全信息保密和管理制度，未經(jīng)消費(fèi)者同意，不得向他人提供消費(fèi)者個(gè)人信息，不得向消費(fèi)者的固定電話、移動(dòng)電話等通訊設(shè)備，電腦等電子終端或者電子郵箱、網(wǎng)絡(luò)硬盤(pán)等電子信息空間發(fā)送商業(yè)性電子信息或者撥打商業(yè)性推銷電話。

送審稿明確，消費(fèi)者的個(gè)人信息包括姓名、性別、職業(yè)、出生日期、身份證件號(hào)碼、住址、聯(lián)系方式、收入和財(cái)產(chǎn)狀況、健康狀況、消費(fèi)情況等。經(jīng)營(yíng)者須明示收集、使用信息的目的、方式和范圍并征得消費(fèi)者同意，不得收集與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的信息或采取不正當(dāng)方式收集信息。

消費(fèi)者明確要求經(jīng)營(yíng)者刪除、修改其個(gè)人信息的，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求予以刪除、修改。在發(fā)生或者可能發(fā)生信息泄露、丟失的情況時(shí)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施，及時(shí)通知消費(fèi)者。經(jīng)營(yíng)者已履行明示義務(wù)并征得消費(fèi)者同意的證明資料應(yīng)留存至少三年。

專家解讀

疑假買假可起到協(xié)同共治作用

北京市律師協(xié)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)專業(yè)委員會(huì)主任、北京市匯佳律師事務(wù)所主任邱寶昌律師認(rèn)為消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例并沒(méi)有去限定打假人，原來(lái)的法律也沒(méi)有支持以營(yíng)利為目的的購(gòu)買者或打假人。只是實(shí)施條例第二條強(qiáng)調(diào)金融消費(fèi)者以外的不受消法保護(hù)，細(xì)分來(lái)看是兩層含義：一是金融消費(fèi)者以外的人以營(yíng)利為目的不可以;二是金融消費(fèi)者以營(yíng)利為目的可以，實(shí)際上已經(jīng)突破了原來(lái)消法的適用范圍。

邱寶昌表示，對(duì)于何為職業(yè)打假人，應(yīng)由有關(guān)部門(mén)給出定義，因?yàn)槠胀ㄏM(fèi)者進(jìn)行維權(quán)，也是具有盈利目的的。邱寶昌認(rèn)為，重點(diǎn)應(yīng)落在對(duì)制假售假的懲罰上，而不應(yīng)該關(guān)心購(gòu)買者是不是消費(fèi)者、是不是以盈利為目的，是不是職業(yè)打假。

此外，針對(duì)所謂“職業(yè)打假人”多數(shù)是針對(duì)廣告用語(yǔ)、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等不規(guī)范現(xiàn)象，真正打擊假冒偽劣商品和經(jīng)營(yíng)者欺詐行為的作用很小。邱寶昌則認(rèn)為，對(duì)于違法經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行投訴、舉報(bào)、起訴，是每個(gè)公民的權(quán)利。

中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海教授認(rèn)為，“新消法2022實(shí)施條例 我們要客觀、公正地認(rèn)識(shí)疑假買假者的角色與功能。疑假買假對(duì)工商行政執(zhí)法部門(mén)來(lái)說(shuō)，能起到協(xié)同共治的作用，有助于促進(jìn)社會(huì)公平正義。”

劉俊海教授認(rèn)為，全面建設(shè)消費(fèi)者友好型社會(huì)離不開(kāi)懲罰性賠償制度，該制度具有嚴(yán)厲制裁失信者、充分補(bǔ)償受害者、慷慨獎(jiǎng)勵(lì)維權(quán)者、有效警示全行業(yè)、全面教育社會(huì)公眾、慰藉公眾心理情感的六大社會(huì)功能。

消保法實(shí)施條例征求意見(jiàn)稿

一店堂告示等不得含有10類內(nèi)容

長(zhǎng)期以來(lái)，“經(jīng)營(yíng)者欺詐”一直是令消費(fèi)者深受其害，維權(quán)中又倍感艱辛的老大難問(wèn)題。在此方面，“格式條款”首當(dāng)其沖。為此，意見(jiàn)稿第十五條詳盡列舉了經(jīng)營(yíng)者使用格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式的，不得含有十類內(nèi)容。

這十類內(nèi)容分別是：

(一)免除或者部分免除經(jīng)營(yíng)者造成消費(fèi)者死亡或者人身傷害的賠償責(zé)任;

(二)免除或者部分免除因經(jīng)營(yíng)者故意、重大過(guò)失造成消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)損失的賠償責(zé)任;

(三)免除或者部分免除經(jīng)營(yíng)者依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的合同主要義務(wù)、保證責(zé)任或者違約責(zé)任;

(四)免除或者部分免除經(jīng)營(yíng)者對(duì)其所提供的商品或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的退貨、更換、修理、重作、補(bǔ)足商品數(shù)量、退回貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失等責(zé)任;

(五)加重消費(fèi)者責(zé)任，規(guī)定消費(fèi)者承擔(dān)的違約金或者損害賠償金超過(guò)法定數(shù)額或者合理數(shù)額;

(六)加重消費(fèi)者責(zé)任，規(guī)定消費(fèi)者承擔(dān)依照法律、行政法規(guī)或者商業(yè)慣例應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任;

(七)限制消費(fèi)者依法變更、解除合同權(quán)利，或者規(guī)定經(jīng)營(yíng)者有權(quán)任意變更、解除合同;

(八)排除或者限制消費(fèi)者依法投訴、舉報(bào)、選擇訴訟或仲裁的權(quán)利;

(九)規(guī)定經(jīng)營(yíng)者單方享有解釋權(quán)或者最終解釋權(quán);

(十)其他對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定。

征求意見(jiàn)稿強(qiáng)調(diào)，除在制定金融格式條款中，出現(xiàn)誤導(dǎo)、欺詐等侵害金融消費(fèi)者合法權(quán)益的內(nèi)容外，經(jīng)營(yíng)者違反規(guī)定，通過(guò)格式條款等方式設(shè)置不公平、不合理規(guī)定的，由有關(guān)行政部門(mén)責(zé)令改正，可以單處或者并處警告、處以十萬(wàn)元以下罰款。

二不適用無(wú)理由退貨商品范圍擴(kuò)大

網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物無(wú)理由退貨，是新消法實(shí)施以來(lái)，廣大消費(fèi)者受益最大的一項(xiàng)權(quán)利，但在兩年來(lái)的實(shí)踐中，也不斷暴露出一些問(wèn)題，在消費(fèi)維權(quán)中缺乏尺度和標(biāo)準(zhǔn)，亟待法律明確規(guī)范。

在此方面，此次征求意見(jiàn)稿對(duì)不適用七日無(wú)理由退貨的商品范圍進(jìn)一步予以界定。

意見(jiàn)稿規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者除依照消法第二十五條規(guī)定外，不得擅自擴(kuò)大不適用無(wú)理由退貨商品的范圍，但是三類商品經(jīng)消費(fèi)者在購(gòu)買時(shí)確認(rèn)的，可以除外：(一)對(duì)拆封后易導(dǎo)致商品性質(zhì)改變、影響人身安全或者生命健康的商品;(二)一經(jīng)激活或者試用后價(jià)值貶損較大的商品;(三)銷售時(shí)已明示的臨近保質(zhì)期的商品、有瑕疵的商品。

意見(jiàn)稿指出，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)不適用無(wú)理由退貨的商品進(jìn)行明確標(biāo)注，并在商品銷售必經(jīng)流程中設(shè)置顯著的提示程序，供消費(fèi)者進(jìn)行確認(rèn)。未經(jīng)消費(fèi)者在購(gòu)買時(shí)確認(rèn)的，經(jīng)營(yíng)者不得拒絕七日無(wú)理由退貨。

意見(jiàn)稿還規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者對(duì)能夠完全恢復(fù)到初始銷售狀態(tài)的無(wú)理由退貨商品，可以作為全新商品再次銷售;對(duì)不能夠完全恢復(fù)到初始狀態(tài)的無(wú)理由退貨商品再次銷售的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)顯著的方式將商品的實(shí)際情況標(biāo)注。

同時(shí)，為防止經(jīng)營(yíng)者擅自擴(kuò)大不適用無(wú)理由退貨商品范圍，意見(jiàn)稿在罰則中也予以明確：由有關(guān)行政部門(mén)責(zé)令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或并處警告、處以五萬(wàn)元以下罰款。

三快遞丟失明確三類賠償責(zé)任

征求意見(jiàn)稿提出，在快遞服務(wù)過(guò)程中，發(fā)生快件延誤、丟失、損毀和內(nèi)件不符的，快遞服務(wù)經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者有約定的，按照約定賠償。對(duì)于購(gòu)買保價(jià)的快件，應(yīng)當(dāng)按照保價(jià)金額賠償。對(duì)于無(wú)約定且未購(gòu)買保價(jià)的快件，按照相關(guān)法律規(guī)定賠償。

征求意見(jiàn)稿明確了快遞丟失等情況的三類賠償責(zé)任。現(xiàn)實(shí)中，最引發(fā)爭(zhēng)議的是無(wú)約定且未保價(jià)快件的賠償問(wèn)題，快遞公司往往只按快遞費(fèi)的3倍賠償，容易引發(fā)消費(fèi)者不滿。

但對(duì)于這一問(wèn)題，條例提出“按照相關(guān)法律規(guī)定賠償”，在外界看來(lái)，這一規(guī)定依然比較模糊。郵政法中規(guī)定未保價(jià)郵件最高賠償三倍郵資，但這恐怕不適用于快遞業(yè)務(wù)。建議條例明確快遞公司不能設(shè)定格式條款。只要消費(fèi)者能夠證明交付的是“黃金”而不是“石頭”，能舉證證明實(shí)際損失是多少，快遞公司原則上就按實(shí)際損失進(jìn)行賠償。

四預(yù)付卡經(jīng)營(yíng)者拒絕退款可罰50萬(wàn)

征求意見(jiàn)稿明確規(guī)定了若干服務(wù)領(lǐng)域的消費(fèi)維權(quán)問(wèn)題。其中包括：公用行業(yè)、交通運(yùn)輸、裝飾裝修、快遞、餐飲、物業(yè)、美容、維修、培訓(xùn)、中介、商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)服務(wù)以及預(yù)付卡式消費(fèi)。

比如，意見(jiàn)稿對(duì)預(yù)付卡經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任進(jìn)行了明確，規(guī)定經(jīng)營(yíng)者發(fā)行多用途商業(yè)預(yù)付卡的，應(yīng)當(dāng)取得人民銀行的`支付業(yè)務(wù)許可，并依照國(guó)家規(guī)定辦理發(fā)行、受理、使用、充值和贖回等業(yè)務(wù)，設(shè)立預(yù)付資金專用賬戶，遵守客戶備付金存管規(guī)定。經(jīng)營(yíng)者發(fā)行單用途商業(yè)預(yù)付卡的，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示兌付風(fēng)險(xiǎn)。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，采用保險(xiǎn)等方式保障預(yù)收資金安全的，應(yīng)告知消費(fèi)者相應(yīng)權(quán)益。

針對(duì)社會(huì)上越來(lái)越多的經(jīng)營(yíng)者以預(yù)收款方式銷售商品或者提供服務(wù)，卻屢屢出現(xiàn)“卷款跑路”的情況，征求意見(jiàn)稿特別規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者決定停業(yè)、歇業(yè)或者服務(wù)場(chǎng)所遷移的，應(yīng)當(dāng)提前三十日以電話、短信、電子郵件、公告等形式告知消費(fèi)者。消費(fèi)者有權(quán)選擇解除協(xié)議。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)退回預(yù)付款并承擔(dān)預(yù)付款的利息、辦理預(yù)付款業(yè)務(wù)時(shí)消費(fèi)者支付的合理費(fèi)用。對(duì)退款計(jì)算方式無(wú)約定的，按照有利于消費(fèi)者的計(jì)算方式折算退款金額。

消費(fèi)者支付預(yù)付款十五日內(nèi)，且尚未承兌任何商品和服務(wù)的，可以憑經(jīng)營(yíng)者開(kāi)具的購(gòu)貨憑證、服務(wù)單據(jù)或者收費(fèi)清單等銷售憑證向經(jīng)營(yíng)者辦理全額退款;經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自消費(fèi)者提出退款要求起七日內(nèi)，按照購(gòu)貨憑證、服務(wù)單據(jù)或者收費(fèi)清單等銷售憑證表明的價(jià)款辦理退款。

對(duì)于以預(yù)收款方式銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，違反規(guī)定造成消費(fèi)者重大財(cái)產(chǎn)損害的;擅自挪用、占用、借用客戶備付金，擅自以備付金為他人提供擔(dān)保，造成消費(fèi)者重大財(cái)產(chǎn)損害的，意見(jiàn)稿在相應(yīng)罰則中明確規(guī)定，除承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任外，工商部門(mén)或其他有關(guān)行政部門(mén)可對(duì)其處以違法所得一倍以上十倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得的，處以五十萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

五建立全國(guó)統(tǒng)一的維權(quán)平臺(tái)

征求意見(jiàn)稿提出，有關(guān)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的消費(fèi)者維權(quán)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，為消費(fèi)者提供投訴、舉報(bào)等在線維權(quán)渠道，支持消費(fèi)爭(zhēng)議的遠(yuǎn)程解決，對(duì)經(jīng)營(yíng)者處理消費(fèi)者投訴情況予以公示。

當(dāng)前，消費(fèi)者維權(quán)渠道需要進(jìn)一步理順。有關(guān)部門(mén)和各地重視投訴平臺(tái)建設(shè)，都建立了以熱線電話為主的投訴平臺(tái)。但是，由于熱線電話號(hào)碼眾多，各個(gè)平臺(tái)之間又缺乏互聯(lián)互通，反而讓群眾投訴不知所措，加上平臺(tái)接線人員政策法律和專業(yè)水平不夠，無(wú)法準(zhǔn)確答復(fù)跨部門(mén)的問(wèn)題，導(dǎo)致許多消費(fèi)投訴被“踢皮球”。

建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的消費(fèi)者維權(quán)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，這是條例提出的創(chuàng)新舉措之一。隨著旅游業(yè)和電子商務(wù)的快速發(fā)展，異地消費(fèi)情況增多，有必要建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的維權(quán)平臺(tái)，這意味著消費(fèi)者投訴信息的透明化，投訴進(jìn)展和結(jié)果的公開(kāi)化，將倒逼相關(guān)部門(mén)提高消費(fèi)維權(quán)效率，保障消費(fèi)者知情權(quán)和合法權(quán)益，同時(shí)也有助于扭轉(zhuǎn)“劣幣驅(qū)逐良幣”和“好人受氣、壞人神氣”的現(xiàn)象。

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煙草證新政策：

《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》

第七條 取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有與生產(chǎn)煙草專賣品相適應(yīng)的資金；

(二)有生產(chǎn)煙草專賣品所需要的技術(shù)、設(shè)備條件；

(三)符合國(guó)家煙草行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策要求；

(四)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門(mén)規(guī)定的其新消法2022實(shí)施條例 他條件。

第八條 取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有與經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；

(二)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的專業(yè)人員；

(三)符合煙草專賣批發(fā)企業(yè)合理布局的要求；

(四)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門(mén)規(guī)定的其新消法2022實(shí)施條例 他條件。

第九條 取得煙草專賣零售許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有與經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；

(二)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

(三)符合煙草制品零售點(diǎn)合理布局的要求；

(四)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。

第十條 取得特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有與經(jīng)營(yíng)特種煙草專賣品業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；

(二)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的專業(yè)人員；

(三)符合經(jīng)營(yíng)外國(guó)煙草專賣品業(yè)務(wù)合理布局的要求；

(四)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。

二、煙草制品的銷售有哪些規(guī)定新消法2022實(shí)施條例 ？

《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》

第二十五條 取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在許可證規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍和地域范圍內(nèi)，從事煙草制品的批發(fā)業(yè)務(wù)。

取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)氐臒煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨，并接受煙草專賣許可證發(fā)證機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理。

第二十六條 無(wú)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的單位或者個(gè)人，一次銷售卷煙、雪茄煙50條以上的，視為無(wú)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)。

第二十七條 任何單位或者個(gè)人不得銷售非法生產(chǎn)的煙草制品。

第二十八條 煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)和煙草專賣批發(fā)企業(yè)，不得向無(wú)煙草專賣零售許可證的單位或者個(gè)人提供煙草制品。

第二十九條 在中國(guó)境內(nèi)銷售的卷煙、雪茄煙，應(yīng)當(dāng)在小包、條包上標(biāo)注焦油含量級(jí)和“吸煙有害健康”的中文字樣。

第三十條 國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門(mén)在必要時(shí)，可以根據(jù)市場(chǎng)供需情況下達(dá)省、自治區(qū)、直轄市之間的卷煙、雪茄煙調(diào)撥任務(wù)。

第三十一條 嚴(yán)禁銷售霉壞、變質(zhì)的煙草制品。霉壞、變質(zhì)的煙草制品，由煙草專賣行政主管部門(mén)或者有關(guān)行政管理部門(mén)監(jiān)督銷毀。

第三十二條 有關(guān)部門(mén)依法查獲的假冒商標(biāo)煙草制品，應(yīng)當(dāng)交由煙草專賣行政主管部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定公開(kāi)銷毀，禁止以任何方式銷售。

第三十三條 假冒商標(biāo)煙草制品的鑒別檢測(cè)工作，由國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)指定的煙草質(zhì)量檢測(cè)站進(jìn)行。

煙草證分成生產(chǎn)企業(yè)許可證、專賣批發(fā)企業(yè)許可證和煙草專賣零售許可證等不同的證件。不過(guò)，在我國(guó)，煙草企業(yè)屬于國(guó)有企業(yè)，基本上都是國(guó)家持股的。如若計(jì)劃成立煙草銷售公司的，應(yīng)該先到當(dāng)?shù)氐墓ど叹中孪?022實(shí)施條例 了解一下許可證的辦理?xiàng)l件。