行政賠償與行政補(bǔ)償?shù)膮^(qū)別
行政賠償與行政補(bǔ)償?shù)膮^(qū)別有原因不同、范圍不同、程度不同、程序不同、性質(zhì)不同、依據(jù)不同。行政機(jī)關(guān)工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯人身權(quán)情形之一的行政賠償與行政補(bǔ)償?shù)膮^(qū)別 ,受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利行政賠償與行政補(bǔ)償?shù)膮^(qū)別 :
1、違法拘留、采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的;
2、非法拘禁、剝奪公民人身自由的;
3、以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害、死亡的;
4、違法使用警械造成公民身體傷害、死亡的;
5、造成公民身體傷害、死亡的其他違法行為。
《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》
第七條
行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,該行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同行使行政職權(quán)時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,共同行使行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
法律、法規(guī)授權(quán)的組織在行使授予的行政權(quán)力時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,被授權(quán)的組織為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
受行政機(jī)關(guān)委托的組織或者個(gè)人在行使受委托的行政權(quán)力時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,委托的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
賠償義務(wù)機(jī)關(guān)被撤銷的,繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān);沒(méi)有繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的,撤銷該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
行政賠償與行政補(bǔ)償?shù)膮^(qū)別?1、原因不同。兩者都是國(guó)家對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政管理過(guò)程中損害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益所采取行政賠償與行政補(bǔ)償?shù)膮^(qū)別 的補(bǔ)救措施行政賠償與行政補(bǔ)償?shù)膮^(qū)別 ,但是行政賠償與行政補(bǔ)償?shù)膮^(qū)別 ,行政賠償所針對(duì)的損害是行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行為,而行政補(bǔ)償針對(duì)的是合法行為。
2、范圍不同。行政賠償?shù)姆秶∮谛姓a(bǔ)償?shù)姆秶?/p>
3、程度不同。行政賠償對(duì)公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的補(bǔ)救程度不如行政補(bǔ)償充分。
4、程序不同。行政補(bǔ)償可能是在損害發(fā)生之前由行政機(jī)關(guān)與公民協(xié)商解決,也可能是在損害發(fā)生之后由行政機(jī)關(guān)與之協(xié)商解決。
行政賠償只能發(fā)生在侵權(quán)行為發(fā)生之后,由行政機(jī)關(guān)與公民協(xié)商解決。行政補(bǔ)償和行政賠償都可以適用調(diào)解。
但是,公民因與行政機(jī)關(guān)對(duì)行政補(bǔ)償不能達(dá)成協(xié)議而起訴的,適用一般的行政訴訟程序;與行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)行政賠償不能達(dá)成協(xié)議而起訴的,適用行政侵權(quán)賠償訴訟程序。
5、性質(zhì)不同。行政賠償性質(zhì)上屬于行政法律責(zé)任,而行政補(bǔ)償性質(zhì)上屬于具體行政行為。
6、依據(jù)不同。行政補(bǔ)償?shù)姆梢罁?jù)是有關(guān)的單行的部門法律法規(guī),而行政賠償?shù)姆梢罁?jù)是行政訴訟法和國(guó)家賠償法。
擴(kuò)展資料:
行政賠償與行政補(bǔ)償兩者之間的聯(lián)系:
1、行政補(bǔ)償是指國(guó)家對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)過(guò)程中因合法行為損害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益而采取的補(bǔ)救措施。
2、行政賠償是指行政主體違法實(shí)施行政行為,侵犯相對(duì)人合法權(quán)益造成損害時(shí)由國(guó)家承擔(dān)的一種賠償責(zé)任。行政主體只有行政主體才享有行政權(quán),才能實(shí)施行政行為,才能構(gòu)成行政賠償。
3、兩者都是國(guó)家對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)過(guò)程中給公民、法人或者其他組織合法權(quán)益造成的損害采取補(bǔ)救措施,而且在危險(xiǎn)責(zé)任領(lǐng)域,行政補(bǔ)償與行政賠償之間沒(méi)有明確的界限。
首先,行政賠償不等于行政補(bǔ)償。
1、 從概念上來(lái)說(shuō),行政賠償是指行政主體違法實(shí)施行政行為,侵犯相對(duì)人合法權(quán)益造成損害時(shí)由國(guó)家承擔(dān)的一種賠償責(zé)任。只有行政主體才享有行政權(quán),才能實(shí)施行政行為,才能構(gòu)成行政賠償。
行政補(bǔ)償是指國(guó)家對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)過(guò)程中因合法行為損害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益而采取的補(bǔ)救措施。
2、從法律依據(jù)上看,行政賠償依據(jù)的是《國(guó)家賠償法》第4條之規(guī)定,行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)情形之一的,受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利:(三)違法征收、征用財(cái)產(chǎn)的行政賠償與行政補(bǔ)償?shù)膮^(qū)別 ;(四)造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為。
行政補(bǔ)償依據(jù)的則是具體單行部門法律規(guī)范。如《土地管理法》第27條規(guī)定:“國(guó)家建設(shè)征收土地,由用地單位支付土地補(bǔ)償費(fèi)?!?/p>
與此同時(shí),《草原法》《漁業(yè)法》《礦產(chǎn)資源法》等關(guān)于資源行政管理的法律相繼問(wèn)世。
分別對(duì)征用草原、水面、灘涂、集體礦山企業(yè)的補(bǔ)償問(wèn)題加以規(guī)定?!秶?guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第2條規(guī)定:“為了公共利益的需要,征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋,應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋所有權(quán)人給予公平補(bǔ)償”。
3、 從原則內(nèi)涵來(lái)看,行政賠償含有懲罰的性質(zhì)。行政補(bǔ)償依據(jù)的是公平負(fù)擔(dān)理論。在民主、法治社會(huì)里,人人享有平等的法律權(quán)利,同時(shí)人人亦應(yīng)平等分擔(dān)社會(huì)負(fù)擔(dān)。
如果個(gè)別或部分公民為社會(huì)承擔(dān)了特別的義務(wù)或受到了特別的損害,國(guó)家即應(yīng)給予他們特別的補(bǔ)償,以將個(gè)別或部分人因公共利益受到的損失轉(zhuǎn)由全體公民分擔(dān)。
因?yàn)閲?guó)家補(bǔ)償金來(lái)源于稅收,而稅收取之于全體納稅人,從而實(shí)現(xiàn)公共負(fù)擔(dān)平等分擔(dān)。
如果允許將行政賠償?shù)韧谛姓a(bǔ)償,不僅可能降低被征收人的基本居住條件,更重要的是免除了違法的行政機(jī)關(guān)違法行政的賠償責(zé)任。
一方面會(huì)很大程度的助長(zhǎng)行政機(jī)關(guān)違法行政的不正之風(fēng),另一方面還擊潰了被征收人權(quán)利救濟(jì)的信心。
其次,行政賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)依據(jù)確認(rèn)強(qiáng)拆行為違法的生效判決作出時(shí)的周邊同類房屋的市場(chǎng)價(jià)格加以確定。
參考資料:百度百科-行政賠償
參考資料:百度百科-行政補(bǔ)償
行政補(bǔ)償和行政賠償?shù)膮^(qū)別是什么?適用于哪些案例?首先行政賠償與行政補(bǔ)償?shù)膮^(qū)別 ,行政賠償不等于行政補(bǔ)償。
1. 從概念上來(lái)說(shuō),行政賠償是指行政主體違法實(shí)施行政行為,侵犯相對(duì)人合法權(quán)益造成損害時(shí)由國(guó)家承擔(dān)的一種賠償責(zé)任。只有行政主體才享有行政權(quán),才能實(shí)施行政行為,才能構(gòu)成行政賠償。
行政補(bǔ)償是指國(guó)家對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)過(guò)程中因合法行為損害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益而采取的補(bǔ)救措施。
2. 從法律依據(jù)上看,行政賠償依據(jù)的是《國(guó)家賠償法》第4條之規(guī)定,行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)情形之一的,受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利:(三)違法征收、征用財(cái)產(chǎn)的行政賠償與行政補(bǔ)償?shù)膮^(qū)別 ;(四)造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為。
行政補(bǔ)償依據(jù)的則是具體單行部門法律規(guī)范。如《土地管理法》第27條規(guī)定:“國(guó)家建設(shè)征收土地,由用地單位支付土地補(bǔ)償費(fèi)?!迸c此同時(shí),《草原法》《漁業(yè)法》《礦產(chǎn)資源法》等關(guān)于資源行政管理的法律相繼問(wèn)世。分別對(duì)征用草原、水面、灘涂、集體礦山企業(yè)的補(bǔ)償問(wèn)題加以規(guī)定。《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第2條規(guī)定:“為了公共利益的需要,征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋,應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋所有權(quán)人給予公平補(bǔ)償”。
3. 從原則內(nèi)涵來(lái)看,行政賠償含有懲罰的性質(zhì)。行政補(bǔ)償依據(jù)的是公平負(fù)擔(dān)理論。在民主、法治社會(huì)里,人人享有平等的法律權(quán)利,同時(shí)人人亦應(yīng)平等分擔(dān)社會(huì)負(fù)擔(dān)。如果個(gè)別或部分公民為社會(huì)承擔(dān)了特別的義務(wù)或受到了特別的損害,國(guó)家即應(yīng)給予他們特別的補(bǔ)償,以將個(gè)別或部分人因公共利益受到的損失轉(zhuǎn)由全體公民分擔(dān)。因?yàn)閲?guó)家補(bǔ)償金來(lái)源于稅收,而稅收取之于全體納稅人,從而實(shí)現(xiàn)公共負(fù)擔(dān)平等分擔(dān)。
如果允許將行政賠償?shù)韧谛姓a(bǔ)償,不僅可能降低被征收人的基本居住條件,更重要的是免除了違法的行政機(jī)關(guān)違法行政的賠償責(zé)任。一方面會(huì)很大程度的助長(zhǎng)行政機(jī)關(guān)違法行政的不正之風(fēng),另一方面還擊潰了被征收人權(quán)利救濟(jì)的信心。
其次,行政賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)依據(jù)確認(rèn)強(qiáng)拆行為違法的生效判決作出時(shí)的周邊同類房屋的市場(chǎng)價(jià)格加以確定。
在陳山河與洛陽(yáng)市人民政府行政賠償再審案件中,最高人民法院作出(2014)行監(jiān)字第148號(hào)《行政裁定書(shū)》,認(rèn)為陳山河配合拆遷工作,服從相關(guān)政府部門的要求,在未依法獲得補(bǔ)償安置的情況下,將房屋及附屬物交由相關(guān)部門拆除,其自身并無(wú)過(guò)錯(cuò),不應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的損失。拆遷人中房公司和洛陽(yáng)市人民政府及其職能部門有義務(wù)保證陳山河得到公平合理的補(bǔ)償安置。陳山河有權(quán)要求根據(jù)拆遷當(dāng)時(shí)有效的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第二十三條和第二十四條的規(guī)定,主張實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者要求根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素,通過(guò)房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估來(lái)確定貨幣補(bǔ)償金額。如拆遷人和洛陽(yáng)市人民政府無(wú)適當(dāng)房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換,則應(yīng)向陳山河支付生效判決作出時(shí)以同類房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)償款,以保證陳山河選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的權(quán)利。
該判決確定了因行政機(jī)關(guān)過(guò)錯(cuò)致使被征收人遭受損失的,賠償數(shù)額應(yīng)當(dāng)以生效判決作出時(shí)同類房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)的判例。我國(guó)雖然不是判例法國(guó)家,但是最高人民法院作為最高審判機(jī)關(guān),為實(shí)現(xiàn)裁判標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一,各級(jí)法院應(yīng)當(dāng)參照該典型案例精神予以裁判。
4. 對(duì)屋內(nèi)物品損失的舉證責(zé)任應(yīng)由被告承擔(dān)?!缎姓V訟法》第三十八條規(guī)定,在行政賠償、補(bǔ)償?shù)陌讣?,原告?yīng)當(dāng)對(duì)行政行為造成的損害提供證據(jù)。因被告的原因?qū)е略鏌o(wú)法舉證的,由被告承擔(dān)舉證責(zé)任。本案中,正是由于被告的違法強(qiáng)拆行為導(dǎo)致原告屋內(nèi)物品損失殆盡而無(wú)法舉證。在這樣的情況下,由于被告原因?qū)е略媾e證不能的應(yīng)由被告承擔(dān)舉證不能的不利后果。