【法律分析】

政府關(guān)停企業(yè)應(yīng)按照勞動者工齡支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。企業(yè)按政府要求關(guān)停政府取締的企業(yè)有補(bǔ)償 ，用人單位解除勞動合同是合法政府取締的企業(yè)有補(bǔ)償 的用人單位應(yīng)當(dāng)按照勞動者在該單位的已工作年限支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金政府取締的企業(yè)有補(bǔ)償 ，每滿一年補(bǔ)償一個月工資，不滿半年補(bǔ)償半個月工資，滿半年不滿一年補(bǔ)償一個月工資。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金基數(shù)按照終止勞動合同前十二個月（工齡不滿十二個月的按照實際月數(shù)）的勞動者本人月平均應(yīng)發(fā)工資計算。月工資是指勞動者在勞動合同解除或者終止前十二個月的平均工資。

【法律依據(jù)】

《中華人民共和國勞動合同法》 第四十七條 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按勞動者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動者支付。六個月以上不滿一年的，按一年計算政府取締的企業(yè)有補(bǔ)償 ；不滿六個月的，向勞動者支付半個月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。勞動者月工資高于用人單位所在直轄市、設(shè)區(qū)的市級人民政府公布的本地區(qū)上年度職工月平均工資三倍的，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按職工月平均工資三倍的數(shù)額支付，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪晗拮罡卟怀^十二年。

企業(yè)拆遷關(guān)停涉及的補(bǔ)償項目大致有政府取締的企業(yè)有補(bǔ)償 ：廠房本身價值的補(bǔ)償、辦公、生活；用房的補(bǔ)償、構(gòu)筑物、附屬物、添附物的補(bǔ)償；土地使用權(quán)的補(bǔ)償；停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償；不可移動設(shè)備補(bǔ)償；可移動設(shè)備搬遷、調(diào)試、功能損失費(fèi)用；原材料、半成品等物品的補(bǔ)償；解聘員工的安置補(bǔ)償；拆遷補(bǔ)助及獎勵等等政府取締的企業(yè)有補(bǔ)償 ，目前應(yīng)該是沒有明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，政府取締的企業(yè)有補(bǔ)償 我也是向京坤律師團(tuán)了解了一番，否則就吃了個啞巴虧。

應(yīng)當(dāng)有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

用人單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或者用人單位決定提前解散政府取締的企業(yè)有補(bǔ)償 的政府取締的企業(yè)有補(bǔ)償 ，勞動合同終止。按照《勞動合同法》第四十六條第六項規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

《勞動合同法》

第四十四條　有下列情形之一政府取締的企業(yè)有補(bǔ)償 的，勞動合同終止政府取締的企業(yè)有補(bǔ)償 ：

(一)勞動合同期滿的；

(二)勞動者開始依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的；

(三)勞動者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的；

(四)用人單位被依法宣告破產(chǎn)的；

(五)用人單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或者用人單位決定提前解散的；

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其政府取締的企業(yè)有補(bǔ)償 他情形。

第四十七條　經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按勞動者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動者支付。六個月以上不滿一年的，按一年計算；不滿六個月的，向勞動者支付半個月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

勞動者月工資高于用人單位所在直轄市、設(shè)區(qū)的市級人民政府公布的本地區(qū)上年度職工月平均工資三倍的，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按職工月平均工資三倍的數(shù)額支付，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪晗拮罡卟怀^十二年。

本條所稱月工資是指勞動者在勞動合同解除或者終止前十二個月的平均工資。

這里說政府取締的企業(yè)有補(bǔ)償 的磚廠關(guān)停能不能得到補(bǔ)償政府取締的企業(yè)有補(bǔ)償 ，得看關(guān)停的原因，得看企業(yè)自身是否合法的狀況。不能一概而論。先看一下企業(yè)遭關(guān)停的原因會有哪些。

（1）政策性關(guān)停。政府以一個任務(wù)或者命令式的政策關(guān)停企業(yè)，是帶有政策導(dǎo)向性的。針對的是一個省或市的范圍內(nèi)所推行的整體工作，政策性關(guān)?？赡軙霈F(xiàn)大范圍內(nèi)的關(guān)?；蛘吣骋活惥哂泄餐卣鞯钠髽I(yè)被關(guān)停。在北京的非首都功能疏解、浙江的“三改一拆”等都是政策性的關(guān)停。

（2）環(huán)保性關(guān)停。環(huán)保性關(guān)停在現(xiàn)實生活中出現(xiàn)的概率逐漸變高，因為禁養(yǎng)措施和環(huán)保力度加大，一些帶有污染性的中小型行業(yè)都在進(jìn)行關(guān)閉關(guān)停，特別在江、浙、滬地區(qū)尤為常見。污染行業(yè)的關(guān)閉關(guān)停是大勢所趨，企業(yè)對這方面要有充分地認(rèn)識。

（3）產(chǎn)業(yè)性關(guān)停。如政府取締的企業(yè)有補(bǔ)償 ；上海的“198工業(yè)用地減量化”和“五違必治”，這兩項政策主要是對一些工業(yè)上能耗大、污染大并且經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)比較低的工業(yè)場地進(jìn)行關(guān)停和騰退。這是繼續(xù)發(fā)展必然會遇到的選擇性問題。

（4）用地性關(guān)停。用地性關(guān)停主要是企業(yè)可能涉嫌違法用地的情況，這種性質(zhì)的關(guān)停就很有可能會導(dǎo)致企業(yè)被拆遷的結(jié)果。很多企業(yè)在實踐中改變了集體土地的用途，農(nóng)用地或者養(yǎng)殖地卻被用于了工業(yè)建設(shè)，被相關(guān)部門認(rèn)定為違法用地進(jìn)行拆除。

（5）處罰性關(guān)停。企業(yè)關(guān)停最后一般都會落實到處罰和強(qiáng)制行為上。處罰性關(guān)停是指企業(yè)存在消防、安全、環(huán)評等不達(dá)標(biāo)的情況，為了達(dá)到處罰的目的，政府會采取一些關(guān)停手段。

以上情況中的用地性關(guān)停和處罰性關(guān)停是由于企業(yè)本身存在違法情形，所以一般情況下是要整改的，是不可能給予補(bǔ)償?shù)摹?/p>

也就是說如果被關(guān)停企業(yè)屬于證照不全的話，比如存在違法用地、消防、安監(jiān)、環(huán)評不合格等，是因為不滿足運(yùn)營條件而取締，屬于正常的行政執(zhí)法，不會對磚廠進(jìn)行補(bǔ)償?shù)模a(bǔ)償?shù)那疤嵋话闶瞧髽I(yè)合法合規(guī)，但是因為政策的原因而造成的損害進(jìn)行的補(bǔ)償。

而對于由于政策性關(guān)停、環(huán)保性關(guān)停和產(chǎn)業(yè)性關(guān)停等情況的合法企業(yè)來說，關(guān)停是要參照拆遷的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行補(bǔ)償?shù)?。參照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十七條　作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補(bǔ)償包括：

（一）被征收房屋價值的補(bǔ)償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補(bǔ)償；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎勵辦法，對被征收人給予補(bǔ)助和獎勵。具體來說，企業(yè)廠房和一般的房屋又是有所區(qū)別的。補(bǔ)償項目包括廠房重置成新補(bǔ)償、機(jī)器設(shè)備及地上附屬物補(bǔ)償、搬遷費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)取?/p>

當(dāng)然了，企業(yè)關(guān)停和拆遷實際上是有區(qū)別的，不可能補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有拆遷那么高，現(xiàn)實中這些都是協(xié)商出來的，是雙方心理和實際博弈的過程。

結(jié)合本案來看，該地區(qū)的磚廠被關(guān)停的原因是由于企業(yè)自身不合法導(dǎo)致的，雖然有政府政策原因，但是自身違法之處會給維權(quán)道路設(shè)置障礙，使維權(quán)難上加難，甚至說都沒有補(bǔ)償?shù)目赡堋?/p>取締依法成立的磚廠要予以補(bǔ)償嗎?

這個是不可以政府取締的企業(yè)有補(bǔ)償 的。因為政府取締的企業(yè)有補(bǔ)償 你這個是屬于違法。取締后是無法給政府取締的企業(yè)有補(bǔ)償 你補(bǔ)償政府取締的企業(yè)有補(bǔ)償 的。如果是正常拆遷可以。你這屬于違法行為。國家那能給你補(bǔ)償。

對于當(dāng)今因為環(huán)保關(guān)停的企業(yè)越來越多政府取締的企業(yè)有補(bǔ)償 ，有的城市就直接采取了一刀切的模式政府取締的企業(yè)有補(bǔ)償 ，只要證照不全，就一律關(guān)停，沒有任何補(bǔ)償，這樣做是否符合相關(guān)法律規(guī)定呢？

首先，不能采取采取一刀切的模式，有的地區(qū)是老百姓的養(yǎng)殖業(yè)、小食品加工場等，這些小企業(yè)在產(chǎn)生至今已經(jīng)有其存在的空間，一方面經(jīng)營者進(jìn)行經(jīng)營產(chǎn)生收益，解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的部分就業(yè)問題。另一方面也為附近村民的生產(chǎn)生活提供了一定便利，在處理當(dāng)中需要區(qū)別對待。

其次，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合理補(bǔ)償。中小企業(yè)當(dāng)中相當(dāng)一部分已經(jīng)辦理了相應(yīng)的許可證照，依據(jù)法律規(guī)定這些證照能夠證明該企業(yè)在設(shè)立當(dāng)時是符合相關(guān)的規(guī)定的。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可能不符合國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或者規(guī)劃布局要進(jìn)行取締，依據(jù)行政法的信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則政府應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行補(bǔ)償。《行政許可法》第8條規(guī)定，公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。該條文為有證照的企業(yè)要求合理補(bǔ)償提供了相應(yīng)的依據(jù)。

作為公民，北京吳少博律師事務(wù)所認(rèn)為：我們對環(huán)?？偩殖雠_環(huán)境保護(hù)方案堅決支持，但是在具體的政府相關(guān)部門在實施中也要依法、依規(guī)進(jìn)行，對有相關(guān)許可證件的企業(yè)能進(jìn)行整改的依法整改，不能整改或者不符合相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策或規(guī)劃調(diào)整必須要拆除的要依法進(jìn)行合理補(bǔ)償。