一、什么是 行政處罰 行政處罰的管轄規(guī)則 的 管轄 ，管轄的原則是什么? 行政處罰的管轄是確定對某個行政違法行為應(yīng)由哪一級或者哪一個行政機(jī)關(guān)實施處罰的法律制度。行政處罰的 管轄權(quán) 與行政處罰權(quán)既有聯(lián)系又有區(qū)別。行政處罰權(quán)是國家賦予一定的行政機(jī)關(guān)對違反行政管理秩序的行為依法實施處罰的權(quán)力;管轄權(quán)則是指對某個具體的行政違法行為在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部由哪個、哪級、哪里的行政機(jī)關(guān)予以實施的問題。 一方面，行政機(jī)關(guān)對該違法行為有行政處罰權(quán)是確定管轄權(quán)的前提，凡是不屬于行政機(jī)關(guān)行使行政處罰范圍內(nèi)的事項，行政機(jī)關(guān)無權(quán)管轄，如刑事案件就要移交司法機(jī)關(guān)處理。而另一方面，管轄權(quán)是行政處罰權(quán)的進(jìn)一步落實，行政處罰權(quán)只能通過管轄權(quán)來行使和體現(xiàn)。因此，凡是確定行政處罰的管轄規(guī)則 了行政機(jī)關(guān)或者被授權(quán)、委托的組織對違法行為有管轄權(quán)，這個行政機(jī)關(guān)或者被授權(quán)、委托的組織對該違法行為就有權(quán)實施行政處罰，同時也有義務(wù)實施行政處罰。 對屬于自己管轄的違法行為不依法處罰，對不屬于自己管轄的違法行為實施處罰都是違反法律規(guī)定的。 行政處罰法 規(guī)定的管轄權(quán)是對行政機(jī)關(guān)實施行政處罰的權(quán)限進(jìn)行劃分，明確其分工的重要措施，是解決行政處罰主體在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，各司其職，各盡其責(zé)的主要依據(jù)。 明確規(guī)定行政處罰主體對行政違法案件的管轄權(quán)，有利于防止處罰主體越權(quán)處罰或者重復(fù)處罰，同時也可以對那些有管轄權(quán)而不認(rèn)真行使職責(zé)的處罰主體進(jìn)行約束。使行政機(jī)關(guān)能夠盡職盡責(zé)行使權(quán)力，使行政違法行為能夠及時、有效的得到處理，從而提高行政機(jī)關(guān)的工作效率，保障行政機(jī)關(guān)有效地實施行政管理，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。管轄問題是規(guī)范行政處罰的重要問題之一，它是正確實施行政處罰的前提和基礎(chǔ)，只有明確對行政違法案件的管轄權(quán)，才能有效地對違法行為給以制裁，同時有利于監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政。 由于行政處罰的管轄是一個十分復(fù)雜而又重要的問題，因此行政處罰法第二十條明確規(guī)定：“行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。法律、行政 法規(guī) 另有規(guī)定的除處”。用以解決行政處罰過程中由于管轄權(quán)不清而帶的種種問題。這一規(guī)定確定了行政處罰管轄的一般原則，也包括了行政處罰的地域管轄以及 級別管轄 等幾方面的內(nèi)容。 行政處罰是我國的相關(guān)行政部門和公安部門對社會上的違法案件進(jìn)行處理的一類措施，相關(guān)的行政處罰的管轄原則是指處罰歸哪一級單位，哪一級相關(guān)的部門進(jìn)行處罰。有利于人民的利益和相關(guān)的辦案單位的原則進(jìn)行處罰的。維護(hù)我國社會的安定和社會和諧。

行政處罰 行政處罰的管轄規(guī)則 的 管轄 應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定行政處罰的管轄規(guī)則 ： 1.《中華人民共和國 行政處罰法 》第二十條：行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。法律、行政 法規(guī) 另有規(guī)定的除外。 2.《中華人民共和國行政處罰法》第二十一條：對管轄發(fā)生爭議的行政處罰的管轄規(guī)則 ，報請共同的上一級行政機(jī)關(guān) 指定管轄 。 3.《中華人民共和國行政處罰法》第二十二條：違法行為構(gòu)成犯罪的，行政機(jī)關(guān)必須將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

【法律分析】

行政處罰在沒有特殊規(guī)定的情況下行政處罰的管轄規(guī)則 ，由違法發(fā)生地的行政機(jī)關(guān)管轄行政處罰的管轄規(guī)則 ，兩個以上行政機(jī)關(guān)都有管轄權(quán)的行政處罰的管轄規(guī)則 ，由最先立案的行政機(jī)關(guān)管轄。省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，可以決定將基層管理迫切需要的縣級人民政府部門的行政處罰權(quán)交由能夠有效承接的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行使，并定期組織評估。決定應(yīng)當(dāng)公布。

承接行政處罰權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，按照規(guī)定范圍、依照法定程序?qū)嵤┬姓幜P。

【法律依據(jù)】

《中華人民共和國行政處罰法》 第三條 公民、法人或者其行政處罰的管轄規(guī)則 他組織違反行政管理秩序的行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照本法由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，并由行政機(jī)關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤]有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。

行政處罰在沒有特殊規(guī)定行政處罰的管轄規(guī)則 的情況下行政處罰的管轄規(guī)則 ，由違法發(fā)生地的行政機(jī)關(guān)管轄行政處罰的管轄規(guī)則 ，兩個以上行政機(jī)關(guān)都有管轄權(quán)的，由最先立案的行政機(jī)關(guān)管轄。

【法律分析】

行政處罰由縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。行政處罰由省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，可以決定將基層管理迫切需要的縣級人民政府部門的行政處罰權(quán)交由能夠有效承接的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行使，并定期組織評估。決定應(yīng)當(dāng)公布。原則上，行政處罰案件由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。對管轄發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的，報請共同的上一級行政機(jī)關(guān)指定管轄行政處罰的管轄規(guī)則 ；也可以直接由共同的上一級行政機(jī)關(guān)指定管轄。

【法律依據(jù)】

《中華人民共和國行政處罰法》 第二十二條 行政處罰由違法行為發(fā)生地的行政機(jī)關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

【法律分析】

行政處罰法是為行政處罰的管轄規(guī)則 了規(guī)范行政處罰的設(shè)定和實施行政處罰的管轄規(guī)則 ，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實施行政管理行政處罰的管轄規(guī)則 ，維護(hù)公共利益和社會秩序，保護(hù)公民、法人或者其行政處罰的管轄規(guī)則 他組織的合法權(quán)益，根據(jù)憲法規(guī)定制定的法律。根據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定，精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時有違法行為的，不予行政處罰，但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。間歇性精神病人在精神正常時有違法行為的，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：(一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的;(二)受他人脅迫有違法行為的;(三)配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的;(四)其他依法從輕或者減輕行政處罰的。違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

【法律分析】

《中華人民共和國行政處罰法》 第二十二條 行政處罰由違法行為發(fā)生地的行政機(jī)關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

行政處罰的管轄權(quán)應(yīng)這樣確定行政處罰的管轄規(guī)則 ：首先，行政處罰由違法行為發(fā)生地的行政機(jī)關(guān)管轄。其次，行政處罰由縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。如果法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

法律分析

如果流量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于保證精確度的最小流量，將導(dǎo)致無輸出（如渦街流量計）或輸出信號被當(dāng)作小信號予以切除（如差壓式流量計），這對供方來說都是不利的，有失公正。為行政處罰的管轄規(guī)則 了防止效益的流失，對于一套具體的熱能計量設(shè)備，供需雙方往往根據(jù)流量測量范圍和能夠達(dá)到的范圍度，約定某一流量值為“約定下限流量”，而且約定若實際流量小于該約定值，按照下限收費(fèi)流量收費(fèi)。縣級以上人民政府計量行政部門可以根據(jù)需要設(shè)置計量檢定機(jī)構(gòu)，或者授權(quán)其他單位的計量檢定機(jī)構(gòu)，執(zhí)行強(qiáng)制檢定和其他檢定、測試任務(wù)。執(zhí)行前款規(guī)定的檢定、測試任務(wù)的人員，必須經(jīng)考核合格。這一功能通常在流量顯示儀表中實現(xiàn)?？h級以上地方人民政府計量行政部門根據(jù)本地區(qū)的需要，建立社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)器具，經(jīng)上級人民政府計量行政部門主持考核合格后使用。企業(yè)、事業(yè)單位根據(jù)需要，可以建立本單位使用的計量標(biāo)準(zhǔn)器具，其各項最高計量標(biāo)準(zhǔn)器具經(jīng)有關(guān)人民政府計量行政部門主持考核合格后使用。計量檢定工作應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟(jì)合理的原則，就地就近進(jìn)行。計量檢定必須按照國家計量檢定系統(tǒng)表進(jìn)行。國家計量檢定系統(tǒng)表由國務(wù)院計量行政部門制定。

法律依據(jù)

《中華人民共和國行政處罰法》

第二十條 行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限內(nèi)書面委托符合本法第二十一條規(guī)定條件的組織實施行政處罰。行政機(jī)關(guān)不得委托其他組織或者個人實施行政處罰。委托書應(yīng)當(dāng)載明委托的具體事項、權(quán)限、期限等內(nèi)容。委托行政機(jī)關(guān)和受委托組織應(yīng)當(dāng)將委托書向社會公布。委托行政機(jī)關(guān)對受委托組織實施行政處罰的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。受委托組織在委托范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)名義實施行政處罰;不得再委托其他組織或者個人實施行政處罰。

第二十二條 行政處罰由違法行為發(fā)生地的行政機(jī)關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條 行政處罰由縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。