行政合理性原則的內(nèi)涵是什么
行政合法原則行政合理性原則的內(nèi)涵是什么 的內(nèi)涵是任何違法行政行為都必須予以追究行政合理性原則的內(nèi)涵是什么 ,違法行政主體及其工作人員應(yīng)承擔相應(yīng)行政合理性原則的內(nèi)涵是什么 的法律責任。
行政合法性原則是行政機關(guān)必須遵守和執(zhí)行法律,一切行政活動都要以法律為依據(jù),嚴格遵守法律的有關(guān)規(guī)定,不得享有法外的特權(quán),超越其權(quán)限的行為無效,違反法律導(dǎo)致相應(yīng)的后果,一切行政違法行為都必須承擔相應(yīng)的法律責任。
行政合法性原則的前提是有法可依,行政合法性原則的關(guān)鍵是違法必究。行政機關(guān)及其工作人員同普通公民一樣,實施違法行為,就必須承擔相應(yīng)的法律責任。
擴展資料行政合理性原則的內(nèi)涵是什么 :
行政合法性原則是行政法治原則的核心內(nèi)容。它是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使、運用必須依據(jù)法律,符合法律要求,不能與法律相抵觸。
行政行為合法性原則包括主體合法、內(nèi)容合法、權(quán)限合法、程序合法四方面的內(nèi)容。任何行政職權(quán)的授予和委托及其運用都必須具有法律依據(jù),符合法律宗旨。
參考資料來源行政合理性原則的內(nèi)涵是什么 :百度百科-行政合法性原則
行政合理性原則內(nèi)容有哪些?行政合理性原則內(nèi)容有行政合理性原則的內(nèi)涵是什么 :
行政合理性原則是與行政合法性原則相并列的一項基本原則行政合理性原則的內(nèi)涵是什么 ,而且又是對行政合法性原則的補充。
它要求行政主體的行政行為不僅要合法,而且同時要合理。違反合法性原則將導(dǎo)致行政違法,違反合理性原則便將導(dǎo)致行政不當。
行政合理性原則是根據(jù)實際行政活動的需要,基于自由裁量權(quán)而產(chǎn)生和存在的。
行政合理性原則主要含義行政合理性原則的內(nèi)涵是什么 :
行政合理性原則指的是行政法律關(guān)系當事人的行為,特別是行政機關(guān)的行為,不僅要合法而且要合理,也就是行政機關(guān)的自由裁量行為要做到合情、合理、恰當和適度。因為要求法律對所有的行政行為都予以具體的詳細的規(guī)定是不可能的,也是不現(xiàn)實的。這樣,行政機關(guān)就被賦予了一定的自由裁量權(quán),使其視具體情況做出相應(yīng)的行為。但僅以行政合法性原則限制自由裁量權(quán)是不夠的,必須以行政合理性原則限制。一般認為,行政合理性要求行政合理性原則的內(nèi)涵是什么 :行政行為必須符合法律的目的;行政行為必須有合理的動機;行政行為應(yīng)考慮相關(guān)的因素,而不考慮無關(guān)的因素。
行政法基本原則中對合理性原則的理解合理行政原則行政合理性原則的內(nèi)涵是什么 的主要含義是行政決定應(yīng)當具有理性行政合理性原則的內(nèi)涵是什么 ,屬于實質(zhì)行政法治的范疇,尤其適用于裁量性行政活動。最低限度的理性,是指行政決定應(yīng)當具有一個有正常理智的普通人所能達到的合理與適當,并且能夠符合科學(xué)公理和社會公德。
更為規(guī)范的行政理性表現(xiàn)為以下三個原則:第一,公平公正原則。要平等對待行政管理相對人,不偏私、不歧視。第二,考慮相關(guān)因素原則。作出行政決定和進行行政裁量,只能考慮符合立法授權(quán)目的的各種因素,不得考慮不相關(guān)因素。第三,比例原則。行政機關(guān)采取的措施和手段應(yīng)當必要、適當。
行政機關(guān)實施行政管理可以采用多種方式實現(xiàn)行政目的的,應(yīng)當避免采用損害當事人權(quán)益的方式。
行政合理性原則的具體要求有哪些?根據(jù)行政合法性原則的要求行政合理性原則的內(nèi)涵是什么 ,任何違法行政行為都必須予以追究,違法行政主體及其工作人員應(yīng)承擔相應(yīng)的法律責任。
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行政合法性原則是行政機關(guān)必須遵守和執(zhí)行法律,一切行政活動都要以法律為依據(jù),嚴格遵守法律的有關(guān)規(guī)定,不得享有法外的特權(quán),超越其權(quán)限的行為無效,違反法律導(dǎo)致相應(yīng)的后果,一切行政違法行為都必須承擔相應(yīng)的法律責任。有法可依是行政合法性原則的前提,違法必究是行政合法性原則的關(guān)鍵。行政機關(guān)及其工作人員同普通公民一樣,實施違法行為,就必須承擔相應(yīng)的法律責任。
該項原則包含如下含義:
1、法律優(yōu)先于行政,行政必須服從法律,在效力上法律高于行政法規(guī)、規(guī)章及行政機關(guān)作出的任何行政決定。根據(jù)我國《憲法》有關(guān)條文的規(guī)定,國務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定的,行政法規(guī),國務(wù)院各部委根據(jù)法律、行政法規(guī)以及上層級地方性法規(guī)相抵觸的前提下制定的,即“不抵觸”原則??梢姡谖覈湫姓侠硇栽瓌t的內(nèi)涵是什么 他形式的法規(guī)、規(guī)章在效力上都是低于法律的。
2、行政主體在實施行政行為時,應(yīng)優(yōu)先適用法律,否則將導(dǎo)致法律適用的錯誤。
3、行政活動應(yīng)直接根據(jù)法律而作出或者間接根據(jù)法律(依據(jù)法規(guī)或者依法制定的規(guī)章的規(guī)定)而作出。
4、法律保留原則。法律保留原則,即某些事項只能由法律予以規(guī)定(即法律的專屬范圍),或者必須在法律明確授權(quán)的情況下行政機關(guān)才有權(quán)予以規(guī)定。
十六、合理行政的內(nèi)涵和要求是什么?答:合理行政行政合理性原則的內(nèi)涵是什么 ,是指行政機關(guān)實施行政管理,應(yīng)當遵循公平、公正原則。要平等對待行政管理相對人,不偏私、不歧視。行使自由裁量權(quán)應(yīng)當符合法律目的,排除相關(guān)因素的干擾;所采取的措施和手段應(yīng)當必要、適當;行政機關(guān)實施行政管理可以采用多種方式實現(xiàn)行政目的,應(yīng)當避免采用損害當事人權(quán)益的方式。
合理行政的要求與人們對行政自由裁量權(quán)的認識有密切聯(lián)系。《布萊克法律詞典》將行政自由裁量權(quán)定義為:行政官員和行政機關(guān)擁有的從可能的作為和不作為中做選擇的自由權(quán)。傳統(tǒng)的憲法原則一般都認為廣泛的自由裁量權(quán)與法律的精神不相容,但是,隨著政府行政管理范圍的不斷擴大,要適應(yīng)紛繁復(fù)雜、變化多端的形勢變化,政府就必須享有一定自由裁量權(quán),而且要求盡可能廣泛地享有自由裁量權(quán)。從某種意義上說,行政自由裁量權(quán)是現(xiàn)代行政權(quán)的核心內(nèi)容。行政自由裁量權(quán)的存在和擴大,一方面大大提高了行政效率,另一方面又為行政機關(guān)濫用行政權(quán)力提供了可乘之機。既然行政自由裁量權(quán)的存在和擴大是現(xiàn)代行政的必然要求,我們能做的務(wù)實的選擇就是如何用法律來控制、規(guī)范它的行使,從而盡量減少行政自由裁量權(quán)可能帶來的負面作用和影響。法治的實質(zhì)是防止濫用自由裁量權(quán)的一整套規(guī)則。合理行政的要求就是在這種情況下應(yīng)運而生。英國法官科克在1598年的努克案件中提出了合理行政的要求。英國的下水道管理委員會為修整某一河岸而向有關(guān)居民征收費用,但行政合理性原則的內(nèi)涵是什么 他們把所有費用都攤派給鄰近土地的所有人,而不是攤派給所有的受益者。法律賦予委員會有征收費用的自由裁量權(quán),但沒有規(guī)定向誰征收,于是科克在判決中寫道:“盡管委員會授權(quán)委員們自由裁量,但行政合理性原則的內(nèi)涵是什么 他們的活動應(yīng)受限制并應(yīng)當遵守合理規(guī)則和法律規(guī)則。因為自由裁量權(quán)是一門識別真假、是非、虛實、公平與虛偽的科學(xué),而不應(yīng)當按照他們自己的意愿和私人感情行事?!弊源?,英國的合理性原則變成為審查行政行為效力的一個獨立的理由。美國確立合理行政原則雖晚于英國,但精神相同。關(guān)于政府必須“合理”行使自由裁量權(quán)的規(guī)定源于1791年憲法第5條修正案:“無論何人……,不經(jīng)正當法律程序,不得剝奪生命、自由或者財產(chǎn)。非有公平補償,私有財產(chǎn)不得充作公用?!痹S多授權(quán)行政官員或者機關(guān)裁量的法律皆明文規(guī)定,裁量權(quán)的行使必須“合理”,其他的法律則是用相似的字眼,如“適當?shù)摹?、“必要的”、“可行的”等。德國行政法沒有“合理性原則”的提法,但其比例原則所包含的內(nèi)容與行政合理原則的很多內(nèi)容相同。比例原則起源于十九世紀末期,是指依法對行政管理相對人權(quán)益的侵害或者為行政管理相對人設(shè)定義務(wù)必須以必要性為前提。比例原則最初只適用于警察領(lǐng)域,后被擴充至行政諸領(lǐng)域。德國的比例原則深刻地影響了日本、意大利、葡萄牙、西班牙等國家和我國的臺灣地區(qū)?!毒V要》中的合理行政不僅包括外國行政法中的合理行政內(nèi)容,同時也包含了外國行政法中公平、公正原則的許多內(nèi)容。
合理行政的要求
合理行政不僅要求行政機關(guān)應(yīng)當按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍實施行政管理,而且要求行政機關(guān)的行為符合法律的意圖或者精神,符合公平正義等法律理性。也就是說,合理行政要求在合法行政的前提下做到合理,相對合法行政而言,合理行政是對行政機關(guān)實施行政管理提出的更高要求,它要求行政機關(guān)在實施行政管理時,要做到以下幾點:
1、行政機關(guān)實施行政管理,應(yīng)當遵循公平、公正原則,平等對待行政管理相對人,不偏私、不歧視。
行政機關(guān)的權(quán)力是人民通過法律賦予的,行政機關(guān)及其工作人員行使權(quán)力必須為人民服務(wù),而不應(yīng)當運用人民授予的權(quán)力徇私,為自己或者與自己有關(guān)系的組織、團體、個人謀取私利。實踐中,經(jīng)常有多個條件相似的申請人申請同一有數(shù)量限制的行政許可,有的行政機關(guān)往往不是綜合考慮申請人的具體情況、社會公共利益等多種應(yīng)當予以考慮的因素,而是根據(jù)申請人與自己關(guān)系好壞、是否給了自己好處、給了多少好處、申請人將來對自己是否有用等因素來決定授予誰行政許可。行政機關(guān)及其工作人員在行使自由裁量權(quán)時,必須考慮一切應(yīng)當考慮的因素,尤其是法律、法規(guī)、規(guī)章明示或者默示的要求行政機關(guān)考慮的因素更要考慮。要依法公正辦事,盡可能排除一切不合理因素的干擾。
合理行政還要求行政機關(guān)在實施行政管理時,必須平等對待當事人,不歧視。這是法律面前人人平等的憲法原則對行政機關(guān)提出的要求。行政機關(guān)無論是實施具體行政行為,還是作出抽象行政行為;無論是授予相對人權(quán)益,還是要求相對人履行義務(wù);無論是賦予相對人某種資格,還是對相對人科以某種處罰,都必須平等地對待相對人,不能因相對人身份、民族、性別、宗教信仰不同而區(qū)別對待。平等對待包括兩種情形:同等情況同等對待、不同情況區(qū)別對待。同等情況同等對待,是指行政機關(guān)在同時面對多個相對人,情況基本相同的,應(yīng)當同等對待;行政機關(guān)在不同時間階段先后面對多個情況基本相同的行政管理相對人時,應(yīng)當遵循行政慣例,與以往對同類相對人保持基本一致,除非法律已經(jīng)改變。不同情況區(qū)別對待,是指當行政管理人處于不同情況,行政機關(guān)應(yīng)當針對相對人的具體情況設(shè)定權(quán)利義務(wù),區(qū)別對待。平等對待相對人并非意味著不分情況,不管差異,一律相同。對于一些社會弱勢群體,應(yīng)當給予特殊優(yōu)待和保護。
2、行政機關(guān)行使自由裁量權(quán)應(yīng)當符合法律目的。
任何法律、法規(guī)、規(guī)章在授予行政機關(guān)自由裁量權(quán)時都有其內(nèi)在的目的。從根本上說,就是為了更好地實現(xiàn)國家利益和保障行政管理相對人的合法權(quán)益。就每一項授權(quán)而言,又有其特殊的立法意圖。行政機關(guān)行使自由裁量權(quán),必須正確理解法律的意圖和精神實質(zhì),如果自由裁量行為違背了授權(quán)法的意圖,就是不當行政行為。比如,行政處罰法設(shè)定的處罰本質(zhì)上是促使相對人遵守法律的一種手段,處罰本身不是目的。但在實踐中,很多行政機關(guān)在執(zhí)法過程中,為了處罰而處罰,在執(zhí)法過程中可罰可不罰的必罰;在法定處罰幅度內(nèi),能多罰的就多罰。這顯然是一種違背法律目的、濫用自由裁量權(quán)的行為。
3、行政機關(guān)行使自由裁量權(quán)采取的措施和手段應(yīng)當必要、適當。
行政機關(guān)在行使行政管理職能時,即便是依照法律可以限制相對人的合法權(quán)益、設(shè)定相對人的義務(wù),也應(yīng)當使相對人所受的損失保持在最小范圍和最低程度。這就要求行政機關(guān)在行使自由裁量權(quán)時所采取的措施和手段必須是最輕微的,不到萬不得已時,不得采取激烈手段。另外,行政機關(guān)在作出行政行為時,面對多種可能選擇的手段時,對手段的選擇應(yīng)按照目的加以衡量。任何干涉措施所造成的損害應(yīng)當輕于達成行政目的所獲得的利益。
4、行政機關(guān)實施行政管理可以采用多種方式實現(xiàn)行政目的的,應(yīng)當避免采用損害當事人權(quán)益的方式。
行政機關(guān)實施行政管理的方式很多,有直接管理手段和間接管理手段,有事前管理手段、事中管理手段和事后管理手段等等,不同的管理方式所需要付出的管理成本不相同,給行政機關(guān)管理帶來的便利也不相同。實踐中,有的行政機關(guān)在選擇管理方式時,只考慮自己是否方便,至于相對人是否方便,相對人的權(quán)益是否會因這種管理方式受到損害則不大關(guān)心。這顯然違背了合理行政的精神,對此,《綱要》明確要求,行政機關(guān)實施行政管理可以采用多種方式實現(xiàn)行政目的的,不能為了自身的管理方便而不顧當事人的權(quán)益,應(yīng)當盡量避免采用損害當事人權(quán)益的方式。
當前,行政機關(guān)及其工作人員對合理行政的認識存在一些誤區(qū),有的人以道德規(guī)范作為判斷合理的標準,認為只要符合道德規(guī)范,就是合理;有的人以多數(shù)人認同作為判斷合理的標準,認為只要多數(shù)人贊同,就是合理;有的人以政策作為判斷合理的標準,認為只要符合政策,就是合理。上述看法從某種意義上都有一定道理,但又不符合合理行政的科學(xué)涵義。今后,各級行政機關(guān)及其工作人員一定要嚴格按照《綱要》中的合理行政準則實施行政管理活動。