賠償委員會是專門辦理司法機關(guān)應(yīng)予國家賠償?shù)陌讣膶ｉT機構(gòu)賠償委員會是干嘛的 ，其設(shè)置在法院，當(dāng)然是人民法院賠償委員會。賠償委員會都稱為人民法院賠償委員會嗎？這一表述準確嗎？對法院的組織體系進行分析，再認真看看國家賠償法相關(guān)條文規(guī)定，作進一步的思考，就會發(fā)現(xiàn)，這一表述不是十分準確，值得商榷。 國家賠償法有關(guān)賠償委員會的稱呼具體見于該法以下的條款：第二十四條賠償義務(wù)機關(guān)是人民法院的，賠償請求人可以依照本條規(guī)定向其上一級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定。第二十五條復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起兩個月內(nèi)作出決定。賠償請求人不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定之日起三十日內(nèi)向復(fù)議機關(guān)所在地的同級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定；復(fù)議機關(guān)逾期不作決定的，賠償請求人可以自期限屆滿之日起三十日內(nèi)向復(fù)議機關(guān)所在地的同級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定。第二十六條人民法院賠償委員會處理賠償請求，賠償請求人和賠償義務(wù)機關(guān)對自己提出的主張，應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)。第二十七條人民法院賠償委員會處理賠償請求，采取書面審查的辦法。必要時，可以向有關(guān)單位和人員調(diào)查情況、收集證據(jù)。賠償請求人與賠償義務(wù)機關(guān)對損害事實及因果關(guān)系有爭議的，賠償委員會可以聽取賠償請求人和賠償義務(wù)機關(guān)的陳述和申辯，并可以進行質(zhì)證。第二十八條人民法院賠償委員會應(yīng)當(dāng)自收到賠償申請之日起三個月內(nèi)作出決定；屬于疑難、復(fù)雜、重大案件的，經(jīng)本院院長批準，可以延長三個月。第二十九條中級以上的人民法院設(shè)立賠償委員會，由人民法院三名以上審判員組成，組成人員的人數(shù)應(yīng)當(dāng)為單數(shù)。賠償委員會作賠償決定，實行少數(shù)服從多數(shù)的原則。賠償委員會作出的賠償決定，是發(fā)生法律效力的決定，必須執(zhí)行。第三十條賠償請求人或者賠償義務(wù)機關(guān)對賠償委員會作出的決定，認為確有錯誤的，可以向上一級人民法院賠償委員會提出申訴。賠償委員會作出的賠償決定生效后，如發(fā)現(xiàn)賠償決定違反本法規(guī)定的，經(jīng)本院院長決定或者上級人民法院指令，賠償委員會應(yīng)當(dāng)在兩個月內(nèi)重新審查并依法作出決定，上一級人民法院賠償委員會也可以直接審查并作出決定。最高人民檢察院對各級人民法院賠償委員會作出的決定，上級人民檢察院對下級人民法院賠償委員會作出的決定，發(fā)現(xiàn)違反本法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向同級人民法院賠償委員會提出意見，同級人民法院賠償委員會應(yīng)當(dāng)在兩個月內(nèi)重新審查并依法作出決定。從這些不同的條款可以看出，國家賠償法在陳述到賠償委員會的時候，都是說的人民法院賠償委員會，而沒有其賠償委員會是干嘛的 他的稱呼。即使在個別條款中只是簡稱其為賠償委員會，那也只是在該條前面已經(jīng)對人民法院賠償委員會作了全稱的前提下，再作的簡稱，其意也應(yīng)為人民法院賠償委員會。 按照人民法院組織法的規(guī)定，人民法院有地方各級人民法院、最高人民法院以及專門人民法院，這些法院都被稱為人民法院。但是，在實際工作中，這些專門法院并不被稱為人民法院，而是XX法院。如鐵路系統(tǒng)設(shè)置的法院，就被稱為鐵路運輸法院、鐵路運輸中級法院，而不被稱為鐵路運輸人民法院、鐵路運輸中級人民法院。對于專門法院，在其具體的名稱前一般是不列人民二字的。同樣的，這些專門法院中，其中級法院以上的也設(shè)置賠償委員會。這里的賠償委員會，就因其所在法院不列人民二字，其名稱也不見人民二字。如某鐵路運輸中級法院設(shè)置了賠償委員會，該賠償委員會的全稱應(yīng)是鐵路運輸中級法院賠償委員會，而不是鐵路運輸中級人民法院賠償委員會。 再回頭來看國家賠償法有關(guān)賠償委員會名稱表述的條款，它們總是要把賠償委員會都稱為人民法院賠償委員會。從以上對于專門法院名稱的簡單分析，以及對于該專門法院賠償委員會名稱的分析，這里的賠償委員會應(yīng)是某級法院賠償委員會，而不是某級人民法院賠償委員會。也就是說，國家賠償法有關(guān)賠償委員會名稱的表述上，不太準確，有可以商榷的地方。 按照以上的分析，對于賠償委員會的表述，應(yīng)該是法院賠償委員會，再視具體的情況，細分為兩種不同的類型。一種是，就地方各級人民法院（包括最高人民法院）來說，其賠償委員會的全稱是人民法院賠償委員會。第二種是，就專門法院來說，其賠償委員會的全稱是法院賠償委員會。為了準確表述，國家賠償法對于賠償委員會應(yīng)該是稱為法院賠償委員會，而不再只是一概地稱為人民法院賠償委員會。法院賠償委員會的表述，才概括全了地方各級人民法院和專門法院兩種情況下的賠償委員會。 再查看人民法院組織法，其不僅對于地方各級人民法院稱為人民法院，并且對于專門法院也籠統(tǒng)稱為人民法院的一種，叫做專門人民法院。但是，這只是一般性的稱法，并不嚴謹，在實務(wù)中也不是這樣的。在專門法院的具體名稱上，卻是不加人民二字的。如果從嚴格的意義上來說，概括稱賠償委員會應(yīng)該是法院賠償委員會。在此總的稱呼情況下，再視具體的情況來作進一步的不同的稱呼，地方法院賠償委員會應(yīng)被稱為人民法院賠償委員會，專門法院賠償委員會應(yīng)被稱為法院賠償委員會。 是為一說，也許這是多余的說法。 戴洪斌，四川省高級人民法院任職。

賠償義務(wù)機關(guān)作出不予賠償決定賠償委員會是干嘛的 的賠償委員會是干嘛的 ，賠償請求人可以自賠償義務(wù)機關(guān)作出賠償或者不予賠償決定之日起三十日內(nèi)，向賠償義務(wù)機關(guān)賠償委員會是干嘛的 的上一級機關(guān)申請復(fù)議。

法條鏈接賠償委員會是干嘛的 ：《國家賠償法》

1、第二十四條　賠償義務(wù)機關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)未作出是否賠償?shù)臎Q定，賠償請求人可以自期限屆滿之日起三十日內(nèi)向賠償義務(wù)機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議。

賠償請求人對賠償?shù)姆绞?、項目、?shù)額有異議的，或者賠償義務(wù)機關(guān)作出不予賠償決定的，賠償請求人可以自賠償義務(wù)機關(guān)作出賠償或者不予賠償決定之日起三十日內(nèi)，向賠償義務(wù)機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議。

賠償義務(wù)機關(guān)是人民法院的，賠償請求人可以依照本條規(guī)定向其上一級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定。

2、第二十五條　復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起兩個月內(nèi)作出決定。

賠償請求人不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定之日起三十日內(nèi)向復(fù)議機關(guān)所在地的同級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定賠償委員會是干嘛的 ；復(fù)議機關(guān)逾期不作決定的，賠償請求人可以自期限屆滿之日起三十日內(nèi)向復(fù)議機關(guān)所在地的同級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定。

與行政賠償程序相比賠償委員會是干嘛的 ，司法賠償程序有很大不同，其特點可以概括為以下三方面：

一、司法賠償程序只能單獨提起。

行政賠償請求既可以單獨提起，也可以在行政復(fù)議和行政訴訟中一并提起。但是，根據(jù)國家賠償法的規(guī)定，司法賠償只能單獨提起。

相比之下，無論是在效率方面，還是在便于受害人行使以至實現(xiàn)其賠償請求權(quán)方面，“一并提起”都要優(yōu)于“單獨提起”。那為什么在司法賠償程序中不采取“一并式”呢賠償委員會是干嘛的 ？原因有二：

首先，是由我國刑事訴訟中公檢法三機關(guān)分工負責(zé)、相互配合、相互制約的機制決定的。在這個機制中，一方面，三機關(guān)可以相互糾正對方的錯誤賠償委員會是干嘛的 ；另一方面，三機關(guān)又是分工負責(zé)，自己有權(quán)改變自己作出的決定。如檢察院在逮捕公民后，可能因撤銷案件、決定免予起訴或者改為取保侯審，將該公民釋放，對此，人民法院無權(quán)審查檢察院的決定是否正確。如果允許“一并提起”，意味著在當(dāng)事人認為檢察院的免予起訴、取保候?qū)彽葲Q定違法侵權(quán)時，就可以向人民法院起訴并要求賠償，人民法院就有權(quán)對檢察院的決定進行審查并進行確認。從目前來看，這種做法缺乏法律依據(jù)，與現(xiàn)行刑事訴訟機制背道而弛。而行政賠償不存在這個問題。根據(jù)行政復(fù)議條例和行政訴訟法，復(fù)議機關(guān)有權(quán)裁決撤銷、變更具體行政行為，人民法院可以行使司法監(jiān)督權(quán)，以判決的形式撤銷違法的具體行政行為、變更我失公正的行政處罰行為，等等。因此，允許在行政復(fù)議和行政訴訟中“一并提起”賠償請求是順理成章的事。不存在任何障礙。

其次，是法制統(tǒng)一的基本要求。刑事賠償實行的是無罪羈押賠償原則，而認定有罪還是無罪，是依靠刑法，通過刑事訴訟程序來解決的。比如，對發(fā)生法律效力的錯判，刑事訴訟法規(guī)定應(yīng)當(dāng)通過審判監(jiān)督程序來予以糾正。如果允許“一并提起”，人民法院對當(dāng)事人及其家屬的申訴就必須受理，受理后就必須首先來認定原判是否有錯誤，這就大大破壞賠償委員會是干嘛的 了現(xiàn)行的審判監(jiān)督程序，無異于另外搞了一套程序來替代審判監(jiān)督程序，極不利于社會主義法制的統(tǒng)一。同樣道理，對司法機關(guān)及其工作人員的刑訊逼供等行為也不能“一并提起”。

總之，在司法賠償程序中，只能通過刑事訴訟程序來確認司法機關(guān)及其工作人員的行為是否違法，在違法行為得到確認之后再提起賠償請求。賠償請求人“單獨提起”司法賠償也必須具備兩個條件，這一點和行政賠償是一致的，即（1）必須具備“單獨提起”的前提。在單獨提起賠償請求之前，司法機關(guān)及其工作人員的違法行為已經(jīng)得到了確認。（2）賠償請求人應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機關(guān)提出賠償請求。所不同的是，確認“違法情形”的途徑和依據(jù)不一樣。

1.錯拘。由有權(quán)采取拘留的公安、安全等機關(guān)自己認定，或者，在公安等機關(guān)報捕后，以檢察院認為既沒有犯罪事實也沒有犯罪嫌疑而不批準逮捕來加以認定。

2.錯捕。由檢察院自己確認，或者經(jīng)普通審判程序宣告無罪確認。

3.錯判。通過審判監(jiān)督程序再審改判無罪、撤銷原判來確認。

4.刑訊逼供等暴力行為和違法使用武器、警械的，由作出行為的司法工作人員所在的機關(guān)或其上級機關(guān)自己確認；由檢察院依照刑事訴訟法提起公訴，或者由受害人向法院自訴，經(jīng)法院判決來確認。

5.偵查機關(guān)、檢察機關(guān)違法扣押、凍結(jié)、查封財產(chǎn)的，經(jīng)該機關(guān)或上級機關(guān)來確認。

6.人民法院在刑事訴訟中違法采取扣押、凍結(jié)、查封財產(chǎn)等強制措施，或者在民事訴訟、行政訴訟中違法采取對妨害訴訟的強制措施、保全措施或者對判決、裁定及其賠償委員會是干嘛的 他生效法律文書執(zhí)行錯誤、造成損害的，由該機關(guān)或上級機關(guān)確認。

二、復(fù)議為司法賠償?shù)谋亟?jīng)程序。

無論是“單獨提起”行政賠償，還是“單獨提起”司法賠償，首先都必須向賠償義務(wù)機關(guān)提出，這是兩者的共性。如果賠償義務(wù)機關(guān)逾期不賠或者與賠償請求人達不成協(xié)議，行政賠償請求人可向人民法院提起賠償訴訟，而司法賠償請求人的下一步則是向賠償義務(wù)機關(guān)的上一級機關(guān)即上級公安機關(guān)、檢察院或者監(jiān)獄管理機關(guān)等申請復(fù)議，即司法賠償多了一個復(fù)議程序，而且是一個必經(jīng)程序，但賠償義務(wù)機關(guān)是人民法院的除外。根據(jù)國家賠償法規(guī)定，賠償義務(wù)機關(guān)是人民法院的，賠償請求人可以向其上一級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定。上一級人民法院的賠償決定就是終局決定了。

應(yīng)當(dāng)指出，司法賠償復(fù)議和行政復(fù)議是兩種截然不同的制度。

（1）性質(zhì)不同。行政復(fù)議屬于行政行為的一種，而司法賠償復(fù)議則應(yīng)歸入司法行為的一類。

（2）處理的內(nèi)容不同。行政復(fù)議所要解決的主要是具體行政行為合法性和合理性問題，司法賠償復(fù)議是針對賠償義務(wù)機關(guān)的處理決定是否正確而展開，僅解決賠償問題，它不涉及司法機關(guān)及其工作人員的職權(quán)行為的合法與否。

（3）救濟途徑不同。對不少行政復(fù)議裁決，相對人若不服可提起行政訴訟；而受害人對司法賠償復(fù)議機關(guān)所作的處理不服不能起訴，只能向人民法院提起作出賠償決定的請求。

（4）程序不同。行政復(fù)議有著一套較為完備、獨立的程序。而司法賠償復(fù)議程序，國家賠償法規(guī)定得很不詳盡，可以說這是立法中的一個缺陷，給將來的實際操作帶來了困難，這就有待于有權(quán)機關(guān)作出司法解釋，并在實踐中逐步加以完善。

三、終局解決司法賠償?shù)某绦蚴侨嗣穹ㄔ嘿r償委員會的決定程序。

無論是行政賠償，還是司法賠償，終局解決賠償糾紛的都在人民法院，但終局解決行政賠償?shù)氖窃V訟程序，而終局解決司法賠償糾紛的程序是人民法院賠償委員會的決定程序。根據(jù)國家賠償法，賠償請求人不服復(fù)議決定或者復(fù)議機關(guān)逾期不作復(fù)議決定的，賠償請求人可以向復(fù)議機關(guān)所在地的同級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定，人民法院的賠償決定程序與行政賠償訴訟程序不同：

1.當(dāng)事人的稱謂不同，賠償決定程序中只有申請人（賠償請求人）和被申請人（賠償義務(wù)機關(guān)），沒有訴訟程序中的原告、被告之稱。

2.管轄不同。司法賠償由復(fù)議機關(guān)所在地的與復(fù)議機關(guān)同級的人民法院，一般是中級以上人民法院管轄，賠償義務(wù)機關(guān)是人民法院的，由其上一級人民法院管轄。而賠償訴訟是根據(jù)行政訴訟法中有關(guān)級別管轄和地域管轄的規(guī)定來確定管轄的法院。

3.審理組織不同。賠償決定程序?qū)嵭刑貏e的審理組織——賠償委員會。行政賠償案件則由各級人民法院內(nèi)設(shè)的行政審判庭受理，并采取合議制，由合議庭負責(zé)具體賠償案件的審理。

4.結(jié)案形式不同。賠償決定程序以決定的形式結(jié)案，行政賠償訴訟是采取判決和裁定的形式結(jié)案的。

5.采取的審級不同。在我國，凡訴訟程序（民事訴訟中的特別程序除外）一律實行兩審終審制，行政賠償訴訟自不例外。但賠償決定程序是一次終局。

6.審理方式不同。賠償決定程序不象訴訟程序那樣實行以開庭審理為主的方式，而是采取書面審理。賠償委員會根據(jù)雙方當(dāng)事人提供的材料，必要時可以進行調(diào)查、詢問當(dāng)事人，在事實清楚的基礎(chǔ)上即可作出書面決定，送達當(dāng)事人。

7.糾正的途徑不同。在賠償訴訟程序中，一審判決作出后，當(dāng)事人雙方如果不服，皆可上訴。判決生效后，還可望通過審判監(jiān)督程序來糾正錯判。而賠償委員會的決定為終局決定，具有法律效力，當(dāng)事人不得上訴。

綜上所述，司法賠償程序?qū)嶋H上是由三大階段構(gòu)成：

1、賠償義務(wù)機關(guān)先行處理階段；

2、賠償義務(wù)機關(guān)的上一級機關(guān)的復(fù)議階段和人民法院賠償委員會的決定階段。當(dāng)然，并非所有的司法賠償糾紛都必須經(jīng)過這三個階段，但每個階段必須循序進行，不得逾越。

對行政賠償而言，由于兩種提起方式的并存，行政賠償程序不能作簡單的階段劃分，可以將它分解為以下三套程序：

（1）“單獨提起”的，由賠償義務(wù)機關(guān)先行處理；賠償請求人若不服處理決定向人民法院起訴的，再適用行政賠償訴訟程序；

（2）在行政復(fù)議中“一并提起”的適用行政復(fù)議程序；

（3）在行政訴訟中“一并提起”的，適用行政訴訟程序，不管以哪種方式提起，最終解決行政賠償糾紛的都是訴訟程序。