有權(quán)。安檢局作為執(zhí)法單位企業(yè)發(fā)生死亡事故必須停產(chǎn)嗎 ，可以根據(jù)《安全法》企業(yè)發(fā)生死亡事故必須停產(chǎn)嗎 的規(guī)定企業(yè)發(fā)生死亡事故必須停產(chǎn)嗎 ，責令造成人員傷亡事故的企業(yè)停產(chǎn)整頓企業(yè)發(fā)生死亡事故必須停產(chǎn)嗎 ，直到驗收合格為止。

發(fā)生工亡事故肯定要調(diào)查事故原因企業(yè)發(fā)生死亡事故必須停產(chǎn)嗎 ，停產(chǎn)在解決隱患后才能開工。

按照法律層面企業(yè)發(fā)生死亡事故必須停產(chǎn)嗎 的話企業(yè)發(fā)生死亡事故必須停產(chǎn)嗎 ，不需要。按照道德層面的話，停企業(yè)發(fā)生死亡事故必須停產(chǎn)嗎 了吧。

企業(yè)是否需要停產(chǎn)整頓受很多因素的影響。

不僅僅是看千人死亡率。也沒有這樣的相關(guān)規(guī)定。

責令停產(chǎn)停業(yè)，是行政機關(guān)要求從事違法生產(chǎn)經(jīng)營活動的公民、法人或其他組織停止生產(chǎn)、停止經(jīng)營的處罰形式。具有下列特點：

（1）責令停產(chǎn)停業(yè)是限制和剝奪公民、法人或其他組織行為能力的處罰。它要求受處罰人停止正在進行的生產(chǎn)經(jīng)營及各種業(yè)務活動，與罰款、沒收等財產(chǎn)處罰不同，它限制和剝奪的是受處罰人的行為能力，是行為罰的一種。

（2）責令停產(chǎn)停業(yè)是要求公民、法人或其他組織履行不作為義務的處罰。也就是說，受到該種處罰的人負有不作為的義務，即不得繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

（3）責令停產(chǎn)停業(yè)通常附有期限要求。受處罰人在一定期限內(nèi)糾正企業(yè)發(fā)生死亡事故必須停產(chǎn)嗎 了違法行為，就可以恢復生產(chǎn)和經(jīng)營。

我國安全生產(chǎn)領域的立法起步較晚，《安全生產(chǎn)法》做為安全監(jiān)管領域的基本法于2002年11月1日才開始施行。目前的安全監(jiān)管工作還處于全面探索和急速創(chuàng)新階段，現(xiàn)行法律在實際執(zhí)法過程中逐步暴露出一些操作層面的問題。其中，一個長期存在的執(zhí)法軟肋就是對企業(yè)責令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整頓往往停留紙面，難以執(zhí)行。

《安全生產(chǎn)法》罰則部分多數(shù)條款都規(guī)定，安監(jiān)部門在檢查企業(yè)安全生產(chǎn)時，遇到一些情況比較復雜、嚴重的安全問題或者在下達責令改正指令書后，企業(yè)未按期整改，必須要求企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整頓。一些隱患嚴重的情況可以得到企業(yè)的理解和配合，但是如未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設施、設備上設置明顯的安全警示標志，特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得特種作業(yè)操作資格證書上崗作業(yè)等情況的，可能就不會得到企業(yè)的認同，這給從事安全執(zhí)法的同志操作上帶來企業(yè)發(fā)生死亡事故必須停產(chǎn)嗎 了很大的難度，到底應該怎么停。

一、停產(chǎn)停業(yè)整頓的分類

停產(chǎn)停業(yè)整頓應當從兩個來講：一是現(xiàn)場強制措施的停產(chǎn)停業(yè)整頓，二是作為行政處罰的停產(chǎn)停業(yè)整頓。

作為現(xiàn)場強制措施，對在現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)確實存在隱患，需要立即予以停產(chǎn)停業(yè)整頓時，檢查人員有權(quán)在現(xiàn)場作出強制措施，要求企業(yè)立即予以停產(chǎn)停業(yè)整頓。這種停產(chǎn)停業(yè)整頓在時間上應當是短期的，可以較快地整改完畢，同時也是局部的，常?？梢圆挥绊懫髽I(yè)的全部生產(chǎn)過程和正常生產(chǎn)。具體依據(jù)為《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第十四條：安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患的，應當按照下列規(guī)定采取現(xiàn)場處理措施： （一）能夠立即排除的，應當責令立即排除；（二）重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員，并責令暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設、停止施工或者停止使用，限期排除隱患。

作為行政處罰，則是一項重大行政處罰，應當經(jīng)過安監(jiān)部門負責人集體討論和研究，就其隱患應當是重大的事故隱患，不采取停產(chǎn)停業(yè)整改的方法，不能從根本上解決事故隱患。這種停產(chǎn)停業(yè)整頓，應當是全面性、較長時期的、甚至是需要經(jīng)過技術(shù)改造都能解決的問題。

對現(xiàn)場強制措施的停產(chǎn)停業(yè)整頓，現(xiàn)場檢查人員應當有權(quán)作出處理，但是也應當慎重，應當由在場的檢查人員全部同意，現(xiàn)場負責人作出判斷，必要時應當向單位負責人口頭匯報后實施。對實施行政處罰的停產(chǎn)停業(yè)整頓，應當依據(jù)國家行政處罰法的規(guī)定，經(jīng)過集體研究討論，再作出決定。

前一種情形，實際操作比較方便，也不會直接影響企業(yè)的整體運行，可以經(jīng)常性使用；后一種情形，實際操作比較困難，對企業(yè)生產(chǎn)甚至整個經(jīng)濟運行都可能產(chǎn)生很大的影響，因此，應當慎用，最好不用。

二、實施行政處罰的停產(chǎn)停業(yè)整頓“難?！钡脑?/p>

責令停產(chǎn)停業(yè)整頓“難?！钡脑颍饕腥齻€方面：一是部分企業(yè)負責人對法律的權(quán)威性認識不高。沒有將違反安全生產(chǎn)法的行為視為違法行為，對安監(jiān)部門依法作出的安全生產(chǎn)監(jiān)管指令比較漠視，有令不行、有禁不止，接到停產(chǎn)停業(yè)整頓的決定，仍我行我素，照常生產(chǎn)，執(zhí)法環(huán)境差強人意。二是法律保障缺乏。要想真正讓企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)并不簡單，對于不停者，安全監(jiān)管部門往往無計可施，沒有任何強制力量做后盾。如申請法院強制執(zhí)行，實際操作性不強。事故頻發(fā)的煤礦領域，明停暗采導致的事故層出不窮就是一個例子。三是罰則裁量過重。在安全生產(chǎn)法的法律責任章節(jié)中，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓大部分是作為主罰則出現(xiàn)，而罰款僅是可選擇的處罰類型，這種規(guī)定過于理想化，如對一名特種工無證上崗位行為實施處罰，就要對企業(yè)全廠進行停產(chǎn)處理，措施過于嚴厲。如果是一個國企，一旦停產(chǎn)停業(yè)，社會影響不可小視；如果是一個上市企業(yè)，可能股票要大跌；如果是一個外企，可能信譽掃地；如果是一個私企，經(jīng)濟損失可以想象。

三、行政處罰的停產(chǎn)停業(yè)整頓應該怎樣停

從理論上說，這是一個簡單的問題，按照相關(guān)法律規(guī)定操作即可。但在實際工作中，卻非常復雜，要考慮到批準權(quán)限，行政機關(guān)執(zhí)法的合理性，對社會、對企業(yè)的影響等因素。這個既簡單又非常復雜的問題，處理的好壞直接影響到執(zhí)法權(quán)威和法律的嚴肅性，具有關(guān)鍵而不可忽視的重要作用，下面提幾點不成熟的建議，拋磚引玉。

一是注重宣傳教育，倡導企業(yè)建立先進的安全文化。在日常檢查執(zhí)法中加強與企業(yè)負責人及其他安全管理人員的信息交流，積極推廣先進安全文化，提供體系建設、員工培訓等工作指導，使他們對安全發(fā)展理念真正入腦入心。采用正反手段相結(jié)合的方式，通過嚴格執(zhí)法，強化企業(yè)管理層的法制意識，這種說理式的執(zhí)法往往得到企業(yè)的認同，隱患整改較為主動和徹底，安監(jiān)執(zhí)法人員也就不用進行到下步責令停產(chǎn)停業(yè)整頓的執(zhí)法流程。

二是完善法制，將停產(chǎn)停業(yè)整頓的范圍縮小，認真研究具體適用情形，明確在哪些情況下是有必要實施停產(chǎn)停業(yè)整頓的，注意遵循處罰與違法行為事實、情節(jié)、社會危害程度相當，注意與違法行為的相關(guān)性。同時，可進一步明確停產(chǎn)的具體對象，比如一個車間、一條生產(chǎn)線或是一臺設備等，而不是一處隱患全廠停產(chǎn)?！栋踩a(chǎn)法》第五十六條賦予了安監(jiān)執(zhí)法人員檢查權(quán)、限期改正、行政處罰、責令停產(chǎn)停業(yè)、查封扣押等執(zhí)法權(quán)限，但最后一款也規(guī)定了“監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動”。由此可見，如果因為特種作業(yè)操作證問題就全部停產(chǎn)、因為電焊機的接地問題就把工程全部停下來，存在濫用職權(quán)的嫌疑。因此，在實際操作中，對一般違法行為，教育當事人認識問題的嚴重性，及時整改；對那些拒不整改的當事人才從重處罰，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，對于發(fā)生事故的依法追究當事人的刑事責任。對企業(yè)涉及的一些隱患，雖然法律規(guī)定要先停產(chǎn)停業(yè)整改，但是由于情節(jié)并不是十分嚴重，應當可以采取局部停產(chǎn)或者間隙性停產(chǎn)的方法來處理，也是就對一個部位甚至一個設備要求停產(chǎn)或者要求在一個較短的時段內(nèi)停產(chǎn)（并不影響企業(yè)整個生產(chǎn)系統(tǒng)的運行），這樣可以最大可能的節(jié)約生產(chǎn)成本，消除安全隱患。這也符合安全生產(chǎn) “安全第一，預防為主”的方針，達到安全生產(chǎn)行政處罰的目的不是為了處罰而處罰，而是消除安全隱患，減少安全生產(chǎn)事故。

三是加強與其他部門的溝通聯(lián)合，探索建立靈活有效的執(zhí)法機制，保證停產(chǎn)停業(yè)整頓真正落實到位。比如實施停產(chǎn)停業(yè)整頓的同時，若發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在無證經(jīng)營、污染環(huán)境等屬于其他部門職權(quán)范圍的違法行為的，可與工商、環(huán)保等部門聯(lián)合執(zhí)法，不予執(zhí)行的，作停水、停電處理。