補(bǔ)救措施，指法律文書確定的義務(wù)人由原先的對(duì)抗改為配合，主動(dòng)履行相關(guān)義務(wù)。

《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第三十九條　有下列情形之一的，中止執(zhí)行：（一）當(dāng)事人履行行政決定確有困難或者暫無履行能力的行政強(qiáng)制執(zhí)行的依附性 ；中止執(zhí)行的情形消失后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行。對(duì)沒有明顯社會(huì)危害，當(dāng)事人確無能力履行，中止執(zhí)行滿三年未恢復(fù)執(zhí)行的，行政機(jī)關(guān)不再執(zhí)行。

當(dāng)事人采取補(bǔ)救措施的，可以減免加處的罰款或者滯納金”規(guī)定在《行政強(qiáng)制法》第四章“行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行程序”中，“總則”第六條規(guī)定，“實(shí)施行政強(qiáng)制，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與強(qiáng)制相結(jié)合”，這一原則應(yīng)普遍適用于行政機(jī)關(guān)自行執(zhí)行程序和法院強(qiáng)制執(zhí)行程序。

在法院強(qiáng)制執(zhí)行行政決定時(shí)，對(duì)當(dāng)事人采取補(bǔ)救措施，且行政機(jī)關(guān)同意的，可以減免加處的罰款或滯納金。減免加處的罰款或者滯納金，符合教育與強(qiáng)制相結(jié)合原則，符合立法本意。

擴(kuò)展資料

行政強(qiáng)制具有以下四個(gè)特點(diǎn)：

1、行政性，行政強(qiáng)制是發(fā)生在行政管理領(lǐng)域中，為了實(shí)現(xiàn)行政管理目的，主要由行政機(jī)關(guān)依照行政程序作出的行政行為。值得一提的是，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行中執(zhí)行機(jī)關(guān)是人民法院，理論上行使的是司法權(quán)，但考慮到我國行政強(qiáng)制執(zhí)行體制的現(xiàn)狀，可將其理解為行政權(quán)的延伸，將一并納入本法規(guī)范。行政性特點(diǎn)可以將行政強(qiáng)制與刑事強(qiáng)制及訴訟強(qiáng)制區(qū)分開。

2、服從性，即行政強(qiáng)制是典型的行政機(jī)關(guān)單方行為，當(dāng)事人必須服從決定，沒有自由選擇的余地。服從性特點(diǎn)可以將行政強(qiáng)制與行政合同、行政指導(dǎo)、行政許可、行政給付等非強(qiáng)制性具體行政行為區(qū)分開。

3、物理性，即行政強(qiáng)制是直接作用于當(dāng)事人人身、財(cái)產(chǎn)等權(quán)利，具有限制人身和改變財(cái)產(chǎn)物理狀態(tài)效果的具體行政行為。其是發(fā)生可見動(dòng)作的有形行為，而不是無形行為行政強(qiáng)制執(zhí)行的依附性 ；不僅是意思行為，還是實(shí)力行為。物理性特點(diǎn)可以將行政強(qiáng)制與行政處罰、責(zé)令停止建設(shè)等行政命令相區(qū)分。

4、依附性，即行政強(qiáng)制盡管作為一類獨(dú)立的具體行政行為存在，但依附性仍是其特點(diǎn)，行政強(qiáng)制本身不是目的，不能為了強(qiáng)制而強(qiáng)制，行政強(qiáng)制總是為其他行政行為的作出或者實(shí)現(xiàn)而服務(wù)的。

參考資料來源：綿羊市人民政府-行政強(qiáng)制法

含義。行政強(qiáng)制執(zhí)行是指國家機(jī)關(guān)為了保障行政權(quán)的合法、有效行使和行政管理活動(dòng)的正常進(jìn)行行政強(qiáng)制執(zhí)行的依附性 ，對(duì)不履行行政機(jī)關(guān)所科義務(wù)的管理相對(duì)人行政強(qiáng)制執(zhí)行的依附性 ，依法采取強(qiáng)制性措施行政強(qiáng)制執(zhí)行的依附性 ，迫使其履行義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)相同狀態(tài)的一種法律制度

行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的性質(zhì)

1. 行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)是行政權(quán)而非司法權(quán)。首先行政強(qiáng)制執(zhí)行的依附性 ，行政權(quán)分為行政決定權(quán)和行政執(zhí)行權(quán)，當(dāng)執(zhí)行權(quán)服務(wù)于行政決定權(quán)的時(shí)候，就轉(zhuǎn)化為行政執(zhí)行權(quán)。行政執(zhí)行權(quán)是行政權(quán)的一部分，執(zhí)行的內(nèi)容是行政決定，目的是實(shí)現(xiàn)行政職能，代表公共利益，維護(hù)公共秩序。其次，行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)屬于行政權(quán)。行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)雖是由從行政執(zhí)行權(quán)轉(zhuǎn)化而來，但其本質(zhì)上依然是行政權(quán)。行政執(zhí)行權(quán)與行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的分界是執(zhí)行過程受到阻礙，法律狀態(tài)內(nèi)部發(fā)生了變化，即義務(wù)人拒絕履行義務(wù)。如果義務(wù)人不履行義務(wù)是由于對(duì)具體行政行為所確定的義務(wù)有異議，則義務(wù)人可以提起行政訴訟，借助司法權(quán)力量來抗辯行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。但如果義務(wù)人對(duì)具體行政行為所確定的義務(wù)沒有異議，既不履行義務(wù)又不起訴，就將直接導(dǎo)致強(qiáng)制權(quán)啟動(dòng)的后果，從而促使行政執(zhí)行權(quán)完成向行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的轉(zhuǎn)化過程。因此可以認(rèn)為，行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)在本質(zhì)上應(yīng)該是行政權(quán)。 但是，行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政權(quán)屬性，并不意味著行政機(jī)關(guān)當(dāng)然地?fù)碛行姓?qiáng)制執(zhí)行權(quán)，必須由法律、法規(guī)的專門授予。之所以由司法機(jī)關(guān)來強(qiáng)制執(zhí)行部分具體行政行為，完全是出于對(duì)進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行領(lǐng)域的行政行為再增加一層監(jiān)督的考慮，法院對(duì)作為執(zhí)行依據(jù)的具體行政行為的審查，只是一種監(jiān)督，這是司法權(quán)為保證強(qiáng)制執(zhí)行的正確性而對(duì)行政執(zhí)行過程的滲透，它不屬于行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的范疇，更不能因此改變行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政權(quán)本質(zhì)。

2. 行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)是實(shí)體性權(quán)力而非程序性權(quán)力。表面看來，行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)只是落實(shí)先前已被確定下來的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，沒有對(duì)行政相對(duì)人增加義務(wù)和負(fù)擔(dān)，不產(chǎn)生新的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，因而仿佛應(yīng)該只是一種程序性權(quán)力，而非實(shí)體性權(quán)力。似乎行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的存在僅有手段上的意義，而不具有目的上的意義。行政強(qiáng)制執(zhí)行的依附性 我們看到行政強(qiáng)制行為具有明顯的涉權(quán)性，無論是執(zhí)行性的還是非執(zhí)行性的，都直接調(diào)整或涉及到相對(duì)方公民、法人的權(quán)益。雖然，一方面它是在實(shí)現(xiàn)已經(jīng)確定的法律關(guān)系：另一方面，其方法的強(qiáng)制性本身就使之具有了新的法律屬性，也具有了干預(yù)相對(duì)方權(quán)益的獨(dú)立屬性。行政機(jī)關(guān)采用強(qiáng)制手段迫使行政相對(duì)人履行其義務(wù)，完全有可能增加行政相對(duì)人的義務(wù)和負(fù)擔(dān)，如執(zhí)行罰。另外，執(zhí)行方法失當(dāng)，執(zhí)行程序違法均可能對(duì)相對(duì)人造成新的損害。行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)在實(shí)現(xiàn)原行政決定所確立的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的同時(shí)，可能對(duì)相對(duì)人增加義務(wù)和負(fù)擔(dān)，可能產(chǎn)生新的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系。因此行政強(qiáng)制執(zhí)行更是一種實(shí)體性權(quán)力。

3. 行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)是相對(duì)獨(dú)立性質(zhì)的權(quán)力而非輔助性質(zhì)的權(quán)力。行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的相對(duì)獨(dú)立性是指，其形式上的附屬性和行使上的獨(dú)立性并存。行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)就其形式而言，它是對(duì)行政決定的執(zhí)行，其實(shí)施必須以一個(gè)有效的行政決定的存在為前提。因此，行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)具有形式上的附屬性。但行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)就其運(yùn)行過程而言，又表現(xiàn)出一種獨(dú)立性。行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)對(duì)公民權(quán)益的調(diào)整或干預(yù)是相對(duì)獨(dú)立的，并不完全依附于其它的行政行為。行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)與行政決定權(quán)在本質(zhì)上和法律特征上，是完全不同的權(quán)力類型，有不同的行為主體，涉及不同的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，遵循不同的程序，表現(xiàn)為不同的法律關(guān)系。在行政強(qiáng)制執(zhí)行法律關(guān)系中，一方是依法擁有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)或法院，即執(zhí)行主體；另一方是依行政決定而負(fù)有義務(wù)的義務(wù)人，即被執(zhí)行主體。但不能由此得出結(jié)論，認(rèn)為行政強(qiáng)制執(zhí)行法律關(guān)系的內(nèi)容，就是行政機(jī)關(guān)或法院的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)和行政決定所確定的義務(wù)。因?yàn)?，?qiáng)制執(zhí)行的目的，不是確定義務(wù)人有無以及有什么樣的義務(wù)，而是執(zhí)行主體憑借強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)強(qiáng)制被執(zhí)行主體履行義務(wù)，實(shí)現(xiàn)行政決定所確定的義務(wù)。為此，執(zhí)行主體可以科以被執(zhí)行主體新的義務(wù)，即使不科以新的義務(wù)，被執(zhí)行主體對(duì)強(qiáng)制執(zhí)行也負(fù)有容忍的義務(wù)。并且，行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)能否最終實(shí)施的決定權(quán)也獨(dú)立于行政決定。如相對(duì)人自動(dòng)履行了行政決定所確定的義務(wù)時(shí)，由執(zhí)行主體遵循另外的程序決定是否執(zhí)行。因此，行政強(qiáng)制執(zhí)行與行政決定是不同的兩個(gè)法律關(guān)系，行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)應(yīng)視為相對(duì)獨(dú)立性質(zhì)的權(quán)力。

（一）行政強(qiáng)制執(zhí)行行政強(qiáng)制執(zhí)行的依附性 的內(nèi)涵

行政強(qiáng)制執(zhí)行是指行政主體依法自己或申請(qǐng)人民法院對(duì)不履行發(fā)生法律效力行政強(qiáng)制執(zhí)行的依附性 的行政決定的行政相對(duì)人采取強(qiáng)制方式行政強(qiáng)制執(zhí)行的依附性 ，以迫使該相對(duì)人履行該義務(wù)，或者達(dá)到與履行義務(wù)相同之狀態(tài)的行為或制度。

（二）行政強(qiáng)制執(zhí)行的特征

1．行政強(qiáng)制執(zhí)行以行政主體和法院為執(zhí)行主體。

2．行政強(qiáng)制執(zhí)行以已生效的具體行政行為所確定的義務(wù)為執(zhí)行內(nèi)容。

3．強(qiáng)制執(zhí)行的目的在于迫使相對(duì)人履行義務(wù)或用代執(zhí)行等方式達(dá)到與履行義務(wù)相同之狀態(tài)，最終確保行政法上秩序的實(shí)現(xiàn)。

4．在執(zhí)行條件上，行政強(qiáng)制執(zhí)行必須以相對(duì)人逾期不履行已經(jīng)生效的具體行政行為所確定的義務(wù)為前提。

1、代履行

代履行行政強(qiáng)制執(zhí)行的依附性 ，又叫代執(zhí)行行政強(qiáng)制執(zhí)行的依附性 ，是指義務(wù)人不履行法律、法規(guī)等規(guī)定的或者行政行為所確定的可代替作為義務(wù)，由行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)或第三人代為履行，并向義務(wù)人征收必要費(fèi)用的行政強(qiáng)制執(zhí)行方法。代履行必須同時(shí)具備四個(gè)要件行政強(qiáng)制執(zhí)行的依附性 ：

（1）存在相對(duì)人逾期不履行行政法上義務(wù)的事實(shí)，且此種不履行因故意或過失引起。

（2）該行政法上的義務(wù)是行政強(qiáng)制執(zhí)行的依附性 他人可以代為履行的作為義務(wù)。

（3）代履行的義務(wù)必須是代履行后能達(dá)到與相對(duì)人親自履行義務(wù)同一目的的義務(wù)。

（4）由義務(wù)人承擔(dān)必要的費(fèi)用。

2、執(zhí)行罰

執(zhí)行罰是一種間接強(qiáng)制執(zhí)行的手段。它是指有關(guān)國家機(jī)關(guān)對(duì)拒不履行已經(jīng)生效的具體行政行為的當(dāng)事人進(jìn)行制裁，以迫使當(dāng)事人自覺履行該具體行政行為所確定的義務(wù)的法律制度。執(zhí)行罰可分兩類：一是執(zhí)行行政罰；二是執(zhí)行罰。

3、直接強(qiáng)制

直接強(qiáng)制，是指在采用代執(zhí)行、執(zhí)行罰等間接手段不能達(dá)到執(zhí)行目的，或無法采用間接手段時(shí)，執(zhí)行主體可依法對(duì)義務(wù)人的人身或財(cái)產(chǎn)直接實(shí)施強(qiáng)制，迫使其履行義務(wù)或?qū)崿F(xiàn)與履行義務(wù)相同狀態(tài)的強(qiáng)制執(zhí)行方法。

擴(kuò)展資料：

性質(zhì)

1、行政性。行政強(qiáng)制執(zhí)行是行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力而依法定職權(quán)實(shí)施的單方的具體行政行為，具有明顯的行政性。

2、強(qiáng)制性。這是行政強(qiáng)制執(zhí)行的根本特征。正是這種措施所具有的強(qiáng)制性使其區(qū)別于行政機(jī)關(guān)實(shí)施的不需要借助于強(qiáng)制即能實(shí)現(xiàn)的其行政強(qiáng)制執(zhí)行的依附性 他行政措施。

3、執(zhí)行性。行政強(qiáng)制執(zhí)行的目的在于促使行政相對(duì)方履行義務(wù)，保障行政處理決定的實(shí)際、有效執(zhí)行。

行政強(qiáng)制執(zhí)行的行政性、強(qiáng)制性、執(zhí)行性是相互聯(lián)系的，缺一不可。