(1)旅行社因故意或過(guò)失旅行社質(zhì)量保證金的賠償范圍 ，未達(dá)到合同約定旅行社質(zhì)量保證金的賠償范圍 的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而造成旅游者旅行社質(zhì)量保證金的賠償范圍 的經(jīng)濟(jì)權(quán)益損失;

(2)旅行社的服務(wù)未達(dá)到國(guó)家或行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)而造成旅游者的經(jīng)濟(jì)權(quán)益損失;

(3)因旅行社歇業(yè)、解散、破產(chǎn)或合并而造成預(yù)收旅行費(fèi)損失。

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第一章　總則第1條　為規(guī)范旅行社質(zhì)量保證金賠償工作旅行社質(zhì)量保證金的賠償范圍 ，維護(hù)旅游者和旅行社旅行社質(zhì)量保證金的賠償范圍 的合法權(quán)益，提高旅行社的服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《旅行社管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定，制定本暫行辦法。第2條　旅游局分級(jí)設(shè)立旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所（以下簡(jiǎn)稱“質(zhì)監(jiān)所”）負(fù)責(zé)旅行社質(zhì)量保證金（以下簡(jiǎn)稱“保證金”）賠償案件的審理。第3條　各級(jí)質(zhì)監(jiān)所在審理保證金賠償案件時(shí)應(yīng)遵循以下原則旅行社質(zhì)量保證金的賠償范圍 ：

一、以事實(shí)為依據(jù)，以法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩公正辦案，保護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

二、各級(jí)質(zhì)監(jiān)所在辦案過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審理。

三、各級(jí)質(zhì)監(jiān)所在辦案過(guò)程中，不受任何組織和個(gè)人的非法干涉。第4條　下列情形適用保證金賠償案件的審理旅行社質(zhì)量保證金的賠償范圍 ：

一、旅行社因自身過(guò)錯(cuò)未達(dá)到合同約定的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的旅行社質(zhì)量保證金的賠償范圍 ；

二、旅行社服務(wù)未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；

三、旅行社破產(chǎn)造成旅游者預(yù)交旅行費(fèi)損失的。第5條　下列情形不適用保證金賠償案件的審理：

一、旅行社因不可抗力因素不能履行合同的；

二、旅游者在旅游期間發(fā)生人身財(cái)物意外事故的；

三、本辦法第四條規(guī)定情形之外的其他經(jīng)濟(jì)糾紛；

四、超過(guò)規(guī)定的時(shí)效和期間的；

五、司法機(jī)關(guān)已經(jīng)受理的。第二章　管轄第6條　各級(jí)旅游質(zhì)監(jiān)所對(duì)旅行社保證金賠償案件應(yīng)先受理，后按投訴對(duì)象移送有管轄權(quán)的質(zhì)監(jiān)所處理。第7條　國(guó)家旅游局質(zhì)監(jiān)所管轄下列旅行社的保證金賠償案件：

一、中央部門開(kāi)辦設(shè)立的國(guó)際旅行社：

二、經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的國(guó)際旅行社；

三、在全國(guó)有重大影響的旅行社保證金賠償案件。第8條　地方各級(jí)旅游局質(zhì)監(jiān)所管轄本局收取并管理其保證金的旅行社的保證金賠償案件。

在?。▍^(qū)、市）轄區(qū)內(nèi)有重大影響的保證金賠償案件，由省級(jí)旅游局質(zhì)監(jiān)所管轄。第9條　質(zhì)監(jiān)所發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于本所管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的質(zhì)監(jiān)所，受移送的質(zhì)監(jiān)所應(yīng)當(dāng)受理。受移送的質(zhì)監(jiān)所認(rèn)為受移送的案件依照規(guī)定不屬于本質(zhì)監(jiān)所管轄的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)質(zhì)監(jiān)所指定管轄，不得再自行移送。第10條　上級(jí)質(zhì)監(jiān)所有權(quán)審理下級(jí)質(zhì)監(jiān)所管轄的保證金賠償案件，也可以把本所管轄的保證金賠償案件交下級(jí)質(zhì)監(jiān)所審理。

下級(jí)質(zhì)監(jiān)所對(duì)它所管轄的保證金賠償案件，認(rèn)為需要由上級(jí)質(zhì)監(jiān)所審理的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)質(zhì)監(jiān)所審理。第三章　審理第11條　保證金賠償應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

一、屬于本辦法所列保證金賠償適用范圍；

二、請(qǐng)求人是旅游合法權(quán)益直接受到侵害的旅游者和其合法代理人；

三、有明確的被投訴旅游社，具體的要求和事實(shí)根據(jù)。第12條　請(qǐng)求人應(yīng)當(dāng)向質(zhì)監(jiān)所提出賠償請(qǐng)求書。賠償請(qǐng)求書應(yīng)當(dāng)寫明下列事項(xiàng)：

一、被投訴旅行社的名稱、導(dǎo)游姓名；

二、請(qǐng)求人的姓名、性別、國(guó)籍、職業(yè)、年齡及團(tuán)隊(duì)名稱、地址、電話；

三、賠償請(qǐng)求和根據(jù)的事實(shí)、理由與證據(jù)。第13條　質(zhì)監(jiān)所接到賠償請(qǐng)求書，經(jīng)審查，符合本辦法受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出受理決定；不符合本辦法受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)在接到賠償請(qǐng)求書之日起7個(gè)工作日內(nèi)通知請(qǐng)求人不予受理的理由。第14條　質(zhì)監(jiān)所作出受理決定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將《旅游投訴受理通知書》送達(dá)被投訴旅行社。被投訴旅行社在接到通知書后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出書面答復(fù)。書面答復(fù)應(yīng)當(dāng)寫明調(diào)查核實(shí)過(guò)程、事實(shí)證據(jù)、責(zé)任及處理意見(jiàn)。質(zhì)監(jiān)所應(yīng)當(dāng)對(duì)被投訴旅行社的書面答復(fù)進(jìn)行復(fù)查。第15條　被投訴旅行社接到質(zhì)監(jiān)所《旅游投訴受理通知書》，可以與請(qǐng)求人自行協(xié)商解決糾紛，但必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將有關(guān)和解情況報(bào)送質(zhì)監(jiān)所。第16條　質(zhì)監(jiān)所處理賠償請(qǐng)求案件，能夠調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)在查明事實(shí)，分清責(zé)任的基礎(chǔ)上在30日內(nèi)進(jìn)行調(diào)解，促使請(qǐng)求人與被投訴旅行社互相諒解，達(dá)成協(xié)議。第17條　質(zhì)監(jiān)所對(duì)調(diào)解不成的案件，可以分別作出以下處理：

一、屬于請(qǐng)求人自身的過(guò)錯(cuò)，可以決定撤消立案，通知請(qǐng)求人并說(shuō)明理由；

二、屬于請(qǐng)求人與被投訴旅行社的共同過(guò)錯(cuò)，可以決定由雙方各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。雙方各自承擔(dān)責(zé)任的方式，可以由雙方當(dāng)事人自行協(xié)商確定，也可以由質(zhì)監(jiān)所決定；

三、屬于被投訴旅行社的過(guò)錯(cuò)，可以決定由被投訴旅行社承擔(dān)責(zé)任，可以責(zé)令被投訴旅行社向請(qǐng)求人賠償損失；

四、屬于其他旅游服務(wù)單位的過(guò)錯(cuò)，可以決定轉(zhuǎn)送有關(guān)部門處理。

第一條 為規(guī)范旅行社質(zhì)量保證金賠償工作旅行社質(zhì)量保證金的賠償范圍 ， 維護(hù)旅游者和旅行社旅行社質(zhì)量保證金的賠償范圍 的合法權(quán)益旅行社質(zhì)量保證金的賠償范圍 ，提高旅行社的服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《旅行社管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定，制定本暫行辦法。

第二條 旅游局分級(jí)設(shè)立旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所(以下簡(jiǎn)稱 “質(zhì)監(jiān)所”)負(fù)責(zé)旅行社質(zhì)量保證金(以下簡(jiǎn)稱“保證金”) 賠償案件的審理。

第三條 各級(jí)質(zhì)監(jiān)所在審理保證金賠償案件時(shí)應(yīng)遵循以下原則：

一、以事實(shí)為依據(jù)，以法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩公正辦案，保護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

二、各級(jí)質(zhì)監(jiān)所在辦案過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審理。

三、各級(jí)質(zhì)監(jiān)所在辦案過(guò)程中，不受任何組織和個(gè)人的非法干涉。

第四條 下列情形適用保證金賠償案件的審理：

一、旅行社因自身過(guò)錯(cuò)未達(dá)到合同約定的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的;

二、旅行社服務(wù)未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的;

三、旅行社破產(chǎn)造成旅游者預(yù)交旅行費(fèi)損失的。

第五條 下列情形不適用保證金賠償案件的審理：

一、旅行社因不可抗力因素不能履行合同的;

二、旅游者在旅游期間發(fā)生人身財(cái)物意外事故的;

三、本辦法第四條規(guī)定情形之外的其他經(jīng)濟(jì)糾紛;

四、超過(guò)規(guī)定的時(shí)效和期間的;

五、司法機(jī)關(guān)已經(jīng)受理的。

第二章 管 轄

第六條 各級(jí)旅游質(zhì)監(jiān)所對(duì)旅行社保證金賠償案件應(yīng)先受理，后按投訴對(duì)象移送有管轄權(quán)的質(zhì)監(jiān)所處理。

第七條 國(guó)家旅游局質(zhì)監(jiān)所管轄下列旅行社的保證金賠償案件：

一、中央部門開(kāi)辦設(shè)立的國(guó)際旅行社;

二、經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的國(guó)際旅行社;

三、在全國(guó)有重大影響的旅行社保證金賠償案件。

第八條 地方各級(jí)旅游局質(zhì)監(jiān)所管轄本局收取并管理其保證金的旅行社的保證金賠償案件。

在省(區(qū)、市)轄區(qū)內(nèi)有重大影響的保證金賠償案件，由省級(jí)旅游局質(zhì)監(jiān)所管轄。

第九條 質(zhì)監(jiān)所發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于本所管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的質(zhì)監(jiān)所，受移送的質(zhì)監(jiān)所應(yīng)當(dāng)受理。受移送的質(zhì)監(jiān)所認(rèn)為受移送的案件依照規(guī)定不屬于本質(zhì)監(jiān)所管轄的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)質(zhì)監(jiān)所指定管轄，不得再自行移送。

第十條 上級(jí)質(zhì)監(jiān)所有權(quán)審理下級(jí)質(zhì)監(jiān)所管轄的保證金賠償案件，也可以把本所管轄的保證金賠償案件交下級(jí)質(zhì)監(jiān)所審理。

下級(jí)質(zhì)監(jiān)所對(duì)它所管轄的保證金賠償案件，認(rèn)為需要由上級(jí)質(zhì)監(jiān)所審理的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)質(zhì)監(jiān)所審理。

第三章 審 理

第十一條 保證金賠償應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

一、屬于本辦法所列保證金賠償適用范圍;

二、請(qǐng)求人是旅游合法權(quán)益直接受到侵害的旅游者和其合法代理人;

三、有明確的被投訴旅行社，具體的要求和事實(shí)根據(jù)。

第十二條 請(qǐng)求人應(yīng)當(dāng)向質(zhì)監(jiān)所提出賠償請(qǐng)求書。賠償請(qǐng)求書應(yīng)當(dāng)寫明下列事項(xiàng)：

一、被投訴旅行社的名稱、導(dǎo)游姓名;

二、請(qǐng)求人的姓名、性別、國(guó)籍、職業(yè)、年齡及團(tuán)隊(duì)名稱、地址、電話;

三、賠償請(qǐng)求和根據(jù)的事實(shí)、理由與證據(jù)。

第十三條 質(zhì)監(jiān)所接到賠償請(qǐng)求書，經(jīng)審查，符合本辦法受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出受理決定;不符合本辦法受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)在接到賠償請(qǐng)求書之日起7 個(gè)工作日內(nèi)通知請(qǐng)求人不予受理的理由。

第十四條 質(zhì)監(jiān)所作出受理決定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將《旅游投訴受理通知書》送達(dá)被投訴旅行社。被投訴旅行社在接到通知書后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出書面答復(fù)。書面答復(fù)應(yīng)當(dāng)寫明調(diào)查核實(shí)過(guò)程、事實(shí)證據(jù)、責(zé)任及處理意見(jiàn)。質(zhì)監(jiān)所應(yīng)當(dāng)對(duì)被投訴旅行社的書面答復(fù)進(jìn)行復(fù)查。

第十五條 被投訴旅行社接到質(zhì)監(jiān)所《旅游投訴受理通知書》，可以與請(qǐng)求人自行協(xié)商解決糾紛，但必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將有關(guān)和解情況報(bào)送質(zhì)監(jiān)所。

第十六條 質(zhì)監(jiān)所處理賠償請(qǐng)求案件，能夠調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)在查明事實(shí)，分清責(zé)任的基礎(chǔ)上在30日內(nèi)進(jìn)行調(diào)解，促使請(qǐng)求人與被投訴旅行社互相諒解，達(dá)成協(xié)議。

第十七條 質(zhì)監(jiān)所對(duì)調(diào)解不成的案件，可以分別作出以下處理：

一、屬于請(qǐng)求人自身的過(guò)錯(cuò)，可以決定撤銷立案，通知請(qǐng)求人并說(shuō)明理由;

二、屬于請(qǐng)求人與被投訴旅行社的共同過(guò)錯(cuò)，可以決定由雙方各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。雙方各自承擔(dān)責(zé)任的方式，可以由雙方當(dāng)事人自行協(xié)商確定，也可以由質(zhì)監(jiān)所決定;

三、屬于被投訴旅行社的過(guò)錯(cuò)，可以決定由被投訴旅行社承擔(dān)責(zé)任?？梢载?zé)令被投訴旅行社向請(qǐng)求人賠償損失;

四、屬于其他旅游服務(wù)單位的過(guò)錯(cuò)，可以決定轉(zhuǎn)送有關(guān)部門處理。

第十八條 質(zhì)監(jiān)所作出的處理決定應(yīng)當(dāng)用《旅行社質(zhì)量保證金賠償決定書》通知請(qǐng)求人和被投訴旅行社。

《旅行社質(zhì)量保證金賠償決定書》由所屬旅游局主管負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)簽發(fā)。

第十九條 當(dāng)事人對(duì)賠償決定不服的，可以在接到?jīng)Q定書之日起15日內(nèi)向上一級(jí)質(zhì)監(jiān)所提出申訴。

第四章 附 則

第二十條 向質(zhì)監(jiān)所請(qǐng)求用保證金賠償?shù)臅r(shí)效期限為90天。時(shí)效期限以請(qǐng)求人受侵害事實(shí)發(fā)生時(shí)計(jì)算。超過(guò)時(shí)效的請(qǐng)求可以不予受理。

第二十一條 質(zhì)監(jiān)所受理的保證金賠償案件，應(yīng)當(dāng)在受理之日起90天內(nèi)審理終結(jié)。有特殊原因的，經(jīng)上級(jí)質(zhì)監(jiān)所批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)審理30日。

第二十二條 本辦法由國(guó)家旅游局解釋。

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，1995年7月1日國(guó)家旅游局第4 號(hào)令發(fā)布的《旅行社質(zhì)量保證金賠償暫行辦法》同時(shí)廢止。

第一種是旅行社因自身過(guò)錯(cuò)未達(dá)到合同約定旅行社質(zhì)量保證金的賠償范圍 的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而造成旅游者旅行社質(zhì)量保證金的賠償范圍 的經(jīng)濟(jì)權(quán)益損失。旅行社和旅游者簽訂旅游合同后旅行社質(zhì)量保證金的賠償范圍 ，成為合同當(dāng)事人，旅行社負(fù)有按約定提供旅游服務(wù)的義務(wù)，旅游者負(fù)有按合同約定支付旅游費(fèi)用的義務(wù)。在旅行社提供的旅游服務(wù)沒(méi)有達(dá)到合同要求的情況下，也就是未達(dá)到合同約定的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，構(gòu)成違約，旅行社因此要承擔(dān)違約責(zé)任，對(duì)因?yàn)槠浞?wù)質(zhì)量“瑕疵”給旅游者造成的經(jīng)濟(jì)權(quán)益損失進(jìn)行賠償。還要說(shuō)明的是，旅行社賠償?shù)那疤崾瞧鋵?duì)違約有“過(guò)錯(cuò)”，也就是說(shuō)，如果沒(méi)能按約定提供旅游服務(wù)是由于不可抗力，如山洪、暴雨、地震等原因或者是由于旅游者的過(guò)錯(cuò)，如旅游者沒(méi)按設(shè)計(jì)的時(shí)間歸團(tuán)等原因，則旅行社不承擔(dān)賠償責(zé)任。這也是“公平原則”的體現(xiàn)。 第二種法定情形是旅行社的服務(wù)未達(dá)到國(guó)家或行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)而造成旅游者的經(jīng)濟(jì)權(quán)益損失。此種情形和第一種“旅行社違約”的情況的相同之處在于都造成了旅游者的經(jīng)濟(jì)權(quán)益損失，不同在于造成經(jīng)濟(jì)權(quán)益損失的原因各異旅行社質(zhì)量保證金的賠償范圍 ：第一種是旅行社“因自身過(guò)錯(cuò)”沒(méi)有達(dá)到“合同約定的”服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而第二種是因旅行社的服務(wù)未達(dá)到“國(guó)家或行業(yè)規(guī)定的”標(biāo)準(zhǔn)。合同約定的標(biāo)準(zhǔn)可能低于國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也可能高于國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在高于的情況下，按第一種情形就可足以保護(hù)旅游者了旅行社質(zhì)量保證金的賠償范圍 ；而在低于的情況下，合同約定的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到國(guó)家或行業(yè)的要求，如果僅按合同的約定來(lái)判斷旅行社是否違約，顯然不利于對(duì)旅游者的權(quán)益進(jìn)行充分保護(hù)。因此，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)被納入到法律中來(lái)就是要對(duì)旅行社“嚴(yán)格要求”、“抬高”旅行社對(duì)旅游者的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，在旅游者未達(dá)到國(guó)家或行業(yè)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)造成旅游者經(jīng)濟(jì)權(quán)益損失的時(shí)候旅行社也要進(jìn)行賠償。其實(shí)，國(guó)家或行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)旅行社服務(wù)質(zhì)量的最低要求，旅行社應(yīng)該高于，至少要等同于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，但是目前的情況是，很多旅行社在旅游合同中降低服務(wù)質(zhì)量，減輕責(zé)任以期獲得更高營(yíng)業(yè)回報(bào)，為了防止這種情況下旅游者的合法權(quán)益基于旅游合同無(wú)法得到充分保障，法律以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為旅游者“保駕護(hù)航”。還有一點(diǎn)需要說(shuō)明的是，第一種情況下，旅行社沒(méi)有達(dá)到合同約定的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)可以通過(guò)不可抗力和第三人過(guò)失免責(zé)，而在第二種情況下而不可以。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制的，不管什么原因，旅行社沒(méi)有達(dá)到此標(biāo)準(zhǔn)造成旅游者經(jīng)濟(jì)利益損失都要承擔(dān)賠償責(zé)任。 《旅行社質(zhì)量保證金暫行規(guī)定》的第三種情形是旅行社破產(chǎn)后造成旅游者預(yù)交旅行費(fèi)損失，要用保證金來(lái)賠償。在《旅行社質(zhì)量保證金暫行規(guī)定實(shí)施細(xì)則》又具體明確為：因旅行社歇業(yè)、解散、破產(chǎn)或合并而造成預(yù)收旅行費(fèi)損失用保證金賠償。旅行社是經(jīng)注冊(cè)的企業(yè)，如果經(jīng)營(yíng)不善或其他原因，也會(huì)像其他企業(yè)一樣，可以歇業(yè)、解散、破產(chǎn)或合并，旅游者繳納也旅行費(fèi)后由于旅行社歇業(yè)、解散、破產(chǎn)或合并沒(méi)有提供旅行服務(wù)，旅游者可以用保證金獲得因預(yù)交旅行費(fèi)造成損失的賠償。在旅游者預(yù)交了旅行費(fèi)的情況下，旅游者就成為了旅行社的“債權(quán)人”，如果按一般的破產(chǎn)程序，沒(méi)有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)人只能按照破產(chǎn)程序就破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)按比例受償，而法律規(guī)定旅游者可以通過(guò)保證金獲得賠償，就免去了旅游者參加破產(chǎn)程序的“辛苦”和無(wú)法充分受償?shù)奈ｋU(xiǎn)，由此可以看出，法律對(duì)旅游者的保護(hù)更為充分和周到。第三種情形說(shuō)到底就是為了保障在因旅行社的企業(yè)行為而無(wú)法返還旅游者預(yù)交旅行款的情況下，旅游者還能得到賠償。 《旅行社質(zhì)量保證金暫行規(guī)定》并沒(méi)有窮盡列舉，將國(guó)家旅游局認(rèn)定的其他情形也列為保證金可賠償范圍。這樣的彈性規(guī)定是從法律技術(shù)角度考慮的，在發(fā)生國(guó)家旅游局沒(méi)有預(yù)料到的新情況又認(rèn)為需要由保證金賠償時(shí)，可以此為法律依據(jù)。 還有一點(diǎn)需要說(shuō)明的是，保證金的賠償范圍嚴(yán)格限定在旅游者的“經(jīng)濟(jì)權(quán)益損失”范圍內(nèi)，也就是說(shuō)精神損害賠償是不屬于保證金賠償范圍的，旅游者因?yàn)榫駬p害要求賠償只能通過(guò)其他法律途徑來(lái)解決。