政府在符合行政許可所依據(jù)政府強(qiáng)制關(guān)停企業(yè) 的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止政府強(qiáng)制關(guān)停企業(yè) ，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的情況下，可以強(qiáng)制關(guān)停企業(yè)。

在對(duì)環(huán)?？偩殖雠_(tái)環(huán)境保護(hù)方案堅(jiān)決支持的同時(shí)，在具體的政府相關(guān)部門在實(shí)施中也要依法、依規(guī)進(jìn)行，對(duì)有相關(guān)許可證件的企業(yè)能進(jìn)行整改的依法整改，不能整改或者不符合相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策或規(guī)劃調(diào)整必須要拆除的要依法進(jìn)行合理補(bǔ)償。

行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。該條文為有證照的企業(yè)要求合理補(bǔ)償提供了相應(yīng)的依據(jù)。

法律依據(jù):

《中華人民共和國行政許可法》 第八條 公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。

行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

政府關(guān)停企業(yè)應(yīng)按照勞動(dòng)者工齡支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。企業(yè)按政府要求關(guān)停,用人單位解除勞動(dòng)合同是合法的用人單位應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)者在該單位的已工作年限支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,每滿一年補(bǔ)償一個(gè)月工資,不滿半年補(bǔ)償半個(gè)月工資,滿半年不滿一年補(bǔ)償一個(gè)月工資。

一、有下列情形之一政府強(qiáng)制關(guān)停企業(yè) ，勞動(dòng)者提出或者同意續(xù)訂、訂立勞動(dòng)合同的政府強(qiáng)制關(guān)停企業(yè) ，除勞動(dòng)者提出訂立固定期限勞動(dòng)合同外，應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動(dòng)合同政府強(qiáng)制關(guān)停企業(yè) ：

1、勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年的政府強(qiáng)制關(guān)停企業(yè) ；

2、用人單位初次實(shí)行勞動(dòng)合同制度或者國有企業(yè)改制重新訂立勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年且距法定退休年齡不足十年的；

3、連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同，且勞動(dòng)者沒有本法第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的情形，續(xù)訂勞動(dòng)合同的。

二、下列勞動(dòng)合同無效或者部分無效：

1、以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更勞動(dòng)合同的；

2、用人單位免除自己的法定責(zé)任、排除勞動(dòng)者權(quán)利的；

3、違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的。

法律依據(jù)：《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》 第四十六條 有下列情形之一的，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：

（一）勞動(dòng)者依照本法第三十八條規(guī)定解除勞動(dòng)合同的；

（二）用人單位依照本法第三十六條規(guī)定向勞動(dòng)者提出解除勞動(dòng)合同并與勞動(dòng)者協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同的；

（三）用人單位依照本法第四十條規(guī)定解除勞動(dòng)合同的；

（四）用人單位依照本法第四十一條第一款規(guī)定解除勞動(dòng)合同的；

（五）除用人單位維持或者提高勞動(dòng)合同約定條件續(xù)訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者不同意續(xù)訂的情形外，依照本法第四十四條第一項(xiàng)規(guī)定終止固定期限勞動(dòng)合同的；

（六）依照本法第四十四條第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定終止勞動(dòng)合同的；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其政府強(qiáng)制關(guān)停企業(yè) 他情形。

根據(jù)法律規(guī)定,行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效政府強(qiáng)制關(guān)停企業(yè) 的行政許可,若關(guān)停企業(yè)需要進(jìn)行合理政府強(qiáng)制關(guān)停企業(yè) 的賠償。

關(guān)停超標(biāo)排污企業(yè)，本是件大快人心的好事，但蘭州市政府和榆中縣政府卻因未能依法規(guī)范履行關(guān)停程序而惹上政府強(qiáng)制關(guān)停企業(yè) 了官司。 近日，甘肅省高級(jí)人民法院向社會(huì)公布了2012年全省法院十大典型案例，其中包括一起因超標(biāo)排污行政處罰引發(fā)的環(huán)保行政爭議。 涉案企業(yè)百美紙業(yè)公司的超標(biāo)排污案曾是環(huán)保部2006年首批掛牌督辦的四起案件之一。2008年，蘭州市政府和榆中縣政府發(fā)出關(guān)閉百美紙業(yè)公司的通知，百美紙業(yè)公司不服關(guān)閉決定，向甘肅省人民政府 申請行政復(fù)議 。甘肅省人民政府復(fù)議認(rèn)為兩級(jí)政府的關(guān)閉行為 違反法定程序 ，撤銷了該關(guān)閉決定。 2009年，榆中縣政府 作出行政處罰 決定，責(zé)令百美紙業(yè)公司停產(chǎn)停業(yè)，限5日內(nèi)關(guān)閉。百美紙業(yè)公司不服該處罰決定，以蘭州市政府和榆中縣政府為共同被告 提起行政訴訟 。經(jīng)甘肅省高級(jí)人民法院二審認(rèn)為，榆中縣政府的具體行政行為，不符合甘肅省政府復(fù)議決定的要求，判決撤銷了該處罰決定。百美紙業(yè)公司遂提起 行政賠償訴訟 ，要求被告賠償原告企業(yè)被關(guān)閉期間所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。 該案由甘肅省高級(jí)人民法院指定張掖中院管轄。合議庭多次協(xié)調(diào)最終達(dá)成和解協(xié)議，即原告認(rèn)可2008年政府責(zé)令關(guān)閉造紙廠時(shí)其生產(chǎn)已不符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，屬于落后產(chǎn)能，自愿淘汰相應(yīng)設(shè)備，利用租賃場地、設(shè)備重新申報(bào)項(xiàng)目，開展符合國家產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)經(jīng)營政府強(qiáng)制關(guān)停企業(yè) ；由被告榆中縣政府負(fù)責(zé)向原告兌付淘汰落后產(chǎn)能中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金，并協(xié)調(diào)免除原告自停產(chǎn)至2013年底造紙廠的租金。達(dá)成上述協(xié)議后，原告百美紙業(yè)公司向張掖中院申請撤訴。 甘肅省高級(jí)人民法院行政審判庭庭長秦衛(wèi)民表示，企業(yè)的超標(biāo)排污和產(chǎn)能落后造成環(huán)境污染的事實(shí)存在，依法應(yīng)當(dāng)予以關(guān)閉，但政府職權(quán)的行使也要依法規(guī)范進(jìn)行，才能真正保障當(dāng)?shù)厝罕姷睦婧完P(guān)停企業(yè)的權(quán)益。