《憲法》規(guī)定刑事審判維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患 ，人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件刑事審判維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患 ，應(yīng)當(dāng)分工負(fù)責(zé)刑事審判維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患 ，互相配合，互相制約，以保證準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律。刑事訴訟法也作出同樣的規(guī)定。這是一項(xiàng)重的憲法原則。人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)的分工負(fù)責(zé)主要表現(xiàn)在刑事審判維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患 ：除人民檢察院依法自行偵查的案件及當(dāng)事人自訴案件外，在辦理刑事案件時(shí)，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)案件的偵查、預(yù)審、執(zhí)行逮捕、依法執(zhí)行判決；人民檢察院負(fù)責(zé)批準(zhǔn)逮捕、審查起訴和出庭公訴、抗訴；人民法院負(fù)責(zé)審判。刑事訴訟法對(duì)三機(jī)關(guān)各自的工作分工作出詳細(xì)的規(guī)定，各司其職、各盡其責(zé)，避免了互相推諉扯皮和爭(zhēng)奪管轄權(quán)的問(wèn)題。人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)的互相配合主要表現(xiàn)在：第一機(jī)關(guān)的工作依法完成后移交下一個(gè)環(huán)節(jié)的工作機(jī)關(guān)時(shí)，都能依法順利接受并開(kāi)始新環(huán)節(jié)的工作。每一個(gè)機(jī)關(guān)在工作上需要另一機(jī)關(guān)協(xié)助時(shí)，能依法在職權(quán)范圍內(nèi)協(xié)助。例如，人民法院決定逮捕犯罪嫌疑人或?qū)ψ锓笀?zhí)行某些刑罰要由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，人民法院執(zhí)行死刑可要求公安機(jī)關(guān)派警察維護(hù)秩序等等。互相配合要求把三機(jī)關(guān)的工作看成一個(gè)整體，經(jīng)過(guò)各自工作而完成共同的打擊刑事犯罪、預(yù)防犯罪、減少犯罪的任務(wù)。人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)的互相制約主要表現(xiàn)在：三機(jī)關(guān)通過(guò)各自的工作發(fā)現(xiàn)另外機(jī)關(guān)的工作問(wèn)題，可提出建議要求其糾正：通過(guò)下一階段的工作審查前一階段工作是否存在問(wèn)題，并作出相應(yīng)的處理。具體表現(xiàn)在：公安機(jī)關(guān)在偵查過(guò)程中，需要逮捕犯罪嫌疑人時(shí)要經(jīng)過(guò)人民檢察院審查批準(zhǔn)，對(duì)不予批準(zhǔn)的，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為有錯(cuò)誤的可以要求復(fù)議以及向上級(jí)人民檢察院要求復(fù)核。人民檢察院對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)移送起訴的案件，進(jìn)行審查，決定是否起訴。犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足的，可以退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查或自行偵查。在辦理案件中發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)有違法情況，即通知公安機(jī)關(guān)予以糾正。公安機(jī)關(guān)對(duì)人民檢察院的決定認(rèn)為有錯(cuò)誤的，可以要求復(fù)議，以及要求上一級(jí)檢察機(jī)關(guān)復(fù)核。人民法院對(duì)人民檢察院提起公訴的案件，經(jīng)審判，根據(jù)具體情況和法律作出有罪、無(wú)罪的判決。人民檢察院認(rèn)為判決有錯(cuò)誤的，可以提出抗訴。對(duì)發(fā)生法律效力的判決，人民檢察院認(rèn)為有錯(cuò)誤的，可以依照審判監(jiān)督程序通過(guò)抗訴引起再審。通過(guò)互相制約，可以糾正錯(cuò)誤，避免冤假錯(cuò)案，避免放縱罪犯。分工負(fù)責(zé)、互相配合和互相制約三者密切相關(guān)。只有分工負(fù)責(zé)，才能互相配合，互相制約；只有互相制約才能保證辦案質(zhì)量。實(shí)行分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約，才能發(fā)揮三機(jī)關(guān)的整體功能，防止主觀片面和濫用權(quán)力，保證準(zhǔn)確有效地適用法律，以及保護(hù)公民的合法權(quán)益。

最高人民法院印發(fā)《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)刑事審判工作的決定》的通知

（2007年8月28日　法發(fā)[2007]28號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院刑事審判維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患 ，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

現(xiàn)將《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)刑事審判工作的決定》印發(fā)給刑事審判維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患 你們，請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，貫徹執(zhí)行。

附：

最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)刑事審判工作的決定

為進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行刑法、刑事訴訟法，正確貫徹黨的刑事政策，充分發(fā)揮人民法院刑事審判職能，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)提供更加有力的司法保障，根據(jù)第五次全國(guó)刑事審判工作會(huì)議精神，結(jié)合當(dāng)前刑事審判工作實(shí)際，作出如下決定。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)刑事審判工作的重要性和必要性

1．刑事審判作出了重要?dú)v史貢獻(xiàn)。新中國(guó)成立以來(lái)，各級(jí)人民法院積極開(kāi)展刑事審判工作，在黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義革命和建設(shè)的各個(gè)時(shí)期，都發(fā)揮了重要作用。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，各級(jí)人民法院忠實(shí)履行審判職責(zé)，正確執(zhí)行刑事法律，依法懲處刑事犯罪，保障無(wú)罪的人不受刑事追究，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)刑事審判制度改革，不斷提高刑事司法水平，為鞏固人民民主專政政權(quán)，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)不受侵犯，保障改革開(kāi)放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，作出了重要貢獻(xiàn)。

2．刑事審判工作取得了新成就和新進(jìn)展。刑法、刑事訴訟法修訂實(shí)施以來(lái)，各級(jí)人民法院牢固樹(shù)立科學(xué)的刑事司法理念，努力踐行“公正與效率”工作主題，全面發(fā)揮刑事審判職能，依法有力懲罰犯罪，強(qiáng)化人權(quán)司法保護(hù)，保證了刑事法律和刑事政策的正確貫徹執(zhí)行，刑事審判質(zhì)量和效率明顯提高。切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，促進(jìn)了刑事司法統(tǒng)一。不斷深化刑事司法改革，刑事審判制度逐步完善。穩(wěn)步推進(jìn)法官職業(yè)化建設(shè)，刑事審判隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高。

3．刑事審判工作的歷史經(jīng)驗(yàn)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持?；仡櫺轮袊?guó)成立以來(lái)刑事審判工作的發(fā)展歷程，必須堅(jiān)持以下基本經(jīng)驗(yàn)：

——必須堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)格依法辦案，維護(hù)法律權(quán)威。

——必須堅(jiān)持遵循司法規(guī)律，既要依法懲罰犯罪，又要保證無(wú)罪的人不受刑事追究，全面發(fā)揮刑事審判職能。

——必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足中國(guó)國(guó)情，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民群眾的司法需求，善于借鑒人類司法文明的有益成果，不斷改革創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)。

——必須堅(jiān)持服務(wù)大局，做到執(zhí)行刑事法律與賃徹刑事政策緊密結(jié)合，確保法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

——必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證刑事審判工作的社會(huì)主義正確方向。

4．新的形勢(shì)對(duì)刑事審判工作提出更高要求。刑事審判維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患 我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)正處在關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)也是人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜的時(shí)期。人民法院維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定的責(zé)任更加重大，任務(wù)更加繁重。隨著改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)民主法制建設(shè)不斷完善，全社會(huì)的法治觀念明顯增強(qiáng)，對(duì)刑事審判工作保障公民合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義提出了新的更高的要求。

5．刑事審判工作面臨良好的發(fā)展機(jī)遇。新的歷史時(shí)期，人民法院刑事審判工作的發(fā)展具備現(xiàn)實(shí)的有利條件。黨的十六屆六中全會(huì)作出了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》，提出社會(huì)主義民主法制更加完善，依法治國(guó)基本方略得到全面落實(shí)，人民的各項(xiàng)權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障的目標(biāo)和任務(wù)，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度刑事審判維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患 ；中共中央對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院、人民檢察院工作作出重要決定，優(yōu)化了司法環(huán)境，有利于人民法院依法獨(dú)立公正地行使刑事審判權(quán)；全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了關(guān)于修改人民法院組織法的決定，自2007年1月1日起，由最高人民法院統(tǒng)一行使死刑核準(zhǔn)權(quán)，有利于維護(hù)法制統(tǒng)一，為刑事審判工作的發(fā)展提供了良好契機(jī)。

6．充分認(rèn)識(shí)刑事審判工作的重要意義。刑事審判擔(dān)負(fù)著懲罰犯罪，保護(hù)人民，維護(hù)公平正義，保障社會(huì)安定的司法職能，是改革、發(fā)展、穩(wěn)定、和諧的重要保證，在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中具有不可替代的作用。必須充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)刑事審判工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，正視面臨的復(fù)雜形勢(shì)，勇于應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握歷史機(jī)遇，振奮精神，銳意進(jìn)取，狠抓各項(xiàng)工作任務(wù)和措施的落實(shí)，不斷開(kāi)創(chuàng)刑事審判工作的新局面。

二、刑事審判工作的指導(dǎo)思想和基本要求

7．當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期刑事審判工作的指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“公正司法，一心為民”指導(dǎo)方針和“公正與效率”工作主題，樹(shù)立科學(xué)的刑事司法理念，繼續(xù)深化刑事審判制度改革，充分發(fā)揮刑事審判職能作用，全面理解和正確執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法懲罰犯罪，依法保障人權(quán)，積極參與社會(huì)治安綜合治理，為建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力的司法保障。

8．堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。寬嚴(yán)相濟(jì)是黨和國(guó)家一項(xiàng)基本的刑事司法政策，是我國(guó)在懲治犯罪、維護(hù)穩(wěn)定的長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的重要經(jīng)驗(yàn)，是懲辦與寬大相結(jié)合政策在新時(shí)期的繼承、發(fā)展與完善。正確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，核心是實(shí)行區(qū)別對(duì)待，目標(biāo)是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，保持國(guó)家長(zhǎng)治久安。在新形勢(shì)下，必須更加注重貫徹執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，根據(jù)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要和犯罪的具體情況，依法準(zhǔn)確懲罰犯罪，做到該嚴(yán)則嚴(yán)，當(dāng)寬則寬，寬嚴(yán)適度，效果良好，以打擊、孤立極少數(shù)，教育和挽救大多數(shù)，最大限度地減少不和諧因素，最大限度地增加和諧因素。

9．堅(jiān)持懲罰犯罪與保障人權(quán)并重。既要充分發(fā)揮刑事審判懲罰犯罪的職能作用，增強(qiáng)人民群眾的安全感，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定，又要把依法維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、保障人權(quán)貫穿于刑事審判的整個(gè)過(guò)程。通過(guò)公正、文明的辦案活動(dòng)，保障被告人在刑事審判中依法行使各項(xiàng)訴訟權(quán)利，保證被告人受到合法、公正的審判，確保無(wú)罪的人不受追究。切實(shí)保護(hù)被害人的訴訟權(quán)利和合法權(quán)益，依法保障被害人民事賠償權(quán)利，做好被害人的安撫上作。積極履行我國(guó)加入的國(guó)際公約，不斷提高人權(quán)司法保障水平。

10．堅(jiān)持實(shí)體公正與程序公正統(tǒng)一。嚴(yán)格按照法定的原則和程序開(kāi)展刑事審判活動(dòng)，依法準(zhǔn)確認(rèn)定案件事實(shí)和公正適用刑罰。程序公正是實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正的前提，實(shí)體公正是程序公正追求的目標(biāo)。要將實(shí)體公正作為刑事審判工作的價(jià)值取向，將程序公正作為實(shí)現(xiàn)這一價(jià)值取向的根本保障，堅(jiān)持兩者的有機(jī)統(tǒng)一。

11．堅(jiān)持司法公正優(yōu)先，兼顧刑事訴訟效率。在刑事審判工作中必須堅(jiān)持司法公正優(yōu)先、兼顧訴訟效率，效率必須服從質(zhì)量。嚴(yán)格遵守案件審理期限的法律規(guī)定，在確保案件質(zhì)量的前提下，努力提高辦案效率，防止案件久拖不結(jié)。

12．堅(jiān)持依法獨(dú)立審判，保證裁判公正。嚴(yán)格執(zhí)行人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)的憲法原則，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，獨(dú)立公正審理刑事案件。正確理解、切實(shí)貫徹公檢法機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約的刑事訴訟原則，保證準(zhǔn)確有效地執(zhí)行國(guó)家刑事法律。

13．堅(jiān)持“事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分”的裁判原則。確定被告人有罪，必須達(dá)到事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分的法定證明標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)定犯罪的事實(shí)不清、證據(jù)不足，特別是影響定罪的關(guān)鍵證據(jù)存在疑問(wèn)，不能排除合理懷疑得出唯一結(jié)論的，要依法作出證據(jù)不足、指控的犯罪不能成立的無(wú)罪判決。

14．堅(jiān)持罪責(zé)刑相適應(yīng)，量刑適當(dāng)。刑罰的輕重，應(yīng)當(dāng)與犯罪分子所犯罪行和承擔(dān)的刑事責(zé)任相適應(yīng)，做到輕罪輕罰，重罪重罰，輕重適度，罪刑相當(dāng)，罰當(dāng)其罪，不枉不縱。既要保障法官在法律規(guī)定范圍內(nèi)行使自由裁量權(quán)，也要注意總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，完善制度和機(jī)制，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，確保量刑均衡，維護(hù)司法統(tǒng)一。

三、充分發(fā)揮刑事審判職能作用

15．繼續(xù)堅(jiān)持依法嚴(yán)厲懲罰嚴(yán)重刑事犯罪。始終堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為刑事審判工作的首要任務(wù)，積極參加各種專項(xiàng)斗爭(zhēng)，突出打擊重點(diǎn)，針對(duì)特定時(shí)期比較突出的某一類或某幾類嚴(yán)重危害社會(huì)治安和嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的刑事犯罪，依法嚴(yán)厲懲罰，在法律規(guī)定的量刑幅度內(nèi)從重判處，在確保辦案質(zhì)量的前提下，在法定期限內(nèi)努力提高辦案效率。

16．維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。依法嚴(yán)厲打擊危害國(guó)家安全犯罪、恐怖犯罪和黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪，依法嚴(yán)厲懲處爆炸、殺人、搶劫、綁架等嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯罪，保障社會(huì)安定。依法嚴(yán)厲懲罰毒品犯罪、拐賣婦女兒童犯罪、組織賣淫等犯罪、依法打擊搶奪，盜竊等多發(fā)性侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪以及開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)、聚眾賭博和網(wǎng)絡(luò)犯罪，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)。

17．維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。從嚴(yán)懲處金融、財(cái)稅、證券、期貨等領(lǐng)域內(nèi)的嚴(yán)重犯罪，依法懲治生產(chǎn)活動(dòng)中的重大責(zé)任事故犯罪，堅(jiān)決打擊制售偽劣商品、走私、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等犯罪，保護(hù)人民群眾生命健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。依法懲處重大環(huán)境污染、非法采礦、盜伐林木、非法占用農(nóng)用地等各種危害環(huán)境和破壞資源犯罪，保護(hù)自然資源和環(huán)境。

18．依法從嚴(yán)懲處貪污賄賂等職務(wù)犯罪。依法嚴(yán)懲貪污、賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪，依法懲治商業(yè)賄賂犯罪，貫徹法律面前人人平等的原則，準(zhǔn)確適用法律，促進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)和廉政建設(shè)深入開(kāi)展。

19．繼續(xù)做好未成年人犯罪案件的審判工作。對(duì)構(gòu)成犯罪的未成年人，堅(jiān)持“教育為主、懲罰為輔”的原則和“教育、感化、挽救”的方針，依法從輕、減輕或者免除處罰，通過(guò)適用緩刑、適時(shí)減刑、假釋等措施，促使其早日回歸社會(huì)。積極探索健全審理未成年人刑事案件的組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善未成年人刑事審判制度。

20．嚴(yán)格依法辦理減刑、假釋案件。準(zhǔn)確把握減刑、假釋的條件和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范減刑、假釋案件的審理方式。對(duì)服刑人員符合法定假釋條件，假釋后監(jiān)督管理?xiàng)l件具備的，依法適用假釋，促進(jìn)罪犯改過(guò)從新。

21．堅(jiān)持貫徹“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針。堅(jiān)持貫徹打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾的方針，圍繞刑事審判活動(dòng)，落實(shí)綜合治理各項(xiàng)措施，支持和配合有關(guān)部門開(kāi)展社會(huì)治安防控體系建設(shè)和基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，把打擊、預(yù)防、教育、管理、建設(shè)、改造等各項(xiàng)工作提高到新的水平。

22．加強(qiáng)司法建議工作。針對(duì)審判中發(fā)現(xiàn)的容易誘發(fā)犯罪的隱患和管理漏洞，積極向有關(guān)部門和單位提出司法建議，重視反饋意見(jiàn)，注重建議實(shí)效，促進(jìn)有關(guān)部門和單位健全制度，加強(qiáng)管理，預(yù)防和減少犯罪。

23．加強(qiáng)刑事審判的法制宣傳。把堅(jiān)持依法公開(kāi)審判制度和加強(qiáng)法制宣傳教育結(jié)合起來(lái)，注重組織群眾旁聽(tīng)刑事案件開(kāi)庭審理，特別注意繼續(xù)做好人大代表、政協(xié)委員的旁聽(tīng)工作，接受監(jiān)督，增進(jìn)了解。通過(guò)公開(kāi)審判、庭審直播等形式，以案講法，教育公民自覺(jué)遵守法律，提高全社會(huì)的法治意識(shí)。

四、確保刑事審判質(zhì)量與效率

24．堅(jiān)持貫徹刑法、刑事訴訟法的基本原則。始終堅(jiān)持貫徹罪刑法定、罪責(zé)刑相適應(yīng)、適用法律人人平等和程序法定、審判公開(kāi)、“未經(jīng)人民法院依法審判，對(duì)任何人都不得確定有罪”等原則，充分體現(xiàn)憲法的基本精神和刑事司法規(guī)律的基本要求，確保刑事審判嚴(yán)格依法進(jìn)行。

25．依法準(zhǔn)確定罪量刑。對(duì)審理的每一起刑事案件，特別是新類型案件，嚴(yán)格依法區(qū)分罪與非罪、此罪與被罪的界限，做到一要堅(jiān)決，二要慎重，務(wù)必搞準(zhǔn)，準(zhǔn)確定罪，依法公正裁判。對(duì)符合刑法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決依法判處；對(duì)不構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決依法宣告無(wú)罪。在準(zhǔn)確定罪的基礎(chǔ)上，依法科學(xué)、適度裁量刑罰。對(duì)疑難復(fù)雜案件，慎重下判。

26．依法正確適用量刑情節(jié)。對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)治安、給國(guó)家和人民利益造成重大損失以及具有法定從重處罰情節(jié)的犯罪分子，必須依法嚴(yán)厲懲處；對(duì)輕微犯罪以及被告人具有自首、立功、從犯等法定從輕、減輕情節(jié)的，依法予以從寬處罰；對(duì)于具有酌定從寬處罰情節(jié)的，也要依法予以考慮；對(duì)于刑事附帶民事被告人積極賠償被害人物質(zhì)損失的，可以作為量刑情節(jié)予以考慮。

27．依法正確適用非監(jiān)禁刑。對(duì)輕微犯罪以及初次犯罪、偶然犯罪、過(guò)失犯罪等主觀惡性不深，人身危險(xiǎn)性較小，有悔改表現(xiàn)，積極賠償損失取得被害人諒解，不致再危害社會(huì)的犯罪分子，依法從寬處理，盡可能給予改過(guò)自新的機(jī)會(huì)；對(duì)具備條件的依法適用緩刑、管制、單處罰金等非監(jiān)禁刑罰，配合做好社區(qū)矯治工作，加強(qiáng)教育、感化、挽救、改造，促進(jìn)重新回歸社會(huì)。

28．重視運(yùn)用非刑罰處罰措施。要注意發(fā)揮非刑罰處罰措施的教育懲戒作用。對(duì)于犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰的，予以訓(xùn)誡或者責(zé)令具結(jié)悔過(guò)、賠禮道歉、賠償損失，或者建議由主管部門予以行政處罰或行政處分。

29．加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)刑的適用和執(zhí)行。注重發(fā)揮財(cái)產(chǎn)刑懲罰和預(yù)防犯罪的作用，依法適用財(cái)產(chǎn)刑，使犯罪分子受到經(jīng)濟(jì)上的懲罰，剝奪其重新犯罪的條件。加大贓款贓物的追繳力度，盡可能減少國(guó)家和被害人的損失。加強(qiáng)刑事審判庭與執(zhí)行機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，逐步將財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行工作納入人民法院的統(tǒng)一執(zhí)行體系中，真正將財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行和贓款贓物的追繳落到實(shí)處。

30．進(jìn)一步落實(shí)公開(kāi)審判制度。嚴(yán)格實(shí)行死刑二審案件開(kāi)庭審理，積極創(chuàng)造條件，逐步實(shí)現(xiàn)刑事第二審案件開(kāi)庭審理。進(jìn)一步提高庭審質(zhì)量，注重把庭審作為查清案件事實(shí)、證據(jù)的主要渠道，真正通過(guò)庭審解決事實(shí)、證據(jù)認(rèn)定中的疑點(diǎn)問(wèn)題，法律適用中的難點(diǎn)問(wèn)題。進(jìn)一步提高裁判文書(shū)的質(zhì)量，強(qiáng)化說(shuō)理性，詳細(xì)闡明裁判理由，辨法析理，增強(qiáng)裁判的公信力。

31.嚴(yán)格證據(jù)采信制度。認(rèn)真審查證據(jù)的客觀性、合法性、關(guān)聯(lián)性，“重證據(jù)，不輕信口供”。只有被告人供述，沒(méi)有其刑事審判維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患 他證據(jù)的，不能認(rèn)定被告人有罪。對(duì)于采用刑訊逼供等非法方法取得的被告人供述、被害人陳述和證人證言，不得作為定罪的根據(jù)。健全證人、鑒定人出庭作證制度，落實(shí)證人、鑒定人等出庭作證的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償措施，加強(qiáng)對(duì)證人、鑒定人的人身保護(hù)。

32．依法充分適用簡(jiǎn)易程序。審理刑事案件實(shí)行繁簡(jiǎn)分流，對(duì)被告人認(rèn)罪的案件依照有關(guān)規(guī)定積極適用普通程序簡(jiǎn)化審理方式，簡(jiǎn)化相關(guān)案件裁判文書(shū)的制作，不斷提高刑事審判效率。

33．充分發(fā)揮審判組織的作用。合議庭要在審查和認(rèn)定事實(shí)、證據(jù)、適用法律等方面全面負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真審查把關(guān)。人民陪審員依法參加審理案件，享有與法官同等的權(quán)利，要保證依法履行職責(zé)。審判委員會(huì)審理案件，要認(rèn)真聽(tīng)取合議庭關(guān)于事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)采信、法律適用等方面的意見(jiàn)，審慎研究，正確決定。院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)必須依法履行監(jiān)督、審核職責(zé)，保證審判組織公正、高教審判案件。

34．加強(qiáng)刑事審判質(zhì)量管理。建立符合刑事審判規(guī)律和特點(diǎn)的刑事案件質(zhì)量考核體系，實(shí)行科學(xué)、有效的審理質(zhì)量管理制度，保證案件審理依法進(jìn)行，確保審理的每一起案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，定罪準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)，審判程序合法。

35．加強(qiáng)審判流程管理。健全刑事案件審判流程管理的各項(xiàng)制度，嚴(yán)格審判各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任，做到權(quán)責(zé)分明。嚴(yán)格執(zhí)行刑事訴訟法和最高人民法院關(guān)于案件審理期限的規(guī)定，完善防止超期羈押的審理工作機(jī)制，嚴(yán)格審限管理，嚴(yán)禁超期羈押，保證案件依法及時(shí)審判。

五、深化刑事審判制度改革

36．推進(jìn)刑事審判制度改革。認(rèn)真落實(shí)《人民法院第二個(gè)五年改革綱要》對(duì)人民法院刑事司法改革的總體目標(biāo)、基本原則和各項(xiàng)措施，適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，從解決群眾關(guān)心的司法公正和效率問(wèn)題入手，不斷提高刑事司法能力，建設(shè)公正、高效、權(quán)威的刑事司法制度。

37．深化刑事審判方式改革。進(jìn)一步完善刑事一審、二審程序和死刑復(fù)核程序，確保刑事案件依法規(guī)范審理。改革和完善刑事庭前程序，明確庭前程序與庭審程序的不同功能，推動(dòng)和規(guī)范庭前證據(jù)展示等活動(dòng)，繼續(xù)深化庭審改革，提高庭審效率，保證庭審效果。

38．重視做好調(diào)解工作。加大對(duì)刑事自訴案件和其他輕微刑事案件的調(diào)解力度，盡可能促進(jìn)當(dāng)事人和解，力爭(zhēng)輕罪案件一審終了。注重刑事附帶民事訴訟案件的民事調(diào)解，盡最大努力調(diào)解解決賠償被害人損失，保護(hù)被害人的合法權(quán)益。

39．研究制定刑事證據(jù)規(guī)則。規(guī)范舉證、質(zhì)證、認(rèn)證活動(dòng)；規(guī)范和完善刑事鑒定制度，健全和強(qiáng)化對(duì)認(rèn)定案件事實(shí)和量刑有關(guān)鍵作用的證人、鑒定人出庭作證制度，并積極探索健全相關(guān)配套措施；規(guī)范排除非法言詞證據(jù)的程序、舉證責(zé)任、證明標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，完善刑事證據(jù)制度。

40．改革完善審判指導(dǎo)制度和法律統(tǒng)一適用機(jī)制。針對(duì)實(shí)踐中迫切需要解決的問(wèn)題，制定貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的規(guī)范性文件，明確適用范圍和標(biāo)準(zhǔn)；制定死刑案件和其他刑事案件的量刑指導(dǎo)意見(jiàn)，建立和完善相對(duì)獨(dú)立的量刑程序。探索建立刑事案例指導(dǎo)制度，及時(shí)發(fā)布在認(rèn)定事實(shí)、適用法律等問(wèn)題上具有指導(dǎo)意義的典型、疑難或者新類型的刑事案例，理論聯(lián)系實(shí)際地準(zhǔn)確詮釋刑事法律法規(guī)和司法解釋，提供有針對(duì)性、權(quán)威性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與參考。

41．改革和完善審判委員會(huì)工作機(jī)制。審判委員會(huì)審理、決定案件，可以采取審判委員會(huì)委員直接參加合議庭或者旁聽(tīng)合議庭庭審等形式，更好地體現(xiàn)其作為審判組織的特征。

42．探索建立刑事被害人國(guó)家救助制度。積極開(kāi)展刑事被害人國(guó)家救助，對(duì)因犯罪行為導(dǎo)致生活確有困難的被害人及其親屬提供適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)資助，努力使被害人的損失減少到最低限度，化解矛盾，促進(jìn)和諧。

六、嚴(yán)格控制和慎重適用死刑

43.必須高度重視死刑案件的審判。死刑是剝奪犯罪分子生命的最嚴(yán)厲的刑罰。必須嚴(yán)格執(zhí)行法律，準(zhǔn)確懲治犯罪，慎重適用死刑，統(tǒng)一死刑適用標(biāo)準(zhǔn)，確保死刑案件審判質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。

44.堅(jiān)持死刑只適用于罪行極其嚴(yán)重的犯罪分子。正確處理嚴(yán)格控制和慎重適用死刑與依法嚴(yán)厲懲罰嚴(yán)重刑事犯罪的關(guān)系。充分考慮維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的實(shí)際需要，充分考慮社會(huì)和公眾的接受程度，對(duì)那些罪行極其嚴(yán)重，性質(zhì)極其惡劣，社會(huì)危害極大，罪證確實(shí)充分，必須依法判處死刑立即執(zhí)行的，堅(jiān)決依法判處死刑立即執(zhí)行。

45．貫徹執(zhí)行“保留死刑，嚴(yán)格控制死刑”的刑事政策。對(duì)于具有法定從輕、減輕情節(jié)的，依法從輕或者減輕處罰，一般不判處死刑立即執(zhí)行。對(duì)于因婚姻家庭、鄰里糾紛等民間矛盾激化引發(fā)的案件，因被害方的過(guò)錯(cuò)行為引起的案件，案發(fā)后真誠(chéng)悔罪積極賠償被害人經(jīng)濟(jì)損失的案件等具有酌定從輕情節(jié)的，應(yīng)慎用死刑立即執(zhí)行。注重發(fā)揮死緩制度既能夠依法嚴(yán)懲犯罪又能夠有效減少死刑執(zhí)行的作用，凡是判處死刑可不立即執(zhí)行的，一律判處死刑緩期二年執(zhí)行。

46．嚴(yán)格按照法律程序?qū)徖硭佬贪讣?。提高死刑案件第一審、第二審的質(zhì)量，切實(shí)把基礎(chǔ)工作做好。

——第一審人民法院開(kāi)庭審理死刑案件，應(yīng)當(dāng)切實(shí)做到所有事實(shí)、證據(jù)的認(rèn)定都必須經(jīng)過(guò)庭審質(zhì)證、認(rèn)證，切實(shí)保證查清案件事實(shí)，準(zhǔn)確適用法律，科學(xué)裁量刑罰。

——第二審人民法院認(rèn)真執(zhí)行最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于死刑第二審案件開(kāi)庭審理程序若干問(wèn)題的規(guī)定(試行)》，所有被判處死刑立即執(zhí)行的案件都必須經(jīng)過(guò)開(kāi)庭審理，針對(duì)抗訴、上訴的理由，突出重點(diǎn)，確保取得預(yù)期的效果。嚴(yán)格執(zhí)行死刑二審案件開(kāi)庭審理全程錄音錄像的工作要求。

——第一審人民法院和第二審人民法院審理死刑案件，合議庭應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)提交審判委員會(huì)審理決定。最高人民法院復(fù)核死刑案件，高級(jí)人民法院復(fù)核死刑緩期二年執(zhí)行的案件，對(duì)于疑難、復(fù)雜的案件，合議庭認(rèn)為難以作出決定的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)提交審判委員會(huì)審理決定。

47．嚴(yán)格依法復(fù)核死刑案件。高級(jí)人民法院和最高人民法院復(fù)核死刑案件，應(yīng)當(dāng)對(duì)原審裁判的事實(shí)認(rèn)定、法律適用和訴訟程序進(jìn)行全面審查。合議庭成員應(yīng)當(dāng)閱卷，并提出書(shū)面審查意見(jiàn)。對(duì)證據(jù)有疑問(wèn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，必要時(shí)到案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。認(rèn)真聽(tīng)取被告人委托的辯護(hù)人提出的意見(jiàn)，辯護(hù)人提出書(shū)面意見(jiàn)的應(yīng)當(dāng)附卷。高級(jí)人民法院復(fù)核死刑案件，應(yīng)當(dāng)訊問(wèn)被告人；最高人民法院復(fù)核死刑案件，原則上要訊問(wèn)被告人，切實(shí)保證死刑復(fù)核案件質(zhì)量。

48．公正、及時(shí)地審判死刑案件。切實(shí)把好死刑案件的事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)、適用法律關(guān)，把每一起死刑案件都辦成鐵案，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。定罪的證據(jù)確實(shí)，但影響量刑的證據(jù)存有疑點(diǎn)的刑事案件，處刑時(shí)應(yīng)該予以考慮。在確保辦案質(zhì)量的前提下，努力提高審理死刑案件的效率。

49．切實(shí)做好社會(huì)穩(wěn)定工作。對(duì)于因判處死刑或者不判處死刑而引發(fā)的纏訴、上訪和群體性過(guò)激事件，要緊緊依靠黨委，積極爭(zhēng)取政府和有關(guān)部門的支持，認(rèn)真聽(tīng)取來(lái)訪人的訴求，及時(shí)做好疏導(dǎo)、安撫、制止工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。建立死刑案件上訪鬧訪應(yīng)急處置工作機(jī)制，上下級(jí)法院要及時(shí)通報(bào)情況，努力把問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)兀袑?shí)維護(hù)司法權(quán)威，確保社會(huì)穩(wěn)定。

七、加強(qiáng)對(duì)刑事審判工作的指導(dǎo)和監(jiān)督

50．加強(qiáng)調(diào)查研究。及時(shí)總結(jié)審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)刑事審判工作中具有全局性、普遍性，典型性的新情況、新問(wèn)題，有計(jì)劃、有組織地開(kāi)展調(diào)查研究，深入實(shí)踐，深入基層，掌握客觀、真實(shí)的素材、數(shù)據(jù)、案例，進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)的分析、研究，提出建設(shè)性的、前瞻性的、符合實(shí)際的對(duì)策和建議，注重調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為規(guī)范性指導(dǎo)文件。

51．加強(qiáng)司法解釋工作。最高人民法院根據(jù)各地人民法院在刑事審判工作中遇到的具體應(yīng)用法律問(wèn)題，通過(guò)適時(shí)制定司法解釋，統(tǒng)一法律適用和裁判尺度，努力做到不同地區(qū)法院對(duì)同類案件裁判結(jié)果基本一致和不同法院對(duì)同一法律適用意見(jiàn)基本一致，保證準(zhǔn)確適用法律，維護(hù)法律的統(tǒng)一。

52．切實(shí)加強(qiáng)對(duì)刑事審判工作的指導(dǎo)。建立健全加強(qiáng)刑事審判工作指導(dǎo)的制度和相關(guān)配套措施，改進(jìn)指導(dǎo)方式，著眼于提高辦案質(zhì)量和水平，統(tǒng)一和規(guī)范辦案標(biāo)準(zhǔn)和程序。規(guī)范下級(jí)人民法院向上級(jí)人民法院的請(qǐng)示制度，除法律適用問(wèn)題外，對(duì)案件事實(shí)和證據(jù)認(rèn)定不得向上級(jí)人民法院請(qǐng)示。

53．加強(qiáng)對(duì)重大、敏感、社會(huì)關(guān)注刑事案件審判工作的指導(dǎo)。嚴(yán)格按照最高人民法院有關(guān)報(bào)告制度的要求，及時(shí)逐級(jí)向上級(jí)人民法院和最高人民法院報(bào)告。上級(jí)人民法院要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)掌握案件進(jìn)展，幫助解決審判中遇到的困難和問(wèn)題，嚴(yán)格依法審判，保證法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

54．加強(qiáng)刑事審判監(jiān)督工作。積極探索提高監(jiān)督質(zhì)量和效率的方法，健全刑事審判的內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制，改革和完善審判監(jiān)督。進(jìn)一步提高刑事審判監(jiān)督的有效性、準(zhǔn)確性、權(quán)威性。做好刑事案件審查申訴、再審工作，依法受理刑事申訴案件，及時(shí)妥善處理當(dāng)事人的申訴。堅(jiān)持依法糾錯(cuò)，確保再審質(zhì)量。加強(qiáng)刑事賠償工作，切實(shí)保證當(dāng)事人的合法權(quán)益。

55．主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督。依據(jù)憲法和監(jiān)督法自覺(jué)接受監(jiān)督，依法認(rèn)真向人大及其常委會(huì)報(bào)告人民法院的工作及專項(xiàng)工作，嚴(yán)格按照決議的要求執(zhí)行；接受執(zhí)法專項(xiàng)檢查并認(rèn)真進(jìn)行整改；接受詢問(wèn)和質(zhì)詢；執(zhí)行司法解釋備案制度。

56．依法接受檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督。自覺(jué)接受人民檢察院的法律監(jiān)督。認(rèn)真審理抗訴案件，對(duì)原判認(rèn)定事實(shí)和適用法律確有不當(dāng)，抗訴理由成立的，依法予以改判。完善檢察長(zhǎng)列席審判委員會(huì)制度，人民法院審判委員會(huì)審理案件，同級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)、受檢察長(zhǎng)委托的副檢察長(zhǎng)均可列席會(huì)議。

57．正確對(duì)待輿論和社會(huì)各界監(jiān)督。自覺(jué)接受人民群眾、社會(huì)各界包括新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)系，進(jìn)一步完善新聞發(fā)言人制度，規(guī)范和加強(qiáng)案件發(fā)布制度，把握正確的輿論導(dǎo)向，注重宣傳的社會(huì)效果，通過(guò)媒體廣泛準(zhǔn)確及時(shí)地傳播審判活動(dòng)的信息，最大限度地滿足公民對(duì)審判程序和結(jié)果的了解，對(duì)法律精神的理解，為依法獨(dú)立公正審判創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

八、加強(qiáng)刑事審判隊(duì)伍建設(shè)

58．充實(shí)加強(qiáng)刑事審判力量。根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的需要，不斷充實(shí)政治可靠、作風(fēng)正派、專業(yè)水平高和業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員從事刑事審判工作。選調(diào)刑事法官要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，對(duì)于不適合人員要堅(jiān)決予以調(diào)整。要保證刑事審判人員在法院工作人員中的適當(dāng)比例，注意保持刑事審判隊(duì)伍尤其是業(yè)務(wù)骨干的穩(wěn)定。

59．加強(qiáng)思想政治建設(shè)。深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，進(jìn)一步增強(qiáng)刑事法官的政治意識(shí)、大局意識(shí)、法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。結(jié)合社會(huì)主義榮辱觀教育，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，不斷提高職業(yè)道德素質(zhì)，培養(yǎng)剛正不阿、實(shí)事求是、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、廉潔自律的優(yōu)良作風(fēng)和品格。

60．加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。刑事法官應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力鉆研刑事法律，準(zhǔn)確掌握刑事政策，關(guān)注法學(xué)理論的前沿動(dòng)態(tài)，注重司法經(jīng)驗(yàn)的積累和交流，不斷提高法學(xué)理論水平和駕馭庭審、適用法律和判決說(shuō)理等司法能力和水平。有計(jì)劃地組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和專業(yè)培訓(xùn)，刑事法官每年接受培訓(xùn)的時(shí)間累計(jì)不少于15天。對(duì)各級(jí)人民法院尤其是高級(jí)和中級(jí)人民法院審判委員會(huì)的委員進(jìn)行集中培訓(xùn)，每3年輪訓(xùn)一次。

61．加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。建立健全隊(duì)伍管理制度體系，逐步形成紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)職業(yè)修養(yǎng)，約束言行舉止，嚴(yán)格審判紀(jì)律，改進(jìn)司法作風(fēng)，進(jìn)一步規(guī)范司法行為，著力培養(yǎng)刑事法官嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、公正司法、無(wú)私奉獻(xiàn)的職業(yè)操守，不斷提高職業(yè)化水平。

律師代理刑事案件風(fēng)險(xiǎn)很大，輕則能將辦案律師推向違反職業(yè)道德或執(zhí)業(yè)紀(jì)律的風(fēng)口浪尖，遭到當(dāng)事人的投訴，受到律師協(xié)會(huì)懲戒，遭遇執(zhí)業(yè)過(guò)錯(cuò)賠償?shù)刃淌聦徟芯S穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患 ；重則能使一個(gè)優(yōu)秀的刑事律師被吊銷執(zhí)業(yè)證，結(jié)束律師生涯，甚至能讓一個(gè)成名的大律師淪為階下囚，飽受牢獄之災(zāi)。所以，刑事律師若想避免使自己陷入不堪的境地，必須知道代理刑事案件存在哪些風(fēng)險(xiǎn)并注意防范。

一、律師在遞交手續(xù)時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)

法律規(guī)定，一般情況下，律師憑三證可會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人、被告人。那么，是否意味著律師可以不用向辦案機(jī)關(guān)遞交手續(xù)，直接憑三證到看守所會(huì)見(jiàn)？實(shí)踐中，根據(jù)新刑訴法規(guī)定，律師接受委托后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知辦案機(jī)關(guān)。因此，律師在接受委托后，應(yīng)當(dāng)先將委托人簽署的委托書(shū)、律師事務(wù)所公函及律師證復(fù)印件，遞交辦案機(jī)關(guān)，之后再安排會(huì)見(jiàn)事宜。根據(jù)法律規(guī)定，律師可以向偵查機(jī)關(guān)了解案情，了解嫌疑人關(guān)押的地點(diǎn)，如果不到辦案機(jī)關(guān)遞交手續(xù)，就無(wú)法了解這些情況。律師只要履行了遞交手續(xù)義務(wù)，辦案機(jī)關(guān)及看守所就應(yīng)當(dāng)安排律師到看守所會(huì)見(jiàn)。這其中存在的風(fēng)險(xiǎn)是，看守所可能會(huì)以律師沒(méi)有將委托情況告知辦案機(jī)關(guān)為由，拒絕律師會(huì)見(jiàn)。

二、律師會(huì)見(jiàn)時(shí)，存在被監(jiān)聽(tīng)的風(fēng)險(xiǎn)

法律規(guī)定，律師會(huì)見(jiàn)不被監(jiān)聽(tīng)。但這并不意味著律師可以與犯罪嫌疑人無(wú)話不談，而這些談話是否可能引發(fā)不利于犯罪嫌疑人權(quán)利保障的后果?所以，律師在會(huì)見(jiàn)時(shí)仍要有被監(jiān)聽(tīng)的意識(shí)。雖然法律規(guī)定“律師會(huì)見(jiàn)不被監(jiān)聽(tīng)”，但實(shí)際上否有監(jiān)聽(tīng)或監(jiān)控，律師是無(wú)法把握的。因此，律師有義務(wù)在會(huì)見(jiàn)時(shí)把該情況如實(shí)地告知被會(huì)見(jiàn)人。律師提供咨詢意見(jiàn)，要自覺(jué)地接受法律和職業(yè)道德的約束，同時(shí)也要告知當(dāng)事人要謹(jǐn)慎地提出咨詢問(wèn)題。這其中存在的風(fēng)險(xiǎn)是律師與犯罪嫌疑人無(wú)話不談所產(chǎn)生的弊端，當(dāng)事人可能懷疑律師不遵守保密和忠誠(chéng)的職業(yè)道德，從而遭到當(dāng)事人的投訴。

三、律師向犯罪嫌疑人提供法律咨詢時(shí)存在風(fēng)險(xiǎn)

律師在會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人、被告人時(shí)，不是什么話都可以說(shuō)，什么問(wèn)題都可以回答，什么要求都可以答應(yīng)的。實(shí)務(wù)中，在偵查階段律師向犯罪嫌疑人提供咨詢過(guò)程中，律師只能向犯罪嫌疑人、被告人講清所涉罪名的實(shí)體、程序法律法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)讓其根據(jù)法律的規(guī)定，如實(shí)陳述案件事實(shí)，而不可教犯罪嫌疑人、被告人如何陳述。如果律師教唆作虛假供述，律師將被投訴、處罰。

四、律師在會(huì)見(jiàn)時(shí)解答方面存在風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)犯罪嫌疑人、被告人提出明確的問(wèn)題，比如“我可不可以這樣講”、“這個(gè)我要不要講”、“我要不要交代”時(shí)，律師一般以這樣的句式來(lái)回答較妥刑事審判維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患 ：“刑事審判維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患 你這個(gè)問(wèn)題是涉及主觀方面的問(wèn)題，關(guān)于主觀方面，法律是這樣規(guī)定的……”，“刑事審判維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患 你這個(gè)問(wèn)題涉及到犯罪對(duì)象是否適格的問(wèn)題，關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，法律是這樣規(guī)定的……”，“你這個(gè)問(wèn)題，涉及到犯罪事實(shí)認(rèn)定的原則，即排除合理懷疑原則的問(wèn)題，關(guān)于這個(gè)原則，法律規(guī)定和實(shí)踐掌握是這樣的……”。也就是律師回答犯罪嫌疑人問(wèn)題，要用法律條文及法律條文的解釋、法律原則及法律原則的解釋、基本法理、實(shí)踐規(guī)則等。而不引導(dǎo)、不唆使犯罪嫌疑人、被告人作虛假辯解。若犯罪嫌疑人、被告人按律師明確的回答去做而又造成不利影響，其會(huì)投訴律師;律師教唆、引誘犯罪嫌疑人、被告人怎么辯解，也會(huì)遭到處罰。

五、律師在調(diào)查取證時(shí)存在有風(fēng)險(xiǎn)

著名刑辯律師王思魯說(shuō)：“《刑法》第三百零六條像是懸在律師頭頂?shù)摹_(dá)摩克利斯之劍’，無(wú)疑是刑辯律師執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源之一，也是許多律師對(duì)刑事辯護(hù)‘保持慎戒’的罪愧禍?zhǔn)住?。在偵查階段，律師作為辯護(hù)人，是否可以進(jìn)行調(diào)查取證?是否有權(quán)將犯罪嫌疑人所提供的作案工具提取而拒不提供?實(shí)務(wù)中，在偵查階段，辯護(hù)律師除“犯罪嫌疑人不在現(xiàn)場(chǎng)、未達(dá)刑事責(zé)任年齡、系不負(fù)刑事責(zé)任的精神病人三類情形”外，不得調(diào)查其他證據(jù)。如果辯護(hù)律師在偵查階段也可以全面展開(kāi)調(diào)查的話，那就與國(guó)家機(jī)關(guān)的偵查權(quán)存在沖突。律師取到定罪或罪重的證據(jù)，不交出來(lái)是隱匿證據(jù)，很可能涉嫌《刑法》第三百零六條規(guī)定的幫助偽造、隱匿、毀滅證據(jù)罪，嚴(yán)重的將會(huì)被追究刑事責(zé)任。如果將對(duì)犯罪嫌疑人不利的證據(jù)提供出來(lái)，那就是違反《律師法》中“律師的責(zé)任是提出對(duì)犯罪嫌疑人、被告人無(wú)罪、罪輕和從輕、免除刑罰的材料和意見(jiàn)”的規(guī)定，是違反職業(yè)道德，也要遭受行業(yè)處罰。

六、傳遞家信中存在的風(fēng)險(xiǎn)

犯罪嫌疑人、被告人近親屬的話，哪些可以傳遞給，哪些不能傳遞?律師是否可以帶“家書(shū)”給犯罪嫌疑人、被告人看?是不是與案情無(wú)關(guān)的都可以傳遞?是不是什么材料都可以讓其簽?實(shí)務(wù)中，律師不得秘密夾帶家屬的信件、物品進(jìn)入看守所，不得傳遞犯罪嫌疑人及其家屬要帶給對(duì)方的“暗語(yǔ)”，不得讓犯罪嫌疑人簽署與其定罪量刑有關(guān)的委托書(shū)、授權(quán)書(shū)等法律文件。

刑訴法擴(kuò)大了律師會(huì)見(jiàn)權(quán)，同時(shí)對(duì)律師的約束也加強(qiáng)了，對(duì)律師進(jìn)出看守所的各種監(jiān)控和檢查會(huì)更加嚴(yán)格。有些看守所規(guī)定律師不得向犯罪嫌疑人傳遞信件和物品，如果違反了，可能導(dǎo)致其向司法行政部門發(fā)出處罰建議書(shū)。

有些話有可能是有特殊含義的暗語(yǔ)，律師也要注意，不得傳遞，否則有串供之嫌。有些法律文件，涉及犯罪嫌疑人可能轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，轉(zhuǎn)移贓款贓物，隱匿、毀滅證據(jù)，則不能簽，否則可能涉嫌幫助偽造、隱匿、毀滅證據(jù)罪和掩飾、隱瞞犯罪所得罪。

七、律師在接待家屬時(shí)存在的風(fēng)險(xiǎn)

作為委托人的家屬，有權(quán)向受委托的律師了解工作情況。律師是將所有了解到的案情都告訴家屬呢，還是一點(diǎn)都不向家屬透露?不可以將案件細(xì)節(jié)透露給委托人，更不可以透露給委托人以外的其他人。《中華人民共和國(guó)保密法》規(guī)定，國(guó)家偵查犯罪的活動(dòng)屬國(guó)家秘密。律師如果將國(guó)家偵查犯罪的活動(dòng)泄露，可能被認(rèn)定為泄露國(guó)家秘密的違法甚至犯罪行為而遭受處罰。同時(shí)，律師如果將案件細(xì)節(jié)告知委托人，可能會(huì)造成委托人因救人心切而去實(shí)施串供，偽造、毀滅、隱匿證據(jù)等違法犯罪行為，從而對(duì)訴訟造成妨害。一旦發(fā)生結(jié)果，律師難逃其責(zé)。

八、律師在案卷使用方面存在的風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)案件在審查起訴后，律師可以查閱、摘抄、復(fù)制全部案卷材料，對(duì)這些材料，是否有使用規(guī)則?可否復(fù)制一套給委托人?可否全部給犯罪嫌疑人審閱?可否上網(wǎng)披露或以其他方式公開(kāi)?律師可以通過(guò)復(fù)印、拍照方式復(fù)制案卷。原則上應(yīng)當(dāng)全卷復(fù)制。案卷材料在庭審公開(kāi)前，不能通過(guò)上網(wǎng)等方式公開(kāi)披露，不能復(fù)制給委托人;在庭審公開(kāi)后，涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的部分，仍需保密，不得給當(dāng)事人，不能上網(wǎng)披露。在公開(kāi)審判前，案卷應(yīng)屬國(guó)家秘密，復(fù)印給委托人，屬泄密行為。在庭審公開(kāi)后，方可公開(kāi)。如系不公開(kāi)審理的案件，庭審后仍不允許公開(kāi)。對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的內(nèi)容和情節(jié)，在解密前，不得公開(kāi)。否則，輕則受到處罰，重則被追究刑事責(zé)任。

九、律師在核實(shí)證據(jù)方面存在風(fēng)險(xiǎn)

如何向犯罪嫌疑人、被告人核實(shí)證據(jù)?是否可以全部展示供其審閱?在實(shí)務(wù)中律師在向犯罪嫌疑人、被告人核實(shí)證據(jù)時(shí)，對(duì)犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解、書(shū)證、物證、鑒定意見(jiàn)可以直接展示給犯罪嫌疑人、被告人，供其核對(duì)。對(duì)同案犯供述、證人證言等言詞證據(jù)應(yīng)就其中有異議的情節(jié)，通過(guò)口頭方式進(jìn)行核實(shí)。

對(duì)于同案犯供述與辯解、證人證言等言詞類證據(jù)，如果直接給犯罪嫌疑人、被告人審閱，可能使其產(chǎn)生不實(shí)辯解，一旦翻供，律師將有面臨誘導(dǎo)之嫌疑。

十、律師出庭辯護(hù)存在的風(fēng)險(xiǎn)

在庭審過(guò)程中，律師與法官意見(jiàn)很多時(shí)候會(huì)出現(xiàn)相互左的情況，律師在庭審過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)規(guī)范辯護(hù)行為，聽(tīng)從法官指揮，以避免發(fā)生不必要的沖突。在與法官意見(jiàn)不一的情況下，應(yīng)當(dāng)在表明意見(jiàn)后服從審判長(zhǎng)指揮，不當(dāng)場(chǎng)與審判長(zhǎng)對(duì)抗。遇到審判程序違法情況，在庭后以書(shū)面形式提出。如果不聽(tīng)從法官指揮，可能會(huì)被視為擾亂法庭秩序，導(dǎo)致被驅(qū)逐出法庭、罰款、司法拘留、建議進(jìn)行行政處罰等結(jié)果。

總之， 刑辯律師，最講究專業(yè)水準(zhǔn)、論辯技巧以及個(gè)人膽略，是難度以及風(fēng)險(xiǎn)最大，付出勞動(dòng)最多的律師業(yè)務(wù)，是律師綜合素質(zhì)得以全面展示的一種重要方式。

刑庭審判員刑事審判維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患 的工作職責(zé)是審判檢察院起訴刑事審判維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患 的全部刑事案件刑事審判維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患 ！刑事案件有罪判決的結(jié)果是定罪量刑刑事審判維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患 ，刑罰有很多種，管制，拘役，無(wú)期徒刑，有期徒刑，死刑！除此之外還有附加刑！所以審判員的責(zé)任非常重大，風(fēng)險(xiǎn)也很大！有如下幾點(diǎn)，一是容易判錯(cuò)，對(duì)事實(shí)和證據(jù)審核把關(guān)不正確，定性存在錯(cuò)誤！二是容易量刑錯(cuò)誤，因?yàn)榉ㄔ簩徟袉T是有一定的量刑裁判權(quán)的自由的！一個(gè)罪名，在三年到十年不等的刑期，判多判少要靠自己的判斷！三是容易被腐蝕，引發(fā)受賄，請(qǐng)吃等違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

（一）技術(shù)手段落后，調(diào)查取證困難

隨著信息技術(shù)刑事審判維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患 的發(fā)展，目前出現(xiàn)刑事審判維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患 了電信詐騙這種新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，通過(guò)成立各種互聯(lián)網(wǎng)公司的形式，利用未實(shí)名的電話卡或者刑事審判維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患 他人身份證件名下的電話卡，借助國(guó)外網(wǎng)絡(luò)隱蔽性強(qiáng)的服務(wù)器，通過(guò)各種話術(shù)和溝通渠道，如短信、電話、微信等，實(shí)施遠(yuǎn)程、非接觸式的詐騙。誘騙被害人給其打款，詐騙成功后直接將錢款經(jīng)由多渠道分批轉(zhuǎn)移到不同的賬戶中，然后再次分散、轉(zhuǎn)移，最終流入少數(shù)幾個(gè)犯罪團(tuán)伙的手中。這類詐騙案的流動(dòng)性強(qiáng)，隱蔽性高，資金流轉(zhuǎn)快，由于現(xiàn)在派出所沒(méi)有先進(jìn)的信息追蹤、攔截手段，被害人對(duì)犯罪團(tuán)伙一無(wú)所知，外加電信詐騙涉及各個(gè)領(lǐng)域，部分地區(qū)的監(jiān)控?cái)z像頭分辨率低，導(dǎo)致民警調(diào)查取證困難。

（二）工作機(jī)制滯后，警力不足

派出所民警數(shù)量有限，其中刑偵民警不僅要參加維穩(wěn)、上級(jí)公安的統(tǒng)一行動(dòng)、重大活動(dòng)的安保工作等，還要擠出時(shí)間來(lái)參加刑偵案件的偵查，刑偵民警的時(shí)間和精力有限，值班、加班、通宵是工作常態(tài)，嚴(yán)重影響民警的身心健康發(fā)展。部分刑偵民警并非?？瞥錾?，辦理刑偵案件的思維固化，專業(yè)水平有限，外加相應(yīng)的資源設(shè)施不完善，如一個(gè)派出所只有一兩輛刑偵車輛，造成執(zhí)法困難。各部門的協(xié)作不到位，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制存在沖突，案情通報(bào)不及時(shí)，存在相互推諉等行為，導(dǎo)致刑偵案件的偵破效率低下。

（三）工作指標(biāo)繁重，辦案壓力大

《關(guān)于加強(qiáng)基層所隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的意見(jiàn)》中，公安部明確指出要取消給派出所及民警下達(dá)工作指標(biāo)，減輕基層負(fù)擔(dān)。但是在實(shí)際辦案過(guò)程中，上級(jí)公安廳會(huì)給派出所下達(dá)逮捕數(shù)、破案率等一系列工作指標(biāo)，且任務(wù)指標(biāo)呈每年上漲的趨勢(shì)，雖然設(shè)置適量的工作指標(biāo)，能夠調(diào)動(dòng)民警工作的積極性，有利于刑事案件的偵破，起到維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的作用。但是過(guò)量的工作指標(biāo)會(huì)加大民警的工作壓力，影響民警的身心健康，甚至?xí)绊懶淌掳讣膫善菩Ч?。如大部分民警的精力有限，基層任?wù)又重，為完成上級(jí)規(guī)定的工作指標(biāo)，會(huì)選擇容易破獲的、涉案人員較多、出警人員少的黃賭毒案件，忽視需要大量警力部署進(jìn)行前期摸查，花費(fèi)時(shí)間、精力較多，涉案金額又小卻切實(shí)關(guān)乎群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的盜竊案。

（四）獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不完善，民警積極性不高

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各種高科技手段層出不窮，在快節(jié)奏的社會(huì)環(huán)境下人們的工作和生活壓力較大，使得部分犯罪人員的犯罪手法偏激，導(dǎo)致派出所面臨著執(zhí)法環(huán)境惡劣，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)高，工作壓力大的考驗(yàn)。目前，派出所的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不完善，薪酬待遇有待提升，職位晉升過(guò)于看重資歷、背景，考核、培訓(xùn)多流于形式，仍然用紀(jì)律作為高壓線來(lái)管理基層民警，重視精神表?yè)P(yáng)，忽視物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和人文關(guān)懷，導(dǎo)致民警的工作積極性不高。如常見(jiàn)的巡邏是步巡和車巡，但現(xiàn)在步巡只有在重大節(jié)日活動(dòng)的安保過(guò)程中才常見(jiàn)；車巡的效率不高，大部分民警只是開(kāi)車在一定范圍內(nèi)轉(zhuǎn)一下，然后就停車休息，很少有人會(huì)進(jìn)行盤問(wèn)檢查。

法律依據(jù)刑事審判維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患 ：

《中華人民共和國(guó)憲法》

第二條中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。人民依照法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。

第三條中華人民共和國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則。全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。國(guó)家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。中央和地方的國(guó)家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則。