處在風(fēng)口浪尖上的鄭州鄭州貨幣化安置被叫停 ，持續(xù)在房地產(chǎn)上推出新政策。

近日，一份落款日期為6月10日的《鄭州市大棚戶區(qū)改造項目房票安置實施辦法(暫行)》（下稱“《房票安置辦法》”）的文件在網(wǎng)上流傳。根據(jù)該文件，鄭州中心城區(qū)的房子被征遷后，被征收人得到的不是貨幣補償或回遷房，而是一張房票，憑房票，被征收者可在鄭州市內(nèi)重新購買商品房。

時代財經(jīng)致電鄭州市12345市民熱線及鄭州東區(qū)房管局，相關(guān)工作人員均稱尚未收到通知，鄭州市政府、鄭州市房管局官網(wǎng)也未公布該文件。不過，一位不愿具名的知情人士稱，上述文件是總統(tǒng)籌，各區(qū)還要再出細則。

今年3月，鄭州為刺激樓市推出的“十九條”新政中，還曾提出要推行貨幣化安置，決定實施安置房建設(shè)工作三年行動，堅持以貨幣化安置為主，招來“重啟棚改貨幣化”“房價又要起飛”的爭議。

而三個多月后，貨幣變成鄭州貨幣化安置被叫停 了一張房票。

易居研究院副院長楊紅旭發(fā)文稱，這是新一輪的房地產(chǎn)去庫存，只是沒有了國家層面的資金支持。

時代財經(jīng)根據(jù)公開數(shù)據(jù)不完全統(tǒng)計，2017-2021年的五年間，鄭州一共銷售超過138.6萬套新房，其中2018年就銷售近40萬套，而2021年，鄭州的新房銷售套數(shù)不及2018年一半。貝殼研究院數(shù)據(jù)顯示，截至2021年末，鄭州的商品住宅去庫存周期為17.6個月，而近郊商品房庫存去化周期為27.5個月，面臨較大的去庫存壓力。

不給房、不給錢，鄭州拆遷給房票

所謂“房票安置”，即征收人比照貨幣安置、產(chǎn)權(quán)調(diào)換的政策，將計劃安置的房屋轉(zhuǎn)換為貨幣，以房票形式出具給被征收人。被征收人可使用房票在全市范圍內(nèi)購買商品房，且不計入家庭限購套數(shù)。選擇房票安置后，視同放棄回遷房。

此外，被征收人選擇房票安置的，征收人要向其支付房票安置政策性獎勵和3個月過渡費鄭州貨幣化安置被叫停 ；獎勵金額為安置補償權(quán)益金額的8%，列入房票票面金額，過渡費須以現(xiàn)金方式發(fā)放。

值得注意的是，使用房票購房時也有“最低消費標準”，即購房款（包括配套的儲藏室、車庫等）應(yīng)不低于房票票面金額的90%。達到該比例且購房后房票還有余額的，被征收人可向征收人申領(lǐng)剩余貨幣；若購房款未達該比例的，被征收人也可申領(lǐng)剩余貨幣，但政策性獎勵部分不再發(fā)放。

也就是說，以房屋補償權(quán)益金額200萬元為例，其政策性獎勵金8%，即為16萬，對應(yīng)的房票票面金額為216萬元。若購房款為房票的90%，即194.4萬元，被征收人買新房后還可申領(lǐng)剩余的21.6萬元；但若購房款為房票的89%，即192.24萬元，被征收人則不享受政策性獎勵部分，可申領(lǐng)的余額僅為7.76萬元。

根據(jù)《房票安置辦法》，房票所需房源由自愿參與該工作的房企提供；實施房票安置后，新征收項目原則上不再新建安置房。

楊紅旭認為，因地方財力有限，8%的房票安置政策性獎勵可能來自參與房票政策的開發(fā)商，也就是類似于“挖西墻補東墻”。

鄭州房票在業(yè)內(nèi)引起不小震動，不過據(jù)時代財經(jīng)查詢，這不是鄭州首創(chuàng)。今年4月1日，信陽率先推出房票，獎勵金為5%，購房款不得低于房票票面金額的85%。4月下旬，江蘇常熟也將拆遷補償折成補償及定向房票。6月17日，浙江溫州也提出，原則上全面停止安置房新建，推進房屋征收房票政策全覆蓋。

拆遷9年還沒建房，村民更希望折成貨幣

大城市的拆遷曾造就不少“一夜暴富”的財富故事，而房票制度可確保資金不流出當?shù)亍⒉涣飨騽e的行業(yè)，政府也可借此控制征收補償安置成本，同時加大樓市庫存去化、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。

而還在苦苦等待回遷的鄭州市民對房票不是很歡迎。季霖（化名）對時代財經(jīng)稱，具體各區(qū)、各村的房票政策如何還不知道，但自己更希望折成合理的等價貨幣。

據(jù)季霖介紹，自己原來家住鄭州市二七區(qū)，2013年前后被拆遷，當時的拆遷政策為原地回遷，賠付面積為1：1.2，但因為沒有開發(fā)商承建，至今全村還沒有實現(xiàn)原地回遷。雖然政府還在發(fā)放過渡費，但是常常有所拖延。

在人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”上，不少村民向鄭州市市長詢問回遷及房票的影響，如2016年完成拆遷的鄭州市經(jīng)開區(qū)螺蛭湖村，原計劃在2022年5月底完成回遷，但直到目前尚未有動靜。已拆遷六年的管城區(qū)南曹辦事處小湖村村民，也在該網(wǎng)站咨詢房票政策是否影響其回遷。

在季霖看來，鄭州樓市恢復(fù)景氣亟需的是市場信心?！班嵵輼鞘杏泻芏噙z留問題，比如爛尾樓、庫存高等，大家都不敢買新房了?！?/p>

據(jù)克而瑞統(tǒng)計，截至2021年全年，鄭州存在交付問題的套數(shù)達25249套，占2021年總成交套數(shù)（89103套）的28%，在該項統(tǒng)計涉及的24個重點城市中排名第一。

與此同時，房價也連連下跌。據(jù)國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)，2022年5月份，鄭州新房房價環(huán)比下跌0.1%，二手房房價環(huán)比下跌0.5%。而自2021年8月以來，鄭州一手、二手房價已經(jīng)連續(xù)10個月雙雙下跌。

成交方面也堪憂。據(jù)諸葛找房數(shù)據(jù)研究中心數(shù)據(jù)，4月鄭州新建商品住宅成交6892套，環(huán)比3月下跌11.25%；5月成交4884套，環(huán)比上月繼續(xù)下跌29.14%，同比下跌73.54%。

今年以來，鄭州已多次出臺樓市政策提振樓市，如6月15日推出的首套房貸款利率4.25%、二套房首付比例降至40%、開展全市商品房促銷月活動等。

不過，激活市場潛力、提振市場信心，還需時日。

從2021年開始鄭州貨幣化安置被叫停 ，棚改將退出 歷史 舞臺，取而代之鄭州貨幣化安置被叫停 的是“舊改”。其實，國內(nèi)最大規(guī)模開展棚改，是從2013年到2018年期間，在這一個時期內(nèi)，面臨拆遷的居民有一億左右，這一億居民因為拆遷的原因居住條件得到了改善。到了2018年，棚改貨幣化被逐漸停止，這也意味著棚改貨幣化安置逐步落下了帷幕，曾經(jīng)轟轟烈烈的拆遷行動到2020年底算是退出 歷史 舞臺。

那么棚改為什么會被叫停，取而代之的為什么又是“舊改”呢？第一，•棚改貨幣化安置在一定程度上，推高了當?shù)氐姆績r，因為，拆遷居民拿了大量的拆遷費后，就跑到周邊去大量購買商品房，導(dǎo)致當?shù)厣唐贩績r的大漲。而當?shù)氐木用袷强抗べY收入來買房的，當然就買不起被推高的房價。

第二，由于現(xiàn)在央行、銀保監(jiān)會推出房企融資的“三道紅線”，房企要想融資越來越難了，但拆遷的成本卻在不斷地上升，本來房企拿一畝地只要幾百萬就搞定了，現(xiàn)在卻要上千萬甚至上億。再加上現(xiàn)在全國各地房價出現(xiàn)分化，房企不計成本拿地，也存在著較大風(fēng)險，房企感覺到高價拿地的風(fēng)險太大，拆遷成本他們實在承受不了。

第三，棚改貨幣化安置造就了一大批富翁，拆遷族與附近居民的貧富差距明顯拉開了距離。之前有媒體報道，深圳有一個城中村，村里有1000多個拆遷戶成為了千萬富翁，除此之外，還有30多位居民成為了億萬富翁。于是，就有炒房者專門購買城中村的老房子，豪賭這里動拆遷。這樣不勞而獲的現(xiàn)象在各地盛行。

那么什么叫舊改呢？說白了就是舊區(qū)改造，就是在原有房子的基礎(chǔ)上，對老房子進行修繕、改造，主要是加裝電梯、外墻粉刷、翻修老舊線路和管道，搞好小區(qū)綠化和健身器械，主要是以提高當?shù)鼐用竦木幼l件為目的，避免了“大拆大建”。通過舊改之后，居民的老房子也煥發(fā)了新的面貌，樓里居民也過上了美好的生活。

當“舊改”之后，有兩類房子將會更好出租或更好賣了：一個是在城市黃金地段的老舊房子。由于老房子處于核 心區(qū)域，這一類房子的周邊地區(qū)各種配套設(shè)施比較完善，如果再加裝電梯，再對內(nèi)部結(jié)構(gòu)進行修繕，業(yè)主居住的舒適度肯定大幅提高，屆時這類房子要出售或出租都是不錯的選擇。

另一個是，容積率比較低，就是樓房間距比較寬的房子。過去人們喜歡買高層建筑，認為比較高大氣派。但高層建筑也有缺陷，房子的容積率高，樓宇間距較窄，私密性差。而相對老房子容積率較低，并且樓房之間的距離比較寬闊一些。在彼此沒有遮擋的情況下，采光和通風(fēng)也是很不錯的。也就是說，舊改之后買容積率較低的老房子，居住的舒適度較好，也將會受到購房者的青睞。

從今年開始，拆遷將退出 歷史 舞臺，取而代之的是“舊改”，舊改主要是對老舊小區(qū)進行修繕、改造，以提高其居民的舒適度。所以，現(xiàn)在開始老舊小區(qū)的居民有福了。不過在老舊小區(qū)的房產(chǎn)當中，有兩類房子會成為購房者或租房客心目當中的香餑餑，它們是處于黃金地段的老舊房子，以及容積率較高的老舊小區(qū)，如果你擁有這二類房子，就不愁租不出去，或無法出售的房產(chǎn)了。

“鄭州貨幣化安置被叫停 我家所在的街道辦已經(jīng)發(fā)通知了鄭州貨幣化安置被叫停 ，將執(zhí)行房票安置政策鄭州貨幣化安置被叫停 ，后面就不給安置房了。”曾經(jīng)居住在鄭州二七區(qū)城中村的居民李思琦說，他家所在的社區(qū)在八九年前就已拆遷，但一直沒有完成安置，很多居民只能租房居住等待安置，所以對新出臺的房票政策十分關(guān)注。

6月20日，鄭州發(fā)布《鄭州市大棚戶區(qū)改造項目房票安置實施辦法（暫行）》（以下簡稱《實施辦法》），成為今年全國首個針對房票出臺系統(tǒng)性文件的重點城市。

按照《實施辦法》，鄭州中心城區(qū)——包括中原區(qū)、二七區(qū)、金水區(qū)、惠濟區(qū)、鄭東新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)的棚戶區(qū)改造，將推行房票安置，即參照貨幣化安置的辦法，但是給被征收人的補償不是現(xiàn)金，而是房票——在購房時可沖抵購房款。

李思琦家所在的區(qū)域，就在房票安置政策范圍之內(nèi)。他對《中國新聞周刊》說，政策遵循自愿原則，不強制必須使用房票，如果不想選擇房票，可以選擇貨幣安置，但“選擇房票可以獲得獎勵”。

據(jù)悉，為了推行房票安置新政，激發(fā)拆遷戶（也即被征收人）選擇房票安置的積極性，鄭州設(shè)置了獎勵和優(yōu)惠政策——選擇房票安置的，征收人給予被征收人安置補償權(quán)益金額8％的獎勵，作為房票安置政策性獎勵，列入房票票面金額，同時以現(xiàn)金方式獎勵被征收人3個月的過渡費。

作為曾被住建部點名的22個房地產(chǎn)熱點城市之一，鄭州推出房票后引發(fā)廣泛關(guān)注和熱議。而鄭州的這一新政，只是全國各地提振樓市動作的一個縮影。

“房票”重出江湖

事實上，在《實施辦法》正式公布之前，鄭州棚戶區(qū)改造采用房票安置已經(jīng)開始落地實施。

據(jù)《中國新聞周刊》了解，鄭州二七區(qū)馬寨鎮(zhèn)婁河村6月17日就張貼公示，出爐房票安置工作實施方案。

“房票對于當?shù)夭疬w戶來說是一件好事?！编嵵莓?shù)貜氖路康禺a(chǎn)銷售工作的陳祥告訴《中國新聞周刊》，“原來只能等待回遷安置，現(xiàn)在可以選擇房票，也可以選擇現(xiàn)金，而且還有諸多優(yōu)惠政策。”

《實施辦法》明確了多項獎勵和優(yōu)惠政策，除前述政策性獎勵和3個月的過渡費外，房票可在全市范圍內(nèi)合作開發(fā)商項目自行選房，所購住房不計入家庭限購套數(shù)，享受稅收減免，可在新購房屋所在學(xué)區(qū)辦理子女入學(xué)手續(xù)，購房記錄或者購房貸款已經(jīng)結(jié)清的還可享受首套房貸利率等。

“如果按照回遷安置拆遷戶獲得的安置房，通常是小產(chǎn)權(quán)（集體產(chǎn)權(quán)），在市場上是商品房價格的50％左右，并且不能上市交易，只能村集體內(nèi)部轉(zhuǎn)讓?！标愊檎f，現(xiàn)在通過房票安置可以選擇商品房，“一個有產(chǎn)權(quán)，一個沒產(chǎn)權(quán)，不是一個概念?！?/p>

不過，相較于以往棚戶區(qū)改造的補償形式，鄭州的房票安置也引發(fā)了不同聲音。

鑒于房票安置類似于代金券的形式，有網(wǎng)友甚至將之冠以“白條補償”之名。一位鄭州市民說，“以前拆遷要么實物補償，要么貨幣補償，現(xiàn)在整出來一個‘白條補償’?！?/p>

據(jù)了解，鄭州2016年之前的城中村拆遷項目，很多到現(xiàn)在還沒有完成安置。這其中不少拆遷戶并不愿意選擇房票安置，比如距離中心城區(qū)較近、地理位置較好的拆遷戶，更愿意選擇回遷。

當?shù)匾晃坏却仓玫牟疬w戶說，置換到的回遷房可以用于出租，如果用房票去兌付商品房，往往意味著買到的新房單價更高，“較回遷房面積肯定會縮水，說不定還要自掏腰包，買了就沒錢裝修了”。

李思琦對《中國新聞周刊》說，每家的情況可能不一樣，有人愿意選擇房票，有人更傾向回遷，就他而言更愿意選擇貨幣補償。

北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長、河南省商業(yè)經(jīng)濟學(xué)會會長宋向清對《中國新聞周刊》說，鄭州出臺的房票安置政策是疫情防控背景下，激活樓市、刺激消費、拉動內(nèi)需的一個非常好的措施，也讓老百姓在購房上有了更多的選擇。

事實上，這已不是鄭州今年第一次出臺樓市紓困新政。今年3月，鄭州開始松綁“認房又認貸”，打響樓市政策調(diào)整“第一槍”，成為2016年調(diào)控收緊以來，首個松綁“認房又認貸”的重點城市。

雖然鄭州穩(wěn)樓市新政不斷，但市場給予的反饋卻有限。中房協(xié)的數(shù)據(jù)顯示，5月鄭州新建商品住宅成交42.6萬平方米，環(huán)比下跌16.5％，同比減少50.2％鄭州貨幣化安置被叫停 ；二手房成交33.5萬平方米，環(huán)比上月繼續(xù)下跌14.2％，同比微增3.6％。

鄭州商品房面臨較大的去庫存壓力，也早已是公開的秘密。據(jù)貝殼研究院鄭州分院的年報數(shù)據(jù)顯示，截至2022年2月，鄭州主城區(qū)住宅庫存中，有5個區(qū)域庫存高企，均超過了18個月，其中金水區(qū)最高，去化35.4個月。

中房協(xié)的數(shù)據(jù)也顯示，鄭州商品房狹義庫存1395萬平方米，去化周期高達34個月。

而根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，5月份70城新房價格同比逾6年半首現(xiàn)下跌，其中二線城市新房價格指數(shù)同比上漲0.3％，鄭州同比下跌2.5％。而自2021年8月以來，鄭州一手、二手房價已經(jīng)連續(xù)10個月雙雙下跌。

在此背景下，棚戶區(qū)改造房票安置被提上日程。事實上，在此之前，鄭州棚戶區(qū)改造已經(jīng)開始采用貨幣化安置的政策。

房票安置并非鄭州首創(chuàng)。早在2015年，就有城市在棚戶拆遷安置中推出房票制度。當時的房地產(chǎn)市場同樣面臨較大的去庫存壓力，其中庫存高企的內(nèi)蒙古鄂爾多斯最具代表性。

2016年1月鄂爾多斯市東勝區(qū)推出房票制度，到當年5月底，東勝區(qū)消化住宅存量13566套、184萬平方米，占住宅庫存套數(shù)的40％、總面積的30％，去庫存效果明顯。

廣東省規(guī)劃住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，2015年開啟棚改、去庫存以后，鄂爾多斯樓市逐步回歸正軌。

不過，2018年后，隨著棚改貨幣化權(quán)限被強制收回，房票制度暫時退出了歷史舞臺。

多位受訪專家表示，房票制度有利于地方樓市定向去庫存，促進房地產(chǎn)市場流通效率，而這恰恰是鄭州樓市當前所需要解決的問題。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進向《中國新聞周刊》表示，若是房票推進工作到位，可以減少或取消安置房的建設(shè)，客觀上減少了政府直接建設(shè)此類住房的壓力。

“同時也保障了此類購房資金留在住房領(lǐng)域，也是保證財政體系穩(wěn)定、防范購房資金流向非房地產(chǎn)領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。”他說。

鄭州一位業(yè)內(nèi)人士表示，房票制度是否有益關(guān)鍵還是要看執(zhí)行，“這一切的達成還是要看政策的執(zhí)行力，比如房票價格是否合理，政府有沒有投入足夠的資金，對于安置戶的各方面獎勵優(yōu)惠是否到位，房企的回款速度能不能跟上等”。

多地紛紛松綁限購

值得注意的是，鄭州之外，全國多地也已重啟房票制度。棚改房票安置政策似乎正成為多地提振樓市的重要措施之一。

據(jù)《中國新聞周刊》不完全統(tǒng)計，今年以來，全國各地至少20個城市已開始探索實施房票安置政策，包括信陽、許昌、溫州、紹興、常熟、鄂州、宜賓、界首等地。

有分析指出，庫存高企、去化壓力大，是這些城市樓市的共同特點。

事實上，今年以來，各地持續(xù)出臺提振樓市的政策，從非熱點城市到熱點城市，從公積金政策到限購、限貸、限售等限制性政策松綁，范圍和力度不斷加大，尤其進入6月份以來，各地提振樓市的動作越發(fā)密集。開放限購是各地常采取的穩(wěn)樓市手段之一。比如，南京近日再次調(diào)整樓市限購政策，允許非本市戶籍人員補繳社保購房。

準備在南京定居的于洋告訴《中國新聞周刊》，他幾個月前從北京到南京發(fā)展，原本就有在南京購房的打算，但是此前南京需要連續(xù)兩年的社保記錄才能買房，門檻太高，所以只能暫時作罷。

“現(xiàn)在放開限購了，社保改成只需要6個月，而且可以補繳，主城區(qū)郊區(qū)都可以。”于洋說，他又重新燃起了購房的念頭。

作為長三角中心城市之一的南京，其樓市過去一直以“穩(wěn)健”著稱，近段時間卻動作頻頻。據(jù)《中國新聞周刊》不完全統(tǒng)計，從4月初開始，兩個多月的時間里，南京已先后十幾次出臺樓市調(diào)控政策。

安徽合肥的步伐邁得更大，不僅補繳社?？少彿?，還放出允許企業(yè)購房的大招。

據(jù)當?shù)孛襟w披露，6月24日合肥調(diào)整限購政策，內(nèi)容包括戶籍登記在市區(qū)的集體戶、投靠親友家庭戶籍，與市區(qū)戶籍家庭具有相同購房資格；非本市戶籍居民家庭購房資格認定中，社保個稅認可追溯、補繳；法人、非法人組織可以購買市區(qū)范圍內(nèi)的新建商品住房和二手住房等。

在嚴躍進看來，南京、合肥等房地產(chǎn)市場，相比同類的城市并不差。他對《中國新聞周刊》說，上述政策調(diào)整說明即便是熱點城市，現(xiàn)在房地產(chǎn)市場也有壓力。

為了提振樓市，很多城市還在公積金上做文章。下調(diào)貸款首付款比例、提升貸款額度，成為很多城市的選擇。

6月23日，福建泉州發(fā)布的新政將首套房公積金貸款的首付款比例調(diào)整為不低于20％，用于購買二套住房的，首付款比例調(diào)整為不低于30％，而二孩或三孩家庭可在最高貸款額度基礎(chǔ)上另加10萬元。

廣東珠海推行的公積金“接力貸”也引發(fā)關(guān)注，其中提到實行“一人購房全家?guī)汀?。也就是說，直系親屬之間可提取公積金賬戶錢款，用于幫助彼此支付首付款或償還購房貸款。湖南省邵陽、廣東潮州、四川資陽、云南楚雄、江西贛州、河北滄州、秦皇島等地已出臺了類似政策。

除放松限購、降低首付比例、降低利率、提高公積金額度等“常規(guī)”措施外，各地為了救市可謂方法盡出，有城市打出買房“送工作”的口號，甚至把賣房納入考核；有的地方則推出“小麥抵首付”“大蒜抵首付”“西瓜抵首付”的促銷政策。

“超常規(guī)”方式自救

從今年1月份以來，玉林不少樓盤陸續(xù)接待了由當?shù)馗骷壵蚵毮軝C關(guān)單位組織的看房團。

玉林城區(qū)多位房產(chǎn)經(jīng)紀人告訴《中國新聞周刊》，今年以來，確實接待過不少官方組織的看房活動，“人數(shù)不定，多數(shù)是底下縣級機關(guān)組織的或從鄉(xiāng)鎮(zhèn)來的”。

玉林甚至還動用了買房“送工作”的大招。根據(jù)已經(jīng)出臺的《玉林市關(guān)于加快人口進城若干政策措施》，當?shù)刎撠熛蜻M城購房且未就業(yè)的新市民推薦3個以上就業(yè)崗位，薪酬不低于玉林最低工資標準。

如今在玉林，上至每個區(qū)縣，下到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都被分配了“拉人進城”的任務(wù)?！安徽撡彿繑?shù)還是新增常住人口數(shù)，都有明確任務(wù)”，在玉林某機關(guān)單位工作的張明告訴《中國新聞周刊》，幾乎所有的機關(guān)和事業(yè)單位，都被委派了任務(wù)。

《中國新聞周刊》還了解到，玉林各級機關(guān)單位還將“拉人進城”納入考核，每年都有量化的具體指標，還設(shè)置了獎懲機制，對不能完成人口進城任務(wù)的縣（市、區(qū)）進行績效扣分，直至降績效等。

以博白縣為例，該縣每周都要召開人口進城工作進度會，在3月16日的工作進度會上，博白縣對當周排名后3位的鎮(zhèn)和部門進行了約談。

無獨有偶，山東青島一地也將促進居民買房納入考核。青島薛家島街道辦事處近日發(fā)布《關(guān)于做好促進居民購買新建商品房的通知》（簡稱《通知》），街道辦不僅要組織商品房團購，還把促進居民買房納入了工作考核。有網(wǎng)友調(diào)侃，“宇宙的盡頭是考公，考公的盡頭是幫開發(fā)商賣房”。

《通知》還明確提出工作目標，到6月底，每個社區(qū)完成網(wǎng)簽不少于2個?！巴瓴怀傻脑挘鐓^(qū)要被扣分，社區(qū)書記有可能還要被扣錢?！痹摻值擂k一位工作人員說。

長沙的樓市新政也創(chuàng)意十足。5月初，長沙出臺“以租換購”政策，名下房產(chǎn)用作租賃住房，將不計入家庭住房套數(shù)，憑此可繞過長沙現(xiàn)行的限購政策購買商品房。

類似的政策也出現(xiàn)在四川成都。5月31日，成都推出租房換“房票”新政，居民將自有住房出租給新市民、青年人等群體，承諾遵守保障性租賃住房相關(guān)政策規(guī)定且5年內(nèi)不上市交易，并納入保障性租賃住房管理服務(wù)平臺管理的，可再購買一套住房。

如果說前述種種“救市策”已經(jīng)足夠打破人們的傳統(tǒng)認知，那么“大蒜換房、大麥換房”則讓很多人深感“無厘頭”。

上月底，河南省開封市杞縣的建業(yè)城樓盤打出“5元/斤，大蒜換房”的廣告，購房者將大蒜賣給指定收購商，即可抵消部分首付款，最多可折抵10萬元。

6月20日，河南商丘市民權(quán)縣的建業(yè)樓盤也推出了“2元/斤，小麥換房”的促銷活動，最高可抵16萬元房款。

雖然上述促銷活動隨著輿論關(guān)注被開發(fā)商緊急叫停，但有分析指出，盡管“以物易物”式促銷的宣傳噱頭大于實質(zhì)效果，但上述城市以及開發(fā)商面臨的嚴峻去庫存挑戰(zhàn)可見一斑。在疫情對整體經(jīng)濟沖擊減緩之前，預(yù)計會有更多的城市和房企以“超常規(guī)”的方式自救。

“房住不炒”仍是底線

據(jù)中泰證券不完全統(tǒng)計，今年1～5月，全國134個城市合計出臺326次地方性放松政策，尤其5月進入密集發(fā)布期，政策松動呈現(xiàn)加速出臺的趨勢。

進入6月，據(jù)中原地產(chǎn)研究院統(tǒng)計，截至20日，超過80個城市當月累計發(fā)布樓市新政接近100條。

我愛我家集團前副總裁、景暉智庫首席經(jīng)濟學(xué)家胡景暉向《中國新聞周刊》表示，受疫情等諸多因素影響，地方政府財政壓力較大，如果房地產(chǎn)市場不能回暖，很多地方政府的財政收入可能會出現(xiàn)較大的困難和缺口。這也被認為是各地積極嘗試用各種方式提振樓市的背景和原因所在。

今年全國兩會，國務(wù)院政府工作報告提到樓市時，在強調(diào)堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位的同時，增加了“支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求”這一表述。

很多受訪專家均表示，在當前市場環(huán)境下，中央對地方樓市松綁政策的容忍度有所提高，政策放松的空間正在擴大。

4月29日召開的中央政治局會議提出“支持各地從當?shù)貙嶋H出發(fā)完善房地產(chǎn)政策”。外界認為，這是對今年來各種寬松政策的認可，也給予地方政府更大的調(diào)整權(quán)限。

值得注意的是，這一表述的前提是“要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位”。有分析指出，“房住不炒”仍是各地因城施策調(diào)整政策的前提和底線。

5月20日，多個信源證實南京從當日起取消二手房限購，南京市戶籍和非南京市戶籍居民購買二手住房時，無需提供購房證明。但上述政策在經(jīng)歷“半日游”之后，就被緊急叫停。

有輿論認為，由此可以看出，支持合理居住購房需求的政策可以出臺，但不能無底線地刺激需求，還要防止投機炒房行為出現(xiàn)。分析指出，中國樓市目前面臨的主要壓力是需求不足，要恢復(fù)市場信心、改善市場預(yù)期，最關(guān)鍵的是要精準施策，把真正的與潛在的居住消費需求激發(fā)出來。

業(yè)內(nèi)人士普遍認為，未來一段時間，會有更多的城市通過各種方式積極提振樓市。但如何在“房住不炒”和“更好滿足購房者的合理住房需求”把握平衡，根據(jù)當?shù)厍闆r拿捏好政策調(diào)整的尺度和力度，是各地政府面臨的考驗。

在胡景暉看來，各地需要根據(jù)當?shù)貙嶋H情況“因城施策”。他認為，各個城市其實還有很大空間和自主權(quán)，要在“房住不炒”的前提下，因地制宜出臺一些“更有力度的政策”。

（原題：《“超常規(guī)”穩(wěn)樓市》 應(yīng)受訪者要求，李思琦、陳祥、于洋、張明為化名）

拆遷棚改最初是國家為鄭州貨幣化安置被叫停 了改善困難家庭、改造鄉(xiāng)村城市危險樓房而設(shè)立民生工程，從1998年就開始實施，真正讓大家意識到它所帶來鄭州貨幣化安置被叫停 的弊端問題，則是在2016年時，由于三四線城市存量房庫存居高不下，為了解決地方拆遷棚改，幾乎90%以上地方都轉(zhuǎn)向貨幣化安置，帶來的好處是顯而易見，即改造了破舊危房帶動城市發(fā)展，城市存量房數(shù)量不斷下降。弊端影響更深遠，拆遷戶也獲得不少拆遷款從農(nóng)村進入城市買房，催生了大量購房需求，存量房大減的同時巨大購房需求讓房價不斷上漲，毫不避諱地說，從2016年開始至今，國內(nèi)幾乎所有城市房價都翻了一番，那些拆遷戶拿到了巨額補償款后，反而到城市麻煩投資，在為樓市創(chuàng)造購買力同時，也讓不少“炒房人”出現(xiàn)。

法律依據(jù)鄭州貨幣化安置被叫停 ：

《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其鄭州貨幣化安置被叫停 他公共利益的需要。

為進一步完善、優(yōu)化大棚戶區(qū)改造安置政策鄭州貨幣化安置被叫停 ，滿足群眾多元化安置需求鄭州貨幣化安置被叫停 ，3月8日，河南省鄭州市人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于積極推進大棚戶區(qū)改造項目貨幣化安置工作鄭州貨幣化安置被叫停 的實施意見》（簡稱《實施意見》）。

《實施意見》明確，通過實施貨幣化安置，滿足動遷群眾多元安置需求，縮短群眾安置周期，提高安置效率，減少過渡安置費用，集約建設(shè)用地，消化存量房源，促進房地產(chǎn)市場健康持續(xù)發(fā)展。結(jié)合安置房建設(shè)三年攻堅行動，集中利用三年時間，大力推進貨幣化安置，確保2024年群眾回遷安置全部完成。

據(jù)悉，該實施方案適用于大棚戶區(qū)改造中安置用地為開工建設(shè)的項目。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進指出，此次棚改的工作，基于貨幣化安置的方式，有消化存量房源、滿足動遷群眾多元安置需求，所以可以理解為是一種很有效的去庫存政策。此外，此次政策明確了三年的工作時間，由此未來三年期間棚改貨幣化工作將成為鄭州樓市發(fā)展的一個新動力。

對于安置資金，《實施方案》顯示，由轄區(qū)政府與項目單位簽訂貨幣化補償協(xié)議后，啟動改造方案調(diào)整工作。改造方案調(diào)整完成一個月內(nèi)，項目單位按照補償協(xié)議約定，及時繳納貨幣化補償費用，轄區(qū)政府具體組織貨幣化補償工作。補償協(xié)議和改造方案確定后，應(yīng)及時報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

此次《實施方案》也明確了四項支持政策，包括土地政策支持、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費減免、公積金政策支持、建設(shè)政策支持等。

其中明確，貨幣化安置群眾屬于公積金繳存職工且符合提取和貸款條件的，允許先提取住房公積金用于支付預(yù)付購房款，再根據(jù)需要申請住房公積金貸款鄭州貨幣化安置被叫停 ；提取本人住房公積金賬戶中存儲余額不足的，可提取配偶、父母、子女的住房公積金賬戶中的存儲余額。住房公積金管理機構(gòu)要優(yōu)先辦理貨幣化安置群眾的貸款手續(xù)，及時發(fā)放住房公積金貸款。

嚴躍進指出，鑒于2018年以來各地關(guān)于棚改貨幣化的聲音逐漸減少，此次鄭州政策可以認為具有積極的信號意義。一是棚改的新開工等本身屬于房地產(chǎn)開發(fā)投資的重要組成部門，有助于拉動當?shù)胤康禺a(chǎn)開發(fā)投資規(guī)模。二是棚改貨幣化安置釋放了更多的資金，有助于激活更多的購房和住房消費需求。另外需要注意，鑒于過往棚改貨幣化工作中存在一些炒房等現(xiàn)象，所以要求鄭州也要注意穩(wěn)定市場預(yù)期，促進棚改和房地產(chǎn)工作穩(wěn)定推進。