今日上午國(guó)家刑事賠償法律解讀 ，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合召開新聞發(fā)布會(huì)國(guó)家刑事賠償法律解讀 ，發(fā)布《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理刑事賠償案件適用法律若干問題國(guó)家刑事賠償法律解讀 的解釋》(以下簡(jiǎn)稱《司法解釋》)，通報(bào)關(guān)于辦理刑事賠償案件司法解釋國(guó)家刑事賠償法律解讀 的主要內(nèi)容和出臺(tái)背景等情況，《司法解釋》已于 1月1日起 正式實(shí)施。

新發(fā)布的《司法解釋》共23條，針對(duì)刑事賠償法律適用中存在的突出問題，作出國(guó)家刑事賠償法律解讀 了有針對(duì)性的規(guī)定;內(nèi)容涵蓋侵犯人身權(quán)和侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的刑事賠償兩大類型，具體包括對(duì)“中止追究刑事責(zé)任”的認(rèn)定、侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的賠償審查范圍、違法刑事拘留賠償、再審無罪賠償、免責(zé)條款的適用、賠償法律關(guān)系主體、賠償標(biāo)準(zhǔn)、賠償金的確定、賠償決定的效力等方面的多個(gè)重要問題。

“疑罪從掛”案件受害人可獲國(guó)家賠償防止權(quán)力濫用

《司法解釋》明確“終止追究刑事責(zé)任”的七種特殊情形：辦案機(jī)關(guān)決定對(duì)賠償請(qǐng)求人終止偵查的;解除、撤銷取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住、拘留、逮捕措施后，辦案機(jī)關(guān)超過一年未移送起訴、作出不起訴決定或者撤銷案件的;取保候?qū)?、監(jiān)視居住法定期限屆滿后，辦案機(jī)關(guān)超過一年未移送起訴、作出不起訴決定或者撤銷案件的;人民檢察院撤回起訴超過三十日未作出不起訴決定的;人民法院決定按撤訴處理后超過三十日，人民檢察院未作出不起訴決定的;人民法院準(zhǔn)許刑事自訴案件自訴人撤訴的，或者人民法院決定對(duì)刑事自訴案件按撤訴處理的”

最高人民法院賠償委員會(huì)辦公室主任劉合華在回答記者提問時(shí)表示，《司法解釋》是注重要落實(shí)憲法尊重和保障人權(quán)的莊嚴(yán)承諾，強(qiáng)調(diào)的是權(quán)利救濟(jì)理念。所以，在諸多條款設(shè)計(jì)上突出的是保護(hù)賠償請(qǐng)求人的權(quán)利，強(qiáng)調(diào)規(guī)范國(guó)家機(jī)關(guān)要依法行使職權(quán)，要嚴(yán)格限制國(guó)家機(jī)關(guān)免責(zé)條款的適用。其中，司法解釋最大的亮點(diǎn)是明確了特定情形下疑罪從掛案件的受害人有取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利。具體而言，當(dāng)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)公民的人身羈押或者財(cái)產(chǎn)進(jìn)行查封、扣押、凍結(jié)的，在解除、撤銷強(qiáng)制措施超過一年未移送起訴、作出不起訴決定護(hù)著撤銷案件的;或者強(qiáng)制措施法定期限屆滿后雖未解除、撤銷強(qiáng)制措施，但超過一年未移送起訴、作出不起訴決定或者撤銷案件的，以及未采取取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住、拘留或者逮捕措施，國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行查封、扣押、解凍的立案后超過兩年未移送起訴、作出不起訴決定或者撤銷案件的，賠償請(qǐng)求人有權(quán)依法申請(qǐng)國(guó)家賠償獲得權(quán)力救濟(jì)?！端痉ń忉尅愤@一規(guī)定不僅保障了受害人取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利，而且能充分發(fā)揮刑事賠償制度的倒逼功能，將有效防止權(quán)利的濫用。

最高人民檢察院刑事申訴檢察廳副廳長(zhǎng)鮮鐵可強(qiáng)調(diào)，《司法解釋》條文的規(guī)定與國(guó)家賠償法的立法精神是高度一致的。根據(jù)國(guó)家賠償法第十七條規(guī)定，公民申請(qǐng)刑事賠償應(yīng)當(dāng)以“撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責(zé)任”為前提，鮮鐵可表示，對(duì)國(guó)家賠償法第十七條規(guī)定的“撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責(zé)任”應(yīng)當(dāng)作實(shí)質(zhì)理解，而不應(yīng)拘泥于字面表述?！坝械陌讣?，辦案機(jī)關(guān)一掛十幾年，既不作結(jié)論，也不進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的辦理工作，實(shí)際上屬于終止追究刑事責(zé)任的情形。《司法解釋》的規(guī)定，不僅忠實(shí)于法律文本的文義，還深入探尋其精神實(shí)質(zhì)，是貫徹實(shí)施國(guó)家賠償法、切實(shí)維護(hù)公民合法權(quán)益的必然要求。此外，刑事訴訟法、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》等司法解釋，規(guī)定了司法機(jī)關(guān)在法定期限屆滿前應(yīng)當(dāng)作出將案件移送起訴、作出不起訴決定或者撤銷案件的最終結(jié)論，并依法變更或解除限制人身自由的強(qiáng)制措施，或者對(duì)查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)依法進(jìn)行處理。這兩個(gè)條文立足于上述法律和司法解釋的相關(guān)規(guī)定，針對(duì) 實(shí)踐 中存在的執(zhí)法不規(guī)范行為，是有充分的法律依據(jù)的?！滨r鐵可說。

《司法解釋》明確了特殊情形：賠償義務(wù)機(jī)關(guān)有證據(jù)證明尚未終止追究刑事責(zé)任，且經(jīng)人民法院賠償委員會(huì)審查屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)決定駁回賠償請(qǐng)求人的賠償申請(qǐng)。鮮鐵可表示，這樣較好地實(shí)現(xiàn)了刑事訴訟程序與國(guó)家賠償程序的有效銜接，也實(shí)現(xiàn)了刑事追訴與權(quán)利救濟(jì)的平衡。

刑事賠償標(biāo)準(zhǔn)提高不低于民事賠償標(biāo)準(zhǔn)

在確定賠償標(biāo)準(zhǔn)方面，《司法解釋》不僅借鑒了民事侵權(quán)的賠償標(biāo)準(zhǔn)，而且還考慮到刑事賠償?shù)奶厥馇闆r，最大限度給予受害人以權(quán)利救濟(jì)。《司法解釋》對(duì)民事侵權(quán)賠償標(biāo)準(zhǔn)的借鑒，如醫(yī)療費(fèi)賠償標(biāo)準(zhǔn)、護(hù)理費(fèi)賠償標(biāo)準(zhǔn)、殘疾生活輔助具費(fèi)賠償標(biāo)準(zhǔn)、誤工減少的收入賠償標(biāo)準(zhǔn)、身體傷殘賠償標(biāo)準(zhǔn)、撫養(yǎng)費(fèi)賠償標(biāo)準(zhǔn)等;又如財(cái)產(chǎn)損害賠償標(biāo)準(zhǔn)，借鑒《侵權(quán)責(zé)任法》第十九條“侵害他人財(cái)產(chǎn)的，財(cái)產(chǎn)損失按照損失發(fā)生時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格或者其他方式計(jì)算”進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)定。而《司法解釋》對(duì)受害人最大限度給予權(quán)利救濟(jì)的特殊規(guī)定，則如對(duì)于扶養(yǎng)費(fèi)賠償標(biāo)準(zhǔn)，“能夠確定扶養(yǎng)年限的，生活費(fèi)可協(xié)商確定并一次性支付。不能確定扶養(yǎng)年限的，可按照二十年上限確定扶養(yǎng)年限并一次性支付生活費(fèi)，被扶養(yǎng)人超過六十周歲的，年齡每增加一歲，扶養(yǎng)年限減少一年;被扶養(yǎng)人年齡超過確定扶養(yǎng)年限的，被扶養(yǎng)人可逐年領(lǐng)取生活費(fèi)至死亡時(shí)止”;又如殘疾賠償金標(biāo)準(zhǔn)，“有扶養(yǎng)義務(wù)的公民部分喪失勞動(dòng)能力的，殘疾賠償金可以根據(jù)傷殘等級(jí)并參考被扶養(yǎng)人生活來源喪失的情況進(jìn)行確定，最高不超過國(guó)家上年度職工年平均工資的二十倍”。

最高人民法院賠償委員會(huì)辦公室副主任陳現(xiàn)杰表示，過去大家都認(rèn)為，國(guó)家賠償法是有限賠償，賠償標(biāo)準(zhǔn)是偏低的。但是修訂后的國(guó)家賠償法體現(xiàn)了充分保障權(quán)利的救濟(jì)觀念，所以賠償標(biāo)準(zhǔn)也在逐漸地提升。這次制定《司法解釋》體現(xiàn)了這一點(diǎn)，比如在誤工費(fèi)賠償、護(hù)理費(fèi)的賠償、醫(yī)療費(fèi)的賠償、殘疾賠償方面，很多規(guī)定都借鑒和參考了民事賠償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定，很多標(biāo)準(zhǔn)與民事賠償相一致，不低于民事?lián)p害賠償標(biāo)準(zhǔn)，有的標(biāo)準(zhǔn)還要略高于民事?lián)p害賠償。比如殘疾賠償金，適用的標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家上年度職工平均工資作為一個(gè)基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)。而民事侵權(quán)當(dāng)中，是按照上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入標(biāo)準(zhǔn)作為賠償指標(biāo)，那個(gè)指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家上年度職工平均工資標(biāo)準(zhǔn)。這兩年國(guó)家職工工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到四萬多，但是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入大概兩三萬，農(nóng)村居民純收入更低。從這個(gè)意義上來看，國(guó)家賠償已經(jīng)在賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)方面朝著“填平補(bǔ)齊”的方向在發(fā)展，更充分的救濟(jì)權(quán)利。同時(shí)還充分考慮了國(guó)家賠償?shù)奶攸c(diǎn)，采取了更有利于保護(hù)權(quán)利的一些措施。 ;

一、最高院 國(guó)家賠償法 解釋是什么 國(guó)家賠償法全稱為中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法國(guó)家刑事賠償法律解讀 ，國(guó)家賠償法籠絡(luò)了 刑事賠償 、行政賠償?shù)鹊龋悄壳拔覈?guó)最為全面、細(xì)分化的賠償總則，賠償請(qǐng)求人因行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)的行為侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)而申請(qǐng) 國(guó)家賠償 。 第二條 解除、撤銷拘留或者 逮捕 措施后雖尚未撤銷案件、作出不起訴決定或者判決宣告無罪，但是符合下列情形之一的，屬于國(guó)家賠償法第十七條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的終止追究刑事責(zé)任國(guó)家刑事賠償法律解讀 ： (一)辦案機(jī)關(guān)決定對(duì) 犯罪嫌疑人 終止偵查的; (二)解除、撤銷 取保候?qū)?、 監(jiān)視居住 、拘留、逮捕措施后，辦案機(jī)關(guān)超過一年未移送起訴、作出不起訴決定或者撤銷案件的; (三)取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住法定期限屆滿后，辦案機(jī)關(guān)超過一年未移送起訴、作出不起訴決定或者撤銷案件的; (四)人民檢察院撤回起訴超過三十日未作出不起訴決定的; (五)人民法院決定按撤訴處理后超過三十日，人民檢察院未作出不起訴決定的; (六)人民法院準(zhǔn)許刑事 自訴案件 自訴人撤訴的，或者人民法院決定對(duì)刑事自訴案件按撤訴處理的。 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)有 證據(jù) 證明尚未終止追究刑事責(zé)任，且經(jīng)人民法院賠償委員會(huì)審查屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)決定駁回賠償請(qǐng)求人的賠償申請(qǐng)。 第六條 數(shù)罪并罰 的案件經(jīng)再審改判部分 罪名 不成立，監(jiān)禁期限超出再審判決確定的刑期，公民對(duì)超期監(jiān)禁申請(qǐng)國(guó)家賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)決定予以賠償。 第七條 根據(jù)國(guó)家賠償法第十九條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)的規(guī)定，依照 刑法 第十七條、第十八條規(guī)定不負(fù)刑事責(zé)任的人和依照 刑事訴訟法 第十五條、第一百七十三條第二款規(guī)定不追究刑事責(zé)任的人被 羈押 ，國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任。但是，對(duì)起訴后經(jīng)人民法院錯(cuò)判 拘役 、 有期徒刑 、無期徒刑并已執(zhí)行的，人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)該判決確定后繼續(xù)監(jiān)禁期間侵犯公民人身自由權(quán)的情形予以賠償。 第八條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)主張依據(jù)國(guó)家賠償法第十九條第一項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定的情形免除賠償責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)就該免責(zé)事由的成立承擔(dān) 舉證責(zé)任 。 第九條 受害的公民死亡，其 繼承人 和其他有 扶養(yǎng) 關(guān)系的親屬有權(quán)申請(qǐng)國(guó)家賠償。 依法享有 繼承權(quán) 的同一順序繼承人有數(shù)人時(shí)，其中一人或者部分人作為賠償請(qǐng)求人申請(qǐng)國(guó)家賠償?shù)模暾?qǐng)效力及于全體。 賠償請(qǐng)求人為數(shù)人時(shí)，其中一人或者部分賠償請(qǐng)求人非經(jīng)全體同意，申請(qǐng)撤回或者放棄賠償請(qǐng)求，效力不及于未明確表示撤回申請(qǐng)或者放棄賠償請(qǐng)求的其他賠償請(qǐng)求人。 第十一條 對(duì)公民采取拘留措施后又采取逮捕措施，國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任的，作出逮捕決定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。 第十二條 一審 判決有罪， 二審 發(fā)回重審后具有下列情形之一的，屬于國(guó)家賠償法第二十一條第四款規(guī)定的重審無罪賠償，作出一審有罪判決的人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)： (一)原審人民法院改判無罪并已發(fā)生法律效力的; (二)重審期間人民檢察院作出不起訴決定的; (三)人民檢察院在重審期間撤回起訴超過三十日或者人民法院決定按撤訴處理超過三十日未作出不起訴決定的。 依照審判監(jiān)督程序再審后作無罪處理的，作出原生效判決的人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。 第十三條 醫(yī)療費(fèi) 賠償根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)藥費(fèi)、治療費(fèi)、住院費(fèi)等收款憑證，結(jié)合病歷和診斷證明等相關(guān)證據(jù)確定。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)治療的必要性和合理性提出異議的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任。 第十四條 護(hù)理費(fèi) 賠償參照當(dāng)?shù)刈o(hù)工從事同等級(jí)別護(hù)理的勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，原則上按照一名護(hù)理人員的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算護(hù)理費(fèi);但醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者 司法鑒定人 有明確意見的，可以參照確定護(hù)理人數(shù)并賠償相應(yīng)的護(hù)理費(fèi)。 護(hù)理期限應(yīng)當(dāng)計(jì)算至公民恢復(fù)生活自理能力時(shí)止。公民因殘疾不能恢復(fù)生活自理能力的，可以根據(jù)其年齡、健康狀況等因素確定合理的護(hù)理期限，一般不超過二十年。 第十八條 受害的公民全部 喪失勞動(dòng)能力 的，對(duì)其扶養(yǎng)的無勞動(dòng)能力人的生活費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，參照作出賠償決定時(shí)被扶養(yǎng)人住所地所屬省級(jí)人民政府確定的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 能夠確定扶養(yǎng)年限的，生活費(fèi)可協(xié)商確定并一次性支付。不能確定扶養(yǎng)年限的，可按照二十年上限確定扶養(yǎng)年限并一次性支付生活費(fèi)，被扶養(yǎng)人超過六十周歲的，年齡每增加一歲，扶養(yǎng)年限減少一年;被扶養(yǎng)人年齡超過確定扶養(yǎng)年限的，被扶養(yǎng)人可逐年領(lǐng)取生活費(fèi)至死亡時(shí)止。 第十九條 侵犯公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家賠償法第三十六條的規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。 財(cái)產(chǎn)不能恢復(fù)原狀或者滅失的，財(cái)產(chǎn)損失按照損失發(fā)生時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格或者其他合理方式計(jì)算。 第二十條 返還執(zhí)行的罰款或者 罰金 、追繳或者沒收的金錢，解除凍結(jié)的匯款的，應(yīng)當(dāng)支付銀行同期存款利息，利率參照賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償決定時(shí)中國(guó)人民銀行公布的人民幣整存整取定期存款一年期基準(zhǔn)利率確定，不計(jì)算復(fù)利。 復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院賠償委員會(huì)改變?cè)r償決定，利率參照新作出決定時(shí)中國(guó)人民銀行公布的人民幣整存整取定期存款一年期基準(zhǔn)利率確定。 計(jì)息期間自 侵權(quán)行為 發(fā)生時(shí)起算，至作出生效賠償決定時(shí)止;但在生效賠償決定作出前侵權(quán)行為停止的，計(jì)算至侵權(quán)行為停止時(shí)止。 被罰沒、追繳的資金屬于賠償請(qǐng)求人在金融機(jī)構(gòu)合法存款的，在存款合同存續(xù)期間，按照合同約定的利率計(jì)算利息。 第二十一條 國(guó)家賠償法第三十三條、第三十四條規(guī)定的上年度，是指賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償決定時(shí)的上一年度;復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院賠償委員會(huì)改變?cè)r償決定，按照新作出決定時(shí)的上一年度國(guó)家職工平均 工資 標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算人身自由 賠償金 。 作出賠償決定、復(fù)議決定時(shí)國(guó)家上一年度職工平均工資尚未公布的，以已經(jīng)公布的最近年度職工平均工資為準(zhǔn)。 第二十三條 本解釋自2016年1月1日起施行。本解釋施行前最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布的司法解釋與本解釋不一致的，以本解釋為準(zhǔn)。 國(guó)家賠償主要是對(duì)公民的一種賠償，是一些機(jī)關(guān)單位對(duì)公民造成的損害而制定的一種賠償方法，有利于各項(xiàng)賠償事宜得到順利的解決，而且還從根本上減少了公民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，合法的保障了公民的利益，使得合法權(quán)益得到了更加合理的解釋。

國(guó)家賠償 司法解釋及相關(guān)法律規(guī)范 第一條 賠償請(qǐng)求人向賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定，應(yīng)當(dāng)遞交賠償申請(qǐng)書一式四份。賠償請(qǐng)求人書寫申請(qǐng)書確有困難國(guó)家刑事賠償法律解讀 的，可以口頭申請(qǐng)?？陬^提出申請(qǐng)的，人民法院應(yīng)當(dāng)填寫《申請(qǐng)賠償?shù)怯洷怼?，由賠償請(qǐng)求人簽名或者蓋章。 第二條 賠償請(qǐng)求人向賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定，應(yīng)當(dāng)提供以下法律文書和證明材料國(guó)家刑事賠償法律解讀 ： (一)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出的決定書; (二)復(fù)議機(jī)關(guān)作出的復(fù)議決定書，但賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是人民法院的除外; (三)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)或者復(fù)議機(jī)關(guān)逾期未作出決定的，應(yīng)當(dāng)提供賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)賠償申請(qǐng)的收訖憑證等相關(guān)證明材料; (四)行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)在賠償申請(qǐng)所涉案件的 刑事訴訟 程序、民事 訴訟 程序、行政訴訟程序、執(zhí)行程序中作出的法律文書; (五)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)職權(quán)行為侵犯賠償請(qǐng)求人合法權(quán)益造成損害的證明材料; (六)證明賠償申請(qǐng)符合申請(qǐng)條件的其他材料。 第三條 賠償委員會(huì)收到賠償申請(qǐng)，經(jīng)審查認(rèn)為符合申請(qǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi) 立案 ，并通知賠償請(qǐng)求人、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān);認(rèn)為不符合申請(qǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)決定不予受理;立案后發(fā)現(xiàn)不符合申請(qǐng)條件的，決定駁回申請(qǐng)。 前款規(guī)定的期限，自賠償委員會(huì)收到賠償申請(qǐng)之日起計(jì)算。申請(qǐng)材料不齊全的，賠償委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)一次性告知賠償請(qǐng)求人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，收到賠償申請(qǐng)的時(shí)間應(yīng)當(dāng)自賠償委員會(huì)收到補(bǔ)正材料之日起計(jì)算。 第四條 賠償委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在立案之日起五日內(nèi)將賠償申請(qǐng)書副本或者《申請(qǐng)賠償?shù)怯洷怼犯北舅瓦_(dá)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)。 第五條 賠償請(qǐng)求人可以委托一至二人作為 代理 人。 律師 、提出申請(qǐng)的公民的近親屬、有關(guān)的社會(huì)團(tuán)體或者所在單位推薦的人、經(jīng)賠償委員會(huì)許可的其他公民，都可以被委托為代理人。 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)可以委托本機(jī)關(guān)工作人員一至二人作為代理人。 第六條 賠償請(qǐng)求人、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)委托他人代理，應(yīng)當(dāng)向賠償委員會(huì)提交由委托人簽名或者蓋章的 授權(quán)委托書 。 授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)和權(quán)限。代理人代為承認(rèn)、放棄、變更賠償請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)有委托人的特別授權(quán)。 第七條 賠償委員會(huì)審理賠償案件，應(yīng)當(dāng)指定一名審判員負(fù)責(zé)具體承辦。 負(fù)責(zé)具體承辦賠償案件的審判員應(yīng)當(dāng)查清事實(shí)并寫出審理報(bào)告，提請(qǐng)賠償委員會(huì)討論決定。 賠償委員會(huì)作賠償決定，必須有三名以上審判員參加，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定。 第八條 審判人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避，賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)以書面或者口頭方式申請(qǐng)其回避： (一)是本案賠償請(qǐng)求人的近親屬; (二)是本案代理人的近親屬; (三)與本案有利害關(guān)系; (四)與本案有其他關(guān)系，可能影響對(duì)案件公正審理的。 前款規(guī)定，適用于書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗(yàn)人。 第九條 賠償委員會(huì)審理賠償案件，可以組織賠償義務(wù)機(jī)關(guān)與賠償請(qǐng)求人就賠償方式、賠償項(xiàng)目和賠償數(shù)額依照 國(guó)家賠償法 第四章的規(guī)定進(jìn)行協(xié)商。 第十條 組織協(xié)商應(yīng)當(dāng)遵循自愿和合法的原則。賠償請(qǐng)求人、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)一方或者雙方不愿協(xié)商，或者協(xié)商不成的，賠償委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決定。 第十一條 賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)協(xié)商達(dá)成協(xié)議的，賠償委員會(huì)審查確認(rèn)后應(yīng)當(dāng)制作國(guó)家賠償決定書。 第十二條 賠償請(qǐng)求人、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)自己提出的主張或者反駁對(duì)方主張所依據(jù)的事實(shí)有責(zé)任提供 證據(jù) 加以證明。有國(guó)家賠償法第二十六條第二款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提供證據(jù)。 沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明其事實(shí)主張的，由負(fù)有 舉證責(zé)任 的一方承擔(dān)不利后果。 第十三條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)其職權(quán)行為的合法性負(fù)有舉證責(zé)任。 賠償請(qǐng)求人可以提供證明職權(quán)行為違法的證據(jù)，但不因此免除賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)其職權(quán)行為合法性的舉證責(zé)任。 第十四條 有下列情形之一的，賠償委員會(huì)可以組織賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行質(zhì)證： (一)對(duì)侵權(quán)事實(shí)、損害后果及因果關(guān)系爭(zhēng)議較大的; (二)對(duì)是否屬于國(guó)家賠償法第十九條規(guī)定的國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形爭(zhēng)議較大的; (三)對(duì)賠償方式、賠償項(xiàng)目或者賠償數(shù)額爭(zhēng)議較大的; (四)賠償委員會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)質(zhì)證的其他情形。 第十五條 賠償委員會(huì)認(rèn)為重大、疑難的案件，應(yīng)報(bào)請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)提交審判委員會(huì)討論決定。審判委員會(huì)的決定，賠償委員會(huì)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。 第十六條 賠償委員會(huì)作出決定前，賠償請(qǐng)求人撤回賠償申請(qǐng)的，賠償委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法審查并作出是否準(zhǔn)許的決定。 第十七條 有下列情形之一的，賠償委員會(huì)應(yīng)當(dāng)決定 中止審理 ： (一)賠償請(qǐng)求人死亡，需要等待其 繼承人 和其他有 扶養(yǎng) 關(guān)系的親屬表明是否參加賠償案件處理的; (二)賠償請(qǐng)求人喪失行為能力，尚未確定法定代理人的; (三)作為賠償請(qǐng)求人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的; (四)賠償請(qǐng)求人因不可抗拒的事由，在法定審限內(nèi)不能參加賠償案件處理的; (五)宣告無罪的案件，人民法院決定再審或者人民檢察院按照審判監(jiān)督程序提出抗訴的; (六)應(yīng)當(dāng)中止審理的其他情形。 中止審理的原因消除后，賠償委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)審理，并通知賠償請(qǐng)求人、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)。 第十八條 有下列情形之一的，賠償委員會(huì)應(yīng)當(dāng)決定終結(jié)審理： (一)賠償請(qǐng)求人死亡，沒有繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬或者賠償請(qǐng)求人的繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬放棄要求賠償權(quán)利的; (二)作為賠償請(qǐng)求人的法人或者其他組織終止后，其權(quán)利義務(wù)承受人放棄要求賠償權(quán)利的; (三)賠償請(qǐng)求人據(jù)以申請(qǐng)賠償?shù)某蜂N案件決定、不起訴決定或者無罪判決被撤銷的; (四)應(yīng)當(dāng)終結(jié)審理的其他情形。 第十九條 賠償委員會(huì)審理賠償案件應(yīng)當(dāng)按照下列情形，分別作出決定： (一)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的決定或者復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確的，依法予以維持; (二)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的決定、復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定認(rèn)定事實(shí)清楚，但適用法律錯(cuò)誤的，依法重新決定; (三)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的決定、復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不足的，查清事實(shí)后依法重新決定; (四)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)逾期未作決定的，查清事實(shí)后依法作出決定。 第二十條 賠償委員會(huì)審理賠償案件作出決定，應(yīng)當(dāng)制作國(guó)家賠償決定書，加蓋人民法院印章。 第二十一條 國(guó)家賠償決定書應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)： (一)賠償請(qǐng)求人的基本情況，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)的名稱及其法定代表人; (二)賠償請(qǐng)求人申請(qǐng)事項(xiàng)及理由，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的決定、復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定情況; (三)賠償委員會(huì)認(rèn)定的事實(shí)及依據(jù); (四)決定的理由及法律依據(jù); (五)決定內(nèi)容。 第二十二條 賠償委員會(huì)作出的決定應(yīng)當(dāng)分別送達(dá)賠償請(qǐng)求人、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)。 第二十三條 人民法院辦理本院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的國(guó)家賠償案件參照本規(guī)定。 第二十四條 自本規(guī)定公布之日起，《人民法院賠償委員會(huì)審理賠償案件程序的暫行規(guī)定》即行廢止;本規(guī)定施行前本院發(fā)布的司法解釋與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。 法律上對(duì)于國(guó)家賠償司法解釋中有著詳細(xì)的介紹，國(guó)家賠償?shù)腻e(cuò)誤行事主體都是國(guó)家機(jī)關(guān)，其中分為 刑事賠償 和司法賠償。刑事賠償?shù)膰?guó)家機(jī)關(guān)部門一般是公安機(jī)關(guān)，檢查機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)。對(duì)于這些機(jī)關(guān)錯(cuò)誤判定造成的 刑罰 實(shí)施進(jìn)行賠償。而司法賠償則是對(duì)于人民法院在辦案中造成的財(cái)產(chǎn)損失等，做出相應(yīng)的賠償。