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山東蘭陵：征收片區(qū)內(nèi)，又一起強(qiáng)拆強(qiáng)拆屋內(nèi)物品案例賠償案例 ！政府拒不承認(rèn)，法院：不能免責(zé)！

上訴人：蘭陵縣人民政府

委托代理人：馬XX

被上訴人：顧XX 呂XX

委托代理人：王衛(wèi)洲律師 夏濤律師 北京萬(wàn)典律師事務(wù)所律師

原審被告：蘭陵縣城市管理行政執(zhí)法局 蘭陵縣人民政府卞莊街道辦事處

案情回顧

2015年因舊城區(qū)改建需要，決定對(duì)顧先生房屋在內(nèi)的片區(qū)棚戶區(qū)改造工程范圍內(nèi)的房屋實(shí)施征收。顧先生認(rèn)為，房屋征收決定不合法，征收補(bǔ)償安置方案不合理，便沒(méi)有與縣政府達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議。為了爭(zhēng)取更多的補(bǔ)償，顧先生經(jīng)過(guò)多方打聽(tīng)，找到北京萬(wàn)典律師事務(wù)所王衛(wèi)洲律師和夏濤律師。聽(tīng)完顧先生案子的來(lái)龍去脈，律師發(fā)現(xiàn)征收補(bǔ)償決定有不少的違法點(diǎn)，決定就該補(bǔ)償決定提起行政訴訟。沒(méi)想到，訴訟還在進(jìn)行中，顧先生的房屋就遭遇強(qiáng)拆。

在沒(méi)有任何的通知書(shū)、催告的情況下，強(qiáng)拆行為赤裸裸的違法。在中央不斷推行依法治國(guó)的理念下，政府竟敢光天化日之下強(qiáng)拆，太不可思議了。于是，律師聞風(fēng)而動(dòng)，迅速就強(qiáng)拆提起行政訴訟。

1.被告無(wú)權(quán)對(duì)原告的房屋實(shí)施強(qiáng)制拆除。

根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十七條、 第二十八條、《行政強(qiáng)制法》第四十三條規(guī)定，實(shí)施房屋征收應(yīng)先補(bǔ)償后搬遷，且就補(bǔ)償安置協(xié)議原告已經(jīng)提起訴訟，被告在沒(méi)有向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的前提下，在法定節(jié)假日（周六）將二位原告的房屋強(qiáng)制拆除，其行政強(qiáng)制行為嚴(yán)重違法。

2.被告的行為給原告造成重大損失，依法應(yīng)當(dāng)予以賠償。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第二條、第三十六條規(guī)定，《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第三十八條規(guī)定，本案中被告強(qiáng)制拆除了原告的房屋，原告認(rèn)為被告可以為原告恢復(fù)重建，原告也迫切需要房屋的存在，另被告強(qiáng)制拆除原告房屋將原告屋內(nèi)設(shè)施、物品等很多財(cái)產(chǎn)予以砸毀造成重大財(cái)產(chǎn)損失，依法應(yīng)當(dāng)予以賠償。

縣政府馬上否認(rèn)強(qiáng)拆是自己所為，原來(lái)在強(qiáng)拆一周前，顧先生已經(jīng)不再涉案房屋居住了。但是，這并不能阻止訴訟的進(jìn)行，作為辦理征地拆遷案件經(jīng)驗(yàn)豐富的律師，早就看慣了政府的伎倆。很多的地方政府為了完成征地拆遷的業(yè)績(jī)，對(duì)那些拒不配合工作的村民房屋，直接拆除，事后愣是不承認(rèn)。反正誰(shuí)也沒(méi)看到，證據(jù)也沒(méi)有。

經(jīng)過(guò)審理，法院認(rèn)為：征收片區(qū)范圍，被告縣政府是強(qiáng)拆主體。

根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償條例》第四條、第八條，縣政府為征收補(bǔ)償?shù)闹黧w，雖然其否認(rèn)實(shí)施拆除行為，但是涉案房屋被強(qiáng)制拆除系被告蘭陵縣政府作為征收主體的過(guò)程中發(fā)生的，對(duì)于被強(qiáng)拆的房屋，縣政府并未提交證據(jù)證明涉案房屋系由其他主體強(qiáng)制拆除，故確認(rèn)縣政府實(shí)施了強(qiáng)拆行為。因原告未向法院提交相關(guān)物品清單以證實(shí)損失情況，并結(jié)合實(shí)際情形，酌情確定房屋損失30000元，對(duì)原告堅(jiān)持要求被告予以“重建房屋”，不予支持。

收到判決書(shū)以后，縣政府不服，認(rèn)為：1.一審法院認(rèn)定事實(shí)不清，上訴人不是實(shí)施強(qiáng)拆的主體，對(duì)被上訴人房屋強(qiáng)拆不知情。2.一審法院判決上訴人承擔(dān)賠償損失的證據(jù)不足。隨即向山東省高院提起上訴。

二審法院經(jīng)過(guò)審理，認(rèn)為原審法院判決事實(shí)清楚，適用法律正確，依法應(yīng)予維持。目前，經(jīng)過(guò)律師的不懈努力，本案征收補(bǔ)償問(wèn)題已經(jīng)協(xié)商解決。而強(qiáng)拆因?yàn)榻?jīng)過(guò)兩審，也已經(jīng)確定違法。至此，顧先生等人已經(jīng)達(dá)到了訴訟維權(quán)的目的，非常高興，懸在心底的石頭終于落下了！

政府違法強(qiáng)拆需賠償強(qiáng)拆屋內(nèi)物品案例賠償案例 的又一起經(jīng)典案例，北京的！

行政強(qiáng)拆及賠償問(wèn)題備受社會(huì)關(guān)注也頗受詬病。2018年1月25日，最高人民法院法院第三巡回法庭對(duì)浙江省金華市婺城區(qū)居民許水云房屋被強(qiáng)拆一案進(jìn)行再審，對(duì)申請(qǐng)人許水云提出的包括房屋、停產(chǎn)停業(yè)損失、物品損失在內(nèi)的三項(xiàng)行政賠償請(qǐng)求進(jìn)行了當(dāng)庭宣判。最高法糾正了一審只按拆除時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行賠償?shù)呐袥Q，確認(rèn)賠償應(yīng)按現(xiàn)在市場(chǎng)價(jià)格為基準(zhǔn)；糾正了二審按征收拆遷補(bǔ)償程序解決賠償問(wèn)題的判決，確認(rèn)應(yīng)通過(guò)強(qiáng)拆違法責(zé)任予以賠償。該判決存在幾個(gè)亮點(diǎn)，明確宣示了：違法強(qiáng)拆不能僅“補(bǔ)償”還需賠償；產(chǎn)權(quán)人因行政機(jī)關(guān)侵權(quán)所得到的賠償不能低于依合法征收程序應(yīng)得到的補(bǔ)償；停產(chǎn)停業(yè)損失屬于“直接損失”范疇權(quán)益。

負(fù)責(zé)審理該案的最高人民法院第三巡回法庭耿寶建法官認(rèn)為：“最高法院在這個(gè)案子當(dāng)中就很明確，就是要賠償，不能夠讓他再回到補(bǔ)償?shù)倪@個(gè)老路上去，導(dǎo)致當(dāng)事人一個(gè)是補(bǔ)償不到位，而且，他不信任政府，不信任法律。為什么強(qiáng)拆屋內(nèi)物品案例賠償案例 ？就是合法違法都一樣，這個(gè)后果非常的嚴(yán)重，這個(gè)案子其實(shí)發(fā)出一個(gè)非常清楚的信號(hào)，強(qiáng)拆屋內(nèi)物品案例賠償案例 你就必須嚴(yán)格的按照法律程序，如果你違法，你就必須要承擔(dān)不利的后果，這個(gè)案子實(shí)際上在這個(gè)問(wèn)題上法院做了一個(gè)非常大膽的裁判?！弊罡叻ㄍㄟ^(guò)對(duì)《國(guó)家賠償法》和《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的創(chuàng)新性綜合適用，進(jìn)行了全新、大膽的裁判，對(duì)行政強(qiáng)拆賠償樹(shù)立了標(biāo)志性判決，為因拆遷補(bǔ)償引發(fā)的眾多糾紛提供了積極指導(dǎo)。

日前，北京市高級(jí)人民法院秉承最高法上述判決精神，對(duì)北京市海淀區(qū)溫泉鎮(zhèn)政府強(qiáng)制拆除引發(fā)的行政申訴案件進(jìn)行了審理。該案上訴人是北京桑杰電子科技有限公司，2015年6月1日，溫泉鎮(zhèn)政府以違建為由強(qiáng)行拆除上訴人的設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建筑，而涉案建筑在2012年得到了溫泉鎮(zhèn)政府的行政審批而得以建設(shè)的。上訴人對(duì)鎮(zhèn)政府拆除行為不服，向海淀區(qū)政府申請(qǐng)行政復(fù)議，要求確認(rèn)溫泉鎮(zhèn)政府拆除行為違法，要求確認(rèn)溫泉鎮(zhèn)政府違法強(qiáng)拆造成的損失進(jìn)行賠償。北京市高院作出1405號(hào)判決，駁回上訴，維持撤銷(xiāo)海淀區(qū)政府行政復(fù)議決定的一審判決；并判令北京市海淀區(qū)人民政府重新作出的行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)決定北京市海淀區(qū)溫泉鎮(zhèn)人民政府賠償北京桑杰電子科技有限公司建筑物損失、室內(nèi)財(cái)物損失及青苗損失，并確定相應(yīng)賠償金數(shù)額。該案判決具有以下典型意義：

（一）針對(duì)政府機(jī)作出“兜圈子”、“打太極”乃至錯(cuò)誤的行政復(fù)議決定，法院可以限縮其行政爭(zhēng)議判斷權(quán)，甚至直接（強(qiáng)制）“幫助”政府作出決定。北京市高院判決宣示了，對(duì)錯(cuò)誤的行政復(fù)議決定，法院不但可以針對(duì)行政復(fù)議決定作出判決，還可以針對(duì)行政復(fù)議請(qǐng)求進(jìn)行指引和判定。

（二）清晰地詮釋了行政訴訟中行政機(jī)關(guān)應(yīng)承擔(dān)“舉證不利”責(zé)任具體內(nèi)容是，行政機(jī)關(guān)違法強(qiáng)拆導(dǎo)致財(cái)物損失的后果是可以以原告提供的證據(jù)作為賠償依據(jù)。

（三）清晰地詮釋了違法建設(shè)里面存放的機(jī)器設(shè)備、種植物等財(cái)產(chǎn)所有權(quán)不容侵犯。此類(lèi)財(cái)產(chǎn)獨(dú)立于違法建筑，其合法性不依附于涉案建筑的合法性，無(wú)論涉案建筑是否為違法建設(shè)，當(dāng)事人對(duì)其依舊擁有所有權(quán)，均應(yīng)受法律保護(hù)。

從上訴人北京桑杰電子科技有限公司負(fù)責(zé)人畢縮啟處了解到：圍繞此案歷經(jīng)3次行政復(fù)議決定、3次一審和2次二審，本次判決是第2次北京市高院二審。此案案情并不復(fù)雜，但海淀區(qū)政府在處理行政爭(zhēng)議中，未正確行使判斷權(quán)，三次“隨意”作出復(fù)議決定，致使簡(jiǎn)單明晰的行政復(fù)議請(qǐng)求演變成多輪司法空轉(zhuǎn)。因?yàn)閰^(qū)政府判斷權(quán)的隨意性，使得海淀區(qū)溫泉鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)張洪雨在北京市四中院主持的調(diào)解中，對(duì)上訴人提出各項(xiàng)賠償均予以否決，包括被埋財(cái)物、被毀種植物等。北京市高院作出的1405號(hào)判決充分地發(fā)揮了上級(jí)法院的審判監(jiān)督職能，代表了行政法審理獨(dú)立、不受干擾的司法獨(dú)立精神，對(duì)北京市各級(jí)政府依法行政具有良好的警示和積極促進(jìn)意義。

房屋被強(qiáng)拆后可以獲得強(qiáng)拆屋內(nèi)物品案例賠償案例 的賠償包括：

1、房屋價(jià)值的損失。

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十五條、《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》第九條均規(guī)定強(qiáng)拆屋內(nèi)物品案例賠償案例 ，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)在評(píng)估前對(duì)被征收房屋進(jìn)行調(diào)查，這也肯定了應(yīng)當(dāng)以房屋實(shí)際面積為準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。

這里的房屋價(jià)值至少不低于《補(bǔ)償協(xié)議》中載明的價(jià)值，如果未簽訂補(bǔ)償協(xié)議，那么房屋的價(jià)值也不得低于房屋征收決定發(fā)布之日起周邊類(lèi)似房屋的市場(chǎng)價(jià)。

2、被埋物品及房屋裝修的損失。

《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第三十八條第三款規(guī)定，在行政賠償、補(bǔ)償案件中，原告應(yīng)當(dāng)對(duì)行政行為造成的損害提供證據(jù)。因被告的原因?qū)е略鏌o(wú)法舉證的，由被告承擔(dān)舉證責(zé)任。如果被征收人未對(duì)屋內(nèi)的物品進(jìn)行清點(diǎn)登記造冊(cè)，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證不能的不利后果。

強(qiáng)拆屋內(nèi)物品案例賠償案例 我們還是建議被征收人能夠盡早搬離房屋內(nèi)的貴重物品，因?yàn)椴皇鞘裁捶ㄔ憾紩?huì)支持的。

3、搬遷、臨時(shí)安置補(bǔ)償?shù)葥p失。

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十七條規(guī)定，征收房屋的補(bǔ)償除房屋價(jià)值外，還包括搬遷、臨時(shí)安置、對(duì)被征收人的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等。上述費(fèi)用都屬于強(qiáng)拆造成的直接損失，被拆遷人可以向拆遷方主張賠償上述費(fèi)用。

這里要強(qiáng)調(diào)一下，國(guó)家只賠償直接損失，那么我們?cè)谡鞯夭疬w中有時(shí)候會(huì)遇到當(dāng)事人自殘等行為，這樣的行為是不屬于直接經(jīng)濟(jì)損失的，這屬于被害人自己致害。在法院判決中，這樣的行為會(huì)被直接認(rèn)定為與征地拆遷沒(méi)有因果關(guān)系而不予賠償。

房屋被強(qiáng)拆后應(yīng)對(duì)建筑材料及建筑內(nèi)的物品予以賠償強(qiáng)拆屋內(nèi)物品案例賠償案例 ，房屋被強(qiáng)拆侵害被拆遷方人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益的應(yīng)當(dāng)賠償因房屋違法拆除租房居住的租金損失、搬遷損失、臨時(shí)安置補(bǔ)償損失、被埋物品的損失和房屋裝修的損失等。

【法律依據(jù)】

《國(guó)家賠償法》第四條

行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)情形之一的強(qiáng)拆屋內(nèi)物品案例賠償案例 ，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：

（一）違法實(shí)施罰款、吊銷(xiāo)許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財(cái)物等行政處罰的強(qiáng)拆屋內(nèi)物品案例賠償案例 ；

（二）違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的強(qiáng)拆屋內(nèi)物品案例賠償案例 ；

（三）違法征收、征用財(cái)產(chǎn)的；

（四）造成財(cái)產(chǎn)損害的其強(qiáng)拆屋內(nèi)物品案例賠償案例 他違法行為。

法律分析：房屋被合法強(qiáng)拆根據(jù)房屋價(jià)值的損失、被埋物品及房屋裝修的損失、搬遷、臨時(shí)安置補(bǔ)償?shù)葥p失等方面的內(nèi)容確認(rèn)賠償數(shù)額。1、房屋價(jià)值的損失。2、被埋物品及房屋裝修的損失。3、搬遷、臨時(shí)安置補(bǔ)償?shù)葥p失。被拆遷人可以向拆遷方主張賠償上述費(fèi)用。被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的強(qiáng)拆屋內(nèi)物品案例賠償案例 ，由市人民政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)實(shí)施強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷主管部門(mén)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。實(shí)施強(qiáng)制拆遷之前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。被拆遷人，當(dāng)自己的房屋被非法強(qiáng)拆后，一定要在法律規(guī)定的時(shí)效內(nèi)進(jìn)行有效維權(quán)，切勿因過(guò)強(qiáng)拆屋內(nèi)物品案例賠償案例 了時(shí)效而失去了勝訴權(quán)。國(guó)家賠償法規(guī)定的賠償請(qǐng)求人請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)臅r(shí)效為兩年。

法律依據(jù)：《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第十七條 作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償強(qiáng)拆屋內(nèi)物品案例賠償案例 ；（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償強(qiáng)拆屋內(nèi)物品案例賠償案例 ；（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。