存在事實勞動關系也可獲工傷賠付

拔山鎮(zhèn)朝陽村王光蘭(化名)在工地上工作時受傷工地工人工傷賠償案例 ，未與工地所屬工地工人工傷賠償案例 的公司簽定勞動合同工地工人工傷賠償案例 ，近日卻順利拿到工傷賠付。

去年1月的一天工地工人工傷賠償案例 ，王光蘭在永豐鎮(zhèn)團豐百家苑項目工地做雜工，工作時不慎從二樓滾落到底樓，致左髖臼、左額骨、左恥骨受傷。隨后, 王光蘭向項目所屬的建筑公司提出工傷賠償，卻遭到拒絕。

雙方協(xié)商不成，王光蘭找到縣勞動人事爭議仲裁院。該院認為，根據(jù)《 勞動法 》《勞動爭議調解仲裁法》《重慶市工傷保險實施辦法》《工傷保險條例(修訂)》等相關規(guī)定，王光蘭與建筑公司存在事實勞動關系，受傷屬工傷，應當依法享受有關工傷保險待遇。

■以案說法工地工人工傷賠償案例 ：

縣勞動人事爭議仲裁院：部分用人單位用工，不重視簽定合同，所以認定事實勞動關系是關鍵。事實勞動關系主要有三種情形：一是無書面形式的勞動合同而形成的事實勞動關系;二是雙重勞動關系而形成的事實勞動關系;三是無效勞動合同而形成的事實勞動關系。

本案中，受傷職工王光蘭與建筑公司存在事實勞動關系，系在工作時間、工作場所內，因工作原因受到事故傷害。因此，王光蘭所受到的事故傷害，應被認定為工傷。應享受的工傷待遇包括：治療工傷的醫(yī)療費、接受工傷醫(yī)療停工期間的工資福利、住院治療期間的伙食補助費、構成傷殘的傷殘補助金等。(來源：忠州日報)

12月29日清晨工地工人工傷賠償案例 ，北京清華附中一處建筑工地發(fā)生腳手架坍塌事故工地工人工傷賠償案例 ，造成10人死亡工地工人工傷賠償案例 ，4人受傷;12月28日，安徽蚌埠一住宅項目施工現(xiàn)場發(fā)生塔吊傾覆事故，造成3人死亡、兩人受傷;12月19日，河南省光山縣幸福花園小區(qū)工程發(fā)生坍塌事故，造成5人死亡、9人受傷。

經統(tǒng)計，僅去年12月全國公開報道的在建工程坍塌事故就有7起以上。由于建筑業(yè)生產經營和用工方式的特殊性，導致工傷事故高發(fā)，而建筑工人工傷保險參保率低、工傷認定調查取證難、工傷待遇落實難等問題突出，工傷維權已成為該領域從業(yè)人員最關心也最迫切解決的問題。

針對一些常見的工傷難題，記者采訪了全國政協(xié)委員、中國社科院語言研究所研究員李藍和全國政協(xié)社會和法制委員會委員、國浩律師(成都)事務所合伙人施杰，請他們支招解惑。

承包分包難上保險

案例：張某在某工地施工中不慎受傷，在申請工傷認定時，發(fā)現(xiàn)包工頭也是層層轉包承接的工程，別說是為他上工傷保險，連用工主體資格都沒有。施工企業(yè)更表示，張某的工資不計算在工資總額內，按照現(xiàn)行繳費方式，無法為他上工傷保險。

李藍：建設單位要在工程概算中將工傷保險費用單獨列支，作為不可競爭費，不參與競標，并在項目開工前由施工總承包單位一次性代繳本項目工傷保險費，覆蓋項目使用的所有職工，包括專業(yè)承包單位、勞務分包單位使用的農民工，即按照“項目參保、一次躉繳、全員覆蓋、服務全程”的建筑行業(yè)農民工參保模式，為建筑行業(yè)農民工提供良好的工傷保險待遇。同時，以建設項目為單位參保的企業(yè)，不必以工資總額為基數(shù)繳費，而是可按照項目工程總造價的一定比例計算繳納工傷保險費。

同時，應當杜絕資質掛靠、層層分包、轉包等非法行為的發(fā)生，有關部門應堅決執(zhí)行國家的相關政策法令，切實監(jiān)管建筑行業(yè)的工程管理問題，從源頭上杜絕安全事故問責無人的窘境。同時，還應當明確違法分轉包工傷賠償連帶責任追究機制，即發(fā)包單位將工程業(yè)務發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或個人，導致工傷的，發(fā)包單位與不具用工主體資格的組織或個人要承擔連帶賠償責任。如果建設項目沒參加工傷保險，職工發(fā)生了工傷，那用人單位就要支付職工工傷待遇。同時，施工總承包單位和建設單位要承擔連帶責任。

單位未交工傷保險

案例：農民工王某在某建筑工地從事高空作業(yè)，施工中，他從5米高的鋼管架上墜落，造成身體多處骨折。雖被人社部門認定為工傷，但他卻無法享受工傷保險待遇，因為其所在單位沒為他繳納工傷保險。

李藍：所有的建設項目必須參保，不參保就不能開工。建設單位在辦理施工許可手續(xù)時，應當提交建設項目的工傷保險參保證明，作為保證工程安全施工的措施之一。對安全施工措施未落實的項目，各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門將不予核發(fā)施工許可證。

施杰：針對這個問題，一些地區(qū)已經開始進行有益嘗試。例如四川成都在出臺了《成都市建筑施工企業(yè)非本市戶籍農民工參加社會保險試行辦法》，規(guī)定在本市行政區(qū)域內，從事房屋建筑和市政基礎設施工程建設的建筑施工企業(yè)非本市戶籍農民工，均應按照本辦法規(guī)定參加建筑施工企業(yè)社會保險，由建筑施工企業(yè)繳納社會保險費，農民工遭遇工傷后，已實名參保的人員工傷保險相關待遇由工傷保險基金支付。因此，若施工企業(yè)未按規(guī)定為農民工參保，農民工可向當?shù)厣绫＞?、建設主管部門等反映情況，督促企業(yè)為農民工繳納保險費用，若農民工在遭遇工傷時企業(yè)未為其參保，仍可以依據(jù)侵權責任法向施工企業(yè)主張賠償。

勞動關系難以確認

案例：吳某在某建筑工地進行油漆作業(yè)時，左腳被窗戶玻璃劃傷并損傷神經。因為未簽訂書面勞動合同，吳某必須先證明和建筑公司存在勞動關系，才能進行工傷認定、傷殘評定，獲得應有的工傷賠償。但建筑公司拒不承認雙方存在勞動關系，也不提供相關證據(jù)。勞動關系認定難，成為擋在工傷職工維權道路上的一道坎。

李藍：沒簽合同但遇到工傷，建筑工人可以拿工資支付憑證、工作證、考勤記錄等等證據(jù)確認勞動關系。工人自己也需要盡可能收集勞動關系憑證，如可以明確出事的施工地點和目擊證人。當然這并不意味著建筑企業(yè)就可以不跟員工簽合同。建筑企業(yè)應依法與職工簽勞動合同，保障員工權益。

施杰：建議農民工在工作期間注意保留諸如工資發(fā)放憑證、工作證等能證明存在勞動關系的證據(jù)，以便在需要證明存在勞動關系時有所準備。 ;

因城市經濟建設的需要工地工人工傷賠償案例 ，有大量農民工在建筑工地上打工工地工人工傷賠償案例 ，他們往往不是由施工單位直接雇請工地工人工傷賠償案例 ，沒有勞動合同和社保，而是由“包工頭”直接管理和安排，工資也由包工頭按天結算。由于建筑工地的復雜性和工作的高危險性，工人干活受傷的事情時有發(fā)生。加之建筑工地層層分包的情況非常常見，主體比較復雜，一旦工人受傷，建筑企業(yè)、施工單位、包工頭等往往會互相推責，拒絕賠償，工人維權非常困難。所以，今天我們就來跟大家說說在建筑工地干活受傷應當如何維權索賠。

一、工人與“包工頭”的法律關系定性

維權索賠，首先我們得明確其中的法律關系。由于“包工頭”在法律上屬于不具備用工主體的自然人，工人受“包工頭”個人雇請，兩者無法成立勞動關系，法律上定性屬于勞務關系。

二、工人在建筑工地受傷，找誰賠償？

1 包工頭

《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十一條第一款規(guī)定，雇員在從事雇傭活動中遭受人身損害，雇主應當承擔賠償責任。

2 發(fā)包人、分包人、承包單位、用工單位

《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十一條第二款規(guī)定工地工人工傷賠償案例 ：“雇員在從事雇傭活動中因安全生產事故遭受人身損害，發(fā)包人、分包人知道或者應當知道接受發(fā)包或者分包業(yè)務的雇主沒有相應資質或者安全生產條件的，應當與雇主承擔連帶賠償責任?！?/p>

勞動和社會保障部《關于確立勞動關系有關事項的通知》（勞社部發(fā)［2005］12號）第四條規(guī)定：“建筑施工、礦山企業(yè)等用人單位將工程（業(yè)務）或經營權發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對該組織或自然人招用的勞動者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔用工主體責任?！?/p>

《人力資源和社會保障部（人社部發(fā)〔2013〕34號）關于執(zhí)行<工傷保險條例>若干問題的意見》“七、具備用工主體資格的承包單位違反法律、法規(guī)規(guī)定，將承包業(yè)務轉包、分包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，該組織或者自然人招用的勞動者從事承包業(yè)務時因工傷亡的，由該具備用工主體資格的承包單位承擔用人單位依法應承擔的工傷保險責任”。

《最高人民法院關于審理工傷保險行政案件若干問題的規(guī)定》第三條規(guī)定：“社會保險行政部門認定下列單位為承擔工傷保險責任單位的，人民法院應予支持：（四）用工單位違反法律、法規(guī)規(guī)定將承包業(yè)務轉包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，該組織或者自然人聘用的職工從事承包業(yè)務時因工傷亡的，用工單位為承擔工傷保險責任的單位”。

三、工人應當如何索賠？

工人在建筑工地上受傷，維權途徑一般有兩種：一是，走工傷賠償途徑；二是以人身損害為由直接向法院提起訴訟。兩種途徑都可以達到索賠目的，但兩者在程序、責任主體和賠償項目等方面存在不同。

走工傷賠償途徑

如果選擇走工傷途徑索賠，傷者需在受傷后提起工傷認定程序，工傷認定后進行勞動能力鑒定，勞動能力鑒定完畢方可主張工傷賠償。

優(yōu)點

其一，無論工人對工傷事故發(fā)生有無過錯，均不需要按照過錯分擔責任，賠償不打折。

其二，工傷的評殘標準相對人身損害評殘標準更寬松，同樣的傷情，按照工傷評殘標準可以評級，但按照人身損害評殘標準可能不構成傷殘。

缺點

程序復雜，耗時長。正常情況下，按照工傷途徑索賠需要經過工傷認定、勞動能力鑒定、工傷待遇索賠三個程序，整個流程下來起碼一兩年時間。如果遇到責任單位故意拖延時間，按照救濟程序提起行政復議、行政訴訟等，流程會更長，我們經常遇到有人維權三四年仍在打官司的。

注意事項

要點一：工傷認定必須在1年內申請

《工傷保險條例》第十七條規(guī)定：“職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病，所在單位應當自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內，向統(tǒng)籌地區(qū)社會保險行政部門提出工傷認定申請。遇有特殊情況，經報社會保險行政部門同意，申請時限可以適當延長。用人單位未按前款規(guī)定提出工傷認定申請的，工傷職工或者其近親屬、工會組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內，可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)社會保險行政部門提出工傷認定申請……”《最高人民法院關于審理工傷保險行政案件若干問題的規(guī)定》第七條規(guī)定：“由于不屬于職工或者近親屬自身原因超過工傷認定申請期限的，被耽誤的時間不計算在工傷認定申請期限內。有下列情形之一耽誤申請時間的，應當認定為不屬于職工或者近親屬自身原因：（一）不可抗力；（二）人身自由受到限制；（三）屬于用人單位原因；（四）社會保險行政部門登記制度不完善；（五）當事人對是否存在勞動關系申請仲裁、提起民事訴訟?！备鶕?jù)上述規(guī)定，工傷認定申請的期限為事故發(fā)生之日起1年內，如無合法理由超出法定申請期限申請工傷，人社局將認定申請人不符合申請工傷認定的條件，從而作出不予受理工傷認定申請的決定，之后就不能走工傷賠償途徑了。所以，一定要及時申請工傷認定。

要點二：無需確認勞動關系

為保障建筑行業(yè)中不具備用工主體資格的組織或自然人聘用的職工因工傷亡后的工傷保險待遇，加強對勞動者的傾斜保護和對違法轉包、分包單位的懲戒，現(xiàn)行工傷保險制度確立了因工傷亡職工與違法轉包、分包的承包單位之間推定形成擬制勞動關系的規(guī)則，即直接將違法轉包、分包的承包單位視為用工主體，并由其承擔工傷保險責任。這就意味著，“包工頭”雇傭的工人如果在建筑工地上干活受傷了，可以直接申請工傷認定，無需與違法轉包、分包的承包單位存在法律上或事實上的勞動關系。所以，如果選擇工傷途徑索賠，千萬不要浪費時間進行勞動關系確認。

要點三：責任單位確定

勞動和社會保障部《關于確立勞動關系有關事項的通知》（勞社部發(fā)［2005］12號）第四條規(guī)定：“建筑施工、礦山企業(yè)等用人單位將工程（業(yè)務）或經營權發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對該組織或自然人招用的勞動者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔用工主體責任?！薄度肆Y源和社會保障部（人社部發(fā)〔2013〕34號）關于執(zhí)行<工傷保險條例>若干問題的意見》“七、具備用工主體資格的承包單位違反法律、法規(guī)規(guī)定，將承包業(yè)務轉包、分包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，該組織或者自然人招用的勞動者從事承包業(yè)務時因工傷亡的，由該具備用工主體資格的承包單位承擔用人單位依法應承擔的工傷保險責任”?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于審理工傷保險行政案件若干問題的規(guī)定》（法釋〔2014〕9號）第三條規(guī)定：“社會保險行政部門認定下列單位為承擔工傷保險責任單位的，人民法院應予支持：（四）用工單位違反法律、法規(guī)規(guī)定將承包業(yè)務轉包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，該組織或者自然人聘用的職工從事承包業(yè)務時因工傷亡的，用工單位為承擔工傷保險責任的單位”。根據(jù)上述規(guī)定，如果選擇走工傷途徑索賠，工人只能找責任單位索賠，不能找包工頭，所以首先需要搞清楚項目的發(fā)包、分包、承包情況，明確承擔工傷賠償責任的主體，找準責任單位。

走人身損害賠償途徑

本文所討論的工人在建筑工地上受工傷，與我們常見的具有勞動關系的員工工傷不同，員工工傷是不能以人身損害為由直接向法院起訴的，必須走工傷賠償途徑。而工人在建筑工地上受工傷，由于工人與責任單位實際上并不存在直接法律關系，為了維護弱勢工人群體的合法權益，法律賦予工人可以參照工傷賠償?shù)臉藴氏蜇熑螁挝凰髻r，但并未限制僅能通過這一種途徑維權。因此，工人可以選擇走工傷賠償途徑，也可以選擇走人身損害賠償途徑。

優(yōu)點

程序簡單，耗時短。相比工傷繁雜的索賠流程，走人身損害途徑索賠可以在發(fā)生事故后快速啟動訴訟流程，直接要求責任主體承擔賠償責任，時間成本大大降低。

缺點

評殘標準相對工傷評殘標準高，且法院審理時需考慮工人對事故發(fā)生的過錯，賠償可能打折扣。

賠償責任主體確定

《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十一條規(guī)定，雇員在從事雇傭活動中遭受人身損害，雇主應當承擔賠償責任。雇傭關系以外的第三人造成雇員人身損害的，賠償權利人可以請求第三人承擔賠償責任，也可以請求雇主承擔賠償責任。雇主承擔賠償責任后，可以向第三人追償。雇員在從事雇傭活動中因安全生產事故遭受人身損害，發(fā)包人、分包人知道或者應當知道接受發(fā)包或者分包業(yè)務的雇主沒有相應資質或者安全生產條件的，應當與雇主承擔連帶賠償責任。人社部發(fā)〔2014〕103號文即《關于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》第九條規(guī)定“建設單位、施工總承包單位或具有用工主體資格的分包單位將工程（業(yè)務）發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或個人，該組織或個人招用的勞動者發(fā)生工傷的，發(fā)包單位與不具備用工主體資格的組織或個人承擔連帶賠償責任”。根據(jù)上述規(guī)定可知，走人身損害賠償途徑維權，工人在起訴雇主的情況下，還可以要求違法發(fā)包、分包的責任單位與雇主承擔連帶責任。所以，起訴前需要確定雇主身份及項目發(fā)包、分包等情況。

如果您已經遇到類似問題，通過上文的講解，相信您已經對在建筑工地上受傷如何索賠的問題有了初步了解，您可以根據(jù)自己的具體情況來權衡、選擇維權途徑。同時，我們團隊也辦理了大量類似糾紛案件，無論通過訴訟還是非訴方式，基本都取得了不錯的效果。所以，也歡迎您咨詢我們律師團隊，我們將為您提供專屬法律服務，助您快速、精準維權。