土地立案調(diào)查 指土地監(jiān)察主體通過檢查察看土地非立案查處是什么意思 ，發(fā)現(xiàn)有必要查處的土地違法行為土地非立案查處是什么意思 ，按照一定的程序立案調(diào)查土地非立案查處是什么意思 ，確定依法對土地違法行為進行全面調(diào)查取證，查明土地違法事實，以便作出行政制裁的過程。

第一章　總則第一條　為保證土地管理部門正確、及時查處土地違法案件土地非立案查處是什么意思 ，依法追究土地違法者土地非立案查處是什么意思 的法律責任，維護土地的社會主義公有制和國家的土地管理秩序，根據(jù)國家有關土地法律、法規(guī)，制定本辦法。第二條　土地違法案件，是指違反土地法律、法規(guī)規(guī)定，依法應當追究行政法律責任的案件。第三條　查處土地違法案件，必須以事實為根據(jù)，以法律為準繩，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、適用法律法規(guī)正確、符合法定程序和法定職責權限。第四條　縣級以上人民政府土地管理部門查處土地違法案件依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。第二章　管轄第五條　土地違法案件由土地所在地土地管理部門管轄。第六條　縣級以上地方人民政府土地管理部門管轄本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的土地違法案件，依照本辦法的規(guī)定應當由上級人民政府土地管理部門管轄的除外。第七條　設區(qū)的市已實行土地監(jiān)察集中統(tǒng)一管理體制的，由市人民政府土地管理部門管轄所轄區(qū)內(nèi)的土地違法案件，依照本辦法的規(guī)定應當由上級人民政府土地管理部門管轄的除外。第八條　政府非法批地的土地違法案件，由上級人民政府土地管理部門管轄。第九條　國家土地管理局管轄下列案件：

（一）國務院交辦的省級人民政府非法批地的案件或者其他案件；

（二）在全國范圍內(nèi)有重大影響的案件；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定由其管轄的案件。第十條　有管轄權的土地管理部門因特殊原因不能行使管轄權的，由上級人民政府土地管理部門指定管轄。

管轄權有爭議的土地違法案件，爭議雙方應當協(xié)商解決；協(xié)商不成的，報共同的上級人民政府土地管理部門指定管轄。第十一條　上級人民政府土地管理部門在必要時，可以查處下級人民政府土地管理部門管轄的土地違法案件，也可以將自己管轄的土地違法案件交下級人民政府土地管理部門查處。

下級人民政府土地管理部門對其管轄的土地違法案件，認為需要由上級人民政府土地管理部門處理的，可以報請上級人民政府土地管理部門決定。第十二條　上級人民政府土地管理部門對交由下級人民政府土地管理部門查處的土地違法案件，必要時可以督促辦理。

上級人民政府土地管理部門發(fā)現(xiàn)下級人民政府土地管理部門對依法由其管轄的土地違法案件不查處或者不及時查處的，可以發(fā)出土地違法案件查處督辦通知書，必要時也可以自己依法查處。第三章　受理和立案第十三條　土地管理部門對上級交辦、其他部門移送和群眾舉報的土地違法案件，應當受理。第十四條　舉報案件可用書面或者口頭舉報方式。

土地管理部門受理口頭舉報案件，必須詳細記錄，經(jīng)核對無誤后，由舉報人簽名或者蓋章。

舉報人舉報案件，應當盡量使用真實姓名；舉報人不愿意使用真實姓名并要求保密的，土地管理部門應當尊重舉報人的意愿。第十五條　土地管理部門受理的舉報案件，發(fā)現(xiàn)不屬于自己管轄的，應當向舉報人說明，同時將舉報信函或者筆錄移送給有權處理的機關。第十六條　土地管理部門受理土地違法案件后，應當進行審查，凡符合立案條件的，應當及時立案查處；不符合立案條件的，應當告知交辦、移送案件的單位或者舉報人。第十七條　符合下列條件的土地違法案件，土地管理部門應當立案：

（一）有明確的行為人；

（二）有違反土地法律、法規(guī)的事實；

（三）依照土地法律、法規(guī)的規(guī)定應當追究法律責任的；

（四）屬本部門管轄和職責范圍內(nèi)處理的。第十八條　土地管理部門對在巡回檢查中發(fā)現(xiàn)的違反土地法律、法規(guī)的行為，應當及時制止。對符合本辦法第十七條規(guī)定的違法行為，應當立案。第十九條　符合立案條件的案件，應當填寫《土地違法案件立案呈批表》，經(jīng)土地管理部門主管領導批準后立案。第二十條　土地管理部門立案處理的重大案件，應當抄報上一級人民政府土地管理部門備案。第四章　調(diào)查和處理第二十一條　經(jīng)批準立案的案件，土地管理部門應當及時指派承辦人。

承辦人應當全面、客觀、公正地調(diào)查、收集有關證據(jù)。

承辦人調(diào)查取證時，不得少于兩人，并應當向被調(diào)查人出示土地執(zhí)法證件。第二十二條　承辦人可以向當事人、證人或者關系人提出詢問，并應當制作詢問筆錄。詢問筆錄由被調(diào)查人閱讀或者向其宣讀，并由調(diào)查人和被調(diào)查人簽名或者蓋章。

根據(jù)《查處土地違法行為立案標準》規(guī)定違反《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等土地管理法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定土地非立案查處是什么意思 ，有下列各類違法行為之一土地非立案查處是什么意思 ，依法應當給予行政處罰或行政處分的，應及時予以立案。但是違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，或者法律、法規(guī)和規(guī)章未規(guī)定法律責任的，不予立案。

非法轉讓土地：

（一）未經(jīng)批準，非法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的土地非立案查處是什么意思 ；

（二）不符合法律規(guī)定的條件，非法轉讓以出讓方式取得的國有土地使用權的；

（三）將農(nóng)民集體所有的土地的使用權非法出讓、轉讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設的；

（四）不符合法律規(guī)定的條件，擅自轉讓房地產(chǎn)開發(fā)項目的；

（五）以轉讓房屋（包括其他建筑物、構筑物），或者以土地與他人聯(lián)建房屋分配實物、利潤，或者以土地出資入股、聯(lián)營與他人共同進行經(jīng)營活動，或者以置換土地等形式，非法轉讓土地使用權的；

（六）買賣或者以其他形式非法轉讓土地的。

非法占地類：

（一）未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的；

（二）農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的；

（三）超過批準的數(shù)量占用土地的；

（四）依法收回非法批準、使用的土地，有關當事人拒不歸還的；

（五）依法收回國有土地使用權，當事人拒不交出土地的；

（六）臨時使用土地期滿，拒不歸還土地的；

（七）不按照批準的用途使用土地的；

（八）不按照批準的用地位置和范圍占用土地的；

（九）在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū)內(nèi)進行開墾，經(jīng)責令限期改正，逾期不改正的；

（十）在臨時使用的土地上修建永久性建筑物、構筑物的；

（十一）在土地利用總體規(guī)劃制定前已建的不符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途的建筑物、構筑物，重建、擴建的。

擴展資料：

案例：河北省國土資源廳通報5起土地違法案

河北省國土資源廳日前對5起土地違法案件進行通報。5起土地違法案件包括峰峰礦區(qū)交通運輸局修建道路違法占地案，涿鹿縣京西北農(nóng)產(chǎn)品加工物流中心項目違規(guī)流轉案，香河國運農(nóng)業(yè)有限公司朗德鵝養(yǎng)殖項目違法占地案，雞澤縣曹莊鄉(xiāng)政府違法用地案，平鄉(xiāng)縣豐州鎮(zhèn)政府非法征地案。

據(jù)介紹，自2014年6月起，峰峰礦區(qū)交通運輸局未經(jīng)批準在原鄉(xiāng)村道路基礎上新占土地167畝修建道路。峰峰礦區(qū)國土資源局立案查處后，于2014年7月28日下達《行政處罰決定書》，責令退還非法占用的土地。

拆除在非法占用農(nóng)用地上新建的建筑物和其他設施，沒收在非法占用建設用地上新建的建筑物和其他設施，并處以罰款。并將這一案件移交、移送紀委監(jiān)察機關和公安機關。

目前，峰峰礦區(qū)交通運輸局全額繳納罰款，對修建的道路進行拆除，并將所占167畝土地復耕，峰峰礦區(qū)紀委監(jiān)察局對峰峰礦區(qū)交通運輸局二名責任人員給予行政記過處分，司法機關已對涉嫌破壞耕地犯罪進行立案偵查。

參考資料來源：百度百科-查處土地違法行為立案標準

參考資料來源：人民網(wǎng)-河北省國土資源廳通報5起土地違法案

（1）受理。受理是指國土資源管理部門依據(jù)其管轄權限接受有關土地違法行為的材料或舉報并加以審查的過程。受理的材料來源于信訪、舉報、媒體披露、領導交辦、上級交辦、部門移送和國土資源管理工作人員在工作過程中的發(fā)現(xiàn)等方面。對受理的土地違法案件土地非立案查處是什么意思 ，國土資源管理部門應當填寫案件受理登記表土地非立案查處是什么意思 ，然后進行初步的審核；并根據(jù)審核情況，在7日內(nèi)作出如下處理土地非立案查處是什么意思 ：

①符合立案條件的，實施立案查處。

②不符合立案條件的，告知交辦移送案件的部門或舉報人。

③不屬本部門管轄的，移送有管轄權的部門辦理。

④土地違法行為構成犯罪的，移送司法機關辦理。

（2）立案。立案是指國土資源管理部門對公民、法人和其土地非立案查處是什么意思 他組織的土地違法行為及有關材料進行初步審查，認為有行政違法事實并需要追究行政責任時，依法決定列為行政案件并開展調(diào)查取證的行政程序行為。立案是實施行政處罰一般程序的正式開始，其目的是通過對所獲材料的審查，發(fā)現(xiàn)土地違法事實，并追究當事人違法行為的法律責任。

（3）調(diào)查取證。調(diào)查取證是指國土資源管理部門及其執(zhí)法辦案人員對土地違法案件的事實進行核實并收集有關證據(jù)的過程，是行政處罰一般程序中最關鍵的必經(jīng)程序。一是做好調(diào)查準備工作。案件立案后，應指派不少于二人的辦案工作組，認真制定調(diào)查方案，經(jīng)領導批準后實施。二是廣泛收集證據(jù)。三是寫好調(diào)查報告。

（4）處理。處理是指對立案調(diào)查的土地違法案件，經(jīng)調(diào)查取證并提出調(diào)查報告后，由國土資源管理部門組織對案件進行集體審議，并對案件作出具體處理的過程。對案件進行集體審議時，要著重對調(diào)查報告中提供的土地違法事實、證據(jù)及其具體處理意見進行充分研究分析，并區(qū)別不同情況，對案件的處理作出具體的決定性意見。

（5）聽證。按照規(guī)定，需要舉行聽證的案件，必須進行聽證。聽證的具體程序是：

①土地違法行為當事人要求聽證的，應當在國土資源管理部門告知后3日內(nèi)向國土資源管理部門提出。

②國土資源管理部門應當在聽證的7日前，以書面形式通知土地違法當事人舉行聽證的時間、地點。

③除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私外，聽證要公開舉行（舉行3日以前公告案由、當事人姓名或者名稱、聽證的時間和地點）。

④聽證由國土資源管理部門指定的本部門非本案調(diào)查取證人員主持，根據(jù)《廣東省行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》第11條規(guī)定，聽證主持人、聽證員、書記員，應當持有《廣東省人民政府行政執(zhí)法證》，并經(jīng)過有關法律、法規(guī)和業(yè)務的培訓考核。當事人認為聽證主持人與本案有直接利害關系的，有權申請回避。

⑤當事人可以親自參加聽證，也可以委托1～2人代理聽證。

⑥舉行聽證時，案件調(diào)查取證人員提出當事人土地違法行為的事實、證據(jù)和擬作出行政處罰事項的建議及其所依據(jù)的法律、法規(guī)等；土地違法行為當事人可對案件調(diào)查取證人員提出的土地違法事實、證據(jù)、行政處罰事項及其法律法規(guī)依據(jù)等問題進行申辯和質(zhì)證。

⑦案件調(diào)查取證人員與土地違法案件當事人就案件有關的事實、證據(jù)、擬作出處罰的事項、法律依據(jù)及行政處罰是否顯失公正等問題進行辯論，其順序是：a．案件調(diào)查取證人員及其代理人發(fā)言；b．當事人及其代理人發(fā)言；c．與案件有利害關系的第三人及其代理人發(fā)言；d．雙方互相辯論。

⑧聽證會辯論終結時，聽證主持人應當征詢土地違法案件當事人最后的意見，由其作最后的陳述，第三人也享有最后陳述的權利。

⑨聽證會應當制作聽證筆錄。聽證筆錄要記明：聽證的時間、地點及案由；主持聽證的土地行政管理機關名稱、主持人、案件承辦人、案件當事人、證人和鑒定人及其代理人的姓名等；案件承辦人員查明的土地違法主要事實、證據(jù)和擬作出行政處罰的事項及其法律依據(jù)；土地違法當事人、證人和鑒定人陳述的主要內(nèi)容、勘驗結果；本案利害關系人提出的與本案有關的觀點、意見及證據(jù)等。聽證筆錄應當交土地違法本案當事人審核無誤后簽名或蓋章；聽證筆錄經(jīng)聽證會主持人審閱后，由主持人及記錄人簽名或蓋章。

土地違法案件處理一般程序圖（6）作出行政處罰決定。行政處罰決定是縣級以上人民政府的國土資源管理部門代表國家行使行政處罰權，依照法律、法規(guī)，對調(diào)查取證終結的土地違法案件，依法對土地違法行為當事人所作出的書面處罰決定。

經(jīng)過告知和組織聽證后，國土資源管理部門要對案件作進一步審查，對土地違法行為當事人確有違反土地管理法律法規(guī)行為的，事實清楚、證據(jù)確鑿、依法應受到行政處罰的，即可依法對土地違法行為當事人作出行政處罰決定。行政處罰決定書作出后，國土行政主管部門應在3日內(nèi)送達當事人。

（7）執(zhí)行。執(zhí)行是指土地管理部門為實現(xiàn)其對當事人的行政處罰所從事的活動。執(zhí)行方式一是督促當事人自覺履行，二是申請人民法院強制執(zhí)行。

（8）結案。一是收集處理結果，二是提出結案報告，三是立卷，四是歸檔。

下列情形應當立案：（一）未經(jīng)批準土地非立案查處是什么意思 ，非法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得土地非立案查處是什么意思 的國有土地使用權土地非立案查處是什么意思 的；（二）不符合法律規(guī)定的條件土地非立案查處是什么意思 ，非法轉讓以出讓方式取得的國有土地使用權的；（三）將農(nóng)民集體所有的土地的使用權非法出讓、轉讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設的；（四）不符合法律規(guī)定的條件，擅自轉讓房地產(chǎn)開發(fā)項目的。

【法律依據(jù)】

《土地管理法》第六十三條

農(nóng)民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設;但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權依法發(fā)生轉移的除外。