隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)企改制職工補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)文件 的高速運(yùn)轉(zhuǎn)國(guó)企改制職工補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)文件 ，一些傳統(tǒng)企業(yè)或是國(guó)有企業(yè)為適應(yīng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境國(guó)企改制職工補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)文件 ，將原有企業(yè)進(jìn)行改制，轉(zhuǎn)變?yōu)?有限責(zé)任公司 、 股份有限公司 或是股份合作制企業(yè)。各大企業(yè)通過(guò)改組的方式實(shí)現(xiàn)企業(yè)的資源合理化配置。那么，在新 勞動(dòng)法 企業(yè)改制職工補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有哪些相關(guān)內(nèi)容呢? 一、新勞動(dòng)法企業(yè)改制職工補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 1、“改制后企業(yè)原 勞動(dòng)關(guān)系 主體發(fā)生變化，職工轉(zhuǎn)換身份，由改制前企業(yè)發(fā)給 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金 ，按其工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于本行政區(qū)域企業(yè)人員上年度月均社會(huì)平均 工資 的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，不足一年的按一年計(jì)發(fā)。按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金后，職工不再保留原有身份”。此項(xiàng)規(guī)定自執(zhí)行以來(lái)，對(duì)平穩(wěn)推動(dòng)廊坊市國(guó)企改革起到國(guó)企改制職工補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)文件 了重要作用。 2、2005年以來(lái)，由于下列因素，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付標(biāo)準(zhǔn)需進(jìn)行調(diào)整。一是“企業(yè)人員上年度月均社會(huì)平均工資”因統(tǒng)計(jì)口徑發(fā)生變化，已不再作為統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，出現(xiàn)實(shí)際操作與統(tǒng)計(jì)口徑銜接脫節(jié)問(wèn)題。二是企業(yè)職工構(gòu)成的特殊性，造成數(shù)據(jù)人為性變化，不能如實(shí)反映職工收入增長(zhǎng)的實(shí)際情況。三是全省11個(gè)地市國(guó)企改制中經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付標(biāo)準(zhǔn)，除 石家莊 市外，廊坊市高居第二位，且經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付標(biāo)準(zhǔn)隨全市企業(yè)上年度月均工資的變化而增高，致使職工轉(zhuǎn)換身份支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金差距將會(huì)逐年加大，造成企業(yè)間不平衡，職工間攀比，容易引發(fā)矛盾隱患。 3、自2006年1月1日起，市屬國(guó)有企業(yè)改制，職工轉(zhuǎn)換身份，按其工作年限，每滿一年發(fā)給988元的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，不足一年的按一年計(jì)發(fā)。若國(guó)家相關(guān)政策發(fā)生變化或全市企業(yè)工資發(fā)生重大變動(dòng)，再行調(diào)整。 二、企業(yè)改制中職工勞動(dòng)關(guān)系怎么處理 1.愿進(jìn)入改制后企業(yè)的職工，其職工安置費(fèi)可以以現(xiàn)金一次性支付;一次性支付有困難的，也可支付不低于20%的首期職工安置費(fèi)，同時(shí)與職工本人簽訂剩余安置費(fèi)的分期支付協(xié)議，支付期限最長(zhǎng)可在5年左右，未付部分作為企業(yè)對(duì)職工的負(fù)債。與此同時(shí)，職工與原企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系自動(dòng)解除。改制后的企業(yè)應(yīng)與職工根據(jù)平等自愿、協(xié)商一致的原則，重新 簽訂勞動(dòng)合同 ，并不受原 勞動(dòng)合同期限 的限制。改制后企業(yè)與職工終止或 解除勞動(dòng)合同 時(shí)，應(yīng)一次性支付給職工剩余的安置費(fèi)。因資產(chǎn)難以變現(xiàn)等原因而不能以現(xiàn)金支付職工安置費(fèi)的，也可將職工安置費(fèi)以職工持股或自然人形式入股處理，但擬組建股份有限公司的企業(yè)不能以職工持股形式入股。上述方法由國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)公司根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，與改制企業(yè)商定。 2.不愿進(jìn)入改制后企業(yè)的職工(距法定 退休年齡 不足10年(含10年)的原固定制職工除外)，在改制企業(yè)以現(xiàn)金形式一次性支付其安置費(fèi)后，自動(dòng)解除與原企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系，享受 失業(yè)保險(xiǎn) 救濟(jì)待遇。 3.對(duì)距法定退休年齡不足10年(含10年)的原固定制職工，企業(yè)改制時(shí)，如本人愿進(jìn)入改制后的企業(yè)，并要求勞動(dòng)合同期限簽至法定退休年齡的，改制企業(yè)應(yīng)妥善安置，并與同類人員實(shí)行同工同酬。對(duì)這部分職工所剝離的安置費(fèi)可留在改制后的企業(yè)，不再支付給職工本人。企業(yè)對(duì)這部分安置費(fèi)應(yīng)實(shí)行專項(xiàng)管理，具體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理按市財(cái)政局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)簽訂了至法定退休年齡 勞動(dòng)合同 的這部分職工，如因單位原因而不能繼續(xù)履行勞動(dòng)合同的，企業(yè)應(yīng)將改制前一段的職工安置費(fèi)支付給個(gè)人，改制后一段的 工齡 補(bǔ)償按《勞動(dòng)法》處理。如本人提出不再履行勞動(dòng)合同的，則按原勞動(dòng)部勞部發(fā)[1996]354號(hào)文件有關(guān)規(guī)定，不給予任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。企業(yè)改制時(shí)，如本人不愿進(jìn)入改制后的企業(yè)，則改制企業(yè)可參照 協(xié)商解除勞動(dòng)合同 的辦法支付其安置費(fèi)，最多不超過(guò)12個(gè)月。 綜上所述，新勞動(dòng)法企業(yè)改制職工補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)大致可以概括為按照月平均計(jì)算的一個(gè)月工資經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，按照員工的具體工作時(shí)間可以適當(dāng)增減;當(dāng)公司改制后可以與員工重新簽訂勞動(dòng)合同、并給予一定的現(xiàn)今安置費(fèi);如不愿進(jìn)入改制后公司工作同樣享有一次性現(xiàn)金安置費(fèi)，以及失業(yè)保險(xiǎn)。

勞動(dòng)者在本單位工作年限國(guó)企改制職工補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)文件 ，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。工作時(shí)間不滿一年的按一年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的工資計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)是指企業(yè)正常生產(chǎn)情況下勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同前12個(gè)月的月平均工資。其中國(guó)企改制職工補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)文件 ，員工月平均工資低于企業(yè)月平均工資的國(guó)企改制職工補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)文件 ，按企業(yè)月平均工資計(jì)發(fā)。

法律分析

原進(jìn)入改制后企業(yè)的職工國(guó)企改制職工補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)文件 ，其職工安置費(fèi)可以以現(xiàn)金一次性支付。一次性支付有困難的，也可支付不低于20%的首期職工安置費(fèi)，同時(shí)與職工本人簽訂剩余安置費(fèi)的分期支付協(xié)議，支付期限最長(zhǎng)可在5年左右，未付部分作為企業(yè)對(duì)職工的負(fù)債。與此同時(shí)，職工與原企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系自動(dòng)解除。改制后的企業(yè)應(yīng)與職工根據(jù)平等自愿、協(xié)商一致的原則，重新簽訂勞動(dòng)合同，并不受原勞動(dòng)合同期限的限制。改制后企業(yè)與職工終止或解除勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)一次性支付給職工剩余的安置費(fèi)。因資產(chǎn)難以變現(xiàn)等原因而不能以現(xiàn)金支付職工安置費(fèi)的，也可將職工安置費(fèi)以職工持股或自然人形式入股處理，但擬組建股份有限公司的企業(yè)不能以職工持股形式入股。上述方法由國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)公司根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，與改制企業(yè)商定。

不愿進(jìn)入改制后企業(yè)的職工(距法定退休年齡不足10年(含10年)的原固定制職工除外)，在改制企業(yè)以現(xiàn)金形式一次性支付其安置費(fèi)后，自動(dòng)解除與原企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系，享受失業(yè)保險(xiǎn)救濟(jì)待遇。

法律依據(jù)

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》 第四十八條 用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行國(guó)企改制職工補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)文件 ；勞動(dòng)者不要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同或者勞動(dòng)合同已經(jīng)不能繼續(xù)履行的，用人單位應(yīng)當(dāng)依照本法第八十七條規(guī)定支付賠償金。

國(guó)企改制職工的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)如下：

一、國(guó)企改制中員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的標(biāo)準(zhǔn)

解決國(guó)企改制職工補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)文件 了員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的來(lái)源問(wèn)題國(guó)企改制職工補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)文件 ，就涉及到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。根據(jù)改制主體的性質(zhì)不同國(guó)企改制職工補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)文件 ，其員工的身份也有所不同國(guó)企改制職工補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)文件 ，因此解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)也有所不同。

（一）國(guó)企員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的一般標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)于按照正常程序進(jìn)行改制的國(guó)有企業(yè)，根據(jù)財(cái)企[2002]313號(hào)文件精神，"企業(yè)支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，所在地縣級(jí)以上人民政府有規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，按照規(guī)定執(zhí)行；沒(méi)有規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，按照勞部發(fā)[1994]481號(hào)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行"。盡管各地方政府出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上有所不同，其主要規(guī)定還是參考國(guó)企改制職工補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)文件 了勞部發(fā)[1994]481號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定。

勞部發(fā)[1994]481號(hào)文件規(guī)定的具體標(biāo)準(zhǔn)為，根據(jù)勞動(dòng)者在本單位工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。工作時(shí)間不滿一年的按一年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的工資計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)是指企業(yè)正常生產(chǎn)情況下勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同前12個(gè)月的月平均工資。其中，員工月平均工資低于企業(yè)月平均工資的，按企業(yè)月平均工資計(jì)發(fā)；員工月平均工資高于企業(yè)月平均工資3倍或3倍以上的，可按不高于企業(yè)月平均工資3倍的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者也應(yīng)按照上述辦法執(zhí)行。

（二）破產(chǎn)企業(yè)員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)有企業(yè)嚴(yán)重資不抵債，不再具備繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，可以申請(qǐng)破產(chǎn)，但是《破產(chǎn)法》并沒(méi)有將員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的支付列入破產(chǎn)企業(yè)法定清償范圍內(nèi)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國(guó)有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》的有關(guān)規(guī)定，在試點(diǎn)城市安置破產(chǎn)企業(yè)職工的費(fèi)用，從破產(chǎn)企業(yè)依法取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓所得中撥付，不足部分從處置其他破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)所得中撥付并可列入第一順序清償，安置費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)原則上按照破產(chǎn)企業(yè)所在試點(diǎn)城市的企業(yè)職工上年平均工資收入的3倍計(jì)算。

（三）事業(yè)單位員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)

由于中央和各地尚未出臺(tái)有關(guān)事業(yè)單位改制員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，因此有關(guān)員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償具體標(biāo)準(zhǔn)將參照國(guó)有企業(yè)員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國(guó)經(jīng)貿(mào)企改[2002]859號(hào)文件和國(guó)資分配[2003]21號(hào)文件規(guī)定，向員工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，具體標(biāo)準(zhǔn)相同。

但是考慮到事業(yè)單位員工大部分是事業(yè)工人身份，其中有一部分還是國(guó)家公務(wù)員身份，由于各種原因，相當(dāng)一部分人還沒(méi)有開(kāi)設(shè)養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶，一旦改制后，這部分員工的退休金也是個(gè)麻煩事。因此，完全參照國(guó)有企業(yè)的員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行對(duì)這部分人來(lái)說(shuō)確實(shí)欠缺公平，各單位可以根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況向上級(jí)主管部門申請(qǐng)除經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金外其他形式的補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)由上級(jí)主管部門確定。

（四）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金外的其他補(bǔ)償

我們注意到，國(guó)經(jīng)貿(mào)企改[2002]859號(hào)文件規(guī)定中，"改制企業(yè)可用國(guó)有凈資產(chǎn)支付解除職工勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等，由此造成的賬面國(guó)有資產(chǎn)減少，按規(guī)定程序報(bào)批后沖減國(guó)有資本"。這個(gè)"等"字有很大學(xué)問(wèn)，它意味著從中央已經(jīng)認(rèn)同改制企業(yè)可以用國(guó)有凈資產(chǎn)支付除員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金外的其他形式補(bǔ)償。當(dāng)然不是所有改制企業(yè)都適用于這個(gè)條件，像上述事業(yè)單位改制可以參照這一標(biāo)準(zhǔn)，尋求其他方式的補(bǔ)償，另外一些本身經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金較少，從事危險(xiǎn)職業(yè)、危害身體健康職業(yè)，具有某種特殊技能、為企業(yè)做出過(guò)重大貢獻(xiàn)的人員，可以由改制企業(yè)結(jié)合實(shí)際情況向上級(jí)部門提出，具體標(biāo)準(zhǔn)由上級(jí)主管部門確定。

二、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的支付方式

國(guó)有企業(yè)進(jìn)行的國(guó)有資本退出的改制工作中，由于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金是必須支付且不能打折，所以對(duì)于改制企業(yè)來(lái)講比較頭痛的是如何支付這筆相對(duì)龐大的改制成本，而且在支付了改制成本之后還不至于影響企業(yè)改制之后的發(fā)展，因此以何種方式支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金就顯得尤為重要。

（一）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的支付方式

實(shí)際上，中央和大多數(shù)的地方政府出臺(tái)的關(guān)于改制企業(yè)支付員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的文件中強(qiáng)調(diào)的都是"以企業(yè)國(guó)有凈資產(chǎn)支付"這個(gè)資金來(lái)源問(wèn)題，而對(duì)于以何種方式支付并沒(méi)有明確的規(guī)定或限制，因此從財(cái)務(wù)角度來(lái)講，以凈資產(chǎn)支付員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金實(shí)際上可以以股權(quán)形式、債權(quán)形式和現(xiàn)金形式進(jìn)行支付。

1．現(xiàn)金支付形式

現(xiàn)金支付形式就是要求企業(yè)以現(xiàn)金支付給員工作為解除長(zhǎng)期勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，對(duì)于現(xiàn)金流充裕的企業(yè)來(lái)講，這種方式是可以接受的，而且是一次性解決，沒(méi)有為改制后的企業(yè)留下什么后遺癥，但是這種方式將極大的侵占企業(yè)的資金流，降低了企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，使得企業(yè)很容易陷入危機(jī)之中。

2．股權(quán)支付形式

股權(quán)支付形式就是直接將企業(yè)的凈資產(chǎn)以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的方式落實(shí)到每個(gè)員工上，企業(yè)改制后，形成員工對(duì)于改制后企業(yè)占有的股權(quán)。雖然這種方式在相關(guān)文件政策上是允許的，但是在操作中卻有兩個(gè)明顯障礙，首先是由于《公司法》對(duì)于公司股東人數(shù)的限制，使得員工持股的人數(shù)受到限制，同時(shí)由于員工持股會(huì)等持股載體的組建已經(jīng)很難再得到有關(guān)部門的審批，那么員工以何種身份、方式持股是首先需要解決的問(wèn)題；其次員工集體持股方式在大多數(shù)地方已經(jīng)行不通，地方政府更多的希望由原來(lái)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)層絕對(duì)控股改制后企業(yè)，不支持所有員工共同持股。因此，從以上兩點(diǎn)看，以股權(quán)形式支付員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金也不是一種很好的辦法。

3．債權(quán)支付形式

如果改制企業(yè)的支付能力比較差，為了緩解支付改制成本給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的壓力，可以將員工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金轉(zhuǎn)為改制企業(yè)的負(fù)債，同時(shí)減少相應(yīng)的企業(yè)凈資產(chǎn)。企業(yè)改制后，員工持有改制后企業(yè)的債權(quán)，并根據(jù)相應(yīng)的規(guī)定和條件獲得清償。改制企業(yè)以債權(quán)形式支付員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，一定要獲得上級(jí)主管部門和政府的批準(zhǔn)，以避免改制后違反《會(huì)計(jì)法》和《稅法》的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的支付方式與改制企業(yè)的發(fā)展

以何種方式支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金與改制企業(yè)的發(fā)展有著緊密地聯(lián)系，改制企業(yè)要結(jié)合生存發(fā)展之道和長(zhǎng)期利益來(lái)確定。雖然不同的企業(yè)可有不同方式支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，但總的來(lái)講，目前比較好的解決這個(gè)問(wèn)題的方法就是采取現(xiàn)金、股權(quán)和債權(quán)相結(jié)合的方式支付員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

首先，對(duì)于企業(yè)改制后不在改制后企業(yè)繼續(xù)任職的員工應(yīng)采取現(xiàn)金支付的方式，用現(xiàn)金一次性的支付給這部分員工，使得這部分員工與改制后企業(yè)沒(méi)有任何關(guān)聯(lián)，減掉一部分包袱。

其次，對(duì)于擬成為改制后企業(yè)的股東的原企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和技術(shù)業(yè)務(wù)骨干，可將其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金直接以股權(quán)的形式予以支付，如果人數(shù)較多可采取"準(zhǔn)自然人"的方式，即幾個(gè)自然人捆綁在一起，以協(xié)議的方式由一個(gè)人代為持有股份。

最后，將剩余人員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金轉(zhuǎn)為其對(duì)改制后企業(yè)的債權(quán)，由雙方約定還款付息的條件和期限，同時(shí)為了確保這部分債權(quán)能夠償付，改制企業(yè)應(yīng)以企業(yè)相當(dāng)價(jià)值的固定資產(chǎn)作為抵押。

采取這種辦法來(lái)解決員工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金問(wèn)題既可以緩解改制企業(yè)資金上的壓力，又可以避免全員持股，有利于重新確定改制后企業(yè)的股東結(jié)構(gòu)，同時(shí)以債權(quán)形式將留在改制后企業(yè)工作的員工的個(gè)人利益與企業(yè)利益在一定程度上相連，但又使得員工的風(fēng)險(xiǎn)小于改制后企業(yè)股東的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)的具體情況不同，采取這種辦法時(shí)，用于現(xiàn)金支付、股權(quán)支付和債權(quán)支付三者之間的比例也不盡相同，應(yīng)該由專業(yè)人士結(jié)合企業(yè)的自身特點(diǎn)來(lái)合理確定。需要指出的是，員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的支付方式也要經(jīng)由企業(yè)職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)通過(guò)。因此，改制企業(yè)要充分做好員工工作，擺事實(shí)、講道理，把改制企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展確定為首要目標(biāo)，獲得員工的理解和支持。 三、員工獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金應(yīng)繳納的個(gè)人所得稅

國(guó)有企業(yè)改制中員工因解除勞動(dòng)合同所獲得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金按照《中華人民共和國(guó)稅法》規(guī)定也應(yīng)繳納個(gè)人所得稅，國(guó)家稅務(wù)總局為此簽發(fā)了《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于國(guó)有企業(yè)職工因解除勞動(dòng)合同取得一次性補(bǔ)償收入征免個(gè)人所得稅問(wèn)題的通知》。通知規(guī)定："對(duì)國(guó)有企業(yè)職工，因企業(yè)依照《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》宣告破產(chǎn)，從破產(chǎn)企業(yè)取得的一次性安置費(fèi)收入，免予征收個(gè)人所得稅"，"國(guó)有企業(yè)職工與企業(yè)解除勞動(dòng)合同取得的一次性補(bǔ)償收入，在當(dāng)?shù)厣夏昶髽I(yè)職工年平均工資的3倍數(shù)額內(nèi)，可免征個(gè)人所得稅。具體免征標(biāo)準(zhǔn)由各省，自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市地方稅務(wù)局規(guī)定。超過(guò)該標(biāo)準(zhǔn)的一次性補(bǔ)償收入，應(yīng)按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于個(gè)人因解除勞動(dòng)合同取得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金征收個(gè)人所得稅問(wèn)題的知》(國(guó)稅發(fā)[1999]178號(hào))的有關(guān)規(guī)定，全額計(jì)算征收個(gè)人所得稅"。

四、國(guó)企改制中歷史遺留問(wèn)題的一次性解決

國(guó)有企業(yè)改制中會(huì)暴露出很多歷史遺留問(wèn)題，如以前拖欠員工的工資、福利費(fèi)、社會(huì)統(tǒng)籌、集資款，傷病殘職工的安置，退養(yǎng)職工的處置等等，這些問(wèn)題應(yīng)在企業(yè)改制中一次性予以解決，以免給改制后的企業(yè)留下尾巴，拖累改制后企業(yè)的發(fā)展。

（一）拖欠職工的工資、福利費(fèi)處理

根據(jù)財(cái)企[2002]313號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定，企業(yè)賬面原有的應(yīng)付福利費(fèi)仍轉(zhuǎn)為改制后企業(yè)的流動(dòng)負(fù)債，賬面原有應(yīng)付工資余額中欠發(fā)員工工資部分可發(fā)放給員工也可在扣除個(gè)人所得稅后轉(zhuǎn)為個(gè)人投資。

（二）拖欠或尚未建立職工的社會(huì)統(tǒng)籌處理

財(cái)企[2002]313號(hào)文件規(guī)定，對(duì)于尚未建立社會(huì)統(tǒng)籌的企業(yè)改制時(shí)應(yīng)為員工一次性交付移交社會(huì)保障機(jī)構(gòu)管理的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并從改制企業(yè)凈資產(chǎn)中扣除或者從改制企業(yè)剝離資產(chǎn)出售收入中優(yōu)先支付，對(duì)于已建立社會(huì)統(tǒng)籌但欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)以改制企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)優(yōu)先予以清償。

（三）職工集資款處理

改制企業(yè)未退還的職工集資款有兩種形式，一種是長(zhǎng)期負(fù)債的形式，另一種是入股的形式，對(duì)于這兩種形式的職工集資款都可以以現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行清償，也可以在員工自愿的前提下，轉(zhuǎn)為員工對(duì)改制后企業(yè)的個(gè)人投資。

（四）尚未房改的員工住房處理

改制企業(yè)的員工住房，對(duì)于尚未簽訂合同、交付房款、進(jìn)行房改的，應(yīng)向有關(guān)部門申請(qǐng)辦理房改事項(xiàng)，按照有關(guān)規(guī)定向員工出售，對(duì)于員工在房改中不購(gòu)買住房的按照相關(guān)規(guī)定處理。

（五）離休員工的醫(yī)療費(fèi)、退休金處理

沒(méi)有納入社會(huì)統(tǒng)籌的離休職工的醫(yī)療費(fèi)和退休金，改制企業(yè)可按照當(dāng)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)或參考當(dāng)?shù)卣雠_(tái)的標(biāo)準(zhǔn)，按照一定年限從改制企業(yè)的國(guó)有凈資產(chǎn)中扣除，并設(shè)定專門賬戶進(jìn)行管理，定期予以支付。

（六）傷病殘員工的處理

對(duì)于傷病殘員工的處理，按照《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》勞部發(fā)[1994]481號(hào)的規(guī)定，"勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)不能從事原工作、也不能從事用人單位另行安排的工作而解除勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)按其在本單位的工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，同時(shí)還應(yīng)發(fā)給不低于六個(gè)月工資的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)?；贾夭『徒^癥的還應(yīng)增加醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)，患重病的增加部分不低于醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的百分之五十，患絕癥的增加部分不低于醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的百分之百"，或者按照當(dāng)?shù)卣雠_(tái)的標(biāo)準(zhǔn)一次性解除這部分員工的勞動(dòng)合同，并使這部分員工能夠得到切實(shí)可靠的安置。

（七）內(nèi)退員工的處理

對(duì)于改制前已辦理內(nèi)退手續(xù)的員工，應(yīng)計(jì)算其從改制時(shí)距正式退休年齡時(shí)需向其支付的退養(yǎng)費(fèi)用和其他工資性費(fèi)用，從國(guó)有凈資產(chǎn)中一次性扣除，并設(shè)定專門賬戶進(jìn)行管理定期予以支付。另外，對(duì)于這部分員工也可以按照解除員工勞動(dòng)合同進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方式處置。

（八）停薪留職、放長(zhǎng)假員工的處理

對(duì)于停薪留職、放長(zhǎng)假員工的處理，應(yīng)按照解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方式進(jìn)行處置，具體工齡的確定應(yīng)為勞動(dòng)部門認(rèn)定的其工齡為標(biāo)準(zhǔn)，一次性解除這部分員工的勞動(dòng)合同，為改制后企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。

五、關(guān)于公用企業(yè)與科研事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償支付

經(jīng)常有一些公用企業(yè)和科研事業(yè)單位提出關(guān)于這些類型企、事業(yè)單位進(jìn)行改制，員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償如何確定的問(wèn)題。其實(shí)這種類型的企業(yè)、事業(yè)單位也同樣適用以上所討論的員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆椒ê蜆?biāo)準(zhǔn)，在《關(guān)于進(jìn)一步明確國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)資分配[2003]21號(hào)）文件的規(guī)定，國(guó)有大中型企業(yè)都可以參照國(guó)經(jīng)貿(mào)企改[2002]859號(hào)文件和國(guó)資分配[2003]21號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行改制，而實(shí)施改制分流的輔業(yè)資產(chǎn)主要包括"為主業(yè)服務(wù)的零部件加工、修理修配、運(yùn)輸、設(shè)計(jì)、咨詢、科研院所等單位"。因此，無(wú)論是公用企業(yè)還是科研事業(yè)單位都可以按照以上所述標(biāo)準(zhǔn)和方式對(duì)員工進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

規(guī)范改組改制國(guó)有企業(yè)職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)國(guó)企改制職工補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)文件 的規(guī)定

一、國(guó)有企業(yè)改制國(guó)企改制職工補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)文件 ，要轉(zhuǎn)換職工勞動(dòng)關(guān)系。改制為國(guó)有控股企業(yè)的國(guó)企改制職工補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)文件 ，改制后企業(yè)繼續(xù)履行改制前企業(yè)與留用職工簽訂的勞動(dòng)合同;留用職工在改制前企業(yè)的工作年限應(yīng)合并計(jì)算為改制后企業(yè)的工作年限國(guó)企改制職工補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)文件 ，原企業(yè)不得向繼續(xù)留用的職工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。改制為非國(guó)有企業(yè)(包括國(guó)有參股用人單位)的，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和政策處理好改制企業(yè)與職工的勞動(dòng)關(guān)系;對(duì)企業(yè)改制時(shí)解除勞動(dòng)合同且不再繼續(xù)留用的職工，要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

二、國(guó)有企業(yè)改制與職工解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，須按規(guī)定支付職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。由企業(yè)按職工工作年限，每滿1年，發(fā)給1個(gè)月的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，工作年限不足整年的，按整年計(jì)算。

三、按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的工資計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，為用人單位正常生產(chǎn)情況下，勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同前12個(gè)月的本人月平均工資。

四、勞動(dòng)者月平均工資低于本單位月平均工資的，按本單位月平均工資計(jì)算;勞動(dòng)者和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者月平均工資高于本單位月平均工資3倍以上的，按不超過(guò)本單位月平均工資3倍標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

五、企業(yè)月平均工資超過(guò)改制企業(yè)所在市(州)上年度在崗職工平均工資2倍的，原則上按不高于2倍的標(biāo)準(zhǔn)確定。

六、企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不正?；蛲．a(chǎn)半停產(chǎn)，職工月平均工資無(wú)法確定的，其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的工資計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)最低不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

七、計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的工資是指用人單位依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者勞動(dòng)合同的約定，以貨幣形式直接支付給本單位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，一般包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼等。計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的企業(yè)月平均工資應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的工資統(tǒng)計(jì)口徑計(jì)算。

八、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金在企業(yè)成本中列支，不得占用企業(yè)按規(guī)定比例提取的福利費(fèi)用。

權(quán)益維護(hù)

(一)企業(yè)改制方案必須提交企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議，充分聽(tīng)取職工意見(jiàn)。其中職工安置方案需經(jīng)企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過(guò)后方可實(shí)施。改制企業(yè)理順職工勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障及離退休人員的費(fèi)用支付等，按有關(guān)政策執(zhí)行。

(二)國(guó)有企業(yè)改制經(jīng)提取的理順職工勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和補(bǔ)貼，應(yīng)以現(xiàn)金形式一次性支付或以資產(chǎn)形式建立職工保障基金。

(三)企業(yè)法定代表人應(yīng)對(duì)原留在改制后企業(yè)按規(guī)定提取的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的安全性負(fù)責(zé)，建立保障機(jī)制，并接受市勞動(dòng)和社會(huì)保障、工會(huì)等部門的監(jiān)督，以確保職工合法權(quán)益不受損害。