據(jù)中國(guó)之聲《央廣新聞》報(bào)道司法解釋發(fā)生變化的無罪賠償 ，今天上午，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)關(guān)于辦理刑事賠償案件司法解釋司法解釋發(fā)生變化的無罪賠償 的主要內(nèi)容和出臺(tái)背景等情況。

據(jù)介紹，這部有23個(gè)條文的《司法解釋》已于今年1月1日起生效，針對(duì)刑事賠償法律適用中存在的突出問題，作出司法解釋發(fā)生變化的無罪賠償 了有針對(duì)性的規(guī)定。內(nèi)容涵蓋侵犯人身權(quán)和侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的刑事賠償兩大類型。最高人民法院賠償委員會(huì)辦公室主任劉合華從七個(gè)方面對(duì)司法解釋的內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的分析。

《司法解釋》首先明確了“終止追究刑事責(zé)任”的情形。根據(jù)國(guó)家賠償法第十七條規(guī)定，公民申請(qǐng)賠償應(yīng)當(dāng)以“撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責(zé)任”為前提，而刑事訴訟過程中久拖未果的案件在各地普遍存在。

此次，《司法解釋》將七種特殊情形認(rèn)定為刑事賠償中的“終止追究刑事責(zé)任”，也就是說，出現(xiàn)這些情形，當(dāng)事人就可以申請(qǐng)賠償。包括辦案機(jī)關(guān)決定對(duì)賠償請(qǐng)求人終止偵查的;解除、撤銷取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留、逮捕措施后，或者取保候?qū)?、監(jiān)視居住法定期限屆滿后，辦案機(jī)關(guān)超過一年未移送起訴、作出不起訴決定或者撤銷案件的;人民檢察院撤回起訴或者人民法院決定按撤訴處理后超過三十日未作出不起訴決定的;人民法院準(zhǔn)許刑事自訴案件自訴人撤訴的，或者人民法院決定對(duì)刑事自訴案件按撤訴處理的”。劉合華說這些規(guī)定是為了避免“救濟(jì)無門”，較好地解決了刑事訴訟程序與刑事賠償程序的銜接問題，能有效地規(guī)范刑事訴訟中公權(quán)力的使用，將在一定程度上減少“疑罪從掛”侵犯權(quán)利的情形。

《司法解釋》還將七種侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的情形納入刑事賠償審查范圍，保證了財(cái)產(chǎn)受到侵害的受害人有權(quán)進(jìn)入國(guó)家賠償程序并依法取得國(guó)家賠償。《司法解釋》對(duì)無罪羈押賠償進(jìn)行合理解釋。根據(jù)國(guó)家賠償法的規(guī)定，再審改判無罪，原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行的，國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)于數(shù)罪并罰的案件經(jīng)再審改判部分罪名不成立， 實(shí)踐 中存在監(jiān)禁期限超出再審判決確定刑期的情形。對(duì)此，有觀點(diǎn)認(rèn)為個(gè)罪改判無罪但非完全無罪，不屬于無罪被羈押，不符合“無罪羈押賠償”原則，不應(yīng)予以賠償;有觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)予賠償?！端痉ń忉尅穼?duì)此爭(zhēng)議問題予以明確。認(rèn)為盡管被超期監(jiān)禁的公民并非完全無罪，但由于其中的部分罪名已經(jīng)不成立，針對(duì)這類具體個(gè)罪而言的超期羈押行為構(gòu)成無罪羈押，應(yīng)當(dāng)予以賠償。這樣規(guī)定也是對(duì)刑事賠償司法實(shí)踐發(fā)展的回應(yīng)，如“蕭山五青年案”中的部分賠償請(qǐng)求人就存在“再審改判部分罪名不成立，監(jiān)禁期限超出再審判決確定的刑期”的情形。

《司法解釋》還就再審無罪賠償、免責(zé)條款的適用、賠償法律關(guān)系主體、賠償標(biāo)準(zhǔn)、賠償金的確定、賠償決定的效力等方面的多個(gè)重要問題作出明確規(guī)定。

刑事賠償事關(guān)人權(quán)保障憲法原則的貫徹落實(shí)，事關(guān)受公權(quán)力機(jī)關(guān)侵害的權(quán)利獲得有效救濟(jì)，事關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)違法行權(quán)的及時(shí)糾正，事關(guān)人民群眾對(duì)司法信心的重塑，是“維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線”中的重要環(huán)節(jié)。近年來有哪些案件備受關(guān)注，這部《司法解釋》出臺(tái)有什么背景?

近年來，諸多刑事賠償案件備受關(guān)注。比如，內(nèi)蒙古呼格吉勒?qǐng)D案再審改判無罪案，呼格吉勒?qǐng)D父母獲得了205萬多元的國(guó)家賠償，其中精神損害撫慰金100萬元;浙江張氏叔侄曾被認(rèn)定構(gòu)成強(qiáng)奸殺人犯罪，分別被判處死緩和有期徒刑20年，再審宣告無罪后，兩人分別獲得了110萬國(guó)家賠償;還有“蕭山五青年案”、“王本余案”、“福清紀(jì)委爆炸案”等刑事賠償案件，都受到了社會(huì)輿論的廣泛關(guān)注。最高人民法院賠償委員會(huì)辦公室主任劉合華分析，刑事賠償案件雖然整體數(shù)量不多，但社會(huì)影響和關(guān)注度極高，所以司法機(jī)關(guān)在堅(jiān)決防止和依法糾正冤假錯(cuò)案的同時(shí)，應(yīng)將處理好冤錯(cuò)案件的依法賠償作為工作的重中之重。

2010年12月1日，《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法>的決定》施行，該決定對(duì)國(guó)家賠償法進(jìn)行了諸多修改。其中，刑事賠償取消了確認(rèn)前置程序和共同賠償，確立了多元的歸責(zé)原則，將錯(cuò)誤刑事拘留賠償修改為違法刑事拘留賠償、錯(cuò)誤逮捕賠償修改為無罪逮捕賠償，增加了精神損害賠償和利息的賠償，明確了違法不作為賠償?shù)取＿@次立法修改體現(xiàn)了擴(kuò)大賠償范圍、提高賠償標(biāo)準(zhǔn)、確立正當(dāng)賠償程序以保障賠償請(qǐng)求人合法權(quán)益的立法精神。而兩高的司法解釋，對(duì)新的規(guī)定給予了更詳細(xì)的明確。

兩高 國(guó)家賠償 司法解釋規(guī)定了 司法解釋規(guī)定司法解釋發(fā)生變化的無罪賠償 ，解除、撤銷拘留或者 逮捕 措施后雖尚未撤銷案件、作出不起訴決定或者判決宣告無罪，但是符合下列6種情形之一的，屬于終止追究刑事責(zé)任，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利。 這6種情形為司法解釋發(fā)生變化的無罪賠償 ： (一)辦案機(jī)關(guān)決定對(duì) 犯罪嫌疑人 終止偵查的; (二)解除、撤銷 取保候?qū)?、 監(jiān)視居住 、拘留、逮捕措施后，辦案機(jī)關(guān)超過一年未移送起訴、作出不起訴決定或者撤銷案件的; (三)取保候?qū)?、監(jiān)視居住法定期限屆滿后，辦案機(jī)關(guān)超過一年未移送起訴、作出不起訴決定或者撤銷案件的; (四)人民檢察院撤回起訴超過三十日未作出不起訴決定的; (五)人民法院決定按撤訴處理后超過三十日，人民檢察院未作出不起訴決定的; (六)人民法院準(zhǔn)許刑事 自訴案件 自訴人撤訴的，或者人民法院決定對(duì)刑事自訴案件按撤訴處理的。 但賠償義務(wù)機(jī)關(guān)有 證據(jù) 證明尚未終止追究刑事責(zé)任，且經(jīng)人民法院賠償委員會(huì)審查屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)決定駁回賠償請(qǐng)求人的賠償申請(qǐng)。 司法解釋規(guī)定，對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、追繳等措施后，有下列7種情形之一，且辦案機(jī)關(guān)未依法解除查封、扣押、凍結(jié)等措施或者返還財(cái)產(chǎn)的，屬于侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利。 這7種情形為司法解釋發(fā)生變化的無罪賠償 ： (一)賠償請(qǐng)求人有證據(jù)證明財(cái)產(chǎn)與尚未終結(jié)的刑事案件無關(guān)，經(jīng)審查屬實(shí)的; (二)終止偵查、撤銷案件、不起訴、判決宣告無罪終止追究刑事責(zé)任的; (三)采取取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住、拘留或者逮捕措施，在解除、撤銷強(qiáng)制措施或者強(qiáng)制措施法定期限屆滿后超過一年未移送起訴、作出不起訴決定或者撤銷案件的; (四)未采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留或者逮捕措施， 立案 后超過兩年未移送起訴、作出不起訴決定或者撤銷案件的; (五)人民檢察院撤回起訴超過三十日未作出不起訴決定的; (六)人民法院決定按撤訴處理后超過三十日，人民檢察院未作出不起訴決定的; (七)對(duì)生效裁決沒有處理的財(cái)產(chǎn)或者對(duì)該財(cái)產(chǎn)違法進(jìn)行其司法解釋發(fā)生變化的無罪賠償 他處理的。 但有第三項(xiàng)至六項(xiàng)規(guī)定情形之一，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)有證據(jù)證明尚未終止追究刑事責(zé)任，且經(jīng)人民法院賠償委員會(huì)審查屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)決定駁回賠償請(qǐng)求人的賠償申請(qǐng)。 司法解釋是對(duì)法律的一種補(bǔ)充和完善，由于法律條文具有精簡(jiǎn)和一定的滯后性，因此司法解釋往往更新的速度較快，文本的內(nèi)容比較完善。在以上的內(nèi)容中，國(guó)家賠償司法解釋將賠償?shù)那樾我?guī)劃為13種，前面六種可以賠償，后面七種不予賠償。

根據(jù)《國(guó)家賠償法》司法解釋發(fā)生變化的無罪賠償 的規(guī)定司法解釋發(fā)生變化的無罪賠償 ，依照審判監(jiān)督程序改判無罪，原判形罰已經(jīng)執(zhí)行的，受害人有取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利?！秶?guó)家賠償法》第十九條第四款規(guī)定：再審改判無罪的， 作出原生效判決的人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。侵犯公民人身自由權(quán)的國(guó)家賠償計(jì)算規(guī)定。 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按照國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算。

向作出一審有罪判決的人民法院申請(qǐng)國(guó)家賠償。

《國(guó)家賠償法》司法解釋發(fā)生變化的無罪賠償 ：

第十七條規(guī)定：行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)有下列侵犯人身權(quán)情形之一的司法解釋發(fā)生變化的無罪賠償 ，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：

（一）違反刑事訴訟法的規(guī)定對(duì)公民采取拘留措施的司法解釋發(fā)生變化的無罪賠償 ，或者依照刑事訴訟法規(guī)定的條件和程序?qū)癫扇【辛舸胧?，但是拘留時(shí)間超過刑事訴訟法規(guī)定的時(shí)限，其后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責(zé)任的；

（二）對(duì)公民采取逮捕措施后，決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責(zé)任的；

第二十一條第四款規(guī)定：再審改判無罪的，作出原生效判決的人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。二審改判無罪，以及二審發(fā)回重審后作無罪處理的，作出一審有罪判決的人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

所謂無罪羈押賠償原則司法解釋發(fā)生變化的無罪賠償 ，是指司法機(jī)關(guān)對(duì)被害人沒有犯罪司法解釋發(fā)生變化的無罪賠償 的拘留、逮捕、判處拘役、徒刑等羈押行為是錯(cuò)誤的，國(guó)家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。根據(jù)法律規(guī)定，侵犯公民人身自由的，每日賠償按照上一年度國(guó)家職工日平均工資計(jì)算?！秶?guó)家賠償法》第十七條行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)和看守所，監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)有下列侵犯人身權(quán)的情形之一的，受害人有權(quán)獲得賠償司法解釋發(fā)生變化的無罪賠償 ：（一）違反《刑事訴訟法》規(guī)定對(duì)公民采取拘留措施的，或者依照《刑事訴訟法》規(guī)定的條件和程序?qū)癫扇【辛舸胧?，但拘留時(shí)間超過《刑事訴訟法》規(guī)定的期限的，然后決定撤銷案件，不起訴或者宣告無罪終止追究刑事責(zé)任的；（二）對(duì)公民采取逮捕措施后，決定撤銷案件，不起訴或者宣告無罪終止追究刑事責(zé)任的；（三）按照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行的；（四）刑訊逼供或者以毆打、虐待等行為唆使、放縱司法解釋發(fā)生變化的無罪賠償 他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的；（五）非法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的。

今日上午司法解釋發(fā)生變化的無罪賠償 ，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理刑事賠償案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱《司法解釋》)，通報(bào)關(guān)于辦理刑事賠償案件司法解釋的主要內(nèi)容和出臺(tái)背景等情況，《司法解釋》已于 1月1日起 正式實(shí)施。

新發(fā)布的《司法解釋》共23條，針對(duì)刑事賠償法律適用中存在的突出問題，作出了有針對(duì)性的規(guī)定;內(nèi)容涵蓋侵犯人身權(quán)和侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的刑事賠償兩大類型，具體包括對(duì)“中止追究刑事責(zé)任”的認(rèn)定、侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的賠償審查范圍、違法刑事拘留賠償、再審無罪賠償、免責(zé)條款的適用、賠償法律關(guān)系主體、賠償標(biāo)準(zhǔn)、賠償金的確定、賠償決定的效力等方面的多個(gè)重要問題。

“疑罪從掛”案件受害人可獲國(guó)家賠償防止權(quán)力濫用

《司法解釋》明確“終止追究刑事責(zé)任”的七種特殊情形：辦案機(jī)關(guān)決定對(duì)賠償請(qǐng)求人終止偵查的;解除、撤銷取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留、逮捕措施后，辦案機(jī)關(guān)超過一年未移送起訴、作出不起訴決定或者撤銷案件的;取保候?qū)?、監(jiān)視居住法定期限屆滿后，辦案機(jī)關(guān)超過一年未移送起訴、作出不起訴決定或者撤銷案件的;人民檢察院撤回起訴超過三十日未作出不起訴決定的;人民法院決定按撤訴處理后超過三十日，人民檢察院未作出不起訴決定的;人民法院準(zhǔn)許刑事自訴案件自訴人撤訴的，或者人民法院決定對(duì)刑事自訴案件按撤訴處理的”

最高人民法院賠償委員會(huì)辦公室主任劉合華在回答記者提問時(shí)表示，《司法解釋》是注重要落實(shí)憲法尊重和保障人權(quán)的莊嚴(yán)承諾，強(qiáng)調(diào)的是權(quán)利救濟(jì)理念。所以，在諸多條款設(shè)計(jì)上突出的是保護(hù)賠償請(qǐng)求人的權(quán)利，強(qiáng)調(diào)規(guī)范國(guó)家機(jī)關(guān)要依法行使職權(quán)，要嚴(yán)格限制國(guó)家機(jī)關(guān)免責(zé)條款的適用。其中，司法解釋最大的亮點(diǎn)是明確了特定情形下疑罪從掛案件的受害人有取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利。具體而言，當(dāng)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)公民的人身羈押或者財(cái)產(chǎn)進(jìn)行查封、扣押、凍結(jié)的，在解除、撤銷強(qiáng)制措施超過一年未移送起訴、作出不起訴決定護(hù)著撤銷案件的;或者強(qiáng)制措施法定期限屆滿后雖未解除、撤銷強(qiáng)制措施，但超過一年未移送起訴、作出不起訴決定或者撤銷案件的，以及未采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留或者逮捕措施，國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行查封、扣押、解凍的立案后超過兩年未移送起訴、作出不起訴決定或者撤銷案件的，賠償請(qǐng)求人有權(quán)依法申請(qǐng)國(guó)家賠償獲得權(quán)力救濟(jì)。《司法解釋》這一規(guī)定不僅保障了受害人取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利，而且能充分發(fā)揮刑事賠償制度的倒逼功能，將有效防止權(quán)利的濫用。

最高人民檢察院刑事申訴檢察廳副廳長(zhǎng)鮮鐵可強(qiáng)調(diào)，《司法解釋》條文的規(guī)定與國(guó)家賠償法的立法精神是高度一致的。根據(jù)國(guó)家賠償法第十七條規(guī)定，公民申請(qǐng)刑事賠償應(yīng)當(dāng)以“撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責(zé)任”為前提，鮮鐵可表示，對(duì)國(guó)家賠償法第十七條規(guī)定的“撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責(zé)任”應(yīng)當(dāng)作實(shí)質(zhì)理解，而不應(yīng)拘泥于字面表述?！坝械陌讣?，辦案機(jī)關(guān)一掛十幾年，既不作結(jié)論，也不進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的辦理工作，實(shí)際上屬于終止追究刑事責(zé)任的情形?！端痉ń忉尅返囊?guī)定，不僅忠實(shí)于法律文本的文義，還深入探尋其精神實(shí)質(zhì)，是貫徹實(shí)施國(guó)家賠償法、切實(shí)維護(hù)公民合法權(quán)益的必然要求。此外，刑事訴訟法、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》等司法解釋，規(guī)定了司法機(jī)關(guān)在法定期限屆滿前應(yīng)當(dāng)作出將案件移送起訴、作出不起訴決定或者撤銷案件的最終結(jié)論，并依法變更或解除限制人身自由的強(qiáng)制措施，或者對(duì)查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)依法進(jìn)行處理。這兩個(gè)條文立足于上述法律和司法解釋的相關(guān)規(guī)定，針對(duì) 實(shí)踐 中存在的執(zhí)法不規(guī)范行為，是有充分的法律依據(jù)的?！滨r鐵可說。

《司法解釋》明確了特殊情形：賠償義務(wù)機(jī)關(guān)有證據(jù)證明尚未終止追究刑事責(zé)任，且經(jīng)人民法院賠償委員會(huì)審查屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)決定駁回賠償請(qǐng)求人的賠償申請(qǐng)。鮮鐵可表示，這樣較好地實(shí)現(xiàn)了刑事訴訟程序與國(guó)家賠償程序的有效銜接，也實(shí)現(xiàn)了刑事追訴與權(quán)利救濟(jì)的平衡。

刑事賠償標(biāo)準(zhǔn)提高不低于民事賠償標(biāo)準(zhǔn)

在確定賠償標(biāo)準(zhǔn)方面，《司法解釋》不僅借鑒了民事侵權(quán)的賠償標(biāo)準(zhǔn)，而且還考慮到刑事賠償?shù)奶厥馇闆r，最大限度給予受害人以權(quán)利救濟(jì)?！端痉ń忉尅穼?duì)民事侵權(quán)賠償標(biāo)準(zhǔn)的借鑒，如醫(yī)療費(fèi)賠償標(biāo)準(zhǔn)、護(hù)理費(fèi)賠償標(biāo)準(zhǔn)、殘疾生活輔助具費(fèi)賠償標(biāo)準(zhǔn)、誤工減少的收入賠償標(biāo)準(zhǔn)、身體傷殘賠償標(biāo)準(zhǔn)、撫養(yǎng)費(fèi)賠償標(biāo)準(zhǔn)等;又如財(cái)產(chǎn)損害賠償標(biāo)準(zhǔn)，借鑒《侵權(quán)責(zé)任法》第十九條“侵害司法解釋發(fā)生變化的無罪賠償 他人財(cái)產(chǎn)的，財(cái)產(chǎn)損失按照損失發(fā)生時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格或者其司法解釋發(fā)生變化的無罪賠償 他方式計(jì)算”進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)定。而《司法解釋》對(duì)受害人最大限度給予權(quán)利救濟(jì)的特殊規(guī)定，則如對(duì)于扶養(yǎng)費(fèi)賠償標(biāo)準(zhǔn)，“能夠確定扶養(yǎng)年限的，生活費(fèi)可協(xié)商確定并一次性支付。不能確定扶養(yǎng)年限的，可按照二十年上限確定扶養(yǎng)年限并一次性支付生活費(fèi)，被扶養(yǎng)人超過六十周歲的，年齡每增加一歲，扶養(yǎng)年限減少一年;被扶養(yǎng)人年齡超過確定扶養(yǎng)年限的，被扶養(yǎng)人可逐年領(lǐng)取生活費(fèi)至死亡時(shí)止”;又如殘疾賠償金標(biāo)準(zhǔn)，“有扶養(yǎng)義務(wù)的公民部分喪失勞動(dòng)能力的，殘疾賠償金可以根據(jù)傷殘等級(jí)并參考被扶養(yǎng)人生活來源喪失的情況進(jìn)行確定，最高不超過國(guó)家上年度職工年平均工資的二十倍”。

最高人民法院賠償委員會(huì)辦公室副主任陳現(xiàn)杰表示，過去大家都認(rèn)為，國(guó)家賠償法是有限賠償，賠償標(biāo)準(zhǔn)是偏低的。但是修訂后的國(guó)家賠償法體現(xiàn)了充分保障權(quán)利的救濟(jì)觀念，所以賠償標(biāo)準(zhǔn)也在逐漸地提升。這次制定《司法解釋》體現(xiàn)了這一點(diǎn)，比如在誤工費(fèi)賠償、護(hù)理費(fèi)的賠償、醫(yī)療費(fèi)的賠償、殘疾賠償方面，很多規(guī)定都借鑒和參考了民事賠償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定，很多標(biāo)準(zhǔn)與民事賠償相一致，不低于民事?lián)p害賠償標(biāo)準(zhǔn)，有的標(biāo)準(zhǔn)還要略高于民事?lián)p害賠償。比如殘疾賠償金，適用的標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家上年度職工平均工資作為一個(gè)基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)。而民事侵權(quán)當(dāng)中，是按照上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入標(biāo)準(zhǔn)作為賠償指標(biāo)，那個(gè)指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家上年度職工平均工資標(biāo)準(zhǔn)。這兩年國(guó)家職工工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到四萬多，但是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入大概兩三萬，農(nóng)村居民純收入更低。從這個(gè)意義上來看，國(guó)家賠償已經(jīng)在賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)方面朝著“填平補(bǔ)齊”的方向在發(fā)展，更充分的救濟(jì)權(quán)利。同時(shí)還充分考慮了國(guó)家賠償?shù)奶攸c(diǎn)，采取了更有利于保護(hù)權(quán)利的一些措施。 ;