因?yàn)椴晒庹趽醴ㄔ喊咐?/h1>
房屋采光權(quán)賠償案例有哪些目前因?yàn)椴晒庹趽醴ㄔ喊咐覈?guó)尚無(wú)統(tǒng)一的關(guān)于采光權(quán)受侵害的具體賠償金額計(jì)算方法因?yàn)椴晒庹趽醴ㄔ喊咐?,僅一些城市的地方規(guī)范性文件有所涉及因?yàn)椴晒庹趽醴ㄔ喊咐?,例如《北京市生活居住建筑間距暫行規(guī)定》第13條第2款規(guī)定:“被遮擋陽(yáng)光的現(xiàn)狀居民住房,以居室窗臺(tái)中心點(diǎn)(均以外墻面計(jì)),在冬至日日照時(shí)間不足1小時(shí)的,每戶(hù)按其居室被遮擋狀況給予一次性補(bǔ)償800元至2000元,住房遮光補(bǔ)償問(wèn)題案例樓主因?yàn)椴晒庹趽醴ㄔ喊咐?,?shí)話(huà)說(shuō)目前沒(méi)有關(guān)于陽(yáng)光權(quán)賠償因?yàn)椴晒庹趽醴ㄔ喊咐慕y(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),但是各地法院都有相關(guān)賠付案例,具體你可以找房屋所在地當(dāng)?shù)芈蓭熥稍?xún)和聘其訴訟。
房屋采光權(quán)賠償案例有哪些目前因?yàn)椴晒庹趽醴ㄔ喊咐?
我國(guó)尚無(wú)統(tǒng)一的關(guān)于采光權(quán)受侵害的具體賠償金額計(jì)算方法因?yàn)椴晒庹趽醴ㄔ喊咐?
,僅一些城市的地方規(guī)范性文件有所涉及因?yàn)椴晒庹趽醴ㄔ喊咐?
,例如《北京市生活居住建筑間距暫行規(guī)定》第13條第2款規(guī)定:“被遮擋陽(yáng)光的現(xiàn)狀居民住房,以居室窗臺(tái)中心點(diǎn)(均以外墻面計(jì)),在冬至日日照時(shí)間不足1小時(shí)的,每戶(hù)按其居室被遮擋狀況給予一次性補(bǔ)償800元至2000元。違法建設(shè)和處于新建建筑高度二倍水平距離以外的居民住房不予補(bǔ)償。日照時(shí)間計(jì)算辦法由城市規(guī)劃管理局規(guī)定。 ”
實(shí)踐中,各地法院對(duì)采光權(quán)賠償標(biāo)準(zhǔn)也不同,具體數(shù)額的確定總結(jié)有三種計(jì)算方法:
第一種是先確定采光權(quán)侵害的面積,然后根據(jù)公平原則、地方商品房均價(jià)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,再參照其他城市的補(bǔ)償數(shù)額,確定每平方米的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),兩項(xiàng)相乘從而得出最終的賠償數(shù)額。
第二種方法是按照受害方因住房陽(yáng)光被遮后,以多用的照明、取暖電費(fèi)為基準(zhǔn)來(lái)確定賠償數(shù)額。
第三種是針對(duì)房屋價(jià)值的降低,以采光權(quán)受侵害前后房屋市場(chǎng)價(jià)格的差額作為計(jì)算采光權(quán)受侵害的賠償數(shù)額。
住房遮光補(bǔ)償問(wèn)題案例樓主因?yàn)椴晒庹趽醴ㄔ喊咐?
,實(shí)話(huà)說(shuō)目前沒(méi)有關(guān)于陽(yáng)光權(quán)賠償因?yàn)椴晒庹趽醴ㄔ喊咐?
的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),但是各地法院都有相關(guān)賠付案例,具體你可以找房屋所在地當(dāng)?shù)芈蓭熥稍?xún)和聘其訴訟。
找些相關(guān)資料你看看吧,或許有幫助。
北京的陽(yáng)光權(quán)糾紛曾規(guī)定一次性賠償800-2000元,長(zhǎng)沙賠過(guò)110元/平方米,天津賠過(guò)120元/平方米,荊州則給5戶(hù)居民每人每天補(bǔ)貼因?yàn)椴晒庹趽醴ㄔ喊咐?
了1.12元的電費(fèi)。
『北京律師協(xié)會(huì)房地產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)委員陳旭』不同的地區(qū)大家有不同的判法,大家有自由裁量,所以從立法上來(lái)講的確有這個(gè)問(wèn)題,有沒(méi)有一個(gè)非??茖W(xué)準(zhǔn)確的數(shù)字就是說(shuō)因?yàn)槲矣绊懙侥悴晒庖驗(yàn)椴晒庹趽醴ㄔ喊咐?
了,客觀(guān)上給我造成其他潛在的不能量化的損失怎么來(lái)彌補(bǔ)。還有些市民覺(jué)得,光是賠償沒(méi)什么意義,怎么才能消除侵害才是最重要的。專(zhuān)家建議物權(quán)法雖已頒布,但關(guān)于陽(yáng)光權(quán)的具體侵權(quán)責(zé)任應(yīng)在今后出臺(tái)的實(shí)施細(xì)則中加以明確。
沈陽(yáng)市出臺(tái)《沈陽(yáng)市居住建筑間距和住宅日照管理規(guī)定》
從今年1月1日開(kāi)始,每平方米最多補(bǔ)償可達(dá)700元
鐵西區(qū)興順街287號(hào)和297號(hào)居民樓陽(yáng)光被擋,有16戶(hù)居民起訴到法院討要陽(yáng)光權(quán)。但是,一審時(shí)他們因?yàn)闆](méi)有提交擋光鑒定報(bào)告,被法院駁回訴訟請(qǐng)求。采光權(quán)損害的依據(jù)是什么?究竟該如何賠?按什么標(biāo)準(zhǔn)賠?本報(bào)曾在去年2月23日對(duì)此案例予以關(guān)注。今年1月3日,記者獲悉:居民們?cè)诙彆r(shí)打贏(yíng)因?yàn)椴晒庹趽醴ㄔ喊咐?
了官司,他們按房屋的貶損價(jià)值獲得了賠償。
房屋擋光
居民討要陽(yáng)光權(quán)
2001年10月,遼寧金鵬房屋開(kāi)發(fā)有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)金鵬公司)在鐵西區(qū)興順街287號(hào)和297號(hào)居民樓東側(cè)開(kāi)發(fā)建設(shè)三幢“沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)博士樓”。從大樓開(kāi)始打地基時(shí)起,兩棟樓的居民就擔(dān)起心,新建的樓會(huì)不會(huì)擋我們的光???等大樓快建好時(shí),居民們發(fā)現(xiàn),朝東房屋的陽(yáng)光越來(lái)越少了。在一次次與開(kāi)發(fā)公司和大學(xué)交涉后,事情最終有了轉(zhuǎn)機(jī)。
2002年8月21日,市規(guī)劃和國(guó)土資源局鐵西分局和沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)聯(lián)合下發(fā)通知,通知住戶(hù)到金鵬公司與協(xié)調(diào)小組共同商討擋光補(bǔ)償事宜。居民于孝仁說(shuō):“他們給出了具體的擋光補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),即按朝東的每個(gè)窗戶(hù)計(jì)算,6樓頂樓住戶(hù)補(bǔ)償2000元,往下每層樓加1000元,與博士樓西山正對(duì)的窗戶(hù)另外補(bǔ)償3000元?!边@樣算來(lái),一家最多補(bǔ)償也不會(huì)超過(guò)1萬(wàn)元,很多家都要了補(bǔ)償款。
但還是有16戶(hù)居民沒(méi)有妥協(xié),而是尋求法律途徑討要陽(yáng)光權(quán)。
遭遇敗訴
因不提供擋光鑒定
2004年4月28日,受鐵西區(qū)人民法院委托,遼寧省城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)起訴的居民的住宅居室實(shí)際日照采光時(shí)間進(jìn)行了鑒定。
當(dāng)年6月8日,鑒定結(jié)果出來(lái),最少的一戶(hù)采光時(shí)間僅為5分鐘。但居民們對(duì)鑒定結(jié)果都不滿(mǎn)意。279號(hào)樓143戶(hù)的陳女士說(shuō):“我們家的陽(yáng)光連一分鐘都沒(méi)有,怎么能算出有35分鐘呢?計(jì)算采光時(shí)間應(yīng)該從滿(mǎn)屋都有陽(yáng)光的時(shí)間計(jì)算?!?79號(hào)樓243戶(hù)的肖景政說(shuō):“給我們測(cè)量的采光時(shí)間是116分鐘,我們不能接受。聽(tīng)說(shuō)采光權(quán)賠償是按2小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)賠償,那樣的話(huà),可能就只賠償我們4分鐘的損失了??墒俏覀兊膿p失大了,我要求賠償4萬(wàn)元?!庇谛⑷蕜t稱(chēng):“我要求賠償我的補(bǔ)鈣營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、房屋使用權(quán)貶值損失、電費(fèi)等,合計(jì)10萬(wàn)余元?!?/p>
由于這些居民對(duì)于以上事實(shí)并沒(méi)有拿出有力證據(jù),因此在2005年12月31日,鐵西區(qū)法院根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,判決駁回他們的訴訟請(qǐng)求。
獲得賠償
依據(jù)房屋貶損價(jià)值
隨后,肖景政和其他住戶(hù)都提出了上訴。2006年12月,法院二審時(shí),他們無(wú)奈地提出將此前遼寧省城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院的鑒定報(bào)告作為證據(jù),并申請(qǐng)對(duì)因擋光而導(dǎo)致的房屋貶值進(jìn)行鑒定。經(jīng)市法院委托,遼寧新十方房地產(chǎn)評(píng)估有限公司針對(duì)房屋貶值作出估價(jià)報(bào)告。其中鑒定結(jié)論中,肖景政的房屋因擋光而造成的價(jià)值減損為16125元——這也成了法院判決賠償?shù)淖罱K依據(jù)。
市法院認(rèn)為,居民肖景政的居室在大寒日實(shí)際日照采光時(shí)間為116分鐘,低于《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》所規(guī)定的滿(mǎn)足2小時(shí)的日照采光時(shí)間,三幢博士樓已對(duì)肖景政房屋構(gòu)成擋光。該鑒定報(bào)告雖然不是新證據(jù),但是考慮到擋光的事實(shí)確實(shí)存在,根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》第五條“公民、法人的合法的民事權(quán)益受法律保護(hù),任何組織和個(gè)人不得侵犯”的規(guī)定,法院對(duì)于遼寧省城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院出具的鑒定結(jié)論予以采納,判決遼寧金鵬房屋開(kāi)發(fā)有限公司、沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)賠償肖景政因擋光而造成的房屋貶值損失16125元;其他日照采光時(shí)間不足2小時(shí)的居民也都獲得了賠償。
最新說(shuō)法
每平方米最多賠700元
市法院民二庭的關(guān)云光法官說(shuō):過(guò)去由于法律法規(guī)對(duì)采光權(quán)侵害的賠償規(guī)定太籠統(tǒng),因此,侵害采光權(quán)、通風(fēng)權(quán)要求賠償損失的案件,在法律上遇到的難點(diǎn)很多。僅從審判角度,按什么標(biāo)準(zhǔn)賠就是一個(gè)大難題。住宅樓被遮擋陽(yáng)光和阻礙通風(fēng)的現(xiàn)狀,究竟對(duì)住戶(hù)身體產(chǎn)生多大的影響,誰(shuí)也說(shuō)不準(zhǔn),而且各家人口不同,年齡不一樣,怎么賠償因缺少陽(yáng)光的身體損害?法官在裁判中一般會(huì)根據(jù)房屋實(shí)際貶損價(jià)值進(jìn)行判決。
不過(guò),從今年1月1日開(kāi)始,我市對(duì)擋光補(bǔ)償有了明確的標(biāo)準(zhǔn)。新出臺(tái)的《沈陽(yáng)市居住建筑間距和住宅日照管理規(guī)定》規(guī)定,確因用地條件限制,新建建筑遮擋周邊原有住宅,達(dá)不到大寒日2小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)的,在辦理規(guī)劃審批手續(xù)前,建設(shè)單位可與被遮擋戶(hù)協(xié)商,按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格進(jìn)行貨幣購(gòu)買(mǎi)住宅或房屋換住安置。如協(xié)商不成的,建設(shè)單位與被擋光居民可按不同區(qū)域級(jí)別、不同遮擋時(shí)間進(jìn)行劃分,給予每平方米260元——700元不等的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。也就是說(shuō),從現(xiàn)在起,要是您家百平方米的住宅被擋光,那么最多可獲得7萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。 本報(bào)記者 周賢忠
(沈陽(yáng)日?qǐng)?bào))
我家采光要被擋住了,幫忙............看完你就明白了
采光權(quán)案件審理之我見(jiàn)
一、由于相關(guān)法律規(guī)定的籠統(tǒng)性,加大了采光權(quán)案件審理的難度
隨著公民法律意識(shí)的不斷提高,以法律手段解決問(wèn)題的案件也會(huì)越來(lái)越多,相鄰關(guān)系會(huì)越來(lái)越被人重視。相鄰關(guān)系,即相鄰財(cái)產(chǎn)關(guān)系,指毗鄰不動(dòng)產(chǎn)所有人或占有人?使用人 對(duì)各自所有或占有的不動(dòng)產(chǎn)行使所有權(quán)或占有權(quán)?使用權(quán) 時(shí),相鄰各方應(yīng)相互給予便利和接受限制而發(fā)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。這種關(guān)系所包含的權(quán)利,稱(chēng)為相鄰權(quán)。相鄰權(quán)是基于相鄰的財(cái)產(chǎn)之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系而產(chǎn)生,是一種帶有必然性和必要性的利益。
目前,法院審理采光權(quán)案件,主要以四部法律為依據(jù)因?yàn)椴晒庹趽醴ㄔ喊咐?
:一是憲法第十九條規(guī)定的“中華人民共和國(guó)公民的住宅不受侵犯”;二是民法通則第八十三條規(guī)定的“不動(dòng)產(chǎn)的相鄰各方,應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的精神,正確處理截水、排水、通風(fēng)、通行、采光等方面的相鄰關(guān)系。給相鄰方造成損失的,應(yīng)當(dāng)停止侵害?排除妨礙,賠償損失”;三是房地產(chǎn)管理法第二十四條規(guī)定的“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)必須嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃,按照經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則,實(shí)行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)”;四是規(guī)劃法中的有關(guān)規(guī)定。由于以上四部法律對(duì)相鄰權(quán)包括采光權(quán)的規(guī)定太籠統(tǒng),不易操作,給司法實(shí)踐帶來(lái)很大難度。
實(shí)踐中,由于關(guān)于以何種標(biāo)準(zhǔn)判斷是否侵害了鄰人的通風(fēng)采光權(quán),法律條文中沒(méi)有作出明確規(guī)定,有關(guān)司法解釋中也沒(méi)有給予明確解釋?zhuān)史ㄔ禾幚硪蛲L(fēng)、采光引起的糾紛,主要是根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋乩?、建筑?guī)劃、居民生活習(xí)慣等各方面的具體情況進(jìn)行,很難適應(yīng)現(xiàn)實(shí)中錯(cuò)綜復(fù)雜的采光權(quán)糾紛案,在合理維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益、息訟解紛上面,明顯看出捉襟見(jiàn)肘的尷尬。
舉一例說(shuō)明,筆者所在的山西省忻州市城關(guān)的焦某和李某系南北鄰居,焦于1996年4月開(kāi)始建筑二層樓房,6月下旬,李某以焦家所建樓房影響其采光為由,阻攔焦施工,焦家的工程隊(duì)被迫拆除二樓打頂?shù)哪P?、支架,停止施工,焦與李因此對(duì)簿公堂。根據(jù)法院查明的事實(shí),焦家的建房有四方面不合法:1.焦家新建房事實(shí)上影響了李家的采光;2.焦家建房是按平房辦理的申批手續(xù),卻蓋成了二層小樓;3.焦家建房未按規(guī)定辦理《建筑用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,焦家建筑屬違法建筑;4.焦家地皮系轉(zhuǎn)讓?zhuān)⒎峭恋鼐种苯优鷾?zhǔn),買(mǎi)賣(mài)土地的有關(guān)批件和稅契手續(xù)焦并未向法院提供,而焦所提供的建樓房地產(chǎn)地基手續(xù)復(fù)印件系偽證。法院在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了調(diào)解,焦不同意,一審法院判決的基本精神是:原被告建筑物處于非建筑區(qū)域,參照忻州市人民政府忻政發(fā)[1992]96號(hào)文件精神?下面簡(jiǎn)稱(chēng)96號(hào)文件 的有關(guān)規(guī)定,日照距不得小于新建筑物高度的1.2倍,依此做出了有關(guān)判決。判后,李先生不服,提出上訴。在二審中,法院依96號(hào)文件第12條之規(guī)定,函告市建設(shè)局,該局做出解釋認(rèn)為:該房屋系磚廠(chǎng)拍賣(mài)的,當(dāng)時(shí)磚廠(chǎng)拍賣(mài)房屋時(shí)是以平房建筑規(guī)劃的建筑區(qū),現(xiàn)在個(gè)別住戶(hù)建樓房勢(shì)必影響相鄰住房的采光,與原規(guī)劃不符。二審根據(jù)96號(hào)文件精神及忻州市建設(shè)局對(duì)此文件的解釋?zhuān)罁?jù)“日照間距不得小于新建筑物高度的1.5倍”的規(guī)定作出了二審判決。焦仍不服,進(jìn)行申訴。申訴期間,焦提供了市建設(shè)局1999年5月30日出具的“焦、李建房采光糾紛案雙方當(dāng)事人的房屋建設(shè)工程從建房開(kāi)始一直至今,均未到我局辦理規(guī)劃手續(xù),施工手續(xù),放驗(yàn)線(xiàn)手續(xù),監(jiān)督手續(xù),不屬我局批準(zhǔn)的建設(shè)工程。故對(duì)其雙方因建房發(fā)生的采光糾紛我局不予解釋。此以前采光距離的解釋一律以本文精神為準(zhǔn)”的說(shuō)明,案件一波三折,原因何在?
忻政發(fā)[1992]96號(hào)文件第8條早有規(guī)定:“市建設(shè)局、以及取得市建設(shè)局授權(quán)發(fā)‘兩證’的鎮(zhèn)建設(shè)管理派出機(jī)構(gòu),審批‘兩證’即‘建設(shè)用地規(guī)劃許可證’和‘建設(shè)工程規(guī)劃許可證’過(guò)程中,要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的建筑間距及建筑后退紅線(xiàn)距離認(rèn)真審查,對(duì)符合規(guī)定要求的,準(zhǔn)予用地及建設(shè),否則不予辦理用地和建設(shè)手續(xù)。”但在我們受理采光糾紛案件中,大量地存在當(dāng)事人沒(méi)有“兩證”的情況,本來(lái)屬于違法,卻強(qiáng)調(diào)讓法律保護(hù)其采光權(quán)。而這類(lèi)糾紛的處理又往往涉及到當(dāng)事人雙方的切身利益,法院必須慎之又慎,一方面在強(qiáng)調(diào)依法由有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行確權(quán),另一方面則希望訴訟主體都能提高法律意識(shí),重視城市規(guī)劃的有關(guān)法定要求,減少訴訟中不必要的糾葛。
二、采光權(quán)案件審理中應(yīng)該注意的幾個(gè)問(wèn)題
〈一〉關(guān)于適用法律問(wèn)題存在誤解。
根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定,憲法、法律、地方性法規(guī)和規(guī)章的法律效力逐級(jí)降低。在審理采光、通風(fēng)等相鄰權(quán)案件時(shí),國(guó)家法律并無(wú)明確規(guī)定,目前僅有建設(shè)部有關(guān)各地經(jīng)緯度不同規(guī)定的比例,如規(guī)定山西太原是1∶1.5,大同是1∶1.5至1∶1.7,其依據(jù)是冬至日正午十二時(shí)太陽(yáng)滿(mǎn)窗戶(hù)照射不少于一小時(shí),按照實(shí)踐中的實(shí)際測(cè)量,忻州城區(qū)要達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),居住建筑間距?新建筑與受影響建筑之間的距離 應(yīng)不小于一點(diǎn)九八倍。而我區(qū)忻州、定襄等地政府部門(mén)在城市中規(guī)定了1∶1.2的比例,有些審判員照此依據(jù)判案,也有一些審判人員則按1∶1.5辦案,這就形成了執(zhí)行一部規(guī)章、產(chǎn)生兩種結(jié)果的現(xiàn)象。關(guān)于此,我們應(yīng)進(jìn)一步明確:對(duì)地方性法規(guī)和規(guī)章中規(guī)定的內(nèi)容,屬于結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況而對(duì)立法精神和原則具體化、條文化加以明確范圍和標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)適用或者參照;對(duì)于國(guó)家法律、法規(guī)尚無(wú)明確規(guī)定,地方性法規(guī)和規(guī)章不違反國(guó)家法律的基本原則的,可以適用或參照;與法律、行政法規(guī)的基本原則和精神相抵觸的,不能適用參照;對(duì)于地方性立法機(jī)關(guān)對(duì)地方性法規(guī)所作的解釋?zhuān)龅胤叫苑ㄒ?guī)權(quán)限的,不能作為法院審理案件的依據(jù)。
〈二〉筆者認(rèn)為,在相鄰權(quán)案件審理中,應(yīng)把握好以下兩個(gè)方面:
1.嚴(yán)格依法定原則處理相鄰權(quán)糾紛。
民法通則第八十三條規(guī)定:“應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的精神,正確處理截水、排水、通風(fēng)、通行、采光等方面的相鄰關(guān)系。給相鄰方造成損失的,應(yīng)當(dāng)停止侵害,排除妨礙,賠償損失”,這就規(guī)定了處理相鄰權(quán)糾紛的法定原則,即:有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的精神。因此,處理相鄰關(guān)系糾紛,要從有利于生活出發(fā),為群眾生活提供方便,做到既維護(hù)所有人或占有人的合法權(quán)益,又便利群眾的生活。
2.充分運(yùn)用調(diào)解手段息訴解紛。
法律只是一種制度范疇的上層建筑,要想窮盡生活中的一切現(xiàn)象似乎并不現(xiàn)實(shí)。在法律尚不夠完備的情況下審理這類(lèi)案件,我們一方面要嚴(yán)格依法辦事,另一方面要依法加大調(diào)解力度,妥善解決民間糾紛。如上述案例中,難道焦先生就因?qū)Ψ课莸母叨却嬖诋愖h而使建筑工程擱置四年之久甚至更長(zhǎng)時(shí)間而不再蓋了嗎?法院依法定原則,是否應(yīng)當(dāng)判決將這所有的違法建筑都拆除呢?這與民法中規(guī)定的法定原則又是相違背的。為此,法官就此提出調(diào)解方案:焦某在室內(nèi)高度達(dá)到2.8米處封頂,對(duì)李的采光影響并不大,房子也可建起來(lái),侵權(quán)部分可以酌情賠償。
近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)模逐漸擴(kuò)大,建筑物之間的相鄰權(quán)關(guān)系已成為社會(huì)矛盾的焦點(diǎn)之一。采光權(quán)糾紛大多是以群體訴訟的方式出現(xiàn),向人民法院審理工作提出了新的課題。
采光權(quán)問(wèn)題與人民群眾的生活息息相關(guān)。關(guān)于采光權(quán)的法律規(guī)定在我國(guó)物權(quán)法是納入到相鄰權(quán)的范疇里的。
近年來(lái),烏市部分基層法院相繼審理了許多基于采光權(quán)糾紛產(chǎn)生的民事案件。僅新市區(qū)法院年審理此類(lèi)案件就達(dá)數(shù)十件之多。由于遮擋陽(yáng)光的均為新建建筑,且多是高層建筑,因此周?chē)用褡钃鲜┕ぃ踔涟l(fā)生沖突的事件時(shí)有發(fā)生。筆者結(jié)合審判實(shí)踐,從以下幾個(gè)方面對(duì)相鄰采光權(quán)糾紛談一點(diǎn)淺顯的看法。
一、相鄰采光糾紛的成因
相鄰關(guān)系采光,是指兩個(gè)或兩個(gè)以上不動(dòng)產(chǎn)相互毗鄰的所有人或使用人之間,利用日照光和自然光進(jìn)行生產(chǎn)、生活、工作、學(xué)習(xí)等活動(dòng)而不受任何干擾和妨礙。采光權(quán)是相互毗鄰不動(dòng)產(chǎn)所有、占有、使用權(quán)人的一項(xiàng)特殊的民事權(quán)利。我國(guó)《物權(quán)法》第84條就規(guī)定,不動(dòng)產(chǎn)的相鄰權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的原則,正確處理相鄰關(guān)系。給相鄰方造成妨礙或者損害的,應(yīng)當(dāng)給予賠償。我國(guó)《物權(quán)法》第89條規(guī)定,建造建筑物,不得違反國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),妨礙相鄰建筑物的通風(fēng)、采光和日照。采光權(quán)之所以列入相鄰關(guān)系中,是因?yàn)椴晒饧m紛的形成與否由相鄰建筑的高低決定,主體是相鄰不動(dòng)產(chǎn)的所有人或使用人,內(nèi)容是要求因?yàn)椴晒庹趽醴ㄔ喊咐?
他方提供便利,他方應(yīng)給予必要的便利,這種便利包含有采光在內(nèi);客體表現(xiàn)是不動(dòng)產(chǎn),實(shí)際上采光糾紛的客體是行使不動(dòng)產(chǎn)所產(chǎn)生的利益。
相鄰關(guān)系情況復(fù)雜,因而形成采光糾紛的原因多種多樣。根據(jù)《中華人民共和國(guó)建設(shè)規(guī)劃法》規(guī)定,建筑房屋必須服從統(tǒng)一規(guī)劃,不僅有利于節(jié)約土地,而且有利于長(zhǎng)期發(fā)展,便于管理。而現(xiàn)實(shí)的城鎮(zhèn)規(guī)劃不是落后就是規(guī)劃不當(dāng),由于城鎮(zhèn)建設(shè)劃圖,確定了建房的排位座落,而對(duì)房屋的高度沒(méi)有統(tǒng)一限制。隨著時(shí)間的推移,人們對(duì)住房條件的要求越來(lái)越高,多數(shù)建筑往高層發(fā)展,以往的規(guī)劃顯然已經(jīng)落后。規(guī)劃部門(mén)在審批規(guī)劃時(shí)只注意收費(fèi),很少到現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn),不勘驗(yàn)就不了解四鄰情況,不能客觀(guān)考慮房屋高度,僅憑一份意向報(bào)告就審批,從而引發(fā)了采光糾紛。這是規(guī)劃部門(mén)引起的。其次,是各種規(guī)范失調(diào)引起的。依照國(guó)家建設(shè)部門(mén)的規(guī)定,修建房屋必須由規(guī)劃部門(mén)規(guī)劃,土地部門(mén)審批,設(shè)計(jì)部門(mén)設(shè)計(jì),施工部門(mén)報(bào)標(biāo)等。而現(xiàn)有各單位之間未能協(xié)調(diào)一致,缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制,給相鄰采光帶來(lái)一定的隱患。土地部門(mén)未經(jīng)規(guī)劃即對(duì)土地使用進(jìn)行審批,規(guī)劃部門(mén)未經(jīng)審批土地就規(guī)劃建房,相互越權(quán),使統(tǒng)一政策沒(méi)有落到實(shí)處,使修建房屋處于無(wú)政府狀態(tài),為相鄰關(guān)系帶來(lái)諸多不利因素,加劇了采光糾紛的形成。第三,土地資源的匱乏,使糾紛不斷增多。隨著城鎮(zhèn)建設(shè)用地日趨緊張,國(guó)家從宏觀(guān)上加強(qiáng)對(duì)土地使用權(quán)的審批和管理,使城鎮(zhèn)土地資源更加匱乏,修建房屋需用土地與國(guó)家嚴(yán)格限制土地審批之間的矛盾日益突出。一些居民單位在滿(mǎn)足不了自己需要的情況下,就在原有的土地上進(jìn)行修建,隨意向高空發(fā)展,無(wú)節(jié)制的發(fā)展產(chǎn)生了采光糾紛。第四,法制觀(guān)念淡薄。相鄰關(guān)系一般來(lái)說(shuō)是相互提供便利,以達(dá)到有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理之目的,而現(xiàn)實(shí)生活中有相當(dāng)一部分人對(duì)相鄰關(guān)系知者甚少,只講個(gè)人利益,不顧他人利益,甚至損人利己,在自己不動(dòng)產(chǎn)內(nèi)行使權(quán)利,對(duì)相鄰一方構(gòu)成損害。第五,違章建筑增多而影響采光。違章建筑是指未經(jīng)規(guī)劃或未經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批而違反法律法規(guī)新建的房屋等。近年來(lái),由于部分單位和個(gè)人為了自己利益,在法律法規(guī)不允許的情況下,違法而擅自建筑的情形時(shí)有發(fā)生。違章者明知自己無(wú)權(quán)建筑,經(jīng)與土地所有者私下協(xié)商,暗箱操作達(dá)成轉(zhuǎn)讓協(xié)議,強(qiáng)行施工,從而影響了相鄰方的利益。
二、相鄰采光糾紛的管轄
采光糾紛是由相鄰一方建筑物而形成的,對(duì)其管轄,筆者認(rèn)為,可以分以下兩種情況依法處理。
對(duì)于違章建筑或超出審批范圍的建筑物引起的相鄰采光糾紛,原則上應(yīng)由政府城建部門(mén)依法處理,限期予以拆除。當(dāng)事人如對(duì)處罰決定既不履行又不申請(qǐng)行政復(fù)議或提起訴訟的,可由政府城建部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,也可以直接由人民法院來(lái)受理?!度珖?guó)民事審判工作座談會(huì)紀(jì)要》中對(duì)于違章建筑引起的糾紛是這樣規(guī)定的:“因違章建筑妨礙他人通風(fēng)采光或因違章建筑的買(mǎi)賣(mài)、租賃、抵押等引起的民事糾紛,人民法院可以受理。違章建筑的認(rèn)定、拆除不屬民事糾紛,依法應(yīng)由有關(guān)行政部門(mén)處理?!?/p>
對(duì)于經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)合法審批建造的建筑物而產(chǎn)生的糾紛,同樣屬于人民法院的受案范圍,應(yīng)積極受理。因?yàn)椋海?)采光糾紛符合《民事訴訟法》第108條規(guī)定的受理?xiàng)l件。采光糾紛的特征是:基于不動(dòng)產(chǎn)相鄰的事實(shí)而產(chǎn)生,主體是相鄰或鄰近的不動(dòng)產(chǎn)所有人或占用、使用權(quán)人,客體不是所有權(quán)客體本身,而是使用時(shí)引起的相互涉鄰利益;內(nèi)容是相鄰人一方有權(quán)要求另一方不實(shí)施某種行為給予便利。采光受到影響是由相鄰建筑物引起,因而修建房屋和其他建筑物的當(dāng)事人,應(yīng)該使其建造與相鄰人房屋或其建筑保持適當(dāng)?shù)木嚯x,當(dāng)修建的建筑物妨害相鄰人的房屋或建筑物采光時(shí),相鄰人有權(quán)請(qǐng)求其采取措施,予以排除。(2)相鄰采光糾紛屬民事調(diào)整范圍。采光糾紛是物權(quán)的范疇,《物權(quán)法》把采光列入相鄰關(guān)系之列,符合物權(quán)法的調(diào)整對(duì)象。相鄰關(guān)系本身是給予便利,表現(xiàn)為對(duì)所有權(quán)的限制和延伸。一方要求相鄰一方提供便利,提供便利者對(duì)自己所有權(quán)進(jìn)行限制,要求提供者則是受益者,是自己的所有權(quán)得到延伸,依照公平原則,受到限制者應(yīng)得到一定補(bǔ)償,受益者應(yīng)該給予補(bǔ)償。故采光糾紛人民法院應(yīng)予管轄。
例如,烏魯木齊市新市區(qū)法院審理的一起48戶(hù)居民“陽(yáng)光訴訟案”. 2007年2月,48戶(hù)居住在烏魯木齊市新市區(qū)河南西路居民們一紙?jiān)V狀,將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商告上了法庭。他們響亮的喊出:“為了不住在終日不見(jiàn)陽(yáng)光的陰影里,我們請(qǐng)求法院判令被告停止侵害排除妨礙,恢復(fù)原告居住房屋的采光”。為此,他們將開(kāi)發(fā)商新疆某單位告上法庭,依法維護(hù)其合法權(quán)益。烏魯木齊市新市區(qū)人民法院受理了此案。
2004年4月被告開(kāi)發(fā)位于新市區(qū)河南路一住宅小區(qū),其中有兩幢與原告居住的小區(qū)相鄰,被告開(kāi)發(fā)的小區(qū)均為高層住宅,樓高為18層。被告在開(kāi)工初期,原告曾與被告工地人員協(xié)調(diào)過(guò),被告講述該樓為8層不會(huì)影響原告的生活。但是,隨著時(shí)間的推移,被告的樓層越蓋越高,原告居住的房屋漸漸沒(méi)有了日照,到了10月被告開(kāi)發(fā)的樓全面封頂,18層高的兩幢大樓,遮擋了48戶(hù)居民的采光,造成原告終日無(wú)光,大白天靠人工光源生活。
居民們?cè)谄鹪V書(shū)中稱(chēng):“被告作為專(zhuān)業(yè)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商,在開(kāi)發(fā)該小區(qū)時(shí)視鄰里間的權(quán)利與不顧,非法剝奪48戶(hù)居民的采光權(quán)以獲取利益,這是嚴(yán)重的侵權(quán)行為,造成原告的人身及財(cái)產(chǎn)權(quán)利的損害,以致該幢住宅終日不見(jiàn)陽(yáng)光,故請(qǐng)求貴院依法支持原告的請(qǐng)求,判令被告排除妨礙,恢復(fù)原告居住房屋的采光?!?/p>
據(jù)介紹,居民們?cè)谄鹪V前,曾多次找開(kāi)發(fā)商協(xié)商,又到市委、市政府上訪(fǎng),還找到市規(guī)劃局等部門(mén)。因多次協(xié)商無(wú)果,再次上訪(fǎng)。后被有關(guān)部門(mén)勸阻。從開(kāi)始挖地基,居民們和開(kāi)發(fā)商就為采光問(wèn)題吵吵鬧鬧,久拖不決直到大樓封頂,居民們現(xiàn)有的充足室內(nèi)陽(yáng)光,被兩幢18層高樓遮擋奕成終日要開(kāi)著電燈照明,冬天室內(nèi)享受不到多少陽(yáng)光的痛苦。
居民們?nèi)f般無(wú)奈,只得請(qǐng)律師上法庭討公道。
起訴后,居民們擔(dān)心自己的權(quán)益得不到法院的支持,相繼到烏魯木齊市政府職能部門(mén)投訴、上訪(fǎng),在了解了具體案情后,政府工作人員多次召集相關(guān)人員開(kāi)會(huì)協(xié)商。
此案引起了新市區(qū)法院的高度重視,承辦此案的法官,民一庭副庭長(zhǎng)關(guān)菱一面認(rèn)真查閱卷宗,多次到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘查,結(jié)合雙方當(dāng)事人的具體情況,在開(kāi)庭前就為原、被告雙方做調(diào)解工作。由于此案政府相關(guān)職能部門(mén)已做了安撫和解釋工作,原、被告的矛盾基本化解。走訪(fǎng)調(diào)查了開(kāi)發(fā)商、市規(guī)劃局等部門(mén)。向他們了解情況,并向他們宣傳和詳細(xì)解釋法律關(guān)于相鄰權(quán)案件的關(guān)規(guī)定,以案說(shuō)法,明確指出他們的侵權(quán)行為的違法。另一方面,法官耐心的給居民們做思想工作,法官經(jīng)過(guò)數(shù)次苦口婆心的工作,使開(kāi)發(fā)商拿出了一個(gè)解決問(wèn)題的最佳方案。開(kāi)發(fā)商愿意給48戶(hù)居民提供置換房屋,居民們聽(tīng)后,都表示滿(mǎn)意,目前雙方已就置換事宜進(jìn)入?yún)f(xié)商階段。終于使雙方“冰雪消融”,48戶(hù)居民們的權(quán)益得到了保護(hù)。9月6日,開(kāi)庭前他們向法院遞交了撤訴申請(qǐng)書(shū)。法院依法作出裁定,準(zhǔn)予原告撤訴。
案結(jié)事了,看似平常,卻是當(dāng)事人對(duì)于審理他們案件 法官最為樸實(shí)、最為強(qiáng)烈和最為急切的期盼。在我們國(guó)家,訴訟通常是最后不得已而為之的糾紛解決方式。矛盾在發(fā)展到訴訟之前,已經(jīng)存在了相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間,并且對(duì)立雙方的情緒大都已經(jīng)相當(dāng)激化,這往往就會(huì)成為“案結(jié)事不了”的原因之一。
依靠法律解決糾紛,對(duì)當(dāng)事人無(wú)疑是非常幸運(yùn)的——長(zhǎng)時(shí)間的爭(zhēng)執(zhí)、化不了的怨氣、解不開(kāi)的心結(jié),都將隨著案件的審結(jié)而散去,不得安寧的生活秩序?qū)⒒貧w正軌,緊張別扭的人際關(guān)系將恢復(fù)常態(tài),不用再終日為官司而愁苦。
一位居民委員會(huì)大娘表示:“我們沒(méi)有錢(qián)再買(mǎi)房搬家,子子孫孫都要在這里住下去,要那么點(diǎn)錢(qián)有什么用?沒(méi)有陽(yáng)光的日子,將是最令人痛苦的生活因?yàn)椴晒庹趽醴ㄔ喊咐?
!”另一位老大媽對(duì)筆者說(shuō):“年紀(jì)大的人好鬧個(gè)腰腿疼之類(lèi)的病,到冬天必須在屋里曬曬太陽(yáng)才舒服。我們老年人已經(jīng)沒(méi)有別的什么東西好享受了,就這么點(diǎn)陽(yáng)光,還要被剝奪走嗎?是法院為我們作主,給我們徹底解決了問(wèn)題,搬到新樓房,我們會(huì)享受到生命之光,會(huì)幸福的生活?!?/p>
三、相鄰采光糾紛處理的原則
隨著人們對(duì)居住條件的要求逐步提高,特別是在北方,居室的陽(yáng)光權(quán)益越來(lái)越受到重視。前些年,人們?cè)谶x擇住房時(shí)多考慮面積大不大,房間布局是否合理。如今,人們更重視居住的環(huán)境氛圍是否良好,除文化氛圍外,空氣陽(yáng)光是最重要的必選條件之一?,F(xiàn)在,烏市新建的居民區(qū)都要考慮到室內(nèi)日照充足才能受歡迎。在已建成的居民區(qū)面前,再新建樓房時(shí),千萬(wàn)不能遮擋原居民住宅的陽(yáng)光。因此,10月1日實(shí)施的物權(quán)法,對(duì)相鄰不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的用水、排水、采光、通行和施工等問(wèn)題都作了較為系統(tǒng)的規(guī)定。如,規(guī)定了不得妨礙通風(fēng)采光,即建造建筑物,不得違反國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),妨礙相鄰建筑物的通風(fēng)、采光和日照。同時(shí),物權(quán)法還對(duì)大量陽(yáng)光有標(biāo)準(zhǔn)。
物權(quán)法規(guī)定,建造建筑物,不得違反國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),妨礙相鄰建筑物的通風(fēng)、采光和日照。我國(guó)《城區(qū)居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定了城市居住區(qū)日照標(biāo)準(zhǔn):第Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅶ氣候區(qū)的大城市,以大寒日為標(biāo)準(zhǔn),日照不低于2小時(shí);上述氣候區(qū)的中小城市和第Ⅳ氣候區(qū)的大城市,以大寒日為標(biāo)準(zhǔn),日照時(shí)間不低于3小時(shí);第Ⅳ氣候區(qū)的中小城市和第Ⅴ、Ⅵ氣候區(qū)的各級(jí)城市,以冬至日為標(biāo)準(zhǔn),日照時(shí)間不低于1小時(shí)。筆者認(rèn)為,在處理采光權(quán)糾紛案應(yīng)該遵循以下原則:
(一)、公平原則。相鄰采光糾紛的主體,是毗鄰不動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)人或使用權(quán)人,有一定的感情基礎(chǔ),日后還要長(zhǎng)期相處生活下去。因此,可調(diào)解或判決侵害方給受害方一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,體現(xiàn)權(quán)利義務(wù)相一致原則?;蛘哂汕趾Ψ竭m當(dāng)修改建筑方案,再給予一定的補(bǔ)償,最大限度地照顧相鄰方的采光需求。
(二)、合法性原則。基于毗鄰的不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)人、使用權(quán)人因采光發(fā)生糾紛,應(yīng)審查建筑方有無(wú)土地使用權(quán)證,是否超界使用;有無(wú)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃審批證,是否超審批面積及層數(shù)建筑。審查相鄰方有無(wú)房屋所有權(quán)或土地使用權(quán)證。因?yàn)榉课莸乃小⒄加?、使用?quán)等權(quán)能,只有合法的前提下,方受法律保護(hù)。侵權(quán)損害的民事責(zé)任的構(gòu)成,需具備四個(gè)要件:即損害事實(shí)的存在,侵權(quán)行為與損害事實(shí)有因果關(guān)系,行為人有過(guò)錯(cuò),行為具有違法性。因此,合法性審查應(yīng)是第一位的。建筑方土地使用及建設(shè)許可證等證件齊全,而相鄰方財(cái)產(chǎn)屬于非法或違章建筑物的,因其失去合法的基礎(chǔ),其權(quán)益不受保護(hù),不能抗辯建筑方,故應(yīng)駁回相鄰方關(guān)于采光權(quán)的請(qǐng)求。對(duì)建筑方在訴訟庭審辯論終結(jié)前,仍不能提供其建筑的合法手續(xù),又對(duì)相鄰方采光權(quán)造成侵害的,應(yīng)判決限期拆除,排除妨礙。
(三)、補(bǔ)償性原則。對(duì)于相鄰不動(dòng)產(chǎn)雙方均有合法手續(xù)或有財(cái)產(chǎn)憑證的,對(duì)建筑方無(wú)拆除可能的,由其向相鄰方給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,具體應(yīng)考慮相鄰方采光受限制的程度,房屋間距的遠(yuǎn)近等綜合考慮。
四、采光糾紛賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)
采光權(quán)由一個(gè)起初還鮮為人知的名詞,到現(xiàn)在成為日益被重視的生存權(quán)利,已走過(guò)了一段漫長(zhǎng)但小有成效的道路,同時(shí)也說(shuō)明了人們居住水平的逐步提高和對(duì)生活質(zhì)量的更高追求。人們期待著它能更好地被重視、被保護(hù)。在國(guó)外,很多學(xué)者甚至認(rèn)為日照權(quán)、采光權(quán)不是一個(gè)財(cái)產(chǎn)權(quán),應(yīng)屬于人格權(quán),它不僅與生命、健康息息相關(guān),還包括了生活的安適、寧?kù)o,畢竟陽(yáng)光是區(qū)區(qū)幾千元所不能換取的。采光糾紛在《物權(quán)法》中規(guī)定得比較籠統(tǒng),處理起來(lái)難度較大。因此,應(yīng)對(duì)賠償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真審查。由于相鄰采光已經(jīng)形成糾紛,要求提供便利一方的采光權(quán)已經(jīng)受到侵害,應(yīng)當(dāng)排除妨礙,賠償損失。鑒于相鄰關(guān)系情況復(fù)雜,應(yīng)從不動(dòng)產(chǎn)所有人和占有人之間長(zhǎng)期相處,有利團(tuán)結(jié)互助的角度考慮。對(duì)排除妨礙,能拆除的應(yīng)判令把影響采光部分的建筑予以拆除,不能拆除的,盡可能采取措施,對(duì)受侵害方的采光予以補(bǔ)救。我區(qū)目前還沒(méi)有類(lèi)似的規(guī)定,而北京早在1994年《北京市生活居住建筑間距暫行規(guī)定》中對(duì)新建住宅間距做了一些規(guī)定,但即使依此規(guī)定建樓,依然無(wú)可避免地遮擋某些住宅的陽(yáng)光。在這一規(guī)定的第四章“遮擋現(xiàn)狀居民住房陽(yáng)光的處理”中第13條規(guī)定:“被遮擋陽(yáng)光的現(xiàn)狀居民住房,以居室窗臺(tái)中心點(diǎn)(均以外墻面計(jì)),在冬至日日照時(shí)間不足1小時(shí)的,每戶(hù)按其居室被遮擋狀況給予一次性補(bǔ)償800元至2000元。違法建設(shè)和處于新建建筑高度二倍水平距離以外的居民住房不予補(bǔ)償。”此補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)踐中引起不少爭(zhēng)議。日光對(duì)于人類(lèi)生活的意義不言自明,住在終年不見(jiàn)陽(yáng)光的住宅中給居民造成的影響,同樣是任何人都能想像出來(lái)的。這帶來(lái)的不僅是生活不便,更意味著生活質(zhì)量的下降。許多居民節(jié)衣縮食終其一生購(gòu)買(mǎi)了房產(chǎn),更希望子孫后代都能在此安居樂(lè)業(yè),區(qū)區(qū)800元至2000元,便將自己及后代的采光權(quán)做了交易,這對(duì)許多特別看重陽(yáng)光的住戶(hù),顯然是很難接受的。而且此補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是基于當(dāng)時(shí)的生活水準(zhǔn)和消費(fèi)水準(zhǔn),有其合理和現(xiàn)實(shí)的一面。但是,經(jīng)過(guò)了十幾年的實(shí)踐,人民生活水平有了很大提高,人民對(duì)生活質(zhì)量和品位的要求也在不斷提高?;谖餀?quán)法的公平原則,人們一生在住房中享受陽(yáng)光的權(quán)利,其相對(duì)價(jià)值判定應(yīng)該有所調(diào)整。這不但符合國(guó)家的立法本意,也符合與時(shí)俱進(jìn)的政策精神。筆者認(rèn)為,賠償?shù)臄?shù)額應(yīng)當(dāng)考慮到以下兩點(diǎn):(一)、受侵害方房屋貶值部分。侵害方因其建筑物向高空發(fā)展,充分利用了空間,其房屋有了較大的增值,或者侵害方所蓋的高層建筑物純粹為了商品房開(kāi)發(fā),其建成房屋的經(jīng)濟(jì)效益自不待言。與此形成鮮明對(duì)比的是,相鄰方的房屋因采光受到影響,其房屋在原有價(jià)值的基礎(chǔ)上有大幅的下降。因?yàn)榉课莸膬r(jià)值取決于位置、方向、采光等關(guān)鍵因素,因此應(yīng)委托物價(jià)評(píng)估部門(mén),對(duì)受害方的原有價(jià)值及采光受影響后的價(jià)值予以評(píng)估,其差額部分應(yīng)屬賠償范圍?;蛘咦兺ㄓ山ㄖ綄⑾噜彿降姆课菀栽袃r(jià)格買(mǎi)下,受害方另置買(mǎi)新房。(二)、受侵害方采取補(bǔ)救措施的費(fèi)用。受害方因采光的需要,需改變?cè)蟹课萁Y(jié)構(gòu),如增大門(mén)窗面積、開(kāi)天窗等,該項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)屬賠償范圍。另外,受害方因采光不足,室內(nèi)照明設(shè)備使用時(shí)間相對(duì)延長(zhǎng),對(duì)照明設(shè)備的使用壽命及能源消耗都有較大影響,可考慮將該項(xiàng)費(fèi)用酌情予以一次性賠償。
五、預(yù)防采光權(quán)糾紛的建議
通過(guò)審理案件和調(diào)研筆者發(fā)現(xiàn),采光權(quán)糾紛并非是不可避免的。為了預(yù)防和減少城市采光權(quán)糾紛,提出以下幾點(diǎn)建議:
(一)政府要加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管
目前建設(shè)市場(chǎng)主要由政府行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理,因此,政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)的統(tǒng)一管理,建立嚴(yán)格的建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制,經(jīng)過(guò)政府規(guī)劃部門(mén)審批后的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃要求。對(duì)于違反規(guī)劃要求和超規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目,要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)查處,特別是應(yīng)當(dāng)制定強(qiáng)制拆除違規(guī)建設(shè)部分的行政規(guī)章,以保護(hù)合法建筑所有人的權(quán)利。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信機(jī)制的建設(shè)
目前全社會(huì)都在提倡誠(chéng)信機(jī)制的建設(shè),對(duì)于建設(shè)開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō),應(yīng)當(dāng)保有最基本的良知與良心,為社會(huì)建造質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的房屋,不要把自己的利益建立在違法開(kāi)發(fā)、違規(guī)建設(shè)上。普通城市居民也應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)社會(huì)公德,私搭亂蓋行為只能造成他人生活的不便,帶來(lái)麻煩與矛盾,因此不能為了一己之利侵害他人的幸福與權(quán)利。
(三)加大對(duì)違法違章開(kāi)發(fā)商的懲罰力度
結(jié)構(gòu)完好、設(shè)計(jì)合理、施工質(zhì)量合格、符合建筑規(guī)劃要求的建筑物使用壽命在50年以上,一旦在侵權(quán)建筑物竣工并交付使用后發(fā)生采光權(quán)糾紛,大多數(shù)原告都請(qǐng)求拆除侵權(quán)建筑物。而審判實(shí)踐中,大多不能判如當(dāng)事人所請(qǐng),因?yàn)椴鸪牡纳鐣?huì)財(cái)富,遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)權(quán)利人賠償之所需,這并不是法律追求的終極目標(biāo)。因此,對(duì)權(quán)利人進(jìn)行一次性補(bǔ)償或賠償成為解決采光權(quán)糾紛案件的唯一途徑。雖然對(duì)權(quán)利人的權(quán)利救濟(jì)通過(guò)訴訟進(jìn)行了解決,但是對(duì)于違反建筑審批規(guī)劃的開(kāi)發(fā)商,應(yīng)當(dāng)采取行政處罰,以平衡社會(huì)關(guān)系、緩解社會(huì)矛盾。
求房屋遮擋陽(yáng)光的訴狀民 事 起 訴 狀
原告:
住所:7層單元樓-5號(hào)樓
被告: 甲開(kāi)發(fā)商
地址:
訴訟請(qǐng)求:
1、判令被告賠償因因?yàn)椴晒庹趽醴ㄔ喊咐?
他違章建房因?yàn)椴晒庹趽醴ㄔ喊咐?
,遮擋原告房屋光線(xiàn)帶來(lái)?yè)p失XXX元。
2、判令 被告負(fù)責(zé)此案訴訟費(fèi)用。
事實(shí)和理由:原告于06年11月入住被告所建的7層單元樓-5號(hào)樓一層;08年被告又在原告住宅樓南面新建9號(hào)單元樓因?yàn)椴晒庹趽醴ㄔ喊咐?
,09年10月建起因?yàn)椴晒庹趽醴ㄔ喊咐?
,樓層7層,樓高XX米,但兩樓距只有13米。以至從此原告家中再無(wú)陽(yáng)光直射之時(shí),給原告及家人的生活帶來(lái)不便,身體和精神上都受到因?yàn)椴晒庹趽醴ㄔ喊咐?
了損害。根據(jù)《民法通則》第八十三條,《物權(quán)法》第八十九條關(guān)于相鄰的規(guī)定,現(xiàn)原告依法向貴院提起民事訴訟,請(qǐng)求被告給予賠償,望判如所請(qǐng)。
此 致
XXX人民法院
起訴人:
年 月 日
最高人民法院關(guān)于審理采光糾紛案件的意見(jiàn)河北省高級(jí)人民法院關(guān)于審理
采光糾紛案件的幾點(diǎn)意見(jiàn)(試行) 為了正確處理相鄰關(guān)系,合理利用土地,改善居住環(huán)境,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我省的實(shí)際和各地習(xí)慣,對(duì)建筑物采光糾紛案件的審理提出如下意見(jiàn):
1、城鄉(xiāng)建筑物應(yīng)符合規(guī)劃要求,合理利用土地,有利生產(chǎn),方便生活,不得影響相鄰方的采光。
2、建筑物的采光應(yīng)保證冬至日午間滿(mǎn)窗日照時(shí)間不少于一小時(shí),或者全天有效日照時(shí)間累計(jì)不少于兩小時(shí)。
日照時(shí)間的認(rèn)定,應(yīng)在冬至日進(jìn)行實(shí)地測(cè)量或者委托有關(guān)部門(mén)進(jìn)行測(cè)算鑒定。
被遮擋建筑物窗戶(hù)底沿應(yīng)距地面一米以上,其面積大于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)(室內(nèi)面積的七分之一)的,按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
3、按原基原高翻建房屋影響相鄰方采光,或者被遮擋建筑物是在遮擋建筑物建成之后興建的,不認(rèn)定為侵權(quán)。
4、被遮擋建筑物是違章建筑的,其采光請(qǐng)求不予保護(hù)因?yàn)椴晒庹趽醴ㄔ喊咐?
;遮擋物是違章建筑的,不得興建,已興建的應(yīng)當(dāng)拆除。
5、按城市總體規(guī)劃設(shè)計(jì)的建筑物影響相鄰方采光的,應(yīng)允許興建。但興建方應(yīng)為對(duì)方解決取暖、照明、調(diào)換住房或者給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以受影響建筑物的居住面積計(jì)算,每平方米一次性補(bǔ)償一百元至二百元;被遮擋建筑物列入拆遷范圍的,酌情補(bǔ)償;補(bǔ)償后列入拆遷范圍的,不再返還補(bǔ)償費(fèi)。
兩方以上建筑物共同造成影響因?yàn)椴晒庹趽醴ㄔ喊咐?
他方建筑物采光的,應(yīng)由侵權(quán)的各方分別承擔(dān)民事責(zé)任。
本意見(jiàn)中"建筑物"是指采光面與東西向夾角不超過(guò)30度的建筑物(即北正房)。
最高院沒(méi)有.
采光權(quán)糾紛法院怎么判,采光權(quán)糾紛怎么補(bǔ)償侵害房屋采光權(quán)賠償標(biāo)準(zhǔn) 采光權(quán)糾紛應(yīng)性賠償宜宜定額期賠償式判決審判實(shí)踐目前兩種計(jì)算公式均《華民共家標(biāo)準(zhǔn)城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范(GB50一吧0—9三)》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)作計(jì)算基礎(chǔ) 一、第種辦因?yàn)椴晒庹趽醴ㄔ喊咐?
: 先根據(jù)述規(guī)定確定賠償數(shù)額及同按照述規(guī)定確定補(bǔ)償數(shù)額兩項(xiàng)相加作賠償總數(shù):低于家標(biāo)準(zhǔn)間差(鐘)×賠償單位(元/ 鐘/平米)×居室(客廳)面積(平米)+超家標(biāo)準(zhǔn)間差(鐘)×補(bǔ)償單位(元/鐘/平米)×居室(客廳)面積(平米) 二、另種計(jì)算式 按照同間段確定賠償數(shù)額依據(jù)《規(guī)范》規(guī)定遮擋采光間同間段確定賠償單位通低于家標(biāo)準(zhǔn)間段賠償單位于高家標(biāo)準(zhǔn)間段賠償單位高于家標(biāo)準(zhǔn)作性補(bǔ)償;低于家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算賠償數(shù)額:賠償單位(元/平米)×居室或客廳面積(平米) 三、《華民共家標(biāo)準(zhǔn)城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范(GB50一吧0—9三)》)規(guī)定: 城市住宅照標(biāo)準(zhǔn)寒于等于二冬至于等于一居住建筑應(yīng)低于冬至照二標(biāo)準(zhǔn)因?yàn)椴晒庹趽醴ㄔ喊咐?
;原設(shè)計(jì)建筑外增加任何設(shè)施應(yīng)使相鄰原照標(biāo)準(zhǔn)降低;舊區(qū)改造項(xiàng)目新建住宅照標(biāo)準(zhǔn)酌情降低應(yīng)低于寒照一間標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該目前判斷采光權(quán)糾紛否構(gòu)侵權(quán)主要依據(jù) 另外簡(jiǎn)單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn):樓高:樓間距=一:一.二比值計(jì)算,低于述標(biāo)準(zhǔn)則采光權(quán)受損 四、具體每平米賠少全沒(méi)統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn) 北京案例按照每平米一一0元作賠償標(biāo)準(zhǔn)二00四津賠償標(biāo)準(zhǔn)按每平米一二0元計(jì)算且補(bǔ)償遮擋二0平米居室面積整套住宅 院采光權(quán)侵權(quán)賠償判定按照受害住房陽(yáng)光遮用電燈電費(fèi)確定賠償數(shù)額二00四一一月湖北省荊州市級(jí)院案例:賠償一0戶(hù)居民每每戶(hù)電費(fèi)一.一二元院原房屋置換價(jià)值減遮光建筑物置換價(jià)值作賠償受害采光損失數(shù)
【版權(quán)聲明】部分文章和信息來(lái)源于互聯(lián)網(wǎng)、律師投稿,刊載此文是出于傳遞更多信息和學(xué)習(xí)之目的。若有來(lái)源標(biāo)注錯(cuò)誤或侵犯了您的合法權(quán)益,請(qǐng)作者持權(quán)屬證明于本網(wǎng)聯(lián)系,我們將予以及時(shí)更正或刪除。
下一篇:
山東國(guó)銘球墨鑄鐵
更多相關(guān)法律知識(shí)
目前因?yàn)椴晒庹趽醴ㄔ喊咐? 我國(guó)尚無(wú)統(tǒng)一的關(guān)于采光權(quán)受侵害的具體賠償金額計(jì)算方法因?yàn)椴晒庹趽醴ㄔ喊咐? ,僅一些城市的地方規(guī)范性文件有所涉及因?yàn)椴晒庹趽醴ㄔ喊咐? ,例如《北京市生活居住建筑間距暫行規(guī)定》第13條第2款規(guī)定:“被遮擋陽(yáng)光的現(xiàn)狀居民住房,以居室窗臺(tái)中心點(diǎn)(均以外墻面計(jì)),在冬至日日照時(shí)間不足1小時(shí)的,每戶(hù)按其居室被遮擋狀況給予一次性補(bǔ)償800元至2000元。違法建設(shè)和處于新建建筑高度二倍水平距離以外的居民住房不予補(bǔ)償。日照時(shí)間計(jì)算辦法由城市規(guī)劃管理局規(guī)定。 ”
實(shí)踐中,各地法院對(duì)采光權(quán)賠償標(biāo)準(zhǔn)也不同,具體數(shù)額的確定總結(jié)有三種計(jì)算方法:
第一種是先確定采光權(quán)侵害的面積,然后根據(jù)公平原則、地方商品房均價(jià)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,再參照其他城市的補(bǔ)償數(shù)額,確定每平方米的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),兩項(xiàng)相乘從而得出最終的賠償數(shù)額。
第二種方法是按照受害方因住房陽(yáng)光被遮后,以多用的照明、取暖電費(fèi)為基準(zhǔn)來(lái)確定賠償數(shù)額。
第三種是針對(duì)房屋價(jià)值的降低,以采光權(quán)受侵害前后房屋市場(chǎng)價(jià)格的差額作為計(jì)算采光權(quán)受侵害的賠償數(shù)額。
住房遮光補(bǔ)償問(wèn)題案例樓主因?yàn)椴晒庹趽醴ㄔ喊咐? ,實(shí)話(huà)說(shuō)目前沒(méi)有關(guān)于陽(yáng)光權(quán)賠償因?yàn)椴晒庹趽醴ㄔ喊咐? 的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),但是各地法院都有相關(guān)賠付案例,具體你可以找房屋所在地當(dāng)?shù)芈蓭熥稍?xún)和聘其訴訟。
找些相關(guān)資料你看看吧,或許有幫助。
北京的陽(yáng)光權(quán)糾紛曾規(guī)定一次性賠償800-2000元,長(zhǎng)沙賠過(guò)110元/平方米,天津賠過(guò)120元/平方米,荊州則給5戶(hù)居民每人每天補(bǔ)貼因?yàn)椴晒庹趽醴ㄔ喊咐? 了1.12元的電費(fèi)。
『北京律師協(xié)會(huì)房地產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)委員陳旭』不同的地區(qū)大家有不同的判法,大家有自由裁量,所以從立法上來(lái)講的確有這個(gè)問(wèn)題,有沒(méi)有一個(gè)非??茖W(xué)準(zhǔn)確的數(shù)字就是說(shuō)因?yàn)槲矣绊懙侥悴晒庖驗(yàn)椴晒庹趽醴ㄔ喊咐? 了,客觀(guān)上給我造成其他潛在的不能量化的損失怎么來(lái)彌補(bǔ)。還有些市民覺(jué)得,光是賠償沒(méi)什么意義,怎么才能消除侵害才是最重要的。專(zhuān)家建議物權(quán)法雖已頒布,但關(guān)于陽(yáng)光權(quán)的具體侵權(quán)責(zé)任應(yīng)在今后出臺(tái)的實(shí)施細(xì)則中加以明確。
沈陽(yáng)市出臺(tái)《沈陽(yáng)市居住建筑間距和住宅日照管理規(guī)定》
從今年1月1日開(kāi)始,每平方米最多補(bǔ)償可達(dá)700元
鐵西區(qū)興順街287號(hào)和297號(hào)居民樓陽(yáng)光被擋,有16戶(hù)居民起訴到法院討要陽(yáng)光權(quán)。但是,一審時(shí)他們因?yàn)闆](méi)有提交擋光鑒定報(bào)告,被法院駁回訴訟請(qǐng)求。采光權(quán)損害的依據(jù)是什么?究竟該如何賠?按什么標(biāo)準(zhǔn)賠?本報(bào)曾在去年2月23日對(duì)此案例予以關(guān)注。今年1月3日,記者獲悉:居民們?cè)诙彆r(shí)打贏(yíng)因?yàn)椴晒庹趽醴ㄔ喊咐? 了官司,他們按房屋的貶損價(jià)值獲得了賠償。
房屋擋光
居民討要陽(yáng)光權(quán)
2001年10月,遼寧金鵬房屋開(kāi)發(fā)有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)金鵬公司)在鐵西區(qū)興順街287號(hào)和297號(hào)居民樓東側(cè)開(kāi)發(fā)建設(shè)三幢“沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)博士樓”。從大樓開(kāi)始打地基時(shí)起,兩棟樓的居民就擔(dān)起心,新建的樓會(huì)不會(huì)擋我們的光???等大樓快建好時(shí),居民們發(fā)現(xiàn),朝東房屋的陽(yáng)光越來(lái)越少了。在一次次與開(kāi)發(fā)公司和大學(xué)交涉后,事情最終有了轉(zhuǎn)機(jī)。
2002年8月21日,市規(guī)劃和國(guó)土資源局鐵西分局和沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)聯(lián)合下發(fā)通知,通知住戶(hù)到金鵬公司與協(xié)調(diào)小組共同商討擋光補(bǔ)償事宜。居民于孝仁說(shuō):“他們給出了具體的擋光補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),即按朝東的每個(gè)窗戶(hù)計(jì)算,6樓頂樓住戶(hù)補(bǔ)償2000元,往下每層樓加1000元,與博士樓西山正對(duì)的窗戶(hù)另外補(bǔ)償3000元?!边@樣算來(lái),一家最多補(bǔ)償也不會(huì)超過(guò)1萬(wàn)元,很多家都要了補(bǔ)償款。
但還是有16戶(hù)居民沒(méi)有妥協(xié),而是尋求法律途徑討要陽(yáng)光權(quán)。
遭遇敗訴
因不提供擋光鑒定
2004年4月28日,受鐵西區(qū)人民法院委托,遼寧省城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)起訴的居民的住宅居室實(shí)際日照采光時(shí)間進(jìn)行了鑒定。
當(dāng)年6月8日,鑒定結(jié)果出來(lái),最少的一戶(hù)采光時(shí)間僅為5分鐘。但居民們對(duì)鑒定結(jié)果都不滿(mǎn)意。279號(hào)樓143戶(hù)的陳女士說(shuō):“我們家的陽(yáng)光連一分鐘都沒(méi)有,怎么能算出有35分鐘呢?計(jì)算采光時(shí)間應(yīng)該從滿(mǎn)屋都有陽(yáng)光的時(shí)間計(jì)算?!?79號(hào)樓243戶(hù)的肖景政說(shuō):“給我們測(cè)量的采光時(shí)間是116分鐘,我們不能接受。聽(tīng)說(shuō)采光權(quán)賠償是按2小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)賠償,那樣的話(huà),可能就只賠償我們4分鐘的損失了??墒俏覀兊膿p失大了,我要求賠償4萬(wàn)元?!庇谛⑷蕜t稱(chēng):“我要求賠償我的補(bǔ)鈣營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、房屋使用權(quán)貶值損失、電費(fèi)等,合計(jì)10萬(wàn)余元?!?/p>
由于這些居民對(duì)于以上事實(shí)并沒(méi)有拿出有力證據(jù),因此在2005年12月31日,鐵西區(qū)法院根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,判決駁回他們的訴訟請(qǐng)求。
獲得賠償
依據(jù)房屋貶損價(jià)值
隨后,肖景政和其他住戶(hù)都提出了上訴。2006年12月,法院二審時(shí),他們無(wú)奈地提出將此前遼寧省城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院的鑒定報(bào)告作為證據(jù),并申請(qǐng)對(duì)因擋光而導(dǎo)致的房屋貶值進(jìn)行鑒定。經(jīng)市法院委托,遼寧新十方房地產(chǎn)評(píng)估有限公司針對(duì)房屋貶值作出估價(jià)報(bào)告。其中鑒定結(jié)論中,肖景政的房屋因擋光而造成的價(jià)值減損為16125元——這也成了法院判決賠償?shù)淖罱K依據(jù)。
市法院認(rèn)為,居民肖景政的居室在大寒日實(shí)際日照采光時(shí)間為116分鐘,低于《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》所規(guī)定的滿(mǎn)足2小時(shí)的日照采光時(shí)間,三幢博士樓已對(duì)肖景政房屋構(gòu)成擋光。該鑒定報(bào)告雖然不是新證據(jù),但是考慮到擋光的事實(shí)確實(shí)存在,根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》第五條“公民、法人的合法的民事權(quán)益受法律保護(hù),任何組織和個(gè)人不得侵犯”的規(guī)定,法院對(duì)于遼寧省城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院出具的鑒定結(jié)論予以采納,判決遼寧金鵬房屋開(kāi)發(fā)有限公司、沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)賠償肖景政因擋光而造成的房屋貶值損失16125元;其他日照采光時(shí)間不足2小時(shí)的居民也都獲得了賠償。
最新說(shuō)法
每平方米最多賠700元
市法院民二庭的關(guān)云光法官說(shuō):過(guò)去由于法律法規(guī)對(duì)采光權(quán)侵害的賠償規(guī)定太籠統(tǒng),因此,侵害采光權(quán)、通風(fēng)權(quán)要求賠償損失的案件,在法律上遇到的難點(diǎn)很多。僅從審判角度,按什么標(biāo)準(zhǔn)賠就是一個(gè)大難題。住宅樓被遮擋陽(yáng)光和阻礙通風(fēng)的現(xiàn)狀,究竟對(duì)住戶(hù)身體產(chǎn)生多大的影響,誰(shuí)也說(shuō)不準(zhǔn),而且各家人口不同,年齡不一樣,怎么賠償因缺少陽(yáng)光的身體損害?法官在裁判中一般會(huì)根據(jù)房屋實(shí)際貶損價(jià)值進(jìn)行判決。
不過(guò),從今年1月1日開(kāi)始,我市對(duì)擋光補(bǔ)償有了明確的標(biāo)準(zhǔn)。新出臺(tái)的《沈陽(yáng)市居住建筑間距和住宅日照管理規(guī)定》規(guī)定,確因用地條件限制,新建建筑遮擋周邊原有住宅,達(dá)不到大寒日2小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)的,在辦理規(guī)劃審批手續(xù)前,建設(shè)單位可與被遮擋戶(hù)協(xié)商,按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格進(jìn)行貨幣購(gòu)買(mǎi)住宅或房屋換住安置。如協(xié)商不成的,建設(shè)單位與被擋光居民可按不同區(qū)域級(jí)別、不同遮擋時(shí)間進(jìn)行劃分,給予每平方米260元——700元不等的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。也就是說(shuō),從現(xiàn)在起,要是您家百平方米的住宅被擋光,那么最多可獲得7萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。 本報(bào)記者 周賢忠
(沈陽(yáng)日?qǐng)?bào))
我家采光要被擋住了,幫忙............看完你就明白了
采光權(quán)案件審理之我見(jiàn)
一、由于相關(guān)法律規(guī)定的籠統(tǒng)性,加大了采光權(quán)案件審理的難度
隨著公民法律意識(shí)的不斷提高,以法律手段解決問(wèn)題的案件也會(huì)越來(lái)越多,相鄰關(guān)系會(huì)越來(lái)越被人重視。相鄰關(guān)系,即相鄰財(cái)產(chǎn)關(guān)系,指毗鄰不動(dòng)產(chǎn)所有人或占有人?使用人 對(duì)各自所有或占有的不動(dòng)產(chǎn)行使所有權(quán)或占有權(quán)?使用權(quán) 時(shí),相鄰各方應(yīng)相互給予便利和接受限制而發(fā)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。這種關(guān)系所包含的權(quán)利,稱(chēng)為相鄰權(quán)。相鄰權(quán)是基于相鄰的財(cái)產(chǎn)之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系而產(chǎn)生,是一種帶有必然性和必要性的利益。
目前,法院審理采光權(quán)案件,主要以四部法律為依據(jù)因?yàn)椴晒庹趽醴ㄔ喊咐? :一是憲法第十九條規(guī)定的“中華人民共和國(guó)公民的住宅不受侵犯”;二是民法通則第八十三條規(guī)定的“不動(dòng)產(chǎn)的相鄰各方,應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的精神,正確處理截水、排水、通風(fēng)、通行、采光等方面的相鄰關(guān)系。給相鄰方造成損失的,應(yīng)當(dāng)停止侵害?排除妨礙,賠償損失”;三是房地產(chǎn)管理法第二十四條規(guī)定的“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)必須嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃,按照經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則,實(shí)行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)”;四是規(guī)劃法中的有關(guān)規(guī)定。由于以上四部法律對(duì)相鄰權(quán)包括采光權(quán)的規(guī)定太籠統(tǒng),不易操作,給司法實(shí)踐帶來(lái)很大難度。
實(shí)踐中,由于關(guān)于以何種標(biāo)準(zhǔn)判斷是否侵害了鄰人的通風(fēng)采光權(quán),法律條文中沒(méi)有作出明確規(guī)定,有關(guān)司法解釋中也沒(méi)有給予明確解釋?zhuān)史ㄔ禾幚硪蛲L(fēng)、采光引起的糾紛,主要是根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋乩?、建筑?guī)劃、居民生活習(xí)慣等各方面的具體情況進(jìn)行,很難適應(yīng)現(xiàn)實(shí)中錯(cuò)綜復(fù)雜的采光權(quán)糾紛案,在合理維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益、息訟解紛上面,明顯看出捉襟見(jiàn)肘的尷尬。
舉一例說(shuō)明,筆者所在的山西省忻州市城關(guān)的焦某和李某系南北鄰居,焦于1996年4月開(kāi)始建筑二層樓房,6月下旬,李某以焦家所建樓房影響其采光為由,阻攔焦施工,焦家的工程隊(duì)被迫拆除二樓打頂?shù)哪P?、支架,停止施工,焦與李因此對(duì)簿公堂。根據(jù)法院查明的事實(shí),焦家的建房有四方面不合法:1.焦家新建房事實(shí)上影響了李家的采光;2.焦家建房是按平房辦理的申批手續(xù),卻蓋成了二層小樓;3.焦家建房未按規(guī)定辦理《建筑用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,焦家建筑屬違法建筑;4.焦家地皮系轉(zhuǎn)讓?zhuān)⒎峭恋鼐种苯优鷾?zhǔn),買(mǎi)賣(mài)土地的有關(guān)批件和稅契手續(xù)焦并未向法院提供,而焦所提供的建樓房地產(chǎn)地基手續(xù)復(fù)印件系偽證。法院在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了調(diào)解,焦不同意,一審法院判決的基本精神是:原被告建筑物處于非建筑區(qū)域,參照忻州市人民政府忻政發(fā)[1992]96號(hào)文件精神?下面簡(jiǎn)稱(chēng)96號(hào)文件 的有關(guān)規(guī)定,日照距不得小于新建筑物高度的1.2倍,依此做出了有關(guān)判決。判后,李先生不服,提出上訴。在二審中,法院依96號(hào)文件第12條之規(guī)定,函告市建設(shè)局,該局做出解釋認(rèn)為:該房屋系磚廠(chǎng)拍賣(mài)的,當(dāng)時(shí)磚廠(chǎng)拍賣(mài)房屋時(shí)是以平房建筑規(guī)劃的建筑區(qū),現(xiàn)在個(gè)別住戶(hù)建樓房勢(shì)必影響相鄰住房的采光,與原規(guī)劃不符。二審根據(jù)96號(hào)文件精神及忻州市建設(shè)局對(duì)此文件的解釋?zhuān)罁?jù)“日照間距不得小于新建筑物高度的1.5倍”的規(guī)定作出了二審判決。焦仍不服,進(jìn)行申訴。申訴期間,焦提供了市建設(shè)局1999年5月30日出具的“焦、李建房采光糾紛案雙方當(dāng)事人的房屋建設(shè)工程從建房開(kāi)始一直至今,均未到我局辦理規(guī)劃手續(xù),施工手續(xù),放驗(yàn)線(xiàn)手續(xù),監(jiān)督手續(xù),不屬我局批準(zhǔn)的建設(shè)工程。故對(duì)其雙方因建房發(fā)生的采光糾紛我局不予解釋。此以前采光距離的解釋一律以本文精神為準(zhǔn)”的說(shuō)明,案件一波三折,原因何在?
忻政發(fā)[1992]96號(hào)文件第8條早有規(guī)定:“市建設(shè)局、以及取得市建設(shè)局授權(quán)發(fā)‘兩證’的鎮(zhèn)建設(shè)管理派出機(jī)構(gòu),審批‘兩證’即‘建設(shè)用地規(guī)劃許可證’和‘建設(shè)工程規(guī)劃許可證’過(guò)程中,要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的建筑間距及建筑后退紅線(xiàn)距離認(rèn)真審查,對(duì)符合規(guī)定要求的,準(zhǔn)予用地及建設(shè),否則不予辦理用地和建設(shè)手續(xù)。”但在我們受理采光糾紛案件中,大量地存在當(dāng)事人沒(méi)有“兩證”的情況,本來(lái)屬于違法,卻強(qiáng)調(diào)讓法律保護(hù)其采光權(quán)。而這類(lèi)糾紛的處理又往往涉及到當(dāng)事人雙方的切身利益,法院必須慎之又慎,一方面在強(qiáng)調(diào)依法由有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行確權(quán),另一方面則希望訴訟主體都能提高法律意識(shí),重視城市規(guī)劃的有關(guān)法定要求,減少訴訟中不必要的糾葛。
二、采光權(quán)案件審理中應(yīng)該注意的幾個(gè)問(wèn)題
〈一〉關(guān)于適用法律問(wèn)題存在誤解。
根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定,憲法、法律、地方性法規(guī)和規(guī)章的法律效力逐級(jí)降低。在審理采光、通風(fēng)等相鄰權(quán)案件時(shí),國(guó)家法律并無(wú)明確規(guī)定,目前僅有建設(shè)部有關(guān)各地經(jīng)緯度不同規(guī)定的比例,如規(guī)定山西太原是1∶1.5,大同是1∶1.5至1∶1.7,其依據(jù)是冬至日正午十二時(shí)太陽(yáng)滿(mǎn)窗戶(hù)照射不少于一小時(shí),按照實(shí)踐中的實(shí)際測(cè)量,忻州城區(qū)要達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),居住建筑間距?新建筑與受影響建筑之間的距離 應(yīng)不小于一點(diǎn)九八倍。而我區(qū)忻州、定襄等地政府部門(mén)在城市中規(guī)定了1∶1.2的比例,有些審判員照此依據(jù)判案,也有一些審判人員則按1∶1.5辦案,這就形成了執(zhí)行一部規(guī)章、產(chǎn)生兩種結(jié)果的現(xiàn)象。關(guān)于此,我們應(yīng)進(jìn)一步明確:對(duì)地方性法規(guī)和規(guī)章中規(guī)定的內(nèi)容,屬于結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況而對(duì)立法精神和原則具體化、條文化加以明確范圍和標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)適用或者參照;對(duì)于國(guó)家法律、法規(guī)尚無(wú)明確規(guī)定,地方性法規(guī)和規(guī)章不違反國(guó)家法律的基本原則的,可以適用或參照;與法律、行政法規(guī)的基本原則和精神相抵觸的,不能適用參照;對(duì)于地方性立法機(jī)關(guān)對(duì)地方性法規(guī)所作的解釋?zhuān)龅胤叫苑ㄒ?guī)權(quán)限的,不能作為法院審理案件的依據(jù)。
〈二〉筆者認(rèn)為,在相鄰權(quán)案件審理中,應(yīng)把握好以下兩個(gè)方面:
1.嚴(yán)格依法定原則處理相鄰權(quán)糾紛。
民法通則第八十三條規(guī)定:“應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的精神,正確處理截水、排水、通風(fēng)、通行、采光等方面的相鄰關(guān)系。給相鄰方造成損失的,應(yīng)當(dāng)停止侵害,排除妨礙,賠償損失”,這就規(guī)定了處理相鄰權(quán)糾紛的法定原則,即:有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的精神。因此,處理相鄰關(guān)系糾紛,要從有利于生活出發(fā),為群眾生活提供方便,做到既維護(hù)所有人或占有人的合法權(quán)益,又便利群眾的生活。
2.充分運(yùn)用調(diào)解手段息訴解紛。
法律只是一種制度范疇的上層建筑,要想窮盡生活中的一切現(xiàn)象似乎并不現(xiàn)實(shí)。在法律尚不夠完備的情況下審理這類(lèi)案件,我們一方面要嚴(yán)格依法辦事,另一方面要依法加大調(diào)解力度,妥善解決民間糾紛。如上述案例中,難道焦先生就因?qū)Ψ课莸母叨却嬖诋愖h而使建筑工程擱置四年之久甚至更長(zhǎng)時(shí)間而不再蓋了嗎?法院依法定原則,是否應(yīng)當(dāng)判決將這所有的違法建筑都拆除呢?這與民法中規(guī)定的法定原則又是相違背的。為此,法官就此提出調(diào)解方案:焦某在室內(nèi)高度達(dá)到2.8米處封頂,對(duì)李的采光影響并不大,房子也可建起來(lái),侵權(quán)部分可以酌情賠償。
近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)模逐漸擴(kuò)大,建筑物之間的相鄰權(quán)關(guān)系已成為社會(huì)矛盾的焦點(diǎn)之一。采光權(quán)糾紛大多是以群體訴訟的方式出現(xiàn),向人民法院審理工作提出了新的課題。
采光權(quán)問(wèn)題與人民群眾的生活息息相關(guān)。關(guān)于采光權(quán)的法律規(guī)定在我國(guó)物權(quán)法是納入到相鄰權(quán)的范疇里的。
近年來(lái),烏市部分基層法院相繼審理了許多基于采光權(quán)糾紛產(chǎn)生的民事案件。僅新市區(qū)法院年審理此類(lèi)案件就達(dá)數(shù)十件之多。由于遮擋陽(yáng)光的均為新建建筑,且多是高層建筑,因此周?chē)用褡钃鲜┕ぃ踔涟l(fā)生沖突的事件時(shí)有發(fā)生。筆者結(jié)合審判實(shí)踐,從以下幾個(gè)方面對(duì)相鄰采光權(quán)糾紛談一點(diǎn)淺顯的看法。
一、相鄰采光糾紛的成因
相鄰關(guān)系采光,是指兩個(gè)或兩個(gè)以上不動(dòng)產(chǎn)相互毗鄰的所有人或使用人之間,利用日照光和自然光進(jìn)行生產(chǎn)、生活、工作、學(xué)習(xí)等活動(dòng)而不受任何干擾和妨礙。采光權(quán)是相互毗鄰不動(dòng)產(chǎn)所有、占有、使用權(quán)人的一項(xiàng)特殊的民事權(quán)利。我國(guó)《物權(quán)法》第84條就規(guī)定,不動(dòng)產(chǎn)的相鄰權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的原則,正確處理相鄰關(guān)系。給相鄰方造成妨礙或者損害的,應(yīng)當(dāng)給予賠償。我國(guó)《物權(quán)法》第89條規(guī)定,建造建筑物,不得違反國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),妨礙相鄰建筑物的通風(fēng)、采光和日照。采光權(quán)之所以列入相鄰關(guān)系中,是因?yàn)椴晒饧m紛的形成與否由相鄰建筑的高低決定,主體是相鄰不動(dòng)產(chǎn)的所有人或使用人,內(nèi)容是要求因?yàn)椴晒庹趽醴ㄔ喊咐? 他方提供便利,他方應(yīng)給予必要的便利,這種便利包含有采光在內(nèi);客體表現(xiàn)是不動(dòng)產(chǎn),實(shí)際上采光糾紛的客體是行使不動(dòng)產(chǎn)所產(chǎn)生的利益。
相鄰關(guān)系情況復(fù)雜,因而形成采光糾紛的原因多種多樣。根據(jù)《中華人民共和國(guó)建設(shè)規(guī)劃法》規(guī)定,建筑房屋必須服從統(tǒng)一規(guī)劃,不僅有利于節(jié)約土地,而且有利于長(zhǎng)期發(fā)展,便于管理。而現(xiàn)實(shí)的城鎮(zhèn)規(guī)劃不是落后就是規(guī)劃不當(dāng),由于城鎮(zhèn)建設(shè)劃圖,確定了建房的排位座落,而對(duì)房屋的高度沒(méi)有統(tǒng)一限制。隨著時(shí)間的推移,人們對(duì)住房條件的要求越來(lái)越高,多數(shù)建筑往高層發(fā)展,以往的規(guī)劃顯然已經(jīng)落后。規(guī)劃部門(mén)在審批規(guī)劃時(shí)只注意收費(fèi),很少到現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn),不勘驗(yàn)就不了解四鄰情況,不能客觀(guān)考慮房屋高度,僅憑一份意向報(bào)告就審批,從而引發(fā)了采光糾紛。這是規(guī)劃部門(mén)引起的。其次,是各種規(guī)范失調(diào)引起的。依照國(guó)家建設(shè)部門(mén)的規(guī)定,修建房屋必須由規(guī)劃部門(mén)規(guī)劃,土地部門(mén)審批,設(shè)計(jì)部門(mén)設(shè)計(jì),施工部門(mén)報(bào)標(biāo)等。而現(xiàn)有各單位之間未能協(xié)調(diào)一致,缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制,給相鄰采光帶來(lái)一定的隱患。土地部門(mén)未經(jīng)規(guī)劃即對(duì)土地使用進(jìn)行審批,規(guī)劃部門(mén)未經(jīng)審批土地就規(guī)劃建房,相互越權(quán),使統(tǒng)一政策沒(méi)有落到實(shí)處,使修建房屋處于無(wú)政府狀態(tài),為相鄰關(guān)系帶來(lái)諸多不利因素,加劇了采光糾紛的形成。第三,土地資源的匱乏,使糾紛不斷增多。隨著城鎮(zhèn)建設(shè)用地日趨緊張,國(guó)家從宏觀(guān)上加強(qiáng)對(duì)土地使用權(quán)的審批和管理,使城鎮(zhèn)土地資源更加匱乏,修建房屋需用土地與國(guó)家嚴(yán)格限制土地審批之間的矛盾日益突出。一些居民單位在滿(mǎn)足不了自己需要的情況下,就在原有的土地上進(jìn)行修建,隨意向高空發(fā)展,無(wú)節(jié)制的發(fā)展產(chǎn)生了采光糾紛。第四,法制觀(guān)念淡薄。相鄰關(guān)系一般來(lái)說(shuō)是相互提供便利,以達(dá)到有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理之目的,而現(xiàn)實(shí)生活中有相當(dāng)一部分人對(duì)相鄰關(guān)系知者甚少,只講個(gè)人利益,不顧他人利益,甚至損人利己,在自己不動(dòng)產(chǎn)內(nèi)行使權(quán)利,對(duì)相鄰一方構(gòu)成損害。第五,違章建筑增多而影響采光。違章建筑是指未經(jīng)規(guī)劃或未經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批而違反法律法規(guī)新建的房屋等。近年來(lái),由于部分單位和個(gè)人為了自己利益,在法律法規(guī)不允許的情況下,違法而擅自建筑的情形時(shí)有發(fā)生。違章者明知自己無(wú)權(quán)建筑,經(jīng)與土地所有者私下協(xié)商,暗箱操作達(dá)成轉(zhuǎn)讓協(xié)議,強(qiáng)行施工,從而影響了相鄰方的利益。
二、相鄰采光糾紛的管轄
采光糾紛是由相鄰一方建筑物而形成的,對(duì)其管轄,筆者認(rèn)為,可以分以下兩種情況依法處理。
對(duì)于違章建筑或超出審批范圍的建筑物引起的相鄰采光糾紛,原則上應(yīng)由政府城建部門(mén)依法處理,限期予以拆除。當(dāng)事人如對(duì)處罰決定既不履行又不申請(qǐng)行政復(fù)議或提起訴訟的,可由政府城建部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,也可以直接由人民法院來(lái)受理?!度珖?guó)民事審判工作座談會(huì)紀(jì)要》中對(duì)于違章建筑引起的糾紛是這樣規(guī)定的:“因違章建筑妨礙他人通風(fēng)采光或因違章建筑的買(mǎi)賣(mài)、租賃、抵押等引起的民事糾紛,人民法院可以受理。違章建筑的認(rèn)定、拆除不屬民事糾紛,依法應(yīng)由有關(guān)行政部門(mén)處理?!?/p>
對(duì)于經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)合法審批建造的建筑物而產(chǎn)生的糾紛,同樣屬于人民法院的受案范圍,應(yīng)積極受理。因?yàn)椋海?)采光糾紛符合《民事訴訟法》第108條規(guī)定的受理?xiàng)l件。采光糾紛的特征是:基于不動(dòng)產(chǎn)相鄰的事實(shí)而產(chǎn)生,主體是相鄰或鄰近的不動(dòng)產(chǎn)所有人或占用、使用權(quán)人,客體不是所有權(quán)客體本身,而是使用時(shí)引起的相互涉鄰利益;內(nèi)容是相鄰人一方有權(quán)要求另一方不實(shí)施某種行為給予便利。采光受到影響是由相鄰建筑物引起,因而修建房屋和其他建筑物的當(dāng)事人,應(yīng)該使其建造與相鄰人房屋或其建筑保持適當(dāng)?shù)木嚯x,當(dāng)修建的建筑物妨害相鄰人的房屋或建筑物采光時(shí),相鄰人有權(quán)請(qǐng)求其采取措施,予以排除。(2)相鄰采光糾紛屬民事調(diào)整范圍。采光糾紛是物權(quán)的范疇,《物權(quán)法》把采光列入相鄰關(guān)系之列,符合物權(quán)法的調(diào)整對(duì)象。相鄰關(guān)系本身是給予便利,表現(xiàn)為對(duì)所有權(quán)的限制和延伸。一方要求相鄰一方提供便利,提供便利者對(duì)自己所有權(quán)進(jìn)行限制,要求提供者則是受益者,是自己的所有權(quán)得到延伸,依照公平原則,受到限制者應(yīng)得到一定補(bǔ)償,受益者應(yīng)該給予補(bǔ)償。故采光糾紛人民法院應(yīng)予管轄。
例如,烏魯木齊市新市區(qū)法院審理的一起48戶(hù)居民“陽(yáng)光訴訟案”. 2007年2月,48戶(hù)居住在烏魯木齊市新市區(qū)河南西路居民們一紙?jiān)V狀,將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商告上了法庭。他們響亮的喊出:“為了不住在終日不見(jiàn)陽(yáng)光的陰影里,我們請(qǐng)求法院判令被告停止侵害排除妨礙,恢復(fù)原告居住房屋的采光”。為此,他們將開(kāi)發(fā)商新疆某單位告上法庭,依法維護(hù)其合法權(quán)益。烏魯木齊市新市區(qū)人民法院受理了此案。
2004年4月被告開(kāi)發(fā)位于新市區(qū)河南路一住宅小區(qū),其中有兩幢與原告居住的小區(qū)相鄰,被告開(kāi)發(fā)的小區(qū)均為高層住宅,樓高為18層。被告在開(kāi)工初期,原告曾與被告工地人員協(xié)調(diào)過(guò),被告講述該樓為8層不會(huì)影響原告的生活。但是,隨著時(shí)間的推移,被告的樓層越蓋越高,原告居住的房屋漸漸沒(méi)有了日照,到了10月被告開(kāi)發(fā)的樓全面封頂,18層高的兩幢大樓,遮擋了48戶(hù)居民的采光,造成原告終日無(wú)光,大白天靠人工光源生活。
居民們?cè)谄鹪V書(shū)中稱(chēng):“被告作為專(zhuān)業(yè)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商,在開(kāi)發(fā)該小區(qū)時(shí)視鄰里間的權(quán)利與不顧,非法剝奪48戶(hù)居民的采光權(quán)以獲取利益,這是嚴(yán)重的侵權(quán)行為,造成原告的人身及財(cái)產(chǎn)權(quán)利的損害,以致該幢住宅終日不見(jiàn)陽(yáng)光,故請(qǐng)求貴院依法支持原告的請(qǐng)求,判令被告排除妨礙,恢復(fù)原告居住房屋的采光?!?/p>
據(jù)介紹,居民們?cè)谄鹪V前,曾多次找開(kāi)發(fā)商協(xié)商,又到市委、市政府上訪(fǎng),還找到市規(guī)劃局等部門(mén)。因多次協(xié)商無(wú)果,再次上訪(fǎng)。后被有關(guān)部門(mén)勸阻。從開(kāi)始挖地基,居民們和開(kāi)發(fā)商就為采光問(wèn)題吵吵鬧鬧,久拖不決直到大樓封頂,居民們現(xiàn)有的充足室內(nèi)陽(yáng)光,被兩幢18層高樓遮擋奕成終日要開(kāi)著電燈照明,冬天室內(nèi)享受不到多少陽(yáng)光的痛苦。
居民們?nèi)f般無(wú)奈,只得請(qǐng)律師上法庭討公道。
起訴后,居民們擔(dān)心自己的權(quán)益得不到法院的支持,相繼到烏魯木齊市政府職能部門(mén)投訴、上訪(fǎng),在了解了具體案情后,政府工作人員多次召集相關(guān)人員開(kāi)會(huì)協(xié)商。
此案引起了新市區(qū)法院的高度重視,承辦此案的法官,民一庭副庭長(zhǎng)關(guān)菱一面認(rèn)真查閱卷宗,多次到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘查,結(jié)合雙方當(dāng)事人的具體情況,在開(kāi)庭前就為原、被告雙方做調(diào)解工作。由于此案政府相關(guān)職能部門(mén)已做了安撫和解釋工作,原、被告的矛盾基本化解。走訪(fǎng)調(diào)查了開(kāi)發(fā)商、市規(guī)劃局等部門(mén)。向他們了解情況,并向他們宣傳和詳細(xì)解釋法律關(guān)于相鄰權(quán)案件的關(guān)規(guī)定,以案說(shuō)法,明確指出他們的侵權(quán)行為的違法。另一方面,法官耐心的給居民們做思想工作,法官經(jīng)過(guò)數(shù)次苦口婆心的工作,使開(kāi)發(fā)商拿出了一個(gè)解決問(wèn)題的最佳方案。開(kāi)發(fā)商愿意給48戶(hù)居民提供置換房屋,居民們聽(tīng)后,都表示滿(mǎn)意,目前雙方已就置換事宜進(jìn)入?yún)f(xié)商階段。終于使雙方“冰雪消融”,48戶(hù)居民們的權(quán)益得到了保護(hù)。9月6日,開(kāi)庭前他們向法院遞交了撤訴申請(qǐng)書(shū)。法院依法作出裁定,準(zhǔn)予原告撤訴。
案結(jié)事了,看似平常,卻是當(dāng)事人對(duì)于審理他們案件 法官最為樸實(shí)、最為強(qiáng)烈和最為急切的期盼。在我們國(guó)家,訴訟通常是最后不得已而為之的糾紛解決方式。矛盾在發(fā)展到訴訟之前,已經(jīng)存在了相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間,并且對(duì)立雙方的情緒大都已經(jīng)相當(dāng)激化,這往往就會(huì)成為“案結(jié)事不了”的原因之一。
依靠法律解決糾紛,對(duì)當(dāng)事人無(wú)疑是非常幸運(yùn)的——長(zhǎng)時(shí)間的爭(zhēng)執(zhí)、化不了的怨氣、解不開(kāi)的心結(jié),都將隨著案件的審結(jié)而散去,不得安寧的生活秩序?qū)⒒貧w正軌,緊張別扭的人際關(guān)系將恢復(fù)常態(tài),不用再終日為官司而愁苦。
一位居民委員會(huì)大娘表示:“我們沒(méi)有錢(qián)再買(mǎi)房搬家,子子孫孫都要在這里住下去,要那么點(diǎn)錢(qián)有什么用?沒(méi)有陽(yáng)光的日子,將是最令人痛苦的生活因?yàn)椴晒庹趽醴ㄔ喊咐? !”另一位老大媽對(duì)筆者說(shuō):“年紀(jì)大的人好鬧個(gè)腰腿疼之類(lèi)的病,到冬天必須在屋里曬曬太陽(yáng)才舒服。我們老年人已經(jīng)沒(méi)有別的什么東西好享受了,就這么點(diǎn)陽(yáng)光,還要被剝奪走嗎?是法院為我們作主,給我們徹底解決了問(wèn)題,搬到新樓房,我們會(huì)享受到生命之光,會(huì)幸福的生活?!?/p>
三、相鄰采光糾紛處理的原則
隨著人們對(duì)居住條件的要求逐步提高,特別是在北方,居室的陽(yáng)光權(quán)益越來(lái)越受到重視。前些年,人們?cè)谶x擇住房時(shí)多考慮面積大不大,房間布局是否合理。如今,人們更重視居住的環(huán)境氛圍是否良好,除文化氛圍外,空氣陽(yáng)光是最重要的必選條件之一?,F(xiàn)在,烏市新建的居民區(qū)都要考慮到室內(nèi)日照充足才能受歡迎。在已建成的居民區(qū)面前,再新建樓房時(shí),千萬(wàn)不能遮擋原居民住宅的陽(yáng)光。因此,10月1日實(shí)施的物權(quán)法,對(duì)相鄰不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的用水、排水、采光、通行和施工等問(wèn)題都作了較為系統(tǒng)的規(guī)定。如,規(guī)定了不得妨礙通風(fēng)采光,即建造建筑物,不得違反國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),妨礙相鄰建筑物的通風(fēng)、采光和日照。同時(shí),物權(quán)法還對(duì)大量陽(yáng)光有標(biāo)準(zhǔn)。
物權(quán)法規(guī)定,建造建筑物,不得違反國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),妨礙相鄰建筑物的通風(fēng)、采光和日照。我國(guó)《城區(qū)居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定了城市居住區(qū)日照標(biāo)準(zhǔn):第Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅶ氣候區(qū)的大城市,以大寒日為標(biāo)準(zhǔn),日照不低于2小時(shí);上述氣候區(qū)的中小城市和第Ⅳ氣候區(qū)的大城市,以大寒日為標(biāo)準(zhǔn),日照時(shí)間不低于3小時(shí);第Ⅳ氣候區(qū)的中小城市和第Ⅴ、Ⅵ氣候區(qū)的各級(jí)城市,以冬至日為標(biāo)準(zhǔn),日照時(shí)間不低于1小時(shí)。筆者認(rèn)為,在處理采光權(quán)糾紛案應(yīng)該遵循以下原則:
(一)、公平原則。相鄰采光糾紛的主體,是毗鄰不動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)人或使用權(quán)人,有一定的感情基礎(chǔ),日后還要長(zhǎng)期相處生活下去。因此,可調(diào)解或判決侵害方給受害方一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,體現(xiàn)權(quán)利義務(wù)相一致原則?;蛘哂汕趾Ψ竭m當(dāng)修改建筑方案,再給予一定的補(bǔ)償,最大限度地照顧相鄰方的采光需求。
(二)、合法性原則。基于毗鄰的不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)人、使用權(quán)人因采光發(fā)生糾紛,應(yīng)審查建筑方有無(wú)土地使用權(quán)證,是否超界使用;有無(wú)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃審批證,是否超審批面積及層數(shù)建筑。審查相鄰方有無(wú)房屋所有權(quán)或土地使用權(quán)證。因?yàn)榉课莸乃小⒄加?、使用?quán)等權(quán)能,只有合法的前提下,方受法律保護(hù)。侵權(quán)損害的民事責(zé)任的構(gòu)成,需具備四個(gè)要件:即損害事實(shí)的存在,侵權(quán)行為與損害事實(shí)有因果關(guān)系,行為人有過(guò)錯(cuò),行為具有違法性。因此,合法性審查應(yīng)是第一位的。建筑方土地使用及建設(shè)許可證等證件齊全,而相鄰方財(cái)產(chǎn)屬于非法或違章建筑物的,因其失去合法的基礎(chǔ),其權(quán)益不受保護(hù),不能抗辯建筑方,故應(yīng)駁回相鄰方關(guān)于采光權(quán)的請(qǐng)求。對(duì)建筑方在訴訟庭審辯論終結(jié)前,仍不能提供其建筑的合法手續(xù),又對(duì)相鄰方采光權(quán)造成侵害的,應(yīng)判決限期拆除,排除妨礙。
(三)、補(bǔ)償性原則。對(duì)于相鄰不動(dòng)產(chǎn)雙方均有合法手續(xù)或有財(cái)產(chǎn)憑證的,對(duì)建筑方無(wú)拆除可能的,由其向相鄰方給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,具體應(yīng)考慮相鄰方采光受限制的程度,房屋間距的遠(yuǎn)近等綜合考慮。
四、采光糾紛賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)
采光權(quán)由一個(gè)起初還鮮為人知的名詞,到現(xiàn)在成為日益被重視的生存權(quán)利,已走過(guò)了一段漫長(zhǎng)但小有成效的道路,同時(shí)也說(shuō)明了人們居住水平的逐步提高和對(duì)生活質(zhì)量的更高追求。人們期待著它能更好地被重視、被保護(hù)。在國(guó)外,很多學(xué)者甚至認(rèn)為日照權(quán)、采光權(quán)不是一個(gè)財(cái)產(chǎn)權(quán),應(yīng)屬于人格權(quán),它不僅與生命、健康息息相關(guān),還包括了生活的安適、寧?kù)o,畢竟陽(yáng)光是區(qū)區(qū)幾千元所不能換取的。采光糾紛在《物權(quán)法》中規(guī)定得比較籠統(tǒng),處理起來(lái)難度較大。因此,應(yīng)對(duì)賠償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真審查。由于相鄰采光已經(jīng)形成糾紛,要求提供便利一方的采光權(quán)已經(jīng)受到侵害,應(yīng)當(dāng)排除妨礙,賠償損失。鑒于相鄰關(guān)系情況復(fù)雜,應(yīng)從不動(dòng)產(chǎn)所有人和占有人之間長(zhǎng)期相處,有利團(tuán)結(jié)互助的角度考慮。對(duì)排除妨礙,能拆除的應(yīng)判令把影響采光部分的建筑予以拆除,不能拆除的,盡可能采取措施,對(duì)受侵害方的采光予以補(bǔ)救。我區(qū)目前還沒(méi)有類(lèi)似的規(guī)定,而北京早在1994年《北京市生活居住建筑間距暫行規(guī)定》中對(duì)新建住宅間距做了一些規(guī)定,但即使依此規(guī)定建樓,依然無(wú)可避免地遮擋某些住宅的陽(yáng)光。在這一規(guī)定的第四章“遮擋現(xiàn)狀居民住房陽(yáng)光的處理”中第13條規(guī)定:“被遮擋陽(yáng)光的現(xiàn)狀居民住房,以居室窗臺(tái)中心點(diǎn)(均以外墻面計(jì)),在冬至日日照時(shí)間不足1小時(shí)的,每戶(hù)按其居室被遮擋狀況給予一次性補(bǔ)償800元至2000元。違法建設(shè)和處于新建建筑高度二倍水平距離以外的居民住房不予補(bǔ)償。”此補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)踐中引起不少爭(zhēng)議。日光對(duì)于人類(lèi)生活的意義不言自明,住在終年不見(jiàn)陽(yáng)光的住宅中給居民造成的影響,同樣是任何人都能想像出來(lái)的。這帶來(lái)的不僅是生活不便,更意味著生活質(zhì)量的下降。許多居民節(jié)衣縮食終其一生購(gòu)買(mǎi)了房產(chǎn),更希望子孫后代都能在此安居樂(lè)業(yè),區(qū)區(qū)800元至2000元,便將自己及后代的采光權(quán)做了交易,這對(duì)許多特別看重陽(yáng)光的住戶(hù),顯然是很難接受的。而且此補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是基于當(dāng)時(shí)的生活水準(zhǔn)和消費(fèi)水準(zhǔn),有其合理和現(xiàn)實(shí)的一面。但是,經(jīng)過(guò)了十幾年的實(shí)踐,人民生活水平有了很大提高,人民對(duì)生活質(zhì)量和品位的要求也在不斷提高?;谖餀?quán)法的公平原則,人們一生在住房中享受陽(yáng)光的權(quán)利,其相對(duì)價(jià)值判定應(yīng)該有所調(diào)整。這不但符合國(guó)家的立法本意,也符合與時(shí)俱進(jìn)的政策精神。筆者認(rèn)為,賠償?shù)臄?shù)額應(yīng)當(dāng)考慮到以下兩點(diǎn):(一)、受侵害方房屋貶值部分。侵害方因其建筑物向高空發(fā)展,充分利用了空間,其房屋有了較大的增值,或者侵害方所蓋的高層建筑物純粹為了商品房開(kāi)發(fā),其建成房屋的經(jīng)濟(jì)效益自不待言。與此形成鮮明對(duì)比的是,相鄰方的房屋因采光受到影響,其房屋在原有價(jià)值的基礎(chǔ)上有大幅的下降。因?yàn)榉课莸膬r(jià)值取決于位置、方向、采光等關(guān)鍵因素,因此應(yīng)委托物價(jià)評(píng)估部門(mén),對(duì)受害方的原有價(jià)值及采光受影響后的價(jià)值予以評(píng)估,其差額部分應(yīng)屬賠償范圍?;蛘咦兺ㄓ山ㄖ綄⑾噜彿降姆课菀栽袃r(jià)格買(mǎi)下,受害方另置買(mǎi)新房。(二)、受侵害方采取補(bǔ)救措施的費(fèi)用。受害方因采光的需要,需改變?cè)蟹课萁Y(jié)構(gòu),如增大門(mén)窗面積、開(kāi)天窗等,該項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)屬賠償范圍。另外,受害方因采光不足,室內(nèi)照明設(shè)備使用時(shí)間相對(duì)延長(zhǎng),對(duì)照明設(shè)備的使用壽命及能源消耗都有較大影響,可考慮將該項(xiàng)費(fèi)用酌情予以一次性賠償。
五、預(yù)防采光權(quán)糾紛的建議
通過(guò)審理案件和調(diào)研筆者發(fā)現(xiàn),采光權(quán)糾紛并非是不可避免的。為了預(yù)防和減少城市采光權(quán)糾紛,提出以下幾點(diǎn)建議:
(一)政府要加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管
目前建設(shè)市場(chǎng)主要由政府行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理,因此,政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)的統(tǒng)一管理,建立嚴(yán)格的建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制,經(jīng)過(guò)政府規(guī)劃部門(mén)審批后的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃要求。對(duì)于違反規(guī)劃要求和超規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目,要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)查處,特別是應(yīng)當(dāng)制定強(qiáng)制拆除違規(guī)建設(shè)部分的行政規(guī)章,以保護(hù)合法建筑所有人的權(quán)利。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信機(jī)制的建設(shè)
目前全社會(huì)都在提倡誠(chéng)信機(jī)制的建設(shè),對(duì)于建設(shè)開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō),應(yīng)當(dāng)保有最基本的良知與良心,為社會(huì)建造質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的房屋,不要把自己的利益建立在違法開(kāi)發(fā)、違規(guī)建設(shè)上。普通城市居民也應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)社會(huì)公德,私搭亂蓋行為只能造成他人生活的不便,帶來(lái)麻煩與矛盾,因此不能為了一己之利侵害他人的幸福與權(quán)利。
(三)加大對(duì)違法違章開(kāi)發(fā)商的懲罰力度
結(jié)構(gòu)完好、設(shè)計(jì)合理、施工質(zhì)量合格、符合建筑規(guī)劃要求的建筑物使用壽命在50年以上,一旦在侵權(quán)建筑物竣工并交付使用后發(fā)生采光權(quán)糾紛,大多數(shù)原告都請(qǐng)求拆除侵權(quán)建筑物。而審判實(shí)踐中,大多不能判如當(dāng)事人所請(qǐng),因?yàn)椴鸪牡纳鐣?huì)財(cái)富,遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)權(quán)利人賠償之所需,這并不是法律追求的終極目標(biāo)。因此,對(duì)權(quán)利人進(jìn)行一次性補(bǔ)償或賠償成為解決采光權(quán)糾紛案件的唯一途徑。雖然對(duì)權(quán)利人的權(quán)利救濟(jì)通過(guò)訴訟進(jìn)行了解決,但是對(duì)于違反建筑審批規(guī)劃的開(kāi)發(fā)商,應(yīng)當(dāng)采取行政處罰,以平衡社會(huì)關(guān)系、緩解社會(huì)矛盾。
求房屋遮擋陽(yáng)光的訴狀民 事 起 訴 狀
原告:
住所:7層單元樓-5號(hào)樓
被告: 甲開(kāi)發(fā)商
地址:
訴訟請(qǐng)求:
1、判令被告賠償因因?yàn)椴晒庹趽醴ㄔ喊咐? 他違章建房因?yàn)椴晒庹趽醴ㄔ喊咐? ,遮擋原告房屋光線(xiàn)帶來(lái)?yè)p失XXX元。
2、判令 被告負(fù)責(zé)此案訴訟費(fèi)用。
事實(shí)和理由:原告于06年11月入住被告所建的7層單元樓-5號(hào)樓一層;08年被告又在原告住宅樓南面新建9號(hào)單元樓因?yàn)椴晒庹趽醴ㄔ喊咐? ,09年10月建起因?yàn)椴晒庹趽醴ㄔ喊咐? ,樓層7層,樓高XX米,但兩樓距只有13米。以至從此原告家中再無(wú)陽(yáng)光直射之時(shí),給原告及家人的生活帶來(lái)不便,身體和精神上都受到因?yàn)椴晒庹趽醴ㄔ喊咐? 了損害。根據(jù)《民法通則》第八十三條,《物權(quán)法》第八十九條關(guān)于相鄰的規(guī)定,現(xiàn)原告依法向貴院提起民事訴訟,請(qǐng)求被告給予賠償,望判如所請(qǐng)。
此 致
XXX人民法院
起訴人:
年 月 日
最高人民法院關(guān)于審理采光糾紛案件的意見(jiàn)河北省高級(jí)人民法院關(guān)于審理
采光糾紛案件的幾點(diǎn)意見(jiàn)(試行) 為了正確處理相鄰關(guān)系,合理利用土地,改善居住環(huán)境,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我省的實(shí)際和各地習(xí)慣,對(duì)建筑物采光糾紛案件的審理提出如下意見(jiàn):
1、城鄉(xiāng)建筑物應(yīng)符合規(guī)劃要求,合理利用土地,有利生產(chǎn),方便生活,不得影響相鄰方的采光。
2、建筑物的采光應(yīng)保證冬至日午間滿(mǎn)窗日照時(shí)間不少于一小時(shí),或者全天有效日照時(shí)間累計(jì)不少于兩小時(shí)。
日照時(shí)間的認(rèn)定,應(yīng)在冬至日進(jìn)行實(shí)地測(cè)量或者委托有關(guān)部門(mén)進(jìn)行測(cè)算鑒定。
被遮擋建筑物窗戶(hù)底沿應(yīng)距地面一米以上,其面積大于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)(室內(nèi)面積的七分之一)的,按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
3、按原基原高翻建房屋影響相鄰方采光,或者被遮擋建筑物是在遮擋建筑物建成之后興建的,不認(rèn)定為侵權(quán)。
4、被遮擋建筑物是違章建筑的,其采光請(qǐng)求不予保護(hù)因?yàn)椴晒庹趽醴ㄔ喊咐? ;遮擋物是違章建筑的,不得興建,已興建的應(yīng)當(dāng)拆除。
5、按城市總體規(guī)劃設(shè)計(jì)的建筑物影響相鄰方采光的,應(yīng)允許興建。但興建方應(yīng)為對(duì)方解決取暖、照明、調(diào)換住房或者給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以受影響建筑物的居住面積計(jì)算,每平方米一次性補(bǔ)償一百元至二百元;被遮擋建筑物列入拆遷范圍的,酌情補(bǔ)償;補(bǔ)償后列入拆遷范圍的,不再返還補(bǔ)償費(fèi)。
兩方以上建筑物共同造成影響因?yàn)椴晒庹趽醴ㄔ喊咐? 他方建筑物采光的,應(yīng)由侵權(quán)的各方分別承擔(dān)民事責(zé)任。
本意見(jiàn)中"建筑物"是指采光面與東西向夾角不超過(guò)30度的建筑物(即北正房)。
最高院沒(méi)有.
采光權(quán)糾紛法院怎么判,采光權(quán)糾紛怎么補(bǔ)償侵害房屋采光權(quán)賠償標(biāo)準(zhǔn) 采光權(quán)糾紛應(yīng)性賠償宜宜定額期賠償式判決審判實(shí)踐目前兩種計(jì)算公式均《華民共家標(biāo)準(zhǔn)城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范(GB50一吧0—9三)》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)作計(jì)算基礎(chǔ) 一、第種辦因?yàn)椴晒庹趽醴ㄔ喊咐? : 先根據(jù)述規(guī)定確定賠償數(shù)額及同按照述規(guī)定確定補(bǔ)償數(shù)額兩項(xiàng)相加作賠償總數(shù):低于家標(biāo)準(zhǔn)間差(鐘)×賠償單位(元/ 鐘/平米)×居室(客廳)面積(平米)+超家標(biāo)準(zhǔn)間差(鐘)×補(bǔ)償單位(元/鐘/平米)×居室(客廳)面積(平米) 二、另種計(jì)算式 按照同間段確定賠償數(shù)額依據(jù)《規(guī)范》規(guī)定遮擋采光間同間段確定賠償單位通低于家標(biāo)準(zhǔn)間段賠償單位于高家標(biāo)準(zhǔn)間段賠償單位高于家標(biāo)準(zhǔn)作性補(bǔ)償;低于家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算賠償數(shù)額:賠償單位(元/平米)×居室或客廳面積(平米) 三、《華民共家標(biāo)準(zhǔn)城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范(GB50一吧0—9三)》)規(guī)定: 城市住宅照標(biāo)準(zhǔn)寒于等于二冬至于等于一居住建筑應(yīng)低于冬至照二標(biāo)準(zhǔn)因?yàn)椴晒庹趽醴ㄔ喊咐? ;原設(shè)計(jì)建筑外增加任何設(shè)施應(yīng)使相鄰原照標(biāo)準(zhǔn)降低;舊區(qū)改造項(xiàng)目新建住宅照標(biāo)準(zhǔn)酌情降低應(yīng)低于寒照一間標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該目前判斷采光權(quán)糾紛否構(gòu)侵權(quán)主要依據(jù) 另外簡(jiǎn)單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn):樓高:樓間距=一:一.二比值計(jì)算,低于述標(biāo)準(zhǔn)則采光權(quán)受損 四、具體每平米賠少全沒(méi)統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn) 北京案例按照每平米一一0元作賠償標(biāo)準(zhǔn)二00四津賠償標(biāo)準(zhǔn)按每平米一二0元計(jì)算且補(bǔ)償遮擋二0平米居室面積整套住宅 院采光權(quán)侵權(quán)賠償判定按照受害住房陽(yáng)光遮用電燈電費(fèi)確定賠償數(shù)額二00四一一月湖北省荊州市級(jí)院案例:賠償一0戶(hù)居民每每戶(hù)電費(fèi)一.一二元院原房屋置換價(jià)值減遮光建筑物置換價(jià)值作賠償受害采光損失數(shù)