第一條　當(dāng)事人不服高級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力最高法行申5424號(hào)行政裁定書(shū) 的判決、裁定，依照行政訴訟法第九十條的規(guī)定向最高人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彽?，最高人民法院?yīng)當(dāng)依法審查，分別情況予以處理。第二條　下列行政申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?，原判決、裁定適用法律、法規(guī)確有錯(cuò)誤的，最高人民法院應(yīng)當(dāng)裁定再審最高法行申5424號(hào)行政裁定書(shū) ：

（一）在全國(guó)具有普遍法律適用指導(dǎo)意義的案件最高法行申5424號(hào)行政裁定書(shū) ；

（二）在全國(guó)范圍內(nèi)或者省、自治區(qū)、直轄市有重大影響的案件；

（三）跨省、自治區(qū)、直轄市的案件；

（四）重大涉外或者涉及香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的案件；

（五）涉及重大國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的案件；

（六）經(jīng)高級(jí)人民法院審判委員會(huì)討論決定的案件；

（七）最高人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)再審的其他案件。第三條　行政申請(qǐng)?jiān)賹彴讣邢铝星樾沃坏?，最高人民法院可以決定由作出生效判決、裁定的高級(jí)人民法院審查：

（一）案件基本事實(shí)不清、訴訟程序違法、遺漏訴訟請(qǐng)求的；

（二）再審申請(qǐng)人或者第三人人數(shù)眾多的；

（三）由高級(jí)人民法院審查更適宜實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議的；

（四）最高人民法院認(rèn)為可以由高級(jí)人民法院審查的其他情形。第四條　已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律、法規(guī)正確，當(dāng)事人主張的再審事由不成立的，最高人民法院可以逕行裁定駁回再審申請(qǐng)。第五條　當(dāng)事人不服人民法院再審判決、裁定的，可以依法向人民檢察院申請(qǐng)抗訴或者檢察建議。第六條　本解釋自2021年4月1日起施行。本解釋施行后，最高人民法院此前作出的相關(guān)司法解釋與本解釋相抵觸的，以本解釋為準(zhǔn)。

附件：1.中華人民共和國(guó)最高人民法院決定書(shū)（最高人民法院決定由高級(jí)人民法院審查用）

2.中華人民共和國(guó)最高人民法院通知書(shū)（最高人民法院決定由高級(jí)人民法院審查時(shí)通知再審申請(qǐng)人用）

3.中華人民共和國(guó)最高人民法院行政裁定書(shū)（最高人民法院逕行駁回再審申請(qǐng)用）

附件1

中華人民共和國(guó)最高人民法院決定書(shū)

（××××）最高法行決×號(hào)

××××高級(jí)人民法院：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第九十條、《最高人民法院關(guān)于辦理行政申請(qǐng)?jiān)賹彴讣舾蓡?wèn)題的規(guī)定》第三條的規(guī)定，現(xiàn)將再審申請(qǐng)人×××訴×××（機(jī)關(guān)名稱(chēng)）一案，交由最高法行申5424號(hào)行政裁定書(shū) 你院審查。請(qǐng)你院依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》及其司法解釋的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查處理。

××××年××月××日

（院印）

附件2

中華人民共和國(guó)最高人民法院通知書(shū)

（××××）最高法行通×號(hào)

×××（再審申請(qǐng)人）：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第九十條、《最高人民法院關(guān)于辦理行政申請(qǐng)?jiān)賹彴讣舾蓡?wèn)題的規(guī)定》第三條的規(guī)定，本院將再審申請(qǐng)人×××訴×××（機(jī)關(guān)名稱(chēng)）一案，交由××××高級(jí)人民法院審查。請(qǐng)等待審查結(jié)果。對(duì)高級(jí)人民法院審查后作出的判決、裁定仍然不服的，可以依照《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉的解釋》第一百一十七條的規(guī)定向人民檢察院申請(qǐng)抗訴或者檢察建議。

特此通知。

××××年××月××日

（院印）

附件3

中華人民共和國(guó)最高人民法院行政裁定書(shū)

（××××）最高法行申×號(hào)

再審申請(qǐng)人（一、二審訴訟地位）：×××，……。

被申請(qǐng)人（一、二審訴訟地位）：×××，……。

（以上寫(xiě)明當(dāng)事人和其他訴訟參與人的姓名或者名稱(chēng)等基本信息）

再審申請(qǐng)人×××因訴×××（機(jī)關(guān)名稱(chēng)）一案，不服××××高級(jí)人民法院×××號(hào)行政判決（裁定），向本院申請(qǐng)?jiān)賹?。本院依法?duì)本案進(jìn)行了審查，現(xiàn)已審查終結(jié)。

×××向本院申請(qǐng)?jiān)賹?，?qǐng)求……（簡(jiǎn)要列明請(qǐng)求和理由）。

本院認(rèn)為，×××的再審申請(qǐng)不符合《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第九十一條規(guī)定的情形。依照《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉的解釋》第一百一十六條第二款、《最高人民法院關(guān)于辦理行政申請(qǐng)?jiān)賹彴讣舾蓡?wèn)題的規(guī)定》第四條之規(guī)定，裁定如下：

駁回×××的再審申請(qǐng)。

審判長(zhǎng)×××

審判員×××

審判員×××

××××年××月××日

（院?。?/p>

法官助理×××

書(shū) 記 員×××

收到執(zhí)行通知書(shū)不要慌吧

收到執(zhí)行通知書(shū)不要慌吧，當(dāng)我們與他人發(fā)生糾紛最高法行申5424號(hào)行政裁定書(shū) 的時(shí)候，很多人都會(huì)通過(guò)法律的手段來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益，起訴也是有條件、需要走一定流程的，下面為大家分享收到執(zhí)行通知書(shū)不要慌吧。

收到執(zhí)行通知書(shū)不要慌吧1

應(yīng)當(dāng)在承辦法官接到材料三日之內(nèi)向被執(zhí)行人發(fā)執(zhí)行通知。

《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行案件若干期限的規(guī)定》

第一條被執(zhí)行人有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件，一般應(yīng)當(dāng)在立案之日起6個(gè)月內(nèi)執(zhí)結(jié);非訴執(zhí)行案件一般應(yīng)當(dāng)在立案之日起3個(gè)月內(nèi)執(zhí)結(jié)。

有特殊情況須延長(zhǎng)執(zhí)行期限的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)本院院長(zhǎng)或副院長(zhǎng)批準(zhǔn)。

申請(qǐng)延長(zhǎng)執(zhí)行期限的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前5日內(nèi)提出。

第二條人民法院應(yīng)當(dāng)在立案后7日內(nèi)確定承辦人。

第三條承辦人收到案件材料后，經(jīng)審查認(rèn)為情況緊急、需立即采取執(zhí)行措施的，經(jīng)批準(zhǔn)后可立即采取相應(yīng)的執(zhí)行措施。

第四條承辦人應(yīng)當(dāng)在收到案件材料后3日內(nèi)向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知書(shū)，通知被執(zhí)行人按照有關(guān)規(guī)定申報(bào)財(cái)產(chǎn)，責(zé)令被執(zhí)行人履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)。

被執(zhí)行人在指定的履行期間內(nèi)有轉(zhuǎn)移、隱匿、變賣(mài)、毀損財(cái)產(chǎn)等情形的，人民法院在獲悉后應(yīng)當(dāng)立即采取控制性執(zhí)行措施。

被執(zhí)行人收到法院的執(zhí)行通知后，應(yīng)該按照法律的規(guī)定，如實(shí)申報(bào)財(cái)產(chǎn)，配合法院執(zhí)行工作，如果拒不執(zhí)行的，法院會(huì)取采強(qiáng)制措施執(zhí)行。

收到執(zhí)行通知書(shū)不要慌吧2

一、當(dāng)事人可以直接對(duì)《限期拆除通知書(shū)》提起訴訟

首先，“責(zé)令限期拆除違法建筑的通知”或“限期拆除決定”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：限拆決定）一般來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)獨(dú)立的具體行政行為。

而且限拆決定的.內(nèi)容主要是責(zé)令行政相對(duì)人、當(dāng)事人限期拆除建筑物，為相對(duì)人設(shè)置最高法行申5424號(hào)行政裁定書(shū) 了積極的作為義務(wù)，且該義務(wù)具有被強(qiáng)制執(zhí)行的可能性。

該限拆決定屬于對(duì)相對(duì)人不利之處分，并直接發(fā)生法律效果，屬于可復(fù)議可訴訟的行政行為。該行政行為一經(jīng)作出，其對(duì)相對(duì)人的不利影響已經(jīng)產(chǎn)生，具有終局性的法律效果，故行政相對(duì)人、當(dāng)事人對(duì)限拆決定具有獨(dú)立的訴權(quán)，（（2020）最高法行再248號(hào)）（2019）最高法行申3347號(hào)）

所以當(dāng)事人在收到限拆通知時(shí)不必過(guò)于驚慌，我們還是有希望通過(guò)法律途徑采取有效救濟(jì)的。

二、收到《限期拆除通知書(shū)》后立即起訴最高法行申5424號(hào)行政裁定書(shū) 了，仍然被強(qiáng)拆還能再起訴嗎？

對(duì)于單獨(dú)的“強(qiáng)拆”行為，行政相對(duì)人當(dāng)然具有訴權(quán)，也可提出復(fù)議或訴訟。但是對(duì)作出“限拆決定”后實(shí)施的“強(qiáng)拆”，是否可以單獨(dú)提起復(fù)議或訴訟，在實(shí)踐中卻存在一些爭(zhēng)議。

實(shí)踐中，大量作出限期拆除決定后又強(qiáng)拆案件的實(shí)際處理情況是：當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的“限拆決定”提起了救濟(jì)程序（行政訴訟或行政復(fù)議），但在救濟(jì)程序進(jìn)行過(guò)程中，又發(fā)生了“強(qiáng)拆”，從而引發(fā)了當(dāng)事人對(duì)“強(qiáng)拆”行使救濟(jì)權(quán)條件的成就，進(jìn)而導(dǎo)致當(dāng)事人對(duì)“限拆決定”和“強(qiáng)拆”同時(shí)具備了行使救濟(jì)權(quán)的條件。

而造成這種情況的根本原因，是行政機(jī)關(guān)違法行政，違反《行政強(qiáng)制法》第四十四條之規(guī)定，在“限拆決定”法律效力尚未確定的時(shí)點(diǎn)，違法實(shí)施了“強(qiáng)拆”這一行政強(qiáng)制執(zhí)行行為。

根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第四十四條的規(guī)定：“對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除?！?/p>

本條中規(guī)定的期限是一種法定期間，即對(duì)違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等強(qiáng)制拆除行為規(guī)定了比一般行政強(qiáng)制執(zhí)行行為更多的前置條件，即應(yīng)經(jīng)公告并經(jīng)法定期限屆滿后，被執(zhí)行人仍未自行拆除也未提起行政復(fù)議或行政訴訟的，有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)才可以依法自行強(qiáng)制執(zhí)行。（參考最高人民法院（2015）行提字第28號(hào)行政判決）

換言之，針對(duì)違建房屋的拆除，首先應(yīng)責(zé)令當(dāng)事人限期自行拆除，在法定復(fù)議或者訴訟期限屆滿，且當(dāng)事人未采取法定程序維護(hù)自身權(quán)益時(shí)，才可以依法強(qiáng)制拆除。

但是部分行政機(jī)關(guān)違反上述規(guī)定，違法實(shí)施強(qiáng)拆，導(dǎo)致當(dāng)事人可以在對(duì)“限拆決定”復(fù)議、訴訟期間，再次提起對(duì)“強(qiáng)拆”的復(fù)議、訴訟，產(chǎn)生行使救濟(jì)權(quán)“沖突”的情況。對(duì)于此種情況，又該如何處理呢？

在部分案件中，當(dāng)事人對(duì)“限拆決定”和“強(qiáng)拆”分別提起復(fù)議、訴訟，人民法院、復(fù)議機(jī)關(guān)分別立案并進(jìn)行審理。

但是，在另外部分案件中，裁判機(jī)關(guān)認(rèn)為“限拆決定”是“強(qiáng)拆”的依據(jù)和前提，“強(qiáng)拆”是“限拆決定”的延續(xù)，“強(qiáng)拆”系對(duì)“限拆決定”的履行，不是獨(dú)立的具體行政行為。行政相對(duì)人既然已經(jīng)對(duì)“限拆決定”提起復(fù)議、訴訟，就不能單獨(dú)對(duì)“強(qiáng)拆”尋求救濟(jì)（參考（2017）最高法行申3854號(hào)行政裁定書(shū)）。

這個(gè)問(wèn)題要分不同情況分析，根據(jù)最高法的判例（2019）最高法行申13434號(hào)中的表述：

“一方面，因被訴強(qiáng)拆行為是以上述通知書(shū)作為執(zhí)行的依據(jù)，如果單純以此為由受理和審查，并無(wú)太大必要性；（2020）另一方面，如果被訴強(qiáng)拆行為本身存在超出上述決定范圍、執(zhí)行對(duì)象錯(cuò)誤或者給再審申請(qǐng)人直接造成人身、財(cái)產(chǎn)的不法侵害，再審申請(qǐng)人一并提起賠償訴求，則本案即有審查和受理之必要。”

也就是說(shuō)，此時(shí)對(duì)“限拆決定”和“強(qiáng)拆”關(guān)系的認(rèn)定，以及救濟(jì)權(quán)行使的方式，就要綜合評(píng)判案件事實(shí)才能得出了。重點(diǎn)在于分析“限拆決定”與“強(qiáng)拆”之間的聯(lián)系，主要從以下幾方面考慮：

1、強(qiáng)拆行為有無(wú)超過(guò)限拆決定范圍，是否按照限拆決定的對(duì)象、面積等進(jìn)行；

2、強(qiáng)拆行為是否按照限拆決定確定的拆除期限進(jìn)行；

3、如果強(qiáng)拆行為的主體不對(duì)，被訴強(qiáng)拆行為本身存在超出上述決定范圍、執(zhí)行對(duì)象錯(cuò)誤或者造成人身財(cái)產(chǎn)不法侵害，那么強(qiáng)拆行為是單獨(dú)可訴的。

要提示大家的是，當(dāng)我們收到《限期拆除通知書(shū)》，提起行政復(fù)議或行政訴訟后，又遭到強(qiáng)拆，此時(shí)我們應(yīng)當(dāng)按照前文提及的審查標(biāo)準(zhǔn)，審查“強(qiáng)拆行為”是否合法，再針對(duì)其違法點(diǎn)啟動(dòng)法律程序。但是如果我們不清楚具體的處理流程，還是應(yīng)當(dāng)積極咨詢(xún)律師，獲得律師的幫助，由律師幫助制定權(quán)利救濟(jì)策略，切勿自行任意起訴，以免浪費(fèi)寶貴的訴訟權(quán)利。

收到執(zhí)行通知書(shū)不要慌吧3

一、收到執(zhí)行通知書(shū)怎么辦

1、依據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行案件若干期限的規(guī)定》被執(zhí)行人有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件，一般應(yīng)當(dāng)在立案之日起6個(gè)月內(nèi)執(zhí)結(jié);非訴執(zhí)行案件一般應(yīng)當(dāng)在立案之日起3個(gè)月內(nèi)執(zhí)結(jié)。有特殊情況須延長(zhǎng)執(zhí)行期限的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)本院院長(zhǎng)或副院長(zhǎng)批準(zhǔn)。申請(qǐng)延長(zhǎng)執(zhí)行期限的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前5日內(nèi)提出。

2、法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百二十五條，當(dāng)事人、利害關(guān)系人認(rèn)為執(zhí)行行為違反法律規(guī)定的，可以向負(fù)責(zé)執(zhí)行的人民法院提出書(shū)面異議。當(dāng)事人、利害關(guān)系人提出書(shū)面異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到書(shū)面異議之日起十五日內(nèi)審查，理由成立的，裁定撤銷(xiāo)或者改正;理由不成立的，裁定駁回。

二、收到拘留通知書(shū)之后

1、如果是行政拘留，家屬可以去探視被拘留人;如果是刑事拘留，可以委托律師會(huì)見(jiàn)，及時(shí)了解案情，律師可以同在押的犯罪嫌疑人、被告人會(huì)見(jiàn)和通信。為當(dāng)事人取保候?qū)徏稗q護(hù)，提供法律幫助和法律咨詢(xún)。

2、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第三十三條，犯罪嫌疑人自被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問(wèn)或者采取強(qiáng)制措施之日起，有權(quán)委托辯護(hù)人;在偵查期間，只能委托律師作為辯護(hù)人。被告人有權(quán)隨時(shí)委托辯護(hù)人。

偵查機(jī)關(guān)在第一次訊問(wèn)犯罪嫌疑人或者對(duì)犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)告知犯罪嫌疑人有權(quán)委托辯護(hù)人。人民檢察院自收到移送審查起訴的案件材料之日起三日以?xún)?nèi)，應(yīng)當(dāng)告知犯罪嫌疑人有權(quán)委托辯護(hù)人。

人民法院自受理案件之日起三日以?xún)?nèi)，應(yīng)當(dāng)告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人。犯罪嫌疑人、被告人在押期間要求委托辯護(hù)人的，人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)達(dá)其要求。

犯罪嫌疑人、被告人在押的，也可以由其監(jiān)護(hù)人、近親屬代為委托辯護(hù)人。辯護(hù)人接受犯罪嫌疑人、被告人委托后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知辦理案件的機(jī)關(guān)。

導(dǎo)語(yǔ)最高法行申5424號(hào)行政裁定書(shū) ：維護(hù)申訴人合法權(quán)益。申訴人認(rèn)為生效判決、裁定有錯(cuò)誤最高法行申5424號(hào)行政裁定書(shū) ，損害了自己最高法行申5424號(hào)行政裁定書(shū) 的合法權(quán)益最高法行申5424號(hào)行政裁定書(shū) ，如果其請(qǐng)求正確合理，事實(shí)與理由屬實(shí)充分，使人民法院作出新的裁判，能夠有效地維護(hù)申訴人的合法權(quán)益。下面是最高法行申5424號(hào)行政裁定書(shū) 我收集的行政案件申訴狀范文，歡迎參考。

行政案件申訴狀范文(一)

申訴人：羅××，男，××歲，×族，××縣人 ，醫(yī)務(wù)工作者，住××縣××街××號(hào)。

申訴人：陳××，女，××歲，×族，××縣人 ，個(gè)體工商戶(hù)，住址同上，系羅××之妻。

申訴人因不服××縣人民法院(××)鹽法行 訴字第××行政判決和××市中級(jí)人民法院(××)綿法行上字第××號(hào)行政裁定，特依法 向你院提出申訴。

申訴請(qǐng)求：請(qǐng)求人民法院依法受理申訴人訴××縣人民政府之不應(yīng)經(jīng)租 房屋而經(jīng)租引起產(chǎn)權(quán)糾紛一案。

事實(shí)和理由：

申訴人向××縣人民法院提起訴訟的是一 起落實(shí)解決私房改造遺留問(wèn)題的案件。所爭(zhēng)執(zhí)之房屋現(xiàn)為××縣××街××號(hào)(與申訴人現(xiàn) 住房為一個(gè)房號(hào))。該房系申訴人羅××之父羅云藻于1x××年購(gòu)得舊房后改建而成，面積 2x1.x6平方米。羅云藻在該房建成后因勞累過(guò)度吐血死亡。1x××年，申訴人羅××之母王素容因后夫趙俊臣的成份問(wèn)題與后夫一起被迫遷往農(nóng)村居住。其時(shí)，申訴人羅××尚且年 幼，在城里投靠親友讀書(shū)，房屋鎖閉。此后，城關(guān)鎮(zhèn)(現(xiàn)云溪鎮(zhèn))政府部門(mén)，未征得房主同 意，擅自開(kāi)門(mén)，先后安排東街伙食團(tuán)和甜食店等單位使用，直至1x××年，城關(guān)鎮(zhèn)和縣房管 部門(mén)將東街1x號(hào)納入私房社會(huì)主義改造。1x××年經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)處理，該房全部退還房主 ，但在1x××年申訴人一家又被強(qiáng)行趕出。申訴人全家x口無(wú)處棲身，不斷申訴，要求退還 私房。1x××年××縣人民政府以(××)××號(hào)文件決定發(fā)還其中x2.x平方米作為補(bǔ)留 住房。申訴人認(rèn)為，東街1x號(hào)確系申訴人一家的自住房，在私房改造前確無(wú)私人之間的租佃 關(guān)系，此情況有本案一、二審代理律師的調(diào)查材料和知情的東街干部群眾證明，縣政府認(rèn)為 申訴人在私房改造前曾將該房出租作營(yíng)業(yè)用房確無(wú)充分證據(jù)，因此，縣政府將其納入私改， 實(shí)行經(jīng)租，最后沒(méi)收該房，違反了國(guó)家關(guān)于經(jīng)租房屋的有關(guān)政策，也不符合××省基本建設(shè) 委員會(huì)川建委發(fā)(××)城××號(hào)文件的規(guī)定，屬于不符合私改條件而私改，應(yīng)予糾正。故 申訴人一直向縣政府有關(guān)部門(mén)申訴，但均無(wú)結(jié)果，不得已向××縣人民法院提起訴訟，希望 能依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益。但縣人民法院在已經(jīng)受理此 案(已收取了案件受理費(fèi)，至今尚未退還)的情況下，又以此案不屬于法院審理行政案件的 受理范圍為由裁定不予受理。上訴后，你院又以“最高人民法院，城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部關(guān)于 復(fù)查歷史案件中處理私人房產(chǎn)的有關(guān)事項(xiàng)的通知精神”為由，裁定駁回上訴，維持原裁定， 致使申訴人有冤無(wú)處伸，合法權(quán)益得不到保護(hù)。

申訴人認(rèn)為，你院裁定駁回上訴，維持原 裁定的理由不能成立。1x××年×月×日施行的《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》開(kāi)宗明義， 在第1條中就指出了頒布行政訴訟法的目的是“為保證人民法院正確、及時(shí)審理行政案件， 保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)”。全國(guó)人 大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、法制工作委員會(huì)主任王漢斌同志在《關(guān)于《中華人民共和國(guó)行政訴訟法 (草案)》的說(shuō)明》中也指出：“根據(jù)憲法和黨的十三大的精神，從保障公民、法人 和其他組織的合法權(quán)益出發(fā)，適當(dāng)擴(kuò)大人民法院現(xiàn)行受理行政案件的范圍?！彼椒扛脑靻?wèn)題 是個(gè)歷史遺留問(wèn)題，行政訴訟法當(dāng)然不可能單獨(dú)列出，所以該法第11條規(guī)定的受案范圍才單 列了第八項(xiàng)“認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)”的案件，屬于人民法院受案范圍。根據(jù) 該條該項(xiàng)的規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)受理本案，這樣做，也才能體現(xiàn)行政訴訟法的目的。

你院 在(××)綿行上字第××號(hào)行政裁定書(shū)中作為駁回上訴的理由提到的“最高法院，城鄉(xiāng)建 設(shè)環(huán)境保護(hù)部關(guān)于復(fù)查歷史案件中處理私人房產(chǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知，”想來(lái)就是最高人民法院 會(huì)同城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部于1x××年×月××日發(fā)布的法(研)發(fā)(××)××號(hào)文件《關(guān) 于復(fù)查歷史案件中處理私人房產(chǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》。該《通知》中指出了“私房因社會(huì)主義 改造遺留問(wèn)題一一應(yīng)移送當(dāng)?shù)芈鋵?shí)私房政策部門(mén)辦理”。申訴人認(rèn)為，依據(jù)這一規(guī)定來(lái)確定 人民法院受理行政案件的范圍也是錯(cuò)誤的。第一，該《通知》只是提出了私房問(wèn)題的一些處理方法，并不是對(duì)人民法院受案范圍的規(guī)定;第二，城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部只是一個(gè)政府部門(mén) ，既無(wú)立法權(quán)，又無(wú)司法解釋權(quán)，最高人民法院會(huì)同該部下發(fā)的文件并不具有司法解釋更不 具有立法的效力;第三，該《通知》發(fā)布于1x××年×月××日，《行政訴訟法》生效于1x ××年×月×日，該《通知》顯然不能用來(lái)限制或解釋《行政訴訟法》。再者，本案是由縣 人民政府直接作出行政決定的，已經(jīng)剝奪了當(dāng)事人提出復(fù)議的權(quán)利，人民法院又拒絕受理， 如何能實(shí)現(xiàn)和保護(hù)憲法賦予公民的合法權(quán)利!

由于申訴人的私房被錯(cuò)誤私改，申訴人一家 受到了極大的損害，全家x口只有一人有戶(hù)口，子女入學(xué)、就業(yè)都無(wú)著落，全家僅靠 申訴人擺地?cái)偩S持生計(jì)。為此，懇請(qǐng)貴院能依法撤銷(xiāo)原裁定，受理本案，以保障申訴人的合 法權(quán)益。

此 致

××省××市中級(jí)人民法院

申訴人：羅××，陳××

附：

1.原 向××縣人民法院提交的《行政起訴狀》一份。

2.××縣人民法院鹽法行訴字第××號(hào) 裁定書(shū)一份。

3.××市中級(jí)人民法院(××)綿法行上字第××號(hào)行政裁定書(shū)一份。

行政案件申訴狀范文(二)

行政申訴人(一審原告、二審上訴人)：XX有限公司，住所地：

法定代表人：

被申訴人(一審被告、二審被上訴人)：勞動(dòng)社會(huì)保障局，住所地：

法定代表人：

原審第三人：韓某，男，漢族。

申訴人XX有限公司與被申訴人勞動(dòng)和社會(huì)保障局、原審第三人韓某工傷行政確認(rèn)一案，不服M市人民法院第X號(hào)行政判決及中級(jí)人民法院第XX號(hào)行政判決，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十二條之規(guī)定，特提出申訴。

申訴請(qǐng)求

1、請(qǐng)求撤銷(xiāo)M市人民法院作出的第X號(hào)行政判決及中級(jí)人民法院作出第XX號(hào)行政判決。

2、本案的訴訟費(fèi)用全部由被申訴人承擔(dān)。

事實(shí)與理由

依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十二條：“當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，認(rèn)為確有錯(cuò)誤的，可以向原審人民法院或者上一級(jí)人民法院提出申訴，但判決、裁定不停止執(zhí)行?！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于規(guī)范人民法院再審立案的若干意見(jiàn)》第九條：對(duì)終審行政裁判的申訴，具備下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定再審：第二項(xiàng)：有新證據(jù)可能改變?cè)门械腵;第三項(xiàng)：主要證據(jù)不充分或不具有證明力的;第五項(xiàng)：引用法律條文錯(cuò)誤或者適用失效、尚未生效法律的;第八項(xiàng)：審判程序不合法，影響案件公正裁判的。

一、申訴事由：符合《最高人民法院關(guān)于規(guī)范人民法院再審立案的若干意見(jiàn)》第九條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)，具體理由如下：

一審、二審法院認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足。

第三人與申訴人的法定代表人xxxx年以前都是在某工程有限公司工作，后申訴人的法人于xxxx年設(shè)立xx有限公司(即申訴人)。因第三人與申訴人的法人系朋友關(guān)系，申訴人在員工緊缺時(shí)，第三人到申訴人處幫忙，工作內(nèi)容特定，屬于勞務(wù)關(guān)系。xxx1年4月3x日1x時(shí)許，第三人在噴漆時(shí)受傷，于xxx2年6月26日向被申訴人提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，被申訴人于xxx3年4月3日作出《工傷認(rèn)定決定書(shū)》，認(rèn)定：第三人受傷的性質(zhì)屬于工傷。申訴人認(rèn)為被申訴人勞動(dòng)和社會(huì)保障局作出的工傷認(rèn)定缺乏事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)，在第三人的受傷性質(zhì)與受傷經(jīng)過(guò)存在許多疑點(diǎn)的情況下便草率認(rèn)定其為工傷，缺乏依據(jù)。而一審、二審法院在未經(jīng)過(guò)調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)下，便以此推定第三人工傷，嚴(yán)重認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足。

1、被申訴人工傷認(rèn)定事實(shí)不清，沒(méi)有履行調(diào)查核實(shí)的義務(wù)。

第三人韓某自稱(chēng)于xxxx年3月5日到申訴人處工作，而申訴人公司在xxxx年1x月14日才注冊(cè)成立，針對(duì)第三人這種不誠(chéng)實(shí)行為，被申訴人并沒(méi)有經(jīng)過(guò)調(diào)查，對(duì)這一情況沒(méi)有核實(shí)就做出了錯(cuò)誤的工傷認(rèn)定，且被申訴人對(duì)第三人韓某的受傷經(jīng)過(guò)、受傷地點(diǎn)、原因、治療時(shí)間等方面均未調(diào)查核實(shí)，沒(méi)有一個(gè)調(diào)查筆錄，就以此認(rèn)定工傷，所以存在事實(shí)不清，沒(méi)有盡到一個(gè)政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以事實(shí)依據(jù)、法律基礎(chǔ)而作出行政行為的義務(wù)。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十九條：社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)后，根據(jù)審核需要可以對(duì)事故傷害進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，用人單位、職工、工會(huì)組織、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。而一審、二審法院也均未調(diào)查核實(shí)作出相應(yīng)判決。

2、第三人存在自傷、自殘的嫌疑。

第三人韓某于xxx1年4月3x日受傷，被申訴人于xxx2年6月26日受理第三人的工傷認(rèn)定申請(qǐng)，其后針對(duì)第三人韓某受傷的真實(shí)經(jīng)過(guò)未經(jīng)實(shí)際查證便草率為其出具了工傷認(rèn)定決定書(shū)。第三人在工傷認(rèn)定申請(qǐng)表受傷經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)述中稱(chēng)自己在從事噴漆工作，在下午五點(diǎn)至六點(diǎn)時(shí)許被高壓油漆槍擊傷右手掌而因此便自認(rèn)為是工傷。但根據(jù)正常的情況下高壓油漆槍?xiě)?yīng)該是右手作業(yè)，假設(shè)第三人在正常的作業(yè)下被高壓油漆槍所傷，被傷的位置理應(yīng)是左手而不是右手，且據(jù)現(xiàn)場(chǎng)目擊的工作人員稱(chēng)：第三人韓某用右手握高壓油漆槍噴漆時(shí)，卻傷到了右手，他們也均表示奇怪與疑問(wèn)，怎會(huì)傷到了右手?而且他的行為也嚴(yán)重的違反了公司安全操作規(guī)則。因此，針對(duì)第三人的受傷完全不排除自傷、誤傷的嫌疑，而被申訴人沒(méi)有調(diào)查核實(shí)這一真實(shí)情況便將第三人的受傷性質(zhì)認(rèn)定為工傷，完全屬于讓申訴人公司承擔(dān)全部過(guò)錯(cuò)，對(duì)申訴人嚴(yán)重不公平。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十六條第三項(xiàng)自殘或自殺的不得認(rèn)定工傷或者視同工傷。

3、針對(duì)被申訴人的工傷認(rèn)定，申訴人有新證據(jù)卻舉證不能。

因被申訴人下達(dá)的限期舉證通知明確規(guī)定為15日，故申訴人的舉證的時(shí)間應(yīng)該為標(biāo)準(zhǔn)的法定15天，作為行政機(jī)關(guān)作出的行政行為，理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行法定期限，不能隨意行政、隨期行政。申訴人自xxx2年x月3日收到被申訴人的工傷認(rèn)定限期舉證通知后一直積極準(zhǔn)備相關(guān)證據(jù)與材料，后于同年x月12日又收到工傷認(rèn)定中止通知書(shū)，關(guān)于第三人韓某的工傷認(rèn)定舉證全部暫時(shí)停止，故申訴人本有的新證據(jù)即有關(guān)第三人受傷經(jīng)過(guò)與事實(shí)的舉證材料一直沒(méi)有機(jī)會(huì)得到提交，直至被申訴人恢復(fù)了工傷認(rèn)定程序也未以任何方式通知申訴人，也就是說(shuō)被申訴人明確告知申訴人具有舉證權(quán)利卻又剝奪了申訴人的舉證權(quán)利，使本有新證據(jù)的申訴人無(wú)處提交、也沒(méi)有時(shí)間提交。

綜上所述，一審、二審法院在沒(méi)有經(jīng)過(guò)質(zhì)證調(diào)查清楚的情況下貿(mào)然判決，事實(shí)不清，證據(jù)不足，理應(yīng)撤銷(xiāo)。

二、申請(qǐng)事由：符合《最高人民法院關(guān)于規(guī)范人民法院再審立案的若干意見(jiàn)》第九條第五項(xiàng)，具體理由如下：

1、一審、二審法院認(rèn)定事實(shí)不清，違反法定程序。

根據(jù)中級(jí)人民法院第XX號(hào)行政判決書(shū)認(rèn)定：“雖然被上訴人因上訴人針對(duì)勞動(dòng)仲裁裁決書(shū)提起民事事實(shí)而中止工傷認(rèn)定程序，但并未中止上訴人提交相關(guān)證據(jù)的權(quán)利?！鼻昂筮壿媷?yán)重矛盾，與法不通。作為國(guó)家的行政機(jī)關(guān)，因其做出了中止工傷認(rèn)定的程序，那申訴人便理解認(rèn)定為有關(guān)這一程序的所有活動(dòng)都暫時(shí)停止進(jìn)行了，而判決書(shū)上卻稱(chēng)：“但并未中止上訴人提交相關(guān)證據(jù)的權(quán)利”豈不是前后不一?任意行政?因被申訴人作為行政機(jī)關(guān)的具體行為被中止了，而作為申訴人的xx有限公司的舉證權(quán)利卻未被中止，自相矛盾，難以令人信服。二審法院在沒(méi)有任何法律依據(jù)、國(guó)家也未對(duì)該行政行為有具體法律條文規(guī)范的情況便任意作出判決，嚴(yán)重違反法定程序。

2、二審法院民事、行政訴訟不分、相混淆，申訴人系標(biāo)準(zhǔn)的行政訴訟當(dāng)事人。

中級(jí)人民法院第XX號(hào)行政判決書(shū)認(rèn)定：“因上訴人系民事訴訟的當(dāng)事人，故被上訴人在收到原審第三人補(bǔ)正的材料后，亦不需要履行告知上訴人恢復(fù)工傷認(rèn)定程序的義務(wù)。”對(duì)于作出工傷認(rèn)定書(shū)的勞動(dòng)和社會(huì)保障局即被申訴人作為一個(gè)行政機(jī)關(guān)，故申訴人與被申訴人理應(yīng)是行政訴訟的當(dāng)事人，而二審法院連行政訴訟與民事訴訟都無(wú)法分清的情況，隨意認(rèn)定申訴人系民事訴訟當(dāng)事人，便不需要通知，屬于嚴(yán)重認(rèn)定錯(cuò)誤。

三、申訴事由：符合《最高人民法院關(guān)于規(guī)范人民法院再審立案的若干意見(jiàn)》第九條第八項(xiàng)，具體理由如下：

1、暗箱操作，違反程序，故意規(guī)避、模糊事實(shí)，所做判決難以令人信服。

針對(duì)中級(jí)人民法院作出的第XX號(hào)行政判決，認(rèn)定：“因上訴人系民事訴訟的當(dāng)事人，故被上訴人在收到原審第三人補(bǔ)正的材料后，亦不需要履行告知上訴人恢復(fù)工傷認(rèn)定程序的義務(wù)?！鄙暝V人作為行政訴訟當(dāng)事人，在接收到被申訴人作出的工傷認(rèn)定中止通知書(shū)后，便一直在等待恢復(fù)工傷認(rèn)定程序的通知，而法院卻認(rèn)定不需要被申訴人履行告知申訴人恢復(fù)工傷認(rèn)定程序的義務(wù)，毫無(wú)法律依據(jù)可言，任意執(zhí)法，嚴(yán)重的違反了法定程序，二審法院故意模糊事實(shí)與被申訴人沆瀣一氣的行為做法，不得不讓申訴人懷疑二者存在暗箱操作的嫌疑。

2、被申訴人違反法定程序，剝奪了申訴人的舉證權(quán)利。

①、舉證期限為x天。xxx2年x月3日申訴人收到工傷認(rèn)定期限舉證通知書(shū)，xxx2年x月12日申訴人收到工傷認(rèn)定中止通知書(shū)前后x天時(shí)間。

②、被申訴人未通知恢復(fù)工傷認(rèn)定程序。自xxx3年x月12日至xxx3年4月3日期間，被申訴人未告知核實(shí)恢復(fù)工傷認(rèn)定程序，申訴人始終在等待恢復(fù)工傷認(rèn)定程序準(zhǔn)備舉證。

③、被申訴人收齊工傷認(rèn)定材料至作出工傷認(rèn)定決定書(shū)最多兩天時(shí)間。申訴人于xxx3年3月2x日收到了中級(jí)人民法院的判決書(shū)。第三人在xxx3年3月2x日收到中級(jí)人民法院的判決書(shū)。被申訴人收齊工傷認(rèn)定的最后一份材料最早是在xxx3年4月1日。被申訴人于xxx3年4月3日作出了工傷認(rèn)定書(shū)。從收到判決書(shū)到作出工傷認(rèn)定書(shū)一共兩天時(shí)間，也就是說(shuō)被申訴人給申訴人的工傷認(rèn)定限期舉證總共12天，不足15天的法定期限，嚴(yán)重違反了法定程序。且被申訴人沒(méi)有下達(dá)恢復(fù)工傷認(rèn)定程序的通知，也沒(méi)有下達(dá)重新受理工傷認(rèn)定程序的通知，使申訴人不知道該何時(shí)啟動(dòng)工傷認(rèn)定程序、何時(shí)恢復(fù)認(rèn)定程序，嚴(yán)重侵犯了申訴人的合法權(quán)利。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條之規(guī)定：具體行政行為有下列之一的，判決撤銷(xiāo)或者部分撤銷(xiāo)，并可以判決被告重新作出具體行政行為：違反法定程序的;

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》第五十七條之規(guī)定：有下列情況之一的，人法院應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)被訴具體行政行為違法或者無(wú)效的判決：

(一)、被訴具體行政行為違法，但不具有可撤銷(xiāo)內(nèi)容的;

(二)、被訴具體行政行為依法不成立或者無(wú)效的。

因此，被申訴人違反法定程序作出的工傷認(rèn)定必然無(wú)效，應(yīng)予撤銷(xiāo)，而一審、二審法院沒(méi)有根據(jù)該事實(shí)作出相應(yīng)判決，認(rèn)定事實(shí)不清，違反法定程序。

綜上所述，一審、二審法院審理此案在事實(shí)沒(méi)有查清、依據(jù)不足違反法定程序的情況下隨意認(rèn)定，任意判決，侵犯了申訴人的合法權(quán)益，申訴人特根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十二條之規(guī)定向M市中級(jí)人民法院提起申訴，請(qǐng)求依法撤銷(xiāo)第X號(hào)行政判決與中院第XX號(hào)行政判決。

此致

M市中級(jí)人民法院

申訴人：

訴訟副本”正確最高法行申5424號(hào)行政裁定書(shū) 的稱(chēng)謂應(yīng)該是起訴狀副本最高法行申5424號(hào)行政裁定書(shū) ，按民事訴訟法的規(guī)定，在原告在向法院起訴時(shí)，應(yīng)該向法院提交起訴狀正本一份，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提供相應(yīng)的副本。通俗點(diǎn)講，原告的起訴狀要一式幾份，留在法院的一份就叫正本，而由法院向被告或?qū)Ψ疆?dāng)事人送達(dá)的起訴狀就是副本，正本和副本中的內(nèi)容都是一樣的。

行政申訴書(shū)是行政訴訟當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定認(rèn)為確有錯(cuò)誤，依照法定程序向人民法院提出申訴時(shí)所制作的文書(shū)。

《行政訴訟法》第六十二條規(guī)定最高法行申5424號(hào)行政裁定書(shū) ：“當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，認(rèn)為確有錯(cuò)誤的，可以向原審人民法院或者上一級(jí)人民法院提出申訴，但判決、裁定不停止執(zhí)行?！鄙暝V屬于審判監(jiān)督程序，當(dāng)事人的申訴不受時(shí)間限制。只要認(rèn)為已經(jīng)生效的判決、裁定確有錯(cuò)誤，隨時(shí)可以提出。但審判監(jiān)督程序并非是獨(dú)立的審判程序，根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，屬于一審判決、裁定發(fā)生法律效力的，由原一審人民法院重新審理;屬第二審人民法院的判決、裁定發(fā)生法律效力的，由原第二審人民法院重新審理。因此，當(dāng)事人遞送申訴書(shū)，雖然向哪一級(jí)人民法院遞送無(wú)明確規(guī)定，但在一般情況下，哪一級(jí)人民法院的判決、裁定是生效的，即向哪一級(jí)法院遞送為好。

當(dāng)事人通過(guò)行政申訴書(shū)，不但可以維護(hù)自己的合法權(quán)益，而且在客觀上能及時(shí)地糾正人民法院判決、裁定中可能出現(xiàn)的失誤，因此，可以對(duì)人民法院的行政審判工作起到監(jiān)督作用，作到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，達(dá)到維護(hù)法律、法規(guī)的嚴(yán)肅性的目的。

行政申訴書(shū)范例

申訴人：______市工商行政管理局。

法定代表人：______，______市工商行政管理局局長(zhǎng)。

委托代理人：______，______市______區(qū)工商行政管理局干部。

______，______市______律師事務(wù)所律師。

申訴人不服______市中級(jí)人民法院(______)___中行上字第___號(hào)行政裁定書(shū)裁定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法(試行)》第四十四條、第一百五十八條第一款規(guī)定提出申訴。請(qǐng)貴院撤銷(xiāo)上述行政裁定書(shū)，依法重新處理。

事實(shí)與理由:

______市______信息與技術(shù)研究開(kāi)發(fā)公司(屬個(gè)體性質(zhì)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)______公司)在______年___月至同年___月期間的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)重地違反了有關(guān)規(guī)定。______年___月，______市______區(qū)工商行政管理局對(duì)______公司的違法行為作出處罰決定，______公司的代表人陳______不服處罰提出申訴，該局于___________年___月作出復(fù)查決定。陳仍不服，遂向本局提出申訴。本局于同年___月___日以___工商復(fù)(______)第______號(hào)《復(fù)查決定書(shū)》作出處罰決定。陳對(duì)這一決定還是不服，于同年___月___日向______區(qū)人民法院提起訴訟。因陳的起訴不符合有關(guān)法律規(guī)定的合理?xiàng)l件，該院遂于____年___月___日通知對(duì)方不予受理。嗣后，陳仍堅(jiān)持要起訴，故該院決定予以立案。

_____區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為：當(dāng)事人不服行政機(jī)關(guān)的行政處罰提起的訴訟，人民法院能否受理，要看行政機(jī)關(guān)據(jù)以作出行政處罰決定的法律是否有明文規(guī)定可以向人民法院起訴。凡是法律沒(méi)有明文規(guī)定可以向人民法院起訴的，人民法院就不應(yīng)受理。當(dāng)事人應(yīng)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)解決。經(jīng)審市工商局據(jù)以對(duì)______公司作出行政處罰的決定中所引用的法規(guī)沒(méi)有明文規(guī)定不服可以向人民法院起訴，故原告的起訴確實(shí)不符合受理?xiàng)l件，應(yīng)予駁回。_____年___月___日，______區(qū)人民法院的(______)___法行字第___號(hào)行政裁定書(shū)駁回了______公司的起訴。

陳______不服，向______市中級(jí)人民法院提起上訴。該院經(jīng)審理認(rèn)為：根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法(試行)》第三條第二款、第八十一條和《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶(hù)管理暫行條例》之規(guī)定，原告有起訴權(quán)。原審人民法院駁回原告起訴不當(dāng)。該院于______年___月___日以(______)___中行上字第______號(hào)行政裁定書(shū)撤銷(xiāo)了______區(qū)人民法院(______)___法行字第___號(hào)裁定書(shū)，并決定本案由該院自行審理。

申訴人認(rèn)為，就本案而論，______市中級(jí)人民法院對(duì)“原告有起訴權(quán)”的認(rèn)定是無(wú)法律依據(jù)的，與法理亦是相悖的，因而是不當(dāng)?shù)摹?/p>

一、______公司的起訴雖符合《民訴法(試行)》第八十一條規(guī)定的起訴條件，但本案是行政案，并非民事案，它還必須服從《民訴法(試行)》總則的有關(guān)規(guī)定。該法第三條第二款(屬該法總則)規(guī)定：法律規(guī)定由人民法院審理的行政案件，適用本法規(guī)定。

關(guān)健在于法律是否規(guī)定對(duì)本案的行政行為不服可以起訴。根據(jù)事實(shí)，回答應(yīng)當(dāng)是否定的：

1.本局對(duì)______公司據(jù)以處罰的所有法規(guī)、規(guī)章都無(wú)“不服可以起訴”的規(guī)定。

2.甚至違法經(jīng)營(yíng)行為發(fā)生時(shí)(即____年___-___月)或案發(fā)時(shí)(同年___月)，無(wú)任何其最高法行申5424號(hào)行政裁定書(shū) 他與行政處罰行為有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章有“不履行可以起訴”的規(guī)定。

這里需提及一下的是：本局據(jù)以處罰的唯一規(guī)章是《______市城鎮(zhèn)個(gè)體工商業(yè)管理暫行辦法》，此辦法是經(jīng)______市人民政府___府發(fā)(______)______號(hào)文批準(zhǔn)的。它的法律效力，不僅當(dāng)時(shí)無(wú)任何法律、法規(guī)加以否定，就是到目前也還是無(wú)任何法律、法規(guī)否定“規(guī)章”的法律效力。恰恰相反，經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)制定的《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶(hù)管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》(____年___月___日國(guó)家工商行政管理局發(fā)布)第十八條卻肯定了規(guī)章的法律效力。即“對(duì)個(gè)體工商戶(hù)投機(jī)理”?？梢?jiàn)當(dāng)時(shí)本局適用《______市城鎮(zhèn)個(gè)體工商業(yè)戶(hù)管理暫行法)對(duì)______公司予以處罰是合法有效的。

二、______市中級(jí)人民法院裁定書(shū)引用《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶(hù)管理暫行條件》;

從而認(rèn)定“原告有起訴權(quán)”是與法理和有關(guān)的立法、司法解釋相悖的：

1.法律無(wú)溯及(法律有特別規(guī)定的除外，本案涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章皆無(wú)有溯及力的特別規(guī)定)?！冻青l(xiāng)個(gè)體工商戶(hù)管理暫行條例》是____年___月___日起實(shí)行。而本案所認(rèn)定的行為是發(fā)生在_____年___-___月間，并未延續(xù)到上述《暫行條例》發(fā)布實(shí)施以后，所以該《暫行條例》不能轄及此案。

2.以下司法解釋可為佐證：

(1)最高人民法院《對(duì)在審判工作中有關(guān)適用民法通則時(shí)效的幾個(gè)問(wèn)題的批復(fù)》(批復(fù)______市高級(jí)人民法院的)第1條述：人民法院審理民法通則施行前發(fā)生的民事案件，無(wú)論是已經(jīng)受理尚未終結(jié)，還是今后受理的，凡民法通則施行前法律、政策已有規(guī)定的，則適用原來(lái)的法律、政策;民法通則施行前法律、政策沒(méi)有規(guī)定的，可以參照民法通則的規(guī)定。申訴人認(rèn)為，在法律和司法解釋尚未作出別種規(guī)定的情況下，行政案件應(yīng)當(dāng)適用上述規(guī)定的精神。

(2)國(guó)家物價(jià)局對(duì)《中華人民共和國(guó)價(jià)格管理?xiàng)l例》中行政訴訟等問(wèn)題的溯及力的解釋(_____年___月___日)，(______)價(jià)檢字第______號(hào)第一條述：《條例》第三十二條關(guān)于被處罰單痊和個(gè)人不服上一級(jí)物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)的復(fù)議決定，可在收到復(fù)議決定通知之日起15日內(nèi)向人民法院起訴的規(guī)定，不具有溯及力。現(xiàn)在查處______年___月___日《條例》發(fā)布以前的價(jià)格違法案件，應(yīng)以案發(fā)時(shí)施行的國(guó)務(wù)院《物價(jià)管理暫行條件》為依據(jù)。該(暫行條例》沒(méi)有作出被處罰單位和個(gè)人不服復(fù)議決定的可以向人民法院起訴的規(guī)定，上一級(jí)物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)的復(fù)議決定即最終裁決。因此，人民法院對(duì)上述案件當(dāng)事人的起訴，依法不應(yīng)受理。

本案與上述情況十分相似，故本局根據(jù)法律和法規(guī)，在本局的(復(fù)查決定書(shū)》末了寫(xiě)明“本復(fù)查決定，為最終決定”。申訴人認(rèn)為有關(guān)人民法院應(yīng)當(dāng)尊重本局依法行使權(quán)力的權(quán)利。

鑒于以上事實(shí)和理由，請(qǐng)貴院撤銷(xiāo)______市中級(jí)人民法院(______)___中行上字第_____號(hào)行政裁定書(shū)，依法重新處理。

此致

根據(jù)《民事訴訟法》的規(guī)定最高法行申5424號(hào)行政裁定書(shū) ，人民法院送達(dá)的方式有以下六種。

(一)直接送達(dá)

直接送達(dá)又稱(chēng)交付送達(dá)最高法行申5424號(hào)行政裁定書(shū) ，是指人民法院派專(zhuān)人將訴訟文書(shū)直接交付給受送達(dá)人簽收的送達(dá)方式。直接送達(dá)是送達(dá)方式中最基本的方式。即是說(shuō)凡是能夠直接送達(dá)的，就應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)，以防止拖延訴訟，保證訴訟程序的順利進(jìn)行。在一般情況下，受送達(dá)人是公民的，由該公民直接簽收。該公民不在時(shí)可交由與其同住的成年家屬簽收。但是，在離婚案件中，本人不在，如果家中沒(méi)有其最高法行申5424號(hào)行政裁定書(shū) 他成年家屬，只有對(duì)方當(dāng)事人的，不宜采用由對(duì)方當(dāng)事人簽收的方法，因?yàn)殡p方有利害關(guān)系；受送達(dá)人是法人的交由其法定代表人或者該法人負(fù)責(zé)收件的人簽收；受送達(dá)人是其最高法行申5424號(hào)行政裁定書(shū) 他組織的交由其主要負(fù)責(zé)人或者該組織負(fù)責(zé)收件的人簽收；受送達(dá)人有訴訟代理人的，可以交由其簽收；受送達(dá)人已向人民法院指定代收人的，由代收人簽收。

但是，調(diào)解書(shū)應(yīng)當(dāng)直接送交本人，不得由別人代收。因?yàn)檎{(diào)解書(shū)一經(jīng)接受，即發(fā)生法律效力；當(dāng)事人如果不接受，即視為調(diào)解未能成立。

(二)留置送達(dá)

留置送達(dá)，是指受送達(dá)人無(wú)理拒收訴訟文書(shū)時(shí)，送達(dá)人依法將訴訟文書(shū)放置在受送達(dá)人的住所并產(chǎn)生送達(dá)的法律效力的送達(dá)方式?！睹袷略V訟法》第79條規(guī)定：“受送達(dá)人或者他的同住成年家屬拒絕接受訴訟文書(shū)的。送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場(chǎng)，說(shuō)明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章，把訴訟文書(shū)留在受送達(dá)人的住所，即視為送達(dá)?！备鶕?jù)《意見(jiàn)》第82、83、84條的規(guī)

定，有關(guān)基層組織或所在單位的代表及其他見(jiàn)證人不愿在送達(dá)回證上簽字或蓋章的，由送達(dá)人在送達(dá)回證上記明情況，把送達(dá)文書(shū)留在受送達(dá)人住所，即視為送達(dá)。

但調(diào)解書(shū)應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)當(dāng)事人本人，不適用留置送達(dá)。

(三)委托送達(dá)

委托送達(dá)，是指負(fù)責(zé)審理該民事案件的人民法院直接送達(dá)訴訟文書(shū)有困難時(shí)，依法委托其他人民法院代為送達(dá)。委托送達(dá)與直接送達(dá)具有同等法律效力。負(fù)責(zé)審理該民事案件的人民法院稱(chēng)為委托法院，接受送達(dá)任務(wù)的法院稱(chēng)為受托法院。委托送達(dá)應(yīng)當(dāng)出具委托函，并附相關(guān)的訴訟文書(shū)和送達(dá)回證。受送達(dá)人在送達(dá)回證上簽收的日期為送達(dá)日期。

(四)郵寄送達(dá)

郵寄送達(dá)，是指人民法院將所送達(dá)的文書(shū)通過(guò)郵局并用掛號(hào)信寄給受送達(dá)人的方式。實(shí)踐表明，法院采用郵寄送達(dá)通常是受送達(dá)人住地離法院路途較遠(yuǎn)，直接送達(dá)有困難時(shí)所采用的一種送達(dá)方式。根據(jù)《意見(jiàn)》第85條的規(guī)定，郵寄送達(dá)，應(yīng)當(dāng)附有送達(dá)回證。掛號(hào)信回執(zhí)上注明的收件日期與送達(dá)回證上注明的收件日期不一致的，或者送達(dá)回證沒(méi)有寄回的，以掛號(hào)信回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。

(五)轉(zhuǎn)交送達(dá)

轉(zhuǎn)交送達(dá)，是指人民法院將訴訟文書(shū)送交受送達(dá)人所在單位代收，然后轉(zhuǎn)交給受送達(dá)人的送達(dá)方式。轉(zhuǎn)交送達(dá)有三種情況：1.受送人是軍人，通過(guò)其所在部隊(duì)團(tuán)以上單位的政治機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)交；2.受送達(dá)人被監(jiān)禁的，通過(guò)其所在監(jiān)所和勞動(dòng)改造單位轉(zhuǎn)交；3.受送達(dá)人正在被勞動(dòng)教養(yǎng)的，通過(guò)其勞動(dòng)教養(yǎng)單位轉(zhuǎn)交。代為轉(zhuǎn)交的機(jī)關(guān)、單位收到訴訟文書(shū)后，必須立即交受送達(dá)人簽收，并以其在送達(dá)回證上簽收的時(shí)間為送達(dá)日期。

(六)公告送達(dá)

公告送達(dá)，是指法院以張貼公告、登報(bào)等辦法將訴訟文書(shū)公諸于眾，經(jīng)過(guò)一定時(shí)間，法律上即視為送達(dá)的送達(dá)方式。根據(jù)《民事訴訟法》的規(guī)定，采用公告送達(dá)必須是受送達(dá)人下落不明，或者用前五種方式無(wú)法送達(dá)時(shí)，才能適用的送達(dá)方式。公告送達(dá)，自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過(guò)60日，即為公告期滿，視為送達(dá)。根據(jù)《意見(jiàn)》第88．89．90條的規(guī)定，公告送達(dá)，可以在法院的公告欄或受送達(dá)人原住所地張貼公告，也可以在有關(guān)報(bào)紙上刊登公告；對(duì)公告送達(dá)方式有特殊要求的，應(yīng)按特殊要求辦理。公告送達(dá)起訴狀或上訴狀副本的，應(yīng)說(shuō)明起訴或上訴要點(diǎn)、受送達(dá)人答辯期限及逾期不答辯的法律后果；公告送達(dá)判決書(shū)、裁定書(shū)的，應(yīng)說(shuō)明該判決或裁定的主要內(nèi)容；屬于一審判決的，還應(yīng)說(shuō)明當(dāng)事人的上訴權(quán)利、上訴期限和上訴審人民法院。人民法院定期宣判時(shí)，當(dāng)事人拒不簽收判決、裁定書(shū)的，應(yīng)視為送達(dá)，并將有關(guān)情況在筆錄中記明。