行政職權(quán)大致包括如下內(nèi)容行政職權(quán)包含的內(nèi)容是 ：

①行政立法權(quán)。所謂行政立法權(quán)行政職權(quán)包含的內(nèi)容是 ，即根據(jù)和法律行政職權(quán)包含的內(nèi)容是 的規(guī)定行政職權(quán)包含的內(nèi)容是 ，行政主體有制定和發(fā)布 規(guī)、行政規(guī)章行政職權(quán)包含的內(nèi)容是 的權(quán)力。

②行政決策權(quán)。行政主體有權(quán)依法對(duì)其所轄領(lǐng)域和范圍內(nèi)的重大行政管理事項(xiàng)作出決策。

③行政決定權(quán)。行政決定權(quán)，包括行政主體依法對(duì)行政管理中的具體事宜的處理權(quán)，以及法 律 、行政法規(guī)和規(guī)章未明確規(guī)定的事項(xiàng)的規(guī)定權(quán)。

④行政命令權(quán)。行政命令權(quán)，即在國家行政管理過程中，行政主體通過書面的或口頭的行 政決定，依法 要求特定的人或不特定的人作出一定行為或不作出一定行為，而相對(duì)方必須服從的權(quán)力。

⑤行政執(zhí)行權(quán)。即行政主體根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定或者有關(guān)上級(jí)部門的決定和 命令等，在其所轄范圍內(nèi)具體執(zhí)行行政事務(wù)的權(quán)力。

⑥行政處罰權(quán)(行政制裁權(quán))。即行政主體對(duì)其所轄范圍內(nèi)的行政相對(duì)方違反有關(guān)法律 規(guī)范的行為(包括某些未依法履行義務(wù)的行為)，依法對(duì)其實(shí)施處罰等法律制裁的權(quán)力。

⑦行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。即在行政管理過程中，當(dāng)法定義務(wù)人或某項(xiàng)具體行政法律關(guān)系的義務(wù) 人不依法履行義務(wù)時(shí)，行政主體采取法定的強(qiáng)制措施，以促使法定義務(wù)人履行法定的義務(wù)或 者達(dá)到與履行義務(wù)同樣狀態(tài)的權(quán)力。

⑧行政司法權(quán)。即行政主體作為某項(xiàng)糾紛的第三人，對(duì)當(dāng)事人雙方的糾紛進(jìn)行調(diào)解、仲裁 、裁決和復(fù)議的權(quán)力。

行政職權(quán)是國家行政權(quán)的轉(zhuǎn)化形式行政職權(quán)包含的內(nèi)容是 ，是行政主體實(shí)施國家行政管理活動(dòng)的資格及其權(quán)能。行政職權(quán)一般可分為固有職權(quán)和授予職權(quán)兩大類。前者以行政主體的設(shè)立而產(chǎn)生行政職權(quán)包含的內(nèi)容是 ，并隨行政主 體的消滅而消滅；后者來自于法律、法規(guī)或有權(quán)機(jī)關(guān)的授權(quán)行為。

行政職權(quán)大致包括如下內(nèi)容：

①行政立法權(quán)。所謂行政立法權(quán)，即根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，行政主體有制定和發(fā)布行政法 規(guī)、行政規(guī)章的權(quán)力。

②行政決策權(quán)。行政主體有權(quán)依法對(duì)其所轄領(lǐng)域和范圍內(nèi)的重大行政管理事項(xiàng)作出決策。

③行政決定權(quán)。行政決定權(quán)，包括行政主體依法對(duì)行政管理中的具體事宜的處理權(quán)，以及法 律 、行政法規(guī)和規(guī)章未明確規(guī)定的事項(xiàng)的規(guī)定權(quán)。

④行政命令權(quán)。行政命令權(quán)，即在國家行政管理過程中，行政主體通過書面的或口頭的行 政決定，依法 要求特定的人或不特定的人作出一定行為或不作出一定行為，而相對(duì)方必須服從的權(quán)力。

⑤行政執(zhí)行權(quán)。即行政主體根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定或者有關(guān)上級(jí)部門的決定和 命令等，在其所轄范圍內(nèi)具體執(zhí)行行政事務(wù)的權(quán)力。

⑥行政處罰權(quán)(行政制裁權(quán))。即行政主體對(duì)其所轄范圍內(nèi)的行政相對(duì)方違反有關(guān)法律 規(guī)范的行為(包括某些未依法履行義務(wù)的行為)，依法對(duì)其實(shí)施處罰等法律制裁的權(quán)力。

⑦行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。即在行政管理過程中，當(dāng)法定義務(wù)人或某項(xiàng)具體行政法律關(guān)系的義務(wù) 人不依法履行義務(wù)時(shí)，行政主體采取法定的強(qiáng)制措施，以促使法定義務(wù)人履行法定的義務(wù)或 者達(dá)到與履行義務(wù)同樣狀態(tài)的權(quán)力。

⑧行政司法權(quán)。即行政主體作為某項(xiàng)糾紛的第三人，對(duì)當(dāng)事人雙方的糾紛進(jìn)行調(diào)解、仲裁 、裁決和復(fù)議的權(quán)力。

行政職權(quán)是指國家行政權(quán)的轉(zhuǎn)化形式行政職權(quán)包含的內(nèi)容是 ，是依法定位到具體行政主體身上的國家行政權(quán)，是各行政主體實(shí)施國家行政管理活動(dòng)的資格及其權(quán)能。行政職權(quán)是國家行政權(quán)的表現(xiàn)形式，是行政主體實(shí)施國家行政管理活動(dòng)的權(quán)能。行政職權(quán)只能由行政主體行使，行政相對(duì)方不享有行政職權(quán)。行政職權(quán)依其來源一般分為兩大類：固有職權(quán)和授予職權(quán)。

行政職權(quán)

1、行政立法權(quán)；

2、行政許可權(quán)；

3、行政確認(rèn)權(quán)；

4、行政檢查權(quán)；

5、行政獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)；

6、行政物質(zhì)幫助權(quán)；

7、行政處罰權(quán)；

8、行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)；

9、行政合同的簽訂權(quán)；

10、行政復(fù)議權(quán)；

11、其行政職權(quán)包含的內(nèi)容是 他行政職權(quán)，包括行政指導(dǎo)權(quán)、行政裁決權(quán)等。

特征

1.法定性。任何一個(gè)組織的行政職權(quán)都是法定的，而不是自行政職權(quán)包含的內(nèi)容是 我設(shè)定的。換言之，行政主體擁有或行使行政職權(quán)必須通過合法途徑，否則便不能成立。

2.公益性。行政職權(quán)的擁有與行使旨在謀求和保護(hù)國家、集體、社會(huì)的公共利益，同時(shí)保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，必須符合法定的公共目的和范圍。

3.專屬性。行政職權(quán)的歸屬，在主體上具有專屬性，也即只屬于行政主體，行政相對(duì)人不具有行政職權(quán)，受委托組織也只能代行行政職權(quán)。

4.國家意志性。雖然在行政職權(quán)的行使過程中難免會(huì)摻入行政職權(quán)具體行使者某種程度的個(gè)人因素，但行政職權(quán)本身的性質(zhì)和內(nèi)容乃是國家意志的體現(xiàn)，而非個(gè)人意志的體現(xiàn)。

5.單方性。行政職權(quán)的行使是行政主體單方意思表示的行為，而非雙方行為(行政合同行為除外)。行政主體行使行政職權(quán)取決于自身判斷，不以相對(duì)人的意志為轉(zhuǎn)移。

6.強(qiáng)制性。行政職權(quán)的行使以國家強(qiáng)制力作保障，具有直接支配行政職權(quán)包含的內(nèi)容是 他方當(dāng)事人的強(qiáng)制命令力量，也即可以通過行使行政職權(quán)迫使或禁止相對(duì)人作出某種行為、實(shí)施某些活動(dòng)。

7.不可處分性。行政職權(quán)不僅表現(xiàn)為法律上的支配力，還包含著法律上的職責(zé)要求，實(shí)際上是職權(quán)與職責(zé)的統(tǒng)一體，故行政主體對(duì)其擁有的行政職權(quán)不得任意轉(zhuǎn)讓和放棄。

8.優(yōu)益性。行政主體在行使行政職權(quán)時(shí)，相對(duì)于行政相對(duì)人而言處于優(yōu)越的法律地位，依法享有行政優(yōu)先權(quán)和行政受益權(quán)，這是一種特殊的法律保障與物質(zhì)保障。

核心

行政職權(quán)的核心是依法行政，其具體內(nèi)容包括：

1．行政主體必須按照法定職權(quán)，在法定權(quán)限范圍內(nèi)履行職務(wù)，不得失職、越權(quán)或?yàn)E用權(quán)力。

2．行政主體實(shí)施行政行為必須嚴(yán)格遵守法定程序，避免程序違法。

3．行政主體的行為必須遵循合理、適當(dāng)?shù)脑瓌t，避免行政失當(dāng)。

行政職權(quán)是國家行政權(quán)行政職權(quán)包含的內(nèi)容是 的表現(xiàn)形式，是行政主體實(shí)旅國家行政管理活動(dòng)行政職權(quán)包含的內(nèi)容是 的職能。主要包括行政職權(quán)包含的內(nèi)容是 ：

(1)行政立法權(quán)行政職權(quán)包含的內(nèi)容是 ；(2)行政許可權(quán)行政職權(quán)包含的內(nèi)容是 ；(3)行政確認(rèn)權(quán)；(4)行政檢查權(quán)；(5)行政獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)；(6)行政物質(zhì)幫助權(quán)；(7)行政處罰權(quán)；

(8)行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)；(9)行政合同的簽訂權(quán)；(10)行政復(fù)議權(quán)；

(11)其他行政職權(quán)．包括行政指導(dǎo)權(quán)、行政裁決權(quán)等。行政審判權(quán)是法律賦予法院審理與裁判行政案件的權(quán)力．屬于國家司法權(quán)，不屬于行政職權(quán)

行政職權(quán)責(zé)行政職權(quán)包含的內(nèi)容是 的核心是依法行政,其主要內(nèi)容包括行政職權(quán)包含的內(nèi)容是 ：

第一，依法履行職務(wù)、遵守權(quán)限規(guī)定。行政主體所享有行政職權(quán)包含的內(nèi)容是 的職權(quán)必須有法律規(guī)范的明確規(guī)定，行政主體必須按照法定職權(quán)，在法定的權(quán)限范圍內(nèi)履行職務(wù)。

第二，符合法定目的。行政主體的一切行政管理活動(dòng)，都必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行，并且，都必須符合法定目的，遵循合理、適當(dāng)?shù)脑瓌t，避免不相關(guān)因素的干擾。

第三，遵循法定程序。隨著民主法制建設(shè)的不斷發(fā)展和公開、公正理念的不斷深入人心，現(xiàn)代國家中的一切行政活動(dòng)，除實(shí)體上合法、合理外，還必須嚴(yán)格遵循法定程序，確保程序上合法、合理。

行政職權(quán)的基本內(nèi)容

對(duì)于行政職權(quán)，從不同的角度可作不同的分類，人們一般將其抽象概括為行政職權(quán)包含的內(nèi)容是 ：（1）外部行政職權(quán)與內(nèi)部行政職權(quán)（適用于特別權(quán)力關(guān)系）行政職權(quán)包含的內(nèi)容是 ；（2）固有行政職權(quán)與授予行政職權(quán)；（3）一般行政職權(quán)與專有行政職權(quán)；（4）明示行政職權(quán)與隱含行政職權(quán)；（5）同類行政職權(quán)與異類行政職權(quán)；（6）羈束性行政職權(quán)與裁量性行政職權(quán)；（7）形成權(quán)、命令權(quán)、制裁權(quán)、管理權(quán)；（8）行政決策權(quán)、行政執(zhí)行權(quán)、行政監(jiān)督權(quán)、行政救濟(jì)權(quán)；（9）行政立法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政司法權(quán)；等等。這些分類有助于判斷各類行政職權(quán)產(chǎn)生的合法基礎(chǔ)，有助于判斷某一行為是不是違法行政、不當(dāng)行政、超越行政職權(quán)或?yàn)E用行政職權(quán)，一句話，都有助于人們對(duì)行政職權(quán)的全面認(rèn)識(shí)。

筆者認(rèn)為，從操作層面看，行政職權(quán)的內(nèi)容豐富、關(guān)系復(fù)雜，須結(jié)合行政職權(quán)所表現(xiàn)出的方式與范圍，還要結(jié)合行政職權(quán)所包含與體現(xiàn)的職責(zé)要求，也即以法律規(guī)定為基礎(chǔ)，來準(zhǔn)確把握和行使行政職權(quán)。具體而言，本文將常見的外部行政職權(quán)概括為如下16種：

1.制定行政規(guī)范權(quán)。這里所謂行政規(guī)范，是指廣義的行政規(guī)范，它包括行政法律規(guī)范和其他行政規(guī)范（后者也常常簡稱為行政規(guī)范，這是狹義的行政規(guī)范概念）。制定行政規(guī)范權(quán)主要是指行政機(jī)關(guān)的行政立法（制定行政法規(guī)、規(guī)章）和制定其他行政規(guī)范（制定其他行政規(guī)范性文件）的行政職權(quán)。

2.行政調(diào)查權(quán)：即行政主體針對(duì)某項(xiàng)行政管理事務(wù)有關(guān)事實(shí)或爭議，通過法定方式對(duì)有關(guān)行政相對(duì)人和組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行專門調(diào)查了解，以掌握真實(shí)情況和必要證據(jù)，便于作出相應(yīng)處理的行政職權(quán)。調(diào)查對(duì)象有義務(wù)配合、協(xié)助行政調(diào)查。

3.行政檢查權(quán)：即行政主體依法對(duì)行政相對(duì)人履行法定義務(wù)和守法情況進(jìn)行一般性或?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督檢查的職權(quán)，如食品衛(wèi)生檢查。行政檢查權(quán)是一種常規(guī)性和強(qiáng)制性地了解有關(guān)情況的權(quán)力，檢查對(duì)象不得拒絕或隱瞞有關(guān)情況，否則會(huì)直接導(dǎo)致受到行政處罰的后果。

4.行政決定權(quán)：即行政主體就某一行政管理事項(xiàng)作出決定或命令，從而產(chǎn)生、變更、消滅某種行政法律關(guān)系的職權(quán)，也稱為行政形成權(quán)。此項(xiàng)行政職權(quán)的國家意志性、單方性、強(qiáng)制性等特點(diǎn)都比較突出，在行政管理活動(dòng)中運(yùn)用得較多，引起的行政爭議也較多。

5.行政許可權(quán)：即行政主體依法對(duì)符合法定條件的行政相對(duì)人賦予其從事某項(xiàng)事務(wù)的權(quán)能和資格的職權(quán)。例如食品衛(wèi)生管理機(jī)關(guān)頒發(fā)食品衛(wèi)生許可證的權(quán)力。此項(xiàng)行政職權(quán)在行使中易于出現(xiàn)擴(kuò)張、濫用和以權(quán)謀私的現(xiàn)象。

6.行政確認(rèn)權(quán)：即行政主體認(rèn)可或否認(rèn)某個(gè)法律事實(shí)或法律關(guān)系的職權(quán)。如行政機(jī)關(guān)對(duì)土地所有權(quán)或使用權(quán)的確認(rèn)、產(chǎn)品質(zhì)量的確認(rèn)、交通事故責(zé)任的確認(rèn)等。

7.行政獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)：即行政主體依法給予模范守法或有重大貢獻(xiàn)的行政相對(duì)人以物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)的職權(quán)，它具有強(qiáng)大的行政評(píng)價(jià)與導(dǎo)向功能。

8.行政處罰權(quán)：即享有行政處罰權(quán)的行政主體依法對(duì)行政相對(duì)人違反行政管理秩序的行為予以某種處罰的職權(quán)。處罰內(nèi)容包括相對(duì)人的聲譽(yù)、財(cái)產(chǎn)、行為能力、人身自由等。

9.行政強(qiáng)制權(quán)：即行政主體對(duì)拒不履行法定義務(wù)的行政相對(duì)人依法采取一定強(qiáng)制執(zhí)行措施、或在某些緊急情況下對(duì)行政相對(duì)人采取一定強(qiáng)制處置措施的職權(quán)。前者即行政強(qiáng)制執(zhí)行，例如對(duì)不執(zhí)行行政處罰決定者強(qiáng)行劃撥其被凍結(jié)的存款；后者即行政強(qiáng)制措施（或稱為即時(shí)強(qiáng)制措施），例如在緊急特殊情況下對(duì)身份不明人員進(jìn)行留置盤查。

10.行政委托權(quán)：即行政主體依法將屬于自己權(quán)限范圍內(nèi)的事項(xiàng)委托其他行政主體、社會(huì)組織或者公民代其進(jìn)行處理的職權(quán)。如公安機(jī)關(guān)委托鄉(xiāng)人民政府實(shí)施治安處罰，稅務(wù)機(jī)關(guān)委托社會(huì)組織代征稅款。

11.行政合同權(quán)：即行政主體基于公共管理職能和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益的需要，與行政相對(duì)人簽訂行政合同的職權(quán)。以合同形式實(shí)現(xiàn)對(duì)某項(xiàng)公共事務(wù)的管理職能和服務(wù)職能，是行政主體行使職權(quán)、履行職責(zé)的新方式，行政主體在行政合同關(guān)系中享有一定的特權(quán)。

12.行政經(jīng)營權(quán)：即行政主體依法對(duì)國有資產(chǎn)（如國家機(jī)關(guān)財(cái)產(chǎn)、國有企事業(yè)財(cái)產(chǎn)、國家股權(quán)、國土資源等等）按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場法則進(jìn)行經(jīng)營、出讓，獲取盡可能大的收益，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值、增值的職權(quán)。

13.行政物質(zhì)幫助權(quán)：即行政主體依法有特殊困難或者符合其他法定條件的公民、地區(qū)，給予物質(zhì)上幫助或救助的職權(quán)，也稱為行政救助權(quán)、轉(zhuǎn)移支付權(quán)，它是給付行政的重要手段。行政主體通過行使該項(xiàng)職權(quán)，使弱勢群體從國家獲得物質(zhì)幫助和救助。

14.行政裁決權(quán)：即行政主體依法對(duì)與行政管理事項(xiàng)密切相關(guān)的平等主體之間發(fā)生的民事糾紛，居中進(jìn)行判斷和裁決的職權(quán)，是一種行政司法權(quán)。例如，縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)自然資源權(quán)屬糾紛的裁決權(quán)，商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)、專利復(fù)審委員會(huì)對(duì)有關(guān)糾紛的裁決權(quán)。

15.行政復(fù)議權(quán)：即行政復(fù)議機(jī)關(guān)根據(jù)行政相對(duì)人的申請(qǐng)，依照法定程序?qū)σ馉幾h的行政行為是否合法、合理進(jìn)行審查，最后作出處理決定、加以法律救濟(jì)的職權(quán)，是一種行政司法權(quán)，也是一種行政監(jiān)督與救濟(jì)權(quán)。

16.行政申訴處理權(quán)：即行政主體根據(jù)行政相對(duì)人的怨情申訴進(jìn)行調(diào)查處理，對(duì)申訴人受到損害的權(quán)利加以直接或間接補(bǔ)救的職權(quán)，這是一類特殊的行政監(jiān)督與救濟(jì)權(quán)。例如在現(xiàn)實(shí)生活中，公民受到行政執(zhí)法人員的恐嚇或辱罵，公民向行政機(jī)關(guān)提出合理的咨詢要求而得不到答復(fù)等等，有關(guān)公民會(huì)因此產(chǎn)生行政怨情也即對(duì)行政機(jī)關(guān)的埋怨和不滿，這種情形就難以通過現(xiàn)有的行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償?shù)惹阔@得救濟(jì)，但可通過行政怨情處理制度加以補(bǔ)救，從而恢復(fù)公民對(duì)政府的信任?，F(xiàn)有的政府信訪制度經(jīng)過法治化改造后，即可更加規(guī)范和高效地起到這種作用。