建設(shè)工程領(lǐng)域，針對(duì)政府投資或國有資本投資的項(xiàng)目，建設(shè)單位約定工程款結(jié)算以政府審計(jì)結(jié)論為依據(jù)已成合同必備選項(xiàng)。因此，實(shí)踐中以政府審計(jì)未完成為由拖欠工程款也成為常態(tài)！

本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)是：

工程款支付條件是否成就。根據(jù)目前全國范圍內(nèi)類案的判決結(jié)果，法院大多選擇支持涉政府工程合同中關(guān)于審計(jì)的約定，即出具審計(jì)報(bào)告前不具備支付工程款的條件。

2013年7月4日，某建工集團(tuán)與某街道辦事處簽訂《合同書》，由該建工集團(tuán)承攬某素質(zhì)教育中心建設(shè)工程施工項(xiàng)目，合同約定工程總價(jià)款為42615510.87元，因施工過程中存在增量和變更，最終經(jīng)雙方確認(rèn)的結(jié)算價(jià)為43704217.01元。

建工集團(tuán)依約完成了合同義務(wù)，工程驗(yàn)收合格，并于2016年2月23日投入使用。但該街道辦事處主張雙方合同約定工程款以審計(jì)為準(zhǔn)，因?qū)徲?jì)尚未完成不具備支付條件，故始終拒絕支付工程尾款共計(jì)約500萬元！

鑒于實(shí)際審理中類案的判決多對(duì)施工方不利，北京天用律所作為建工集團(tuán)的委托代理人，在開庭前整理相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)，

尤其是當(dāng)?shù)貙徲?jì)部分相關(guān)規(guī)定，并就此與主審法官多次溝通，引導(dǎo)法官審理方向。

天用律師在庭審中充分表達(dá)我方主張收回工程款訴求的重要法律依據(jù)，其中包括：

一、審計(jì)不能作為無限延期支付工程款的合法理由。

本案中的街道辦事處有故意延遲或妨礙提交審計(jì)等情況，導(dǎo)致不能及時(shí)出具審計(jì)報(bào)告，這種情況不能作為此涉政工程完工后無限延期支付工程款的合法理由。也就是說街道辦事處應(yīng)該支付我方當(dāng)事人工程款。

法律依據(jù)：

《**省高級(jí)人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干問題的解答》第3條第2款規(guī)定，“政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目，合同約定以行政審計(jì)、財(cái)政評(píng)審作為工程款結(jié)算依據(jù)的，按照約定處理；

但發(fā)包人故意遲延提交審計(jì)或妨礙審計(jì)條件成就，以及行政審計(jì)、財(cái)政評(píng)審部門明確表示無法進(jìn)行審計(jì)或無正當(dāng)理由超出合同約定的審計(jì)期限三個(gè)月，仍未作出審計(jì)結(jié)論、評(píng)審意見的，當(dāng)事人申請(qǐng)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行司法鑒定，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》第十條規(guī)定，“審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)依法加強(qiáng)對(duì)以政府投資為主的公共工程建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，建設(shè)單位不得將未完成審計(jì)作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由?！?/p>

二、發(fā)包人不在規(guī)定期限內(nèi)辦理財(cái)務(wù)決算，視為支付條件成就。此案中，街道辦事處沒有在法律的規(guī)定期限內(nèi)辦理財(cái)務(wù)結(jié)算，就視為支付工程款的條件成就，理應(yīng)支付施工方建設(shè)集團(tuán)的工程款。

法律依據(jù)：《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》第三十一條規(guī)定，“各部門及其所屬單位采用建設(shè)方式配置資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后及時(shí)辦理資產(chǎn)交付手續(xù)，并在規(guī)定期限內(nèi)辦理竣工財(cái)務(wù)決算，期限最長不得超過1年。”《中華人民共和國合同法》第四十五條、《中華人民共和國民法典》第一百五十九條規(guī)定，附條件的合同/民事法律行為，“當(dāng)事人為自己的利益不正當(dāng)?shù)刈柚箺l件成就的，視為條件已經(jīng)成就?！?/p>

《財(cái)政部建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法的通知第369號(hào)文件》第14條第三項(xiàng)：工程竣工結(jié)算審查期限之規(guī)定工程結(jié)算報(bào)告金額在5000萬元以上的應(yīng)當(dāng)從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起60天。

三、合同約定的付款期已過，原告有權(quán)利要求支付工程款。此涉政工程驗(yàn)收合格并于2016年2月23日投入使用。根據(jù)合同約定，被告工程款的支付截止時(shí)間應(yīng)不晚于竣工驗(yàn)收合格之后起2年，即2018年2月22日。所以我方建工集團(tuán)有權(quán)利要求對(duì)方支付工程款。

法律依據(jù)：雙方建設(shè)工程《合同書》專用條款第26條工程款（進(jìn)度款）支付約定“工程竣工驗(yàn)收合格后，由招標(biāo)人支付至全部工程款（招標(biāo)人將有關(guān)工程竣工結(jié)算資料審核完成，報(bào)縣財(cái)政評(píng)審中心進(jìn)行評(píng)審后的審定值）的70%。剩余款項(xiàng)分兩年還清（自工程竣工驗(yàn)收合格之日算起）”；通用合同條款第14.2條關(guān)于竣工結(jié)算審核約定，“發(fā)包人應(yīng)在簽發(fā)竣工付款證書后的14天內(nèi)，完成對(duì)承包人的竣工付款”。

審 理 結(jié) 果

本案中法院最終支持了我方委托人要求對(duì)方支付480萬元工程款以及相應(yīng)利息的主張，我方勝訴！法官也向委托人表示，該案在當(dāng)?shù)胤ㄔ簾o在先判例，如果委托人資料準(zhǔn)備不充分的話，事實(shí)上不易支持委托人訴求。

正是因?yàn)樘煊寐伤占顺浞智矣辛Φ淖C據(jù)，為當(dāng)?shù)卮祟惿嬲こ涛闯鼍邔徲?jì)報(bào)告就成功收回工程款案例開了先河，獲得了法院的支持！

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案例來源：北京天用律師事務(wù)所，

以上為天用律所辦理過的真實(shí)案例，為確保個(gè)人和商業(yè)隱私，文中所有人物的名字均使用化名。