行政賠償程序是指受害人提起賠償請求行政一并賠償程序具體包括 ，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)履行賠償義務(wù)的步驟、方法、順序和形式等。

中文名

行政賠償程序

釋義

受害人提起賠償請求

賠償兩種途徑

單獨(dú)提出、訴訟中一并提起

意義

保障受害人的權(quán)益

行政一并賠償程序具體包括 我國將行政賠償分為兩種途徑：一種是單獨(dú)就賠償問題向行政機(jī)關(guān)以及人民法院提出行政一并賠償程序具體包括 ；另一種是在行政復(fù)議、行政訴訟中一并提起。

行政賠償程序的意義表現(xiàn)在：

1.保障受害人依法取得和行使行政賠償請求權(quán)。

2.規(guī)范國家機(jī)關(guān)受理和處理賠償請求的手續(xù)、及時確認(rèn)和履行賠償責(zé)任。

程序

（一）單獨(dú)提出賠償請求程序的含義

根據(jù)行政訴訟法和國家賠償法的規(guī)定。受害人單獨(dú)提出賠償請求的，應(yīng)當(dāng)首先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)拒絕受理賠償請求。在法定期限內(nèi)不作出決定的，受害人可以提起行政訴訟。與一并提出賠償請求的程序相比較，單獨(dú)提出賠償請求程序的特點(diǎn)是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的先行處理程序。先行處理程序是指賠償請求人請求損害賠償時。先向有關(guān)的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償請求，雙方就有關(guān)賠償?shù)姆秶⒎绞?、金額等事項(xiàng)進(jìn)行自愿協(xié)商或由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)決定，從而解決賠償爭議的程序。其意義表現(xiàn)在：

1.為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)自我糾正錯誤提供機(jī)會，體現(xiàn)對賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的尊重，同時也有利于加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督。

2.有利于迅速解決賠償爭議，減少受害人的訴累。先行處理程序手續(xù)簡便、及時，從而根本上有利于減少賠償義務(wù)機(jī)關(guān)和受害人的支出。

（二）行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的先行處理程序

行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在受理和處理受害人單獨(dú)提出賠償請求時，辦理手續(xù)：

1.確認(rèn)加害行為的違法性。從國際賠償法的規(guī)定和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，受害人單獨(dú)提出賠償請求的，必須以加害行為的違法性得到確認(rèn)為前提。確認(rèn)加害行為違法性的途徑有：

（1）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)自己確認(rèn)。實(shí)施侵權(quán)行為的行政機(jī)關(guān)書面承認(rèn)其行為的違法性。

（2）通過行政復(fù)議確認(rèn)。行政復(fù)議機(jī)關(guān)的撤銷決定、履行法定職責(zé)的決定是確認(rèn)加害行為違法性的直接根據(jù)。

（3）通過行政訴訟確認(rèn)。人民法院的撤銷判決、履行判決和確認(rèn)判決都是確認(rèn)加害行為違法性的根據(jù)。

2.受害人提出賠償請求。受害人提出賠償請求應(yīng)當(dāng)遞交申請書。申請書應(yīng)具備以下事項(xiàng)：

（1）受害人的姓名、性別、年齡、工作單位和住所。請求權(quán)人是法人或其行政一并賠償程序具體包括 他組織的，應(yīng)寫明法人或其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)。如果有代理人的，應(yīng)寫明代理人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住所或居所。

（2）具體的要求、事實(shí)根據(jù)和理由。賠償請求包括賠償?shù)姆秶?、方式等，如請求賠償?shù)慕痤~或恢復(fù)原狀的內(nèi)容等，要求必須要明確、具體。事實(shí)根據(jù)是指受害人遭受損害的時間、地點(diǎn)、客體、范圍等。理由是指損害形成的原因，如有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行為與損害結(jié)果的因果關(guān)系等。

（3）申請的年、月、日。

（4）有關(guān)的附件。包括行政復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定書，法院的判決書等文件、醫(yī)療證明、證人、照片等有關(guān)證據(jù)材料或者證據(jù)線索。

賠償請求人書寫申請書確有困難的，可以委托他人代書，也可以口頭申請，由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)筆錄。請求賠償申請書，應(yīng)由請求人和代理人簽名或蓋章后向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出。對于共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，受害人可以向任何一個賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，被請求的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先予賠償。共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先予賠償，并不是由該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)承擔(dān)全部賠償責(zé)任，而免除其他賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的賠償責(zé)任。共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)共同承擔(dān)行政侵權(quán)造成的損害。某一賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先予賠償之后，可要求其他賠償義務(wù)機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任。受害人可以同時提出一個或者數(shù)個賠償請求。數(shù)個賠償請求相互之間應(yīng)當(dāng)具有一定的聯(lián)系，同時提出，一并解決，可以綜合考慮各種因素，合理解決賠償爭議。受害人也可以提出具體的賠償數(shù)額。

受理行政賠償案件程序是：1、對于公民、法人和其他組織申請行政賠償行政一并賠償程序具體包括 的案件進(jìn)行審理行政一并賠償程序具體包括 ，符合條件的行政一并賠償程序具體包括 ，受理立案：2、請求人填寫行政賠償申請登記表；3、審查賠償申請是否屬于法律、法規(guī)以及規(guī)章規(guī)定的賠償范圍；4、負(fù)有賠償義務(wù)的司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)賠償決定的執(zhí)行。

【法律依據(jù)】

《國家賠償法》第七條行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。兩個以上行政機(jī)關(guān)共同行使行政職權(quán)時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，共同行使行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

確認(rèn)賠償程序。確認(rèn)賠償是指在非復(fù)議和訴訟的行政救濟(jì)中行政一并賠償程序具體包括 ，經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)審查認(rèn)定行政行為侵犯相對人合法權(quán)益造成損害時，由 賠償義務(wù)機(jī)關(guān) 所給的賠償。行政一并賠償程序具體包括 我國 國家賠償法 第九條第一款規(guī)定：“賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對依法確認(rèn)有本法第三條、第四條規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)給予賠償”。因此，確認(rèn)賠償是一種不以 賠償請求人 提出賠償請求為前提的賠償。確認(rèn)賠償程序?qū)嶋H上就是非復(fù)議和訴訟的行政救濟(jì)程序。目前，我國國家賠償法和有關(guān)法律、法規(guī)對這種行政救濟(jì)的程序未作具體規(guī)定。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。這是指實(shí)施行政行為侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損害，有義務(wù)代表國家 承擔(dān)賠償責(zé)任 的行政主體。我國國家賠償法規(guī)定，行政主體行使職權(quán)侵犯相對人合法權(quán)益，該行政主體為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。兩個以上行政主體共同行使職權(quán)侵犯相對人合法權(quán)益造成損害的，共同行使職權(quán)的行政主體是共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。法律法規(guī)授權(quán)的組織在行使授予的行政權(quán)力時侵犯相對人的合法權(quán)益造成損害的，被授權(quán)的組織是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。受行政主體委托的組織或者個人在行使受委托的行政權(quán)力時侵犯相對人的合法權(quán)益造成損害的，委托的行政主體是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政主體是賠償義務(wù)機(jī)關(guān);沒有繼續(xù)行使其職權(quán)的行政主體的，撤銷該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行政主體是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議的，最初造成侵權(quán)行為的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，但復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定加重?fù)p害的，復(fù)議機(jī)關(guān)對加重的部分履行賠償義務(wù)，是共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。